Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью

Подождите немного. Документ загружается.

стандартизации, метрологии и

сертификации и другие

федеральные органы

исполнительной власти,

осуществляющие контроль за

качеством и безопасностью

товаров (работ, услуг), в

пределах своей компетенции

имеют право налагать штрафы

в следующих случаях:

• уклонение от

исполнения или

несвоевременное исполнение

их

законных предписаний

изготовителем (исполнителем,

продавцом) —

в размере до 5000 МРОТ,

установленных федеральным

законом;

• причинение ущерба

потребителям товарами

(работами, услуга

ми), не отвечающими

требованиям, предъявленным

к безопасности

товаров (работ, услуг), -- в

размере до 5000 МРОТ;

• продажа товаров

(в

по

лн

ен

ие

ра

бо

т,

ок

аз

ан

ие

ус

лу

г),

то

чи

ле

им

по

рт

ых

бе

з документов о проведении

обязательного подтверж

дения соответствия товаров

(работ, услуг) требованиям

стандартов, —

в размере стоимости

проданных товаров (работ,

услуг);

• нарушение правил

обязательного подтверждения

соответствия

товаров (работ, услуг)

органами по сертификации, а

также предос

тавление недостоверных

результатов испытаний

товаров (работ, ус

луг) испытательными

лабораториями (центрами)

при обязательном

подтверждении их

соответствия - в размере

двукратной стоимости

соответствующих товаров

(выполненных работ,

оказанных услуг) по

подтверждению соответствия.

185

7.14. Общественные

объединения

потребителей

и органы

местного

самоуправле

ния в

системе

связей с

общественн

остью

Руководители и

специалисты

внутрифирменных

служб по связям с

общественностью

при организации

взаимоотношений

с потребителями

должны учитывать

возможности

последних в

самоорганизации и

привлечении для

защиты

собственных прав

и интересов

органон местного

« проверять

соблюдение прав

потребителей и правил

торгового, бытового и

иных видов

обслуживания

потребителей, составлять

акты о выявленных

нарушениях прав

потребителей и

направлять указанные

акты для рассмотрения в

уполномоченные органы

государственной власти,

участвовать по

поручению потребителей

в проведении экспертиз

по фактам нарушения

прав потребителей;

« вносить в

федеральные органы

исполнительной власти

предложения о мерах по

повышению качества

товаров (работ, услуг),

опасных для жизни,

здоровья, имущества

потребителей и

окружающей среды;

« участвовать

совместно с

федеральными органами

исполнительной власти в

осуществлении контроля

за применением

регулируемых цен;

» вносить в органы

прокуратуры и

федеральные органы

исполнительной власти

материалы о

привлечении к

ответственности лиц,

виновных в выпуске и

реализации товаров

(работ, услуг), не

соответствующих

установленным

требованиям к

безопасности и

качеству, а также в

нарушении прав

потребителей,

установленных

законами или

иными правовыми

актами Российской

Федерации;

« обращаться в

органы

прокуратуры с

просьбами внести

протесты о

признании

недействительным

и актов

федеральных

органов

исполнительной

власти, актов

органов

исполнительной

власти субъектов

Российской

Федерации и актов

органов местного

самоуправления,

противоречащих

законам,

регулирующим

отношения в

области защиты

прав потребителей;

« обращаться в

суды в защиту прав

потребителей

(неопределенного

круга

•

|р Hfl

• при выявлении товаров

(работ, услуг) ненадлежащего

качества,

атакже опасных для жизни,

здоровья, имущества

потребителей и ок

ружающей среды

незамедлительно извещать об

этом федеральные

органы исполнительной

власти, осуществляющие

контроль за каче

ством и безопасностью

товаров (работ, услуг);

• в случаях выявления

продажи товаров (выполнения

работ, ока

зания услуг), не

сопровождающихся

достоверной и достаточной

ин

формацией, или с

просроченными сроками

годности, или без сроков

годности, если установление

этих сроков обязательно,

приостанав

ливать продажу товаров

(работ, услуг) до

предоставления информа

ции или прекращать продажу

товаров (работ, услуг);

• обращаться в суды в

защиту прав потребителей

(неопределен

ного круга потребителей).

Законом также

предусмотрено, что для

обеспечения защиты прав

потребителей органы

местного самоуправления

могут самостоятельно

фо

рм

ир

ов

ат

со

от

ве

тс

тв

ие

ст

ру

кт

ур

ы.

8.1.

ОРГАНИЗА

ЦИЯ

ОБЩЕСТВ

ЕННЫХ

СВЯЗЕЙ

МЕЖДУ

ПРЕДПРИ

НИМАТЕЛ

ЯМИ

Отношения

предпринима

телей как

объект

работы по

связям с

общественно

стью

В процессе коммерческой

деятельности

предприниматель взаи-

модействует с большим

числом предприятий. Эти

отношения могут быть как

межотраслевые, так и

внутриотраслевые.

Межотраслевые отношения

связаны с поставкой

комплектующих (сырья,

полуфабрикатов) или

диверсификацией

производства и услуг и в

значительной степени

характеризуются

коммерческими интересами

предпринимателей.

Внутриотраслевые

отношения обычно

называются отношениями

конкуренции.

ме

ст

е с

те

от

но

ен

ия

пр

ед

пр

ин

ма

те

ле

ку

да

бо

ле

сл

ые

че

мо

же

по

ка

за

ть

ся

на

пе

рв

ый взгляд. Наряду с

конкуренцией, т. е. борьбой за

наиболее выгодные условия

производства и сбыта своей

продукции, для них

характерно также проявление

корпоративного

сотрудничества, когда

предприниматели-

конкуренты вынуждены

объединять свои усилия для

решения важных для них

общих проблем,

затрагивающих их

коммерческие интересы:

предотвращение разру-

шительного воздействия

внешней (по отношению к

объединению) конкуренции,

невыгодные для бизнеса

изменения в законодательстве,

экономическая политика

исполнительных органов

власти, неблагоприятные

социальные процессы,

вероятное возникновение

политических катаклизмов,

неотрегулированность

отношений внутри самого

предпринимательского

сообщества и пр. Путем

корпоративного со-

трудничества

предприниматели пытаются

совместными усилиями

оградить свой бизнес от

возможных негативных

воздействий.

Объединяться

предприниматели могут как на

межотраслевой, так и на

внутриотраслевой основе.

Межотраслевым объединениям

способствуют общность

интересов, вызванная единой

географической при-

надлежностью, схожими

размерами бизнеса,

связанностью системой

распределения и продвижения

продукции, наконец, общие

проблемы бизнеса.

ну

тр

ио

тр

ас

ле

вы

м объединениям способствуют

общность условий бизнеса в

конкретной отрасли,

негативные воздействия меж-

отраслевой и внешней

конкуренции.

189

Защита бизнеса

достигается путем

лоббирования общих интере-

сов на государственном

уровне, прямого

представительства в органах

власти (законодательной и

исполнительной),

формирования бла-

гоприятного представления

со стороны общества о своей

отрасли, установления своей

корпоративной этики.

Корпоративное

сотрудничество не нарушает

конкуренцию, так как не

затрагивает вопросы

ценообразования, условий

сбыта продукции,

территориального раздела

рынка и пр. Хотя оно и

касается проблем бизнеса, но

не связано напрямую с

предпринимательской

деятельностью. В результате

данного сотрудничества не

создается новая продукция,

не меняются

производственные факторы,

не заключаются

коммерческие договоры, но

путем целенаправленного

совместного воздействия

меняются в желаемом

направлении условия бизнеса,

формируется благоприятная

об

ес

тв

ен

на

об

ст

ан

ов

ка.

во

зр

ас

та

ет

по

ни

ма

ни

со

ст

ор

он

об

ес

тв

го

су

да

рства проблем бизнеса.

Корпоративное

сотрудничество охватывает

исключительно общественную

сферу — отношения

предпринимателей между

собой, а также отношения

предпринимателей с

государством, общественными

и профсоюзными

организациями, политиками,

СМИ и пр. В результате

создается желаемая для

коммерческой деятельности

внешняя среда, в которой

предприниматель имеет

возможность наиболее

выгодно реализовать свои

экономические интересы.

Особенностью этого

направления работы по связям

с общественностью является

то, что ее субъектом выступает

не отдельный пред-

приниматель, а объединение

(формальное или

неформальное) связанных

общими проблемами

предпринимателей Таким

образом, работа по связям с

общественностью в этой

области предполагает

установление связей, с одной

стороны, между

предпринимателями, а с другой

стороны, между их

объединением (формальным

или неформальным) и

государственными,

общественными,

профсоюзными и другими

организациями.

8.2. Содержание

общественных

отношений

предпринима

телей

Корпоративное

сотрудничество — это такой

же необходимый элемент

предпринимательства, как и

конкуренция. В философском

смысле это обусловлено самой

природой человека, который с

момента своего рождения

движим как борьбой за

выживание, так и солидарно-

стью с близкими ему людьми.

Поэтому корпоративное

сотрудничество проявляется

влюбой экономической

ситуации. Другое дело, что

190

и борьба, и сотрудничество

при различных социально-

экономических условиях

могут протекать в различных

формах.

Условия современного

российского общества

обостряют необходимость

развития корпоративного

сотрудничества в силу

наличия исторических

традиций (укоренившегося

общинного сознания),

неокрепших демократических

институтов, допускающих

давление государства на

отдельных предпринимателей,

и, как следствие, без-

защитности большинства

предпринимателей перед

государственной властью и

перед теми производствами и

отраслями, которые, выступая

в роли крупных

монополистических

объединений, определяют

направленность нынешней

российской экономики.

Общественные отношения

предпринимателей касаются

условий, в которых

осуществляется их бизнес. Это

включает в себя политические

отношения с целью защиты

интересов своей отрасли или

технологически связанных

производств,

взаимоотношения с властями,

обретение

предпринимательскими

объединениями

определенного общественного

статуса или значения,

общественные взаимоотноше-

ния внутри отрасли между

предпринимателями и их

трудовыми коллективами и др.

Таким образом, эти отношения

охватывают не только

предпринимателей, но и

трудовые коллективы

предприятий, и испол-

нительные органы власти тех

территорий, на которых

расположены предприятия, и

представительные органы

власти, которые законода-

тельно продвигают решение

проблем своих территорий.

Конечно, воздействовать

на власть предприятие может

самостоятельно, не образуя

корпоративных союзов, но

при условии, что оно является

крупным, высокоприбыльным

или работающим на экспорт

(примеры - Газпром, РАО ЕЭС

и др.). Однако абсолютное

большинство российских

предприятий вынуждено

объединять свои усилия для

решения важных

общественных проблем,

затрагивающих их интересы,

по

ск

ол

ьк

эт

не

бо

ль

ие

ср

ед

ни

е,

та

кр

уп

ые

пр

ед

пр

ия

тия, но не высокоприбыльные,

не обладающие большим

общественным влиянием.

Предприниматели

объединяются для воздействия

или на органы местного

самоуправления, или на органы

власти субъектов Федерации,

или на государственную власть

в целом — уровень влияния

предпринимательского

сообщества зависит от

размеров, географии, задач

бизнеса, степени сложности

экономической ситуации и

пр.

Корпоративные

отношения предпринимателей

предполагают решение

следующих вопросов:

• совместная защита

интересов своей отрасли

(межотраслевого

объединения) в процессе

конкуренции — ограничение

возможного разрушительного

воздействия конкуренции;

191

• представительство

интересов отрасли

(межотраслевого объели

нения) на государственном

уровне (лоббирование) -

формирование

законодательства,

способствующего развитию

предпринимательского

сектора экономики;

• придание

предпринимательскому

сообществу в представлении

общественности желаемого

социального статуса -

снижение соци

альной напряженности в

конкретных областях

производства;

• формирование в

рамках

предпринимательского

сообществ!

корпоративной культуры и

этики - предотвращение

незаконных ме

тодов решения проблем

бизнеса.

Все эти вопросы на

предприятиях находятся в

ведении отделен по связям с

общественностью.

Результатом установления

предпринимательских

корпоративных отношений

являются:

» отраслевые

(межотраслевые)

программы развития;

» подготовка и участие в

выборах в органы

представительной и

исполнительной властей;

« формирование у

общества посредством СМИ

желаемого представления о

проблемах или задачах

предпринимательского

сообщества — реклама

бизнеса;

» разрешение путем

мировых соглашений

предпринимателей проблем

или споров, связанных с

использованием

запрещенных средств

конкуренции («черный

пиар») и не имеющих

судебной перспективы.

8.3. Необходимость

создания

предпринимател

ьских

объединений

В первую очередь,

необходимость

формирования

общественных объединений

предпринимателей

обусловлена особенностью

политического строя

современной России.

Многочисленность и

незрелость существующих

политических партий, не

способных представлять

интересы отдельных

общественных групп

общества, включая пред-

принимателей, заставляют

последних самостоятельно

участвовать в

государственной полигике.

Попытки создания партии

предпринимателей

потерпели неудачу, что

можно объяснить

представлением интересов

предпринимателей

специальными

политическими посред-

никами.

Другое обстоятельство,

которое подталкивает

предпринимателей к

корпоративному

сотрудничеству, - это с одной

стороны, политическая

нестабильность,

проявляющаяся в

постоянном изменении

правил экономической

игры, а с другой стороны -

наличие более

192

сильных и удачливых

отраслей (межотраслевых

объединений), которые,

занимая в силу сложившихся

обстоятельств доминирующее

положение в обществе,

посредством конкуренции

оказывают даааение на

другие секторы (отрасли)

экономики. Последние

оказываются в

дискриминационном

положении и вынуждены

нести убытки. Так, многие

промышленные предприятия

считают кабальными условия

снабжения электрической

энергией со стороны РАО

ЕЭС. Именно перед угрозой

давления со стороны

крупных «чужих»

производств конкурирующие

предприятия одной отрасли

(межотраслевого объе-

динения) вынуждены

объединяться, солидаризируя

свои интересы.

В схожих условиях, в пору

незрелости

капиталистических отноше-

ний, в Аргентине

(«перонизм»), Испании

(«фалангизм»), Португалии

(государство Салазара) и

других странах имело место

корпоративное (по

отраслевому признаку)

построение

государственной власти. В

подобных государствах

предприниматели одной

отрасли (равно как и другие

общественные группы) по

заранее установленным

квотам напрямую

делегировали своих

представителей в органы

государственной власти. Тем

самым ограничивалась

межотраслевая и социальная

конкуренция и достигалось

представительство на

государственном уровне всей

гаммы общественных

интересов: территориальных,

политических групп,

отраслевых и пр.

Объединение

предпринимателей n

государствах

корпоративного типа

допускается по принципу

построения средневековых

ремесленных гильдий.

В России

предприниматели

вынуждены самостоятельно

строить систему

представительства своих

интересов на

государственном уровне -

«включать» свои

корпоративные интересы в

систему существующих

государственных

демократических

институтов. Общность

России с корпоративными

государствами проявляется в

том, что большинство

предпринимателей стоят

перед необходимостью

солидаризации своих

интересов, хотя бы на

уровне отдельных отраслей.

Однако подобная

солидаризация происходит в

рамках либеральной, но не

корпоративной,

экономической системы.

Третье обстоятельство,

вынуждающее

предпринимателей к кор-

поративному сотрудничеству,

— возможность трудовых

коллективов их предприятий

в ряде случаев

самостоятельно, независимо

от своих работодателей,

заявлять о существующих

проблемах производства.

Так, не сумев обеспечить

представительство своих

интересов на

государственном уровне,

предприниматели угольной

отрасли в условиях

известной шахтерской

забастовки (1998 г.)

вынуждены были солидарно

нести убытки. Поскольку

единый стачком рабочих-

угольщиков предъявлял

требования, касающиеся

отраслевых условий,

- 1603

которые были

адресованы в первую

очередь Правительству

России,

предприниматели

вынуждены были

согласовывать спою

политику по

отношению и к

государственной

власти, и к своим

трудовым кол-

лективам.

8.4,

Зна

чен

ие

кор

пор

ати

вн

ых

отн

ош

ени

пре

дпри

нима

теле

Важность

корпоративных

отношений в

российской

экономике n

настоящее время

обусловлена

значительными

структурными

преоб-

разованиями, что

постоянно

нарушает условия

.межотраслевой

конкуренции.

Помимо этого

важной

проблемой

является

обеспечение

преемственности

государственной

193