Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью

Подождите немного. Документ загружается.

законодательству

предусматривает

судебную

ответственность (Закон

«О конкуренции и

ограничении

монополистической

деятельности на

товарных рынках», 1991),

но на практике

предприниматели к ней

прибегают редко (в силу

отдаленности сроков

судебного

разбирательства и

сложностей

доказательств нанесения

прямого ущерба).

Гораздо большее

значение в этом случае

имеет репутация предпри-

нимателя как серьезного

делового партнера.

Поэтому возникающие

споры предприниматели

склонны разрешать путем

не судебных раз-

бирательств («вынося сор

из избы»), а мировых

соглашений, не допуская

огласки своих

конфликтов. Это также

предполагает

определенные отношения

(если не сотрудничества,

то согласования) между

предприятиями -

конкурентами в своей

отрасли.

8.5. Направления

ПР-деятельности

установл

ении

внутриот

раслевых

отношени

предпри

нимателе

Работа отдела

по связям с

общественностью

конкретного пред-

приятия в области

внутриотраслевых

отношений

предполагает два

основных

направления:

• координация

интересов с

близкими

предпринимательс

кими

структурами

(отраслевыми

предприятиями),

установление

отноше

ний отраслевого

корпоративного

сотрудничества;

• организация

продвижения

интересов

предприятия

посредством

обших

корпоративных

интересов на

межотраслевой и

государствен

В этом случае отдел

по связям с

общественностью

выстраивает отношения

с аналогичными

службами близких

предприятий, заин-

тересованных в решении

этих общих проблем.

Большое значение имеет

согласование интересов

в процессе

формулирования

проблемы. Проблема

должна формулироваться

таким образом, чтобы

она отражала интересы

всех участвующих в

договоренностях

предприятий. Чаще всего

она не фиксируется

письменно, а

обговаривается устно.

После этого

рассматриваются

вопросы привлечения к

решению проблем

органов государственной

власти, формирования

надлежащего

общественного мнения и

практические

предложения по

преодолению

существующих проблем.

Для согласования

интересов

предпринимателей

отделы по связям с

общественностью

готовят свои

предложения. С одной

стороны, они должны

дприятия проблемы,

которые надлежит

решить в процессе

корпоративного

сотрудничества; с

другой стороны, они

определяют пути

коллективного

решения проблемы

(или проблем с

учетом мнений

других

предприятий).

Таким образом,

собирается и

обрабатывается

информация, как

внутренняя (самого

предприятия), так и

внешняя,

касающаяся

общественной среды

бизнеса (органы

власти, потенци-

альные кандидаты в

депутаты,

результаты прошлых

выборов и пр.). Если

же существует

необходимость в

письменном

закреплении

договоренности, то

определяется форма

взаимодействия

предприятий. В ряде

отраслей (в том

числе и в

текстильной) в

качестве органи-

зационных форм

применяются

гильдии, в

ьг

аз

опросам

приватизации и др.

Достижение этих

целей предполагает

участие

предпринимателей в

формировании

органов

представительной и

исполнительной

властей, пугем как

выдвижения своих

кандидатов, так и

финансирования

избирательных

кампаний тех

кандидатов,

программы которых

соответствуют

интересам

предпринимателей.

Кроме того,

допускается

организация влияния

на кадровые

назначения в органы

исполнительной

власти: предложение

соответствующих

кандидатур,

обеспечение

поддержки

средствами

массовой

информации,

продвижение их

программ и др.

Фор

мы

кор

пор

i !t Ir I iSf't l ( '

отраслевой программы.

Программа охватила около

130 предприятий легкой и

текстильной отрасли

Московской области. Задача

программы - придание

текстильной отрасли особого

социально-экономического

значения и создание

благоприятных

государственных условий

для ее развития в виде

льготного налогообложения,

целевых государственных

программ, государственного

регулирования рынка сырья

(преимущественно хлопка и

химического волокна) и др.

При этом объединяются

интересы конкурирующих

предприятий. Формой

объединения

предпринимателей в этом

случае явилась отраслевая

комиссия Московской

областной Думы,

еженедельно проводящая

свои заседания, в том числе

выездные (на текстильных

предприятиях области).

В других случаях

предприниматели

сотрудничают с целью про-

движения в органы власти

своих представителей, для

лоббирования решения

общих отраслевых проблем.

Практика показывает, что все

эти вопросы могут решаться

по-разному: в одних случаях

— через существующие

Союзы промышленников

(такое имело место, к при-

меру, в Серпуховском

ственную Думу в 1999 г.), в

других — путем личных

консультаций, переговоров, а

также различных форм

неформальных встреч.

8.7. Правовое

обеспечение

предпринимательс

ких организаций

Г К. РФ определяет

возможность образован ия

ассоциаций (союзов)

коммерческих организаций,

которые создаются и

осуществляют свою

деятельность в соответствии

с Федеральным законом «О

некоммерческих

организациях» от 12 января

1996 г, № 7-ФЗ, другими

федеральными законами.

Ассоциации (союзы) —

это объединения по договору

между собой

предпринимательских.органи

заций в целях координации

их предпринимательской

деятельности, а также

представления и защиты

общих имущественных

интересов. Члены

ассоциации сохраняют свою

самостоятельность и права

юридического лица.

Ассоциация не отвечает по

обязательствам своих членов.

Члены ассоциации несут

субсидиарную

ответственность по

обязательствам ассоциации в

размере и порядке,

предусмотренном ее

учредительными

документами.

Федеральный закон «Об

общественных

объединениях» от 17 июля

1998 г. устанавливает

следующие формы

общественных объединений,

в которые могут

объединяться

предприниматели на правах

физических и юридических

лиц:

» общественная

организация, которая

представляет собой осно-

ванное на членстве

общественное объединение,

созданное на основе

198

совместной деятельности для

зашиты общих интересов и

достижения уставных целей.

Включает в свой состав

физические и юридические

лица;

« общественное движение,

которым является состоящее

из участников и не имеющее

членства массовое

общественное объединение,

преследующее социальные,

политические или иные

общественно-полезные цели,

поддерживаемые участниками

общественного движения;

* общественный фонд —

некоммерческая организация,

не имеющая членства,

учрежденная гражданами и

(или) юридическими липами

на основе добровольных

имущественных взносов,

преследующая социальные,

благотворительные,

культурные, образовательные

и иные цели;

« общественное

учреждение — не имеющая

членства общественная

организация, ставящая своей

целью оказание конкретного

вида услуг, отвечающих

интересам участников и

соответствующих уставным

целям организации.

8.8. Лоббирование

корпоративны

х интересов

предпринима

телей

Лоббирование (от англ.

Lobby- коридор, кулуары, где

депутаты парламента могут

общаться с посторонними)

представляет собой процесс

влияния заинтересованных

групп на принятие решения

властными структурами.

Лоббирование — один из

основных приемов системы

связей предпринимателя с

общественностью в целях не-

посредственного воздействия

на аппарат государственной

пласти со стороны

представителей

общественности -деловых

кругов, профсоюзов и многих

слоев населения. Основная

цель лоббирования —

целенаправленное воздействие

на процесс принятия решений

государственными и

законодательными органами.

Результатом лоббирования

является закрепление в

пр

ин

ма

ем

но

рм

ат

ив

х,

за

ко

но

да

те

ль

ак

та

интересов различных групп и

организаций

(предпринимательских

сообществ) в получении

государственных дотаций,

социальных льгот,

международных инвестиций.

Процесс лоббирования

сдерживает командную

деятельность властных

структур и ограничивает все-

силие директивное'™

аппарата государственной

власти.

Необходимость

лоббирования обусловлена

неизбежным осуществлением

множества различных мнений

по всем проблемам, затрагива-

ющим интересы общества,

главным образом по

профессиональным и

территориальным.

Лоббирование упорядочивает

различные точки

199

зрения и повышает

ответственность

власти перед

организованными

группами влияния.

Отраслевое

лоббирование особое

значение имеет для

областей, в которых

большинство

предприятий одной

отрасли являются

градооб-разуюшими, от

них зависит жизнь

целых городов и

районов. Так, на

балансе

текстильных

предприятий

Ивановской

области по-

прежнему

находятся

пионерские

лагеря, стадионы,

объекты

незавершенного

строительства,

отопительные

коммуникации и

пр.

Таким

арственной Думе

появляются не предста-

вители партийных

организаций, а

выразители интересов

отдельных производств

и отраслей. Поэтому не

случайно современная

российская власть

имеет очевидный

отраслевой оттенок.

Процесс

лоббирования в

российской экономике

преследует следующие

цели:

• участие в

формировании

государственного

бюджета;

• распределение

льготных кредитов,

лицензий, квот, акцизов

по

экспорту и импорту;

• создание системы

эффективных налогов и

льгот по ним:

• справедливое

урегулирование спорных

вопросов национальной

экономики, связанных с

приватизацией, продажей

или выделением

земельных ресурсов,

регистрацией банков,

оплатой государственных

долгов и пр.

8.9. Формы

организации

лоббирования

Лоббирование

может быть

закрытым и

открытым.

Закрытым

называется

лоббирование

интересов групп

предпри-

нимателей через

их

представителей во

властных

структурах,

работа с

избранными или

назначенными

руководителями

властных

структур и

депутатским

корпусом. Для

этого

предприниматель

ское сообщество

может

непосредственно

выдвигать в

органы власти

своих представи-

телей или

склонять к

сотрудничеству

выбранных

(назначенных) от

других сообществ

(партий,

территорий и пр.)

представителей

власти.

Открытое

Как правило,

организация

лоббирования

предполагает поиск во

властных структурах лиц,

заинтересованных в

сотрудничестве с пред-

принимательским

сообществом. С этой

целью служба по связям

с общественностью

собирает информацию о

действующих руководи-

телях (работниках)

властных структур. С

целью привлечения к со-

трудничеству

интересующих лиц из

органов власти их

приглашают на

презентации,

юбилейные

мероприятия, на

предприятия в качестве

экспертов. Кроме того,

между

заинтересованными

лицами могут

устанавливаться просто

дружеские отношения. В

дальнейшем все эти

отношения

формализуются через

оплату работы (услуг)

представителей органов

власти. При этом все

делается на легальных

основаниях.

При продвижении

своих представителей в

органы власти выби-

раются наиболее

преданные

производству

работники. Их

связь с

предприятием

после выдвижения

во властные

структуры не

прерывается - здесь

можно говорить о

диверсификации

бизнеса в политик).

Задачами

лоббистов являются

защита интересов

своего предприятия

(предпринимательс

кого сообщества),

оценка с позиций

интересов своего

предприятия

действий

представителей

государственной

власти, поиск

достоверной

фактической

информации,

необходимой для

ведения своего

бизнеса, доведение

до органов власти

точки зрения

предпринимателя

(предпринимательс

кого сообщества)

по важнейшим

государственным

проблемам.

За рубежом,

особенно в США,

лоббирование

8.10. Правила

лоббирования

Дэвид Врэгг, автор

нескольких книг по связям с

общественное тью, глава

корпоративной службы

коммуникаций фирмы «Royal

Bank ofScotland», рекомендует

при осуществлении

деятельности в области

лоббирования

придерживаться следующих

правил:

• не делать ничего от

имени индивидуальной

компании или груп

пы давления, которая может

быть представлена в составе

крупной

ассоциации. Гораздо больший

интерес к себе вызывает тот,

кто дей

ствует как часть большого

объединения;

• акцентировать внимание

на членах парламента, которые

могут

быть заинтересованы в вашем

бизнесе. Члены парламента

могут пред

ставлять округа, в которых

развивается ваш бизнес;

• устанавливать контакты

с государственными

ведомствами в

нужной сфере, которые

интересуются вашими

проблемами. Следует

сделать себя и своих коллег по

сообществу доступными для

них;

• если проблема серьезна,

то ее необходимо подкреплять

через

выступления в СМИ (выпуск

статей и пр.);

• снабжать политиков

материалами, короткими по

форме и яс

ными по содержанию, не

допускающими двойной

трактовки;

• приглашать политиков

и должностных лиц на

мероприятия,

заслуживающие внимания, -

открытие предприятия,

презентация

новой продукции или нового

вида услуг и др.;

• регулярно отслеживать

информацию о работе

парламента (или

других органов

государственной власти) -

план рассмотрения зако

нов, результаты чтений,

проведение обсуждений,

круглых столов и пр.;

• демонстрировать

практичность и честность, что

ценят полити

ки и что важно в их работе с

избирателями. Честность -

политика,

которая работает.

8.11. Организация

избирательных кампаний

Отделы по связям с

общественностью организуют

работу по подготовке

выдвижения кандидатов в

депутаты (или на выборные

посты в органах

исполнительной власти):

определение потенциального

кандидата в депутаты

(рассмотрение возможных

альтернатив), рассмотрение

его сильных и слабых сторон,

исследование избирательного

поля, выявление союзников,

возможных средств

коммуникаций и пр.

Как правило, в качестве

потенциальных кандидатов в

депутаты рассматриваются

представители высшего

руководства предприятий,

имеющие преимущества перед

рядовыми сотрудниками:

известность

202

среди руководства регионов,

возможность привлечения на

выборы необходимых

материальных средств,

наличие организаторского

опыта. Вместе с тем

руководители производства

часто не искушены в по-

литических делах, не

обладают популярностью в

среде избирателей с низкими

доходами (пенсионеров,

безработных), не имеют

навыков в риторике и пр.

Если вероятность

прохождения своего кандидата

в депутаты изначально

невелика, то оцениваются

имеющиеся другие

потенциальные кандидаты. В

этом случае отделы по связям с

общественностью собирают

информацию по выборным

кампаниям (в органы

местного самоуправления,

органы власти субъектов

Федерации, Государственную

Думу): кто участвовал в

выборах, кто был избран, кто

показал хорошие результаты,

представители каких

политических движений

участвовали в выборах.

Немаловажное значение при

этом имеют личные качества

потенциальных кандидатов:

порядочность, честность, уме-

ние работать в команде и др.

С целью участия в

выборах предприниматели

могут проводить работу в

политических объединениях.

При этом целесообразность