Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью

Подождите немного. Документ загружается.

свое мнение о них. Зачастую

подобные встречи носят

неформальный характер

(юбилейные мероприятия,

выставки и пр.).

В ходе избирательной

кампании отдел по связям с

общественностью оценивает

(с помощью

социологических опросов и

прогнозов) промежуточные

результаты выборов и

доводит их до сведения ру-

ководителя своего

предприятия.

Отслеживаются также

важнейшие рекламные

акции избирательной

кампании.

212

Чтобы заручиться

поддержкой со стороны

предпринимателей, кандидат

в депутаты должен принять

на себя определенные обяза-

тельства, которые чаще всего

не фиксируются, носят общий

и скорее моральный характер.

Поэтому важно оценивать

политических деятелей с

точки зрения их

порядочности.

Предусматриваются также и

рычаги воздействия на

политиков, в случае если те

откажутся от ранее принятых

на себя обязательств. Иногда с

этой целью на политиков со-

бирается компрометирующий

материал, что нельзя отнести к

этическим методам работы.

Поддержку влиятельным

политикам, имеющим

политический вес и

претендующим не просто на

избрание депутатом, но и на

получение руководящих

должностей в Государственной

Думе, предприниматели

склонны оказывать с целью

завоевания их симпатии или

возможной лояльности в

случае возникновения

спорных коммерческих

ситуаций.

Часто предприниматели

оказывают солидарную

помощь политикам. Подобная

возможность обговаривается

в существующих пред-

принимательских

сообществах.

Если на уровне выборов в

Государственную Думу велико

значение финансовых средств,

которыми располагает кандидат

в депутаты, и тем самым велико

значение организаций-

спонсоров, то на выборах на

уровне субъектов Федерации и

органов самоуправления

большее значение имеют

личные качества кандидата в

депутаты. В то же время

кандидаты в большей степени

зависимы, поскольку

большинство из них являются

наемными работниками

(преимущественно

служащими). Здесь поддержка

со стороны предпринимателей

большей частью носит характер

личных контактов, помощи в

продвижении по службе, завое-

вания авторитета в среде власть

имущих и пр.

9.7.

Благотворител

ьная помощь

политическим

(общественн

ым)

организация

В настоящее время в

России действует множество

политических

(общественных) организаций,

большинство из которых было

создано в начале 90-х гг.

После перерегистрации

общественных организаций

перед последними выборами в

Государственную Думу

значительная их часть

утратила свой официальный

статус, предполагающий

регистрацию в органах

юстиции (Министерством

юстиции или отделами

юстиции территориальных

образований). Отсутствие

юридического статуса не

означает ликвидацию

организации. Согласно

законодательству

общественные организации

могут существовать без

юридического оформления,

если их деятельность не

противоречит законам

России.

213

В настоящее время право

участвовать в выборах в

Государственную Думу

имеют около 100

организаций. Большинство

из зарегистрированных

организаций имеют

общероссийский статус

(КПРФ, «Единство»,

«Отечество», «Яблоко» и др.).

Вместе с тем на различных

территориях действуют и

местные организации (к

примеру, в Ульяновской

области - «Будущее России

нуждается в защите»,

обществен ное объединение

«Культура»).

Механизм

финансирования

политических организаций

в России таков, что

практически все они

находятся на содержании

своих спонсоров. Оказание

помощи этим организациям

зависит от:

* степени влияния

организации, наличия в ее

составе действующих

депутатов, влиятельных

государственных чиновников

(губернаторов, мэров и др.),

контроля со стороны

организации государ-

ственных структур;

Ф политического потенциала

организации; » численности

ее рядов, освещения ее

работы СМИ, известности в

обществе, сложившегося

имиджа;

» идеологии организации,

привлекательности идей; «

возможности посредством

организации (ее

представителей) осу-

ществлять экономическую

деятельность.

Зачастую

предприниматель спонсирует

несколько политических

организаций. Уставы многих

политических организаций

не запрещают членства в

других политических

организациях. Поэтому пред-

приниматели или их

представители могут

состоять одновременно в

нескольких организациях.

Отдел по связям с

общественностью

анализирует положение в

политических

(общественных)

организациях, оценивает

потенциал политиков,

которых спонсирует

предприниматель, сообщает

своему руководству о

важных мероприятиях,

проводимых политическими

организациями.

Размеры

пожертвований

предпринимател

ей на

проведение

избирательных

кампаний

Размеры

пожертвований, которые

могут вносить

предприниматели на

проведение выборов в

Государственную Думу,

устанавливаются

Федеральным законом «О

выборах депутатов

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации» от

9 июля 1999 г. (ст. 62

«Избирательные фонды

кандидатов,

зарегистрированных

кандидатов, избирательных

объединений,

избирательных блоков»).

Законом установлено, что

пожертвования на

избирательные

214

9.8.

кампании не могут вносить

иностранные юридические

лица, граждане иностранных

государств и лица без

гражданства, российские

юридические лица с

иностранным участием, если

доля иностранного участия в

их уставном (складочном)

капитале превышает 30% вдень

официальной публикации о

назначении выборов,

юридические лица, имеющие

государственную или

муниципальную долю,

превышающую 30% уставного

капитала, юридические лица,

зарегистрированные менее чем

за день до голосования.

От не подпадающих под

эти запреты юридических и

физических лиц допускаются

пожертвования в

избирательный фонд

кандидата в депутаты в

размере, не превышающем

МРОТ, установленный феде-

ральным законом надень

официального опубликования

(публикации) решения о

назначении (проведении)

выборов депутатов Госу-

дарственной Думы, более чем

в 100 раз для каждого

гражданина и в 2000 раз для

каждого юридического лица.

В отношении

избирательных объединений,

избирательных блоков размер

добровольного пожертвования

не может превышать МРОТ

более чем в 150 раз для

каждого гражданина и в 20

000 раз для каждого

юридического лица. Кроме

того, в соответствии с

законом для кандидатов в

депутаты сумма

пожертвований не может

превышать 10 000 МРОТ, а

для избирательных

объединений - 250 000

МРОТ.

Согласно Федеральному

закону «О выборах

Президента Российской

Федерации» от 1 декабря 1999

г. размеры пожертвований

кандидатам в президенты

Российской Федерации не

должны превышать 400

МРОТ для каждого

гражданина и 40 000 M РОТ

для каждого юридического

лица. Предельная сумма

всех расходов кандидатов в

президенты должна быть не

более .300 000 МРОТ, а »

случае выхода кандидата во

второй тур - 400 000 МРОТ,

9.9. Значение

благотворительности

во

внешнеэкономич

еской

деятельности

Особое значение

благотворительность

приобретает во внешнеэко-

номической деятельности.

Японские, южнокорейские,

американские, израильские и

компании других стран

рассматривают и используют

благотворительную

деятельность как технологию

проникновения на зарубежные

рынки, финансируя во многих

странах Европы и Азии

проекты и программы в

социально- культурной сфере,

искусстве и параллельно

знакомя общественность, т. е.

потенциальных потребителей

своей продукции, с

собственными направлениями

коммерческой

215

деятельности. Таким

образом,

благотворительная

деятельность многих

зарубежных

предприятий тесно

связана со стратегиями

маркетинга, являясь

методом,

содействующим

продвижению

продукции. В этом

смысле

благотворительная

деятельность

зарубежных компаний

имеет много общего со

стратегией

проникновения,

классическая схема

которой предполагает

завоевание

потребителей за счет

низких цен (при этом

компания теряет

прибыль или вообще

отказывается отнес), из-

за чего компания несет

убытки.

Благотворительная

деятельность

предполагает

дополнительные

расходы, ведущие к

повышению

издержек при

относительно

невысокой цене

(продукция также

оказывается в

убытке). Однако

при этом

завоевываются

симпатии по-

тенциальных

потребителей

продукции, что в

конечном счете

приводит к росту

продаж и

экономии на

объемах

производства.

Преимуществ

о зарубежных

производителей

перед

российскими и

состоит в том,

что, как правило,

при вторжении на

российский

рынок они

обладают

значительными

финансовыми

возможностями,

направляемыми

10.1. Цели службы по

связям с

общественност

ью в

выборных

кампаниях

Основная цель

службы по связям с

общественностью в

избирательной

кампании -

обеспечить победу

своего кандидата на

выборах в депутаты

(на государственную

должность).

Большинство

избирательных

округов в России —

одномандатные (на

выборах в

Государственную

Думу от

территориальных

округов — только

одномандатные).

Таким образом,

чтобы стать

депутатом или быть

избранным на

руководящую

должность в системе

государственной

власти (главой

администрации

области, главой

города, района), на

выборах кандидат в

депутаты должен

собрать больше

голосов, чем его

соперники, т. е.

занять 1-е место.

Однако если

голосов против всех

кандидатов подано

больше, чем голосов

за победителя, не

№

щщм

iifiärtffll

1«1щщ!|

в выборах в областное или

городское собрание

депутатов и т. д.),

необходимые связи для

дальнейшего занятия

коммерческой деятель-

ностью; представители

небольших политических

партий, для которых

почетно уже само участие в

выборах, получают

рекламу своей

политической

деятельности и т. д.

Учитывая эти цели,

службы по связям с

общественностью

должны:

• подготовить кандидата

в депутаты к участию в

избирательной

кампании;

• предложить кандидату

в депутаты предвыборную

стратегию, по

зволяющую добиться на

выборах желаемого

результата;

• разработать

предвыборную программу

кандидата в депутаты;

• сформировать в

представлении избирателей

надлежащий об

раз кандидата в депутаты;

• добиться более

высокого эффекта от

рекламных акций, чем

конкуренты;

•

обеспечить контроль

за результатами выборов.

10.2. Правовое

обеспечение выборов

Порядок проведения

выборов устанавливается

Конституцией России,

Федеральным законом «О

выборах депутатов

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации»,

правовыми нормами

Центральной

избирательной комиссии

(ЦИК) Российской

Федерации

(относительно порядка

формирования и

расходования денежных

средств избирательных

фондов кандидатов,

зарегистрированных

кандидатов,

избирательных

объединений, изби-

рательных блоков при

проведении выборов

депутатов Государственной

Думы Федерального

Собрания Российской

Федерации и др.).

В соответствии с

Конституцией России в

Государственную Думу

избирается 450 депутатов:

225 депутатов - по

одномандатным изби-

рательным округам,

образуемым.на основе

единой нормы предста-

вительства избирателей на

одномандатный

избирательный округ, а

другие 225 депутатов - по

федеральному

избирательному округу про-

порционально числу

голосов, поданных за

федеральные списки кан-

дидатов в депутаты,

выдвинутые

избирательными

объединениями,

избирательными блоками.

Депутатом

Государственной Думы

может быть избран

гражданин России,

достигший на день

голосования 21 года. Право

избирать и выдвигать

кандидатов в депутаты

имеют граждане, достигшие

18-летнего возраста. Не

имеет право избирать и

быть избранным гражданин

Российской Федерации,

признанный судом

недееспособным или

содержащийся в местах

лишения свободы по

приговору суда.

218

Выборы

Государственной Думы

нового созыва назначает

Президент России не ранее

чем за пять месяцев и не

позднее чем за четыре

месяца до дня голосования.

Днем голосования является

первое воскресенье после

дня, когда истекает

конституционный срок, на

который была избрана

Государственная Дума

прежнего созыва. При

роспуске Государственной

Думы в случаях и порядке,

предусмотренных

Конституцией, Президент

одновременно назначает

досрочные выборы. Днем

голосования в этом случае

является последнее

воскресенье перед днем,

когда истекают три месяца

со дня роспуска

Государственной Думы.

Подготовку и

проведение выборов

депутатов Государственной

Думы осуществляют ЦИК

Российской Федерации,

избирательные

комиссии субъектов

Федерации, окружные

избирательные комиссии,

территориальные (районные,

городские и др.)

избирательные комис

сии, участковые

избирательные комиссии.

Полномочия и порядок

деятельности избирательных

комиссий по выборам

депутатов устанав

ливаются Федеральными

законами «Об основных

гарантиях избира

тельных прав и права на

участие в референдуме

граждан Российской

Федерации», «О выборах

депутатов Государственной

Думы Федераль

ного Собрания Российской

Федерации» и др.

ЦИК проводит

регистрацию партийных

списков избирательных

объединений (блоков) по

федеральному

избирательному округу, а

окружная избирательная

комиссия регистрирует

кандидатов в депутаты по

одномандатным округам.

Зарегистрированные

объединения и кандидаты

получают право на проведение

предвыборной агитации, для

которой задействуются

государственные и частные

СМИ.

Финансирование

агитационной кампании

предвыборных объединений

по федеральному округу и

кандидатов в депутаты по

одномандатным округам

производится как за счет

государства, так и с ис-

пользованием средств самого

объединения (кандидатов в

депутаты), а также

пожертвований со стороны

других юридических и

физических лиц. Кандидат в

депутаты, избирательное

объединение (блок) обязаны

создать собственные

избирательные фонды,

поступление средств на

которые и расходы с него

контролируются окружными

(центральной)

избирательными

комиссиями.

Кандидат в депутаты,

получивший по результатам

голосования менее 3%

голосов избирателей от

общего числа избирателей,

принявших участие в

голосовании по

одномандатному

избирательному округу,

избирательное объединение

(блок), получившее менее 2%

голосов избирателей,

принявших участие в

голосовании по

федеральному

избирательному округу, не

позднее чем через 30 дней со

дня голосования возвращают

в полном объеме денежные

средства, полученные

219

от соответствующей

избирательной комиссии

для формирования их

избирательных фондов.

Зарегистрированный

кандидат, снявший свою

кандидатуру без

вынуждающих на то

обстоятельств, избира-

тельное объединение,

отозвавшее

зарегистрированный

федеральный список

кандидатов без

вынуждающих на то

обстоятельств, не позднее

чем через 30 дней после

голосования возвращают

соответствующим

избирательным комиссиям

(кандидаты — окружной,

объединения — ЦИК) в

полном объеме средства,

полученные для форми-

рования своего

избирательного фонда.

10.3. Порядок

организации работы

Подготовка выборов

начинается с исследования

избирательного округа,

которое проводится за год

или полгода до выборов с

целью определить

перспективы прохождения

своего кандидата в

депутаты.

Исследовательская работа

имеет особо важное

значение, если кандидат в

депутаты не проживает и не

работает на территории

округа. (К примеру, в

Серпуховском

избирательном округе №

114 в 1999 г. таковых было

4 из 12 кандидатов в

депутаты. На выборах в

Московскую городскую

Думу, как правило, таковых

еще больше).

После определения

стартовых возможностей

кандидата в депутаты

начинается работа по его

выдвижению. В

настоящее время на

выборах в

Государственную Думу

предусматривается

выдвижение кандидата в

депутаты посредством:

« создания

инициативной группы по

выдвижению кандидата в

депутаты;

» самовыдвижения;

« выдвижения по

одномандатному округу от

избирательного объе-

динения (блока);

« выдвижения от

избирательного

объединения (блока) по

федеральному округу.

Регистрация

кандидатов в депутаты

производится окружной

избирательной комиссией

после представления

избирательным объе-

динением (блоком),

инициативной группой

или самим кандидатом

всех необходимых

документов. Существует

три возможных варианта

получения официального

статуса кандидата в

депутаты Государственной

Думы - посредством:

• решения съезда

избирательного объединения

(блока) о выдви

жении кандидата в депутаты

в составе своего партийного

списка;

• сбора подписей

избирателей округа в

поддержку выдвижения

кандидата в депутаты;

• внесения кандидатом в