Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

çàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ; ñóáñèä³é òà ïîòî÷íèõ òðàíñôåðò³â ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíî-

âàì, îðãàí³çàö³ÿì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ôóíêö³îíàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó òà

êðåäèòóâàííÿ â³äíîñÿòüñÿ äî íàóêîâèõ äîñë³äæåíü; åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Âèòðàòè ñïîæèâàííÿ — âèäàòêè ñïîæèâàííÿ òà ïîãàøåííÿ áîðãó.

Âèäàòêè ñïîæèâàííÿ — ÷àñòèíà âèäàòê³â áþäæåòó, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïîòî÷íå

ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áþäæåòíèõ

óñòàíîâ, ïîòî÷í³ ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè é âèäàòêè íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ çà-

õîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ñôåðè, à òàêîæ ³íø³ âè-

äàòêè, íå âíåñåí³ äî âèäàòê³â ðîçâèòêó òà íåðîçïîä³ëåíèõ âèäàòê³â.

Â³äïîâ³äíî äî åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó, âèäàòêè ñïîæèâàííÿ

ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê: ïîòî÷íèõ âèäàòê³â, ñóáñèä³é òà ïîòî÷íèõ òðàíñôåðò³â ï³ä-

ïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ôóíêö³îíàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿

âèäàòê³â òà êðåäèòóâàííÿ â³äíîñÿòüñÿ äî çàãàëüíîäåðæàâíèõ ôóíêö³é, îáîðîíè, ãðî-

ìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áåçïåêè òà ñóäîâî¿ âëàäè, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî

ñåðåäîâèùà, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, äóõîâíîãî ³ ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó, îñâ³òè, ñîö³àëüíîãî

çàõèñòó òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ.

§ 4. Класифікація фінансування бюджету

Ïðèéíÿòòÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà çì³íè éîãî ðåäàêö³¿, ùî â³äáóâàëèñü

ïðîòÿãîì 2001-2010 ðð., ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê åòàïè áþäæåòíî¿ ðåôîðìè, ùî ïîêëè-

êàíà âèð³øèòè çàâäàííÿ ïîáóäîâè åôåêòèâíèõ áþäæåòíèõ â³äíîñèí ì³æ ð³âíÿìè äåð-

æàâíî¿ âëàäè ó ºäèíîìó çàãàëüíîìó âèãëÿä³. Êð³ì òîãî, Óêðà¿íà ìàº óâ³éòè ó ñâ³òî-

âèé ïðîñò³ð ÿê éîãî ïîâíîö³ííèé ñóá’ºêò, òîìó ³ñíóº ïîòðåáà ïðèâåñòè

çàêîíîäàâñòâî ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðì.

Ó çâ’ÿçêó ç ïåðåõîäîì íà ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ñòàòèñòèêè äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â

ñòâîðåíà íîâà áþäæåòíà êëàñèô³êàö³ÿ Óêðà¿íè, ùî ïðèéíÿòà Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿

Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 12.07.1996 ð. ¹327/96-ÂÐ «Ïðî ñòðóêòóðó áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿

Óêðà¿íè».

Ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ì³æíàðîäíèõ ñòàí-

äàðò³â ñòàòèñòèêè äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â, çã³äíî ç ìåòîäîëîã³ºþ ÌÂÔ ó Áþäæåòíîìó

êîäåêñ³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòò³ «Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó» (ñòàòòÿ 11) ³ «Êëà-

ñèô³êàö³ÿ áîðãó» (ñòàòòÿ 12). Íîðìè öèõ ñòàòåé çàáåçïå÷óþòü ïðîçîð³ñòü çàëó÷åííÿ

êîøò³â äî áþäæåòó ³ áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü äåðæàâè.

Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî íàäàííÿ ðîç’ÿñíåíü ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ áþäæåòíî¿

êëàñèô³êàö³¿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó òà êëàñèô³êàö³¿ áîðãó íàä³ëåíî Äåïàðòàìåíò ç

áþäæåòó Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó º åëåìåíòîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿. Îñòàí-

íÿ, â ñâîþ ÷åðãó, º ìåòîäîëîã³÷íèì äîêóìåíòîì, ùî â³äîáðàæàº ïîðÿäîê ñêëàäàííÿ ³

âèêîðèñòàííÿ áþäæåò³â. Ðåãëàìåíòàö³ÿ äæåðåë äîõîäó ³ íàïðÿì³â âèòðà÷àííÿ áþäæåò-

íèõ êîøò³â — îáîâ’ÿçêîâà óìîâà ñêëàäàííÿ é âèêîíàííÿ áþäæåò³â. Öå äîñÿãàºòüñÿ

§ 4. Класифікація фінансування бюджету

øëÿõîì ïåâíîãî çãðóïóâàííÿ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåò³â òà ïðàâèë â³äíåñåííÿ ¿õ äî

ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ãðóïè. Òàêå íàóêîâî îá´ðóíòîâàíå çãðóïóâàííÿ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþä-

æåò³â óñ³õ ð³âí³â ³ç ïðèñâîºííÿì îá’ºêòàì êëàñèô³êàö³¿ çãðóïîâàíèõ êîä³â çàáåçïå÷óº

ºäí³ñòü ô³íàíñîâèõ ïîêàçíèê³â, óí³ô³êàö³þ îáë³êó òà çâ³òíîñò³ óñòàíîâ äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ ³ ïîð³âíþâàí³ñòü áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â.

Êëàñèô³êàö³ÿ îïåðàö³é ô³íàíñóâàííÿ çðîáëåíà òàêèì ÷èíîì, ùîá ïîêàçàòè äæåðå-

ëà îòðèìàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîêðèòòÿ ñåêòîðó äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ âèêîðèñòàííÿ òèõ êîøò³â, ÿê³ óòâîðèëèñü ó ðåçóëüòàò³ ïåðåâèùåí-

íÿ äîõîä³â íàä âèäàòêàìè, òîáòî ïðîô³öèòó áþäæåòó. Îòæå, êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ

áþäæåòó — öå çãðóïóâàííÿ çà ïåâíèìè îçíàêàìè äæåðåë ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó

ç ìåòîþ êîíêðåòèçàö³¿ íàïðÿì³â òà îáñÿã³â çàïîçè÷åííÿ êîøò³â, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ

íàïðÿì³â âèòðà÷àííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî óòâîðèëèñÿ â ðåçóëüòàò³ ïðîô³öèòó áþä-

æåòó. Âèçíà÷åííÿ äåô³öèòó òà ïðîô³öèòó áþäæåòó íàäàí³ ó ñò. 2 (ï. 21) òà ñò. 14 Áþä-

æåòíîãî êîäåêñó â³äïîâ³äíî. Âèòðàòè íà ïîãàøåííÿ áîðãó íàëåæàòü äî ñêëàäó ô³íàí-

ñóâàííÿ áþäæåòó (ñò. 11), ïî ñóò³ âîíè º ïëàòåæàìè ç ïîãàøåííÿ îñíîâíî¿ ñóìè áîðãó.

Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî äåðæàâíèé áîðã â îñíîâíîìó º íàñë³äêîì íàêîïè÷åíèõ òà íåïîãà-

øåíèõ çàïîçè÷åíü äåðæàâè, çä³éñíåíèõ äëÿ ïîêðèòòÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó, êëàñèô³-

êàö³ÿ áîðãó àíàëîã³÷íà êëàñèô³êàö³¿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó. Â³äïîâ³äíî äî ñâ³òîâèõ

ñòàíäàðò³â ñòàòèñòèêè äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â ó Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñ-

óâàííÿ áþäæåòó, ÿê ³ êëàñèô³êàö³ÿ áîðãó, çä³éñíþºòüñÿ çà äâîìà îçíàêàìè:

- çà òèïîì êðåäèòîðà, ùî õàðàêòåðèçóº êàòåãîð³þ êðåäèòîðà àáî âëàñíèêà áîðãî-

âèõ çîáîâ’ÿçàíü;

- çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ, ùî õàðàêòåðèçóº âèä ô³íàíñîâîãî ³íñòðóìåí-

òó çàïîçè÷åííÿ êîøò³â.

Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó çà òèïîì êðåäèòîðà. Êðåäèòîðè àáî âëàñíè-

êè áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü ðîçïîä³ëÿþòüñÿ çà ïðèíöèïîì îäíîð³äíîñò³ åêîíîì³÷íî¿ ïî-

âåä³íêè, ùî äîçâîëÿº îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî â³ðîã³äíèé âïëèâ íà åêîíîì³êó.

Äæåðåëà ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó (ô³íàíñóâàííÿ) ïîä³ëÿþòüñÿ íà âíóòð³øí³ òà

çîâí³øí³. Âíóòð³øí³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ — öå íàäõîäæåííÿ â³ä ñåêòîðó äåðæàâíî-

ãî óïðàâë³ííÿ, òîáòî îáñÿã çàïîçè÷åíü çà ðàõóíîê åì³ñ³¿ äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â,

ùî çä³éñíþº Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â; íàäõîäæåííÿ â³ä îðãàí³â ãðîøîâî-êðåäèòíîãî

ðåãóëþâàííÿ ³ áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ; â³ä ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî ìàéíà òà ³íø³ âíóò-

ð³øí³ äæåðåëà. Çîâí³øí³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ ãðóïóþòüñÿ çà òàêèìè îçíàêàìè: ïîçè-

êè, îòðèìàí³ â³ä ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó; íàäõîäæåííÿ â³ä

îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ³íîçåìíèõ äåðæàâ; ïîçèêè, îòðèìàí³ â³ä ³íîçåìíèõ êîìåðö³éíèõ

áàíê³â, òà ³íø³ äæåðåëà, íå â³äíåñåí³ äî öèõ êàòåãîð³é.

Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ. Êëàñèô³êàö³ÿ îïåðàö³é

ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ äîçâîëÿº îòðè-

ìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñïîñîáè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè äëÿ

ô³íàíñóâàííÿ ñâîãî äåô³öèòó àáî ðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî ç’ÿâèëèñü ó ðå-

çóëüòàò³ ïåðåâèùåííÿ ¿õ äîõîä³â íàä âèäàòêàìè.

Ô³íàíñóâàííÿ çà áîðãîâèìè îïåðàö³ÿìè çä³éñíþºòüñÿ ÿê ó ôîðì³ çàïîçè÷åíü, òàê

³ ïîãàøåííÿ.

Тема 2. Бюджетна класифікація

Ô³íàíñîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ êëàñèô³êóþòüñÿ çà òàêèìè âèäàìè: îáë³ãàö³¿ âíóòð³øíüî¿

òà çîâí³øíüî¿ äåðæàâíî¿ ïîçèêè, ³íø³ äåðæàâí³ ö³íí³ ïàïåðè; äîâãîñòðîêîâ³, ñåðåä-

íüîñòðîêîâ³ òà êîðîòêîñòðîêîâ³ ïîçèêè ³ êðåäèòè; çì³íà îáñÿã³â ãîò³âêîâèõ êîøò³â,

äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ óïðàâë³ííÿ ë³êâ³äí³ñòþ ó ðîç-

ð³ç³ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ.

Çàëåæíî â³ä òåðì³íó ðîçì³ùåííÿ ô³íàíñîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâè àáî ì³ñöåâèõ

ðàä ðîçïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ âèäè:

- äîâãîñòðîêîâ³ (òåðì³í ðîçì³ùåííÿ â³ä 5 äî 10 ðîê³â);

- ñåðåäíüîñòðîêîâ³ (òåðì³í ðîçì³ùåííÿ â³ä 1 äî 5 ðîê³â);

- êîðîòêîñòðîêîâ³ (òåðì³í ðîçì³ùåííÿ äî 1 ðîêó).

Çì³íè îáñÿã³â äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ óïðàâë³ííÿ

ë³êâ³äí³ñòþ, çì³íè îáñÿã³â ãîò³âêîâèõ êîøò³â, ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ºäè-

íîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó, çì³íè îáñÿã³â òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé â³äíî-

ñÿòüñÿ äî òèïó ô³íàíñóâàííÿ çà àêòèâíèìè îïåðàö³ÿìè.

§ 5. Класифікація боргу

Äåðæàâíèé áîðã º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â. Ï³ä äåðæàâíèì

áîðãîì ðîçóì³þòü çàãàëüíó ñóìó áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü äåðæàâè ç ïîâåðíåííÿ îòðèìà-

íèõ òà íåïîãàøåíèõ êðåäèò³â (ïîçèê) ñòàíîì íà çâ³òíó äàòó, ùî âèíèêàþòü âíàñë³-

äîê äåðæàâíîãî çàïîçè÷åííÿ (ï. 20 ñò. 2 Êîäåêñó). Êëàñèô³êàö³ÿ áîðãó äàº çìîãó ñèñ-

òåìàòèçóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âñ³ áîðãîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâè, Àâòîíîìíî¿

Ðåñïóáë³êè Êðèì, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà.

Â³äïîâ³äíî äî íîâî¿ áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíèé áîðã, ÿê ³ ô³íàí-

ñóâàííÿ áþäæåòó, êëàñèô³êóºòüñÿ çà òèïîì êðåäèòîðà ³ òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ.

Íàéá³ëüø âàæëèâîþ êëàñèô³êàö³ºþ äåðæàâíîãî áîðãó º êëàñèô³êàö³ÿ çà òèïîì êðåäè-

òîðà (ðèñ. 2.12, 2.13).

Êëàñèô³êàö³ÿ áîðãó çà òèïîì êðåäèòîðà çàëåæèòü â³ä òèïó óòðèìóâà÷à àáî âëàñíè-

êà áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ: âíóòð³øíüîãî ÷è çîâí³øíüîãî. Â³äïîâ³äíî ðîçð³çíÿþòü

âíóòð³øí³é òà çîâí³øí³é áîðã.

Âíóòð³øí³é áîðã ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîçèêàìè, îäåðæàíèìè ³ç ñåê-

òîðó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, çàáîðãîâàíîñò³ îðãàíàì ãðîøîâî-êðåäèòíîãî ðåãóëþ-

âàííÿ òà ³íøèì áàíê³âñüêèì óñòàíîâàì, çàáîðãîâàíîñò³ ³íøèì ô³íàíñîâèì óñòàíî-

âàì, íåô³íàíñîâîìó ïðèâàòíîìó ñåêòîðó òà äîìàøí³ì ãîñïîäàðñòâàì.

Çîâí³øí³é áîðã ñêëàäàºòüñÿ ³ç âèä³â áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü, àíàëîã³÷íèõ çîâí³øí³ì

äæåðåëàì ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó.

Êëàñèô³êàö³ÿ áîðãó çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ â³äð³çíÿº çàáîðãîâàí³ñòü çà

äîâãîñòðîêîâèìè, ñåðåäíüîñòðîêîâèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè, êîðîòêîñòðîêîâèìè çî-

áîâ’ÿçàííÿìè òà âåêñåëÿìè (íà òåðì³í íå ìåíøå îäíîãî ðîêó) òà ³íøèìè âíóòð³ø-

í³ìè é çîâí³øí³ìè çîáîâ’ÿçàííÿìè ó ñòðóêòóð³ íåïîãàøåíîãî âíóòð³øíüîãî òà çîâ-

í³øíüîãî áîðãó.

§ 5. Класифікація боргу

Äåðæàâíèé áîðã ìîæíà êëàñèô³êóâàòè (ðîçãëÿäàòè) é çà ³íøèìè êðèòåð³ÿìè. Íà-

ïðèêëàä, çà ôîðìîþ çàëó÷åííÿ êîøò³â äåðæàâíèé áîðã ïîä³ëÿºòüñÿ íà äåðæàâí³ çà-

ïîçè÷åííÿ òà ãàðàíò³¿.

Äåðæàâí³ çàïîçè÷åííÿ — öå çàëó÷åííÿ äåðæàâîþ (â îñîá³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè, ùî ä³º ÷åðåç Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè) ãðîøîâèõ êîøò³â, ³íøîãî ìàé-

íà òà ìàéíîâèõ ïðàâ, ÿêå ïåðåäáà÷àº ïðèéíÿòòÿ çîáîâ’ÿçàíü ùîäî ãðîøîâèõ êîøò³â

íà óìîâàõ ñòðîêîâîñò³, ïëàòíîñò³ òà ïîâåðíåííÿ.

Ðîçð³çíÿþòü äåðæàâíå âíóòð³øíº çàïîçè÷åííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì óêëàäàííÿ

óãîä ç ðåçèäåíòàìè Óêðà¿íè ïðî ïîçèêó òà âèïóñê äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî ðîç-

ì³ùóþòüñÿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó; òà äåðæàâíå çîâí³øíº çàïîçè÷åííÿ — äåðæàâíå çà-

ïîçè÷åííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì óêëàäàííÿ ç íåðåçèäåíòàìè Óêðà¿íè óãîä ïðî ïî-

çèêó òà âèïóñê äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî ðîçì³ùóþòüñÿ íà çîâí³øíüîìó ðèíêó.

Äåðæàâíå çàïîçè÷åííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñü ëèøå ç ìåòîþ:

Тема 2. Бюджетна класифікація

Ð è ñ. 2.12. Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó çà òèïîì êðåäèòîðà

Ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó çà òèïîì êðåäèòîðà

Âíóòð³øíº ô³íàíñóâàííÿ Çîâí³øíº ô³íàíñóâàííÿ

Ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â

äåðæàâíèõ ôîíä³â

Ïîçèêè, íàäàí³ ì³æíàðîäíèìè

îðãàí³çàö³ÿìè åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó

Ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê ïîçèê

áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ

Ïîçèêè, íàäàí³ îðãàíàìè

óïðàâë³ííÿ ³íîçåìíèõ äåðæàâ

Ïîçèêè, íàäàí³ ³íîçåìíèìè

êîìåðö³éíèìè áàíêàìè

Íàäõîäæåííÿ â³ä ïðèâàòèçàö³¿

äåðæàâíîãî ìàéíà

Ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê

çàëèøê³â êîøò³â íà ðàõóíêàõ

áþäæåòíèõ óñòàíîâ

Çì³íè îáñÿã³â äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ

ïàïåð³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ

äëÿ óïðàâë³ííÿ ë³êâ³äí³ñòþ

Çì³íè îáñÿã³â äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ

ïàïåð³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ

äëÿ óïðàâë³ííÿ ë³êâ³äí³ñòþ

²íøå âíóòð³øíº ô³íàíñóâàííÿ

Êîðèãóâàííÿ Êîðèãóâàííÿ

Ïîçèêè, íàäàí³ ïîñòà÷àëüíèêàìè

Ïîçèêè, íå çàðàõîâàí³

äî ³íøèõ êàòåãîð³é

- ô³íàíñóâàííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó;

- ï³äòðèìêè ïëàò³æíîãî áàëàíñó òà ïîïîâíåííÿ âàëþòíèõ ðåçåðâ³â;

- íà ³íø³ ö³ë³, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì Óêðà¿íè â êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó.

Äåðæàâíà ãàðàíò³ÿ — çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâè (â îñîá³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè,

ùî ä³º ÷åðåç Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè) ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèêîíàòè ïëàòå-

æ³ íà êîðèñòü êðåäèòîðà ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ ïîçè÷àëüíèêîì, ³íøèì í³æ Óêðà¿íà,

çîáîâ’ÿçàíü ùîäî ïîâåðíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà óìîâàõ ñòðîêîâîñò³ òà ïëàòíîñò³.

Ôîðìîþ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿ º äåðæàâíà ïîðóêà. Îñíîâíèìè ñïîñîáàìè

ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é òà çàïîçè÷åíü ìîæóòü áóòè:

- âèïóñê (åì³ñ³ÿ) äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â;

- óêëàäåííÿ óãîä ïðî ïîçèêó òà ãàðàíò³éíèõ óãîä;

- ³íø³ ñïîñîáè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.

Ïðè íàäàíí³ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é âèíèêàº ïîòåíö³éíèé äåðæàâíèé áîðã, ÿêèé

ñòàº ðåàëüíèì çà óìîâè â³äøêîäóâàííÿ êðåäèòîðó ñóìè çîáîâ’ÿçàíü ïîçè÷àëüíèêà, çà

ÿêèìè äåðæàâà áóëà ãàðàíòîì.

Çà âàëþòîþ çàëó÷åííÿ äåðæàâíèé áîðã ïîä³ëÿºòüñÿ íà áîðã ó íàö³îíàëüí³é òà ³íî-

çåìí³é âàëþò³.

Âíóòð³øí³é áîðã ïåðåâàæíî ôîðìóºòüñÿ â íàö³îíàëüí³é âàëþò³. Äëÿ çàëó÷åííÿ

êîøò³â åì³òóþòüñÿ (âèïóñêàþòüñÿ) ö³íí³ ïàïåðè, ÿê³ ðîçì³ùóþòüñÿ íà âíóòð³øíüîìó

ôîíäîâîìó ðèíêó. Äåðæàâíèé áîðã â ³íîçåìí³é âàëþò³ âèíèêàº â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåí-

íÿ áåçïîñåðåäíüîãî çàïîçè÷åííÿ êîøò³â â óðÿä³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ì³æíàðîäíèõ ô³-

íàíñîâî-êðåäèòíèõ îðãàí³çàö³é, ³íîçåìíèõ áàíê³â, à òàêîæ ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ

áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü íà ì³æíàðîäíèõ ðèíêàõ êàï³òàë³â.

§ 5. Класифікація боргу

Ð è ñ. 2.13. Êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó çà òèïîì áîðãîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ

Çàãàëüíå ô³íàíñóâàííÿ

Çàïîçè÷åííÿ

Ô³íàíñóâàííÿ

çà áîðãîâèìè

îïåðàö³ÿìè

Íàäõîäæåííÿ

â³ä ïðèâàòèçàö³¿

äåðæàâíîãî ìàéíà

Çì³íà îáñÿã³â äåïîçèò³â ³ ö³ííèõ ïàïåð³â,

ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ óïðàâë³ííÿ ë³êâ³äí³ñòþ

Ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ºäèíîãî

êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó

Çì³íà îáñÿã³â ãîò³âêîâèõ êîøò³â

Ô³íàíñóâàííÿ

çà àêòèâíèìè

îïåðàö³ÿìè

Ïîãàøåííÿ

Çîâí³øí³ çàïîçè÷åííÿ

Âíóòð³øí³ çàïîçè÷åííÿ

Çàëåæíî â³ä òåðì³íó çàëó÷åííÿ êîøò³â ðîçð³çíÿþòü: êîðîòêîñòðîêîâèé áîðã (ç

òåðì³íîì ïîãàøåííÿ äî îäíîãî ðîêó), ñåðåäíüîñòðîêîâèé (â³ä îäíîãî äî ï’ÿòè ðîê³â),

äîâãîñòðîêîâèé (â³ä ï’ÿòè ðîê³â ³ á³ëüøå).

Äåðæàâíèé áîðã ìîæíà ïîä³ëèòè òàêîæ íà:

- êàï³òàëüíèé, ùî âêëþ÷àº âñþ ñóêóïí³ñòü áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü äåðæàâè íà ïåâ-

íó äàòó;

- ïîòî÷íèé, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ïëàòåæ³â ïî çîáîâ’ÿçàííÿõ, ÿê³ ïîçè÷àëüíèê ïîâè-

íåí ïîãàñèòè ó çâ³òíîìó ïåð³îä³.

Îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ òà çðîñòàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó â Óêðà¿í³ º äå-

ô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó òà ïîñò³éíèé äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó êðà¿íè. Äëÿ ô³íàí-

ñóâàííÿ äåô³öèòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çàëó÷àþòüñÿ êîøòè ì³æíàðîäíèõ ô³íàí-

ñîâèõ îðãàí³çàö³é. Ïðîòå âîíè íå çàâæäè äîïîìàãàþòü âèð³øèòè öþ ïðîáëåìó. Ó 2009 ð.

÷èñò³ çàëó÷åííÿ ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ñòàíîâèëè 4,5 ìëðä. äîë. ÑØÀ ³ ïîð³âíÿ-

íî ç 2008 ð. òà îáñÿãîì, âðàõîâàíèì ïðè çàòâåðäæåíí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó, çìåíøèëè-

ñÿ á³ëüø í³æ óäâ³÷³. Âîäíî÷àñ ÷èñò³ ïîãàøåííÿ çîáîâ’ÿçàíü çà îïåðàö³ÿìè ç êðåäèòàìè

òà îáë³ãàö³ÿìè ñòàíîâèëè 9 ìëðä. äîë. ïîð³âíÿíî ç ÷èñòèìè çàëó÷åííÿìè êðåäèòíèõ ðå-

ñóðñ³â ó ñóì³ ïîíàä 12 ìëðä. äîë. ó ïîïåðåäíüîìó 2008 ð. Ó ö³ëîìó â³ä’ºìíå ñàëüäî ô³íàí-

ñîâîãî ðàõóíêó ïëàò³æíîãî áàëàíñó ñòàíîâèëî 11,8 ìëðä. äîë. ³ âèÿâèëîñÿ íàéã³ðøèì

ïîêàçíèêîì çà îñòàíí³ îäèíàäöÿòü ðîê³â. Ïðîâåäåíà ó ìèíóëîìó ðîö³ ô³íàíñîâà ï³ä-

òðèìêà áàíê³â íà ñóìó ìàéæå 94 ìëðä. ãðí. øëÿõîì ó÷àñò³ äåðæàâè ó ¿õ êàï³òàë³çàö³¿ áàí-

ê³â (29,3 ìëðä. ãðí.) òà çä³éñíåííÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì ðåô³íàíñóâàííÿ (64,4 ìëðä.

ãðí.) íå ïðèâåëè äî ïîë³ïøåííÿ ô³íàíñîâîãî ñòàíó áàíê³â ³ çðîñòàííÿ êðåäèòóâàííÿ, à

â³äòàê â³äíîâëåííÿ åêîíîì³êè òà çá³ëüøåííÿ äîõîä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ Êîëåã³¿ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþä-

æåòó Óêðà¿íè ñòàíîì íà 01.01.2010 ð., 2009 ð³ê Óêðà¿íà çàê³í÷èëà ç áîðãîì ó ñóì³ 42%

ÂÂÏ. Çàëèøàþ÷èñü äîñòàòíüî âèñîêèì, ð³âåíü äåðæàâíîãî áîðãó Óêðà¿íè âîäíî÷àñ

íå º êðèòè÷íèì. Çã³äíî ç ì³æíàðîäíèìè ñòàíäàðòàìè (Ìààñòðèõòñüêîþ óãîäîþ) êðè-

òè÷íèìè ââàæàþòüñÿ áîðãîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâè, ÿê³ ïåðåâèùóþòü 60% â³ä ÂÂÏ.

Îñîáëèâ³ñòþ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â º òå, ùî â íèõ â³äîáðàæàþòüñÿ áîðãîâ³ çî-

áîâ’ÿçàííÿ ì³ñöåâèõ ðàä çà âñòàíîâëåíîþ êëàñèô³êàö³ºþ äëÿ ñèñòåìàòèçàö³¿ áîðãîâèõ

çîáîâ’ÿçàíü, âèçíà÷åííÿ ñóìè áîðãó ì³ñöåâîãî áþäæåòó òà îáñÿã³â ô³íàíñîâèõ ðåñóð-

ñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî îáñëóãîâóâàííÿ.

Áàçîâèìè îñîáëèâîñòÿìè êëàñèô³êàö³¿ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó òà êëàñèô³êàö³¿

áîðãó â Óêðà¿í³ º çãðóïóâàííÿ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó òà ³íñòðóìåíò³â ïîãà-

øåííÿ áîðãó çà äâîìà îçíàêàìè — çà òèïîì êðåäèòîðà òà çà òèïîì áîðãîâîãî çî-

áîâ’ÿçàííÿ, ùî º çàãàëüíîïðèéíÿòíèì ó ì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³.

Íàïðèêëàä, ó Ðåñïóáë³ö³ Á³ëîðóñü êëàñèô³êàö³ÿ ô³íàíñóâàííÿ äåô³öèòó áþäæåòó

òàêîæ º çãðóïóâàííÿì äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, ùî çàëó÷àþòüñÿ äëÿ ïîêðèòòÿ äåô³öèòó

áþäæåòó, âèõîäÿ÷è ç ¿õ âèä³â òà ôîðì áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü (ñò. 17 Áþäæåòíîãî êî-

äåêñó Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü). Ñòàòòÿ 18 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ïå-

ðåäáà÷àº, ùî êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â ¿¿ äåðæàâíîãî áîðãó º ãðóïóâàííÿì çîâí³øí³õ äåð-

æàâíèõ ïîçèê òà âíóòð³øí³õ äåðæàâíèõ ïîçèê âèõîäÿ÷è ç âèä³â êðåäèòîð³â òà ôîðì

áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü.

Тема 2. Бюджетна класифікація

§ 6. Складові частини бюджету

Ñòàòòÿ 13 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàêëàäàº çàãàëüí³ îñíîâè ñòðóêòóðè áþä-

æåòó (íåçàëåæíî â³ä éîãî ð³âíÿ), âåðòèêàëüíèé òà ãîðèçîíòàëüíèé éîãî ðîçïîä³ë. Òàê

âåðòèêàëüíèé ðîçïîä³ë áþäæåòó äîçâîëÿº ó éîãî ñêëàä³ âèä³ëèòè çàãàëüíèé ³ ñïåö³-

àëüíèé ôîíäè, òîä³ ÿê ãîðèçîíòàëüíà ïîáóäîâà âèçíà÷àº ñêëàä äîõîä³â (ñò. 29 Êîäåê-

ñó — ïî Äåðæàâíîìó áþäæåòó òà ñò. 64-69 — ïî ì³ñöåâèì áþäæåòàì) ³ âèäàòê³â (ñò.

30, 31 — ïî Äåðæàâíîìó áþäæåòó òà ñò. 70, 88-91 — ïî ì³ñöåâèì áþäæåòàì).

Ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó º: 1) âñ³ äîõîäè áþäæåòó, êð³ì

òèõ, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó; 2) âñ³ âèäàòêè

áþäæåòó, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó; 3)

êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó (ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â äî áþäæåòó áåç âèçíà÷åííÿ ö³ëüîâîãî

ñïðÿìóâàííÿ òà íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü

çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó); 4) ô³íàíñóâàííÿ çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó.

Ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó º: 1) äîõîäè áþäæåòó (âêëþ-

÷àþ÷è âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ), ÿê³ ìàþòü ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ; 2)

âèäàòêè áþäæåòó, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîíêðåòíî âèçíà÷åíèõ íàäõîäæåíü

ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó (ó òîìó ÷èñë³ âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ);

3) êðåäèòóâàííÿ áþäæåòó (ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â äî áþäæåòó ç âèçíà÷åííÿì ö³ëüîâî-

ãî ñïðÿìóâàííÿ òà íàäàííÿ êðåäèò³â ç áþäæåòó, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîíê-

ðåòíî âèçíà÷åíèõ íàäõîäæåíü ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó); 4) ô³íàíñóâàííÿ ñïåö³-

àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó.

Âèä³ëåííÿ ó ñêëàä³ äåðæàâíîãî áþäæåòó ñïåö³àëüíîãî ôîíäó âïåðøå áóëî çä³éñ-

íåíî ó 2000 ð. ³ ìàëî íà ìåò³ çàïðîâàäæåííÿ îáë³êó òà êàçíà÷åéñüêîãî âèêîíàííÿ òàê

çâàíèõ «âëàñíèõ» êîøò³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ÿê³ ðàí³øå áóëè ïîçà áþäæåòîì ³ îáë³-

êîâóâàëèñü â óñòàíîâàõ êîìåðö³éíèõ áàíê³â. Ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó ÿê òèì-

÷àñîâîãî çàõîäó äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ³ îïðèëþäíåííÿ êîøò³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ äîçâîëè-

ëî íà ïåðåõ³äíîìó åòàï³ çä³éñíèòè ³íâåíòàðèçàö³þ òà êîíòðîëü çà íàäõîäæåííÿìè

áþäæåòíèõ óñòàíîâ. Òàê ó 2001 ð. ïîð³âíÿíî ç 2000 ð. îáñÿã ñïåö³àëüíîãî ôîíäó çá³ëü-

øèâñÿ ìàéæå âòðè÷³. Îäíàê óñ³ ö³ ðîêè ïèòàííÿì ïðî äîö³ëüí³ñòü ïîä³ëó áþäæåòó íà

çàãàëüíèé ³ ñïåö³àëüíèé ôîíäè çàëèøàºòüñÿ äèñêóñ³éíèì.

Ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó áþäæåòó íà çàãàëüíèé ³ ñïåö³àëüíèé ôîíäè ùîð³÷íî âèçíà÷à-

þòüñÿ ó çàêîí³ ïðî äåðæàâíèé áþäæåò. Çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé

áþäæåò Óêðà¿íè íà 2010 ð³ê», çàòâåðäæåíî ô³íàíñóâàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà-

¿íè ó ñóì³ 54.095.369,9 òèñ. ãðí., ó òîìó ÷èñë³ ô³íàíñóâàííÿ çàãàëüíîãî ôîíäó Äåð-

æàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè — ó ñóì³ 30.338.106,7 òèñ. ãðí. òà ô³íàíñóâàííÿ ñïåö³àëü-

íîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè — ó ñóì³ 23.757.263,2 òèñ. ãðí.

Áþäæåòíèì êîäåêñîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ñêëàäàíí³ òà âèêîíàíí³ áþäæåòó

ìîæëèâ³ òðàíñôåðòè ç çàãàëüíîãî ôîíäó äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó, îäíàê äî íèõ âñòà-

íîâëåíî ñóâîð³ îáìåæåííÿ. ×àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 13 Êîäåêñó âèçíà÷åíî, ùî ïåðåäà÷à

êîøò³â ì³æ çàãàëüíèì òà ñïåö³àëüíèì ôîíäàìè áþäæåòó äîçâîëÿºòüñÿ ò³ëüêè â ìåæàõ

áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè íà ÷åðãîâèé ð³ê, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò àáî ïðî âíåñåííÿ

çì³í äî íüîãî (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 öüîãî Êîäåêñó).

Ùîäî ãîðèçîíòàëüíîãî ðîçïîä³ëó áþäæåòó, ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç ÷. 2 ñòàò-

ò³ 29 Áþäæåòíîãî êîäåêñó, äî äîõîä³â çàãàëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó íàëå-

æàòü ïîäàòîê íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ (êð³ì ïîäàòêó, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 2 ÷àñòè-

íè ïåðøî¿ ñòàòò³ 69 òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 71 äàíîãî Êîäåêñó; 50% çáîðó

çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ; 50% çáîðó çà ñïå-

ö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ (êð³ì çáîðó çà ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ ì³ñöåâîãî çíà-

÷åííÿ) òà ³íø³ äîõîäè, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàðàõîâóþòüñÿ äî çàãàëüíîãî ôîí-

äó äåðæàâíîãî áþäæåòó, âñüîãî 46 ïîçèö³é. ßêùî çàêîíîì âñòàíîâëåíî íîâèé âèä

äîõîäó äåðæàâíîãî áþäæåòó, éîãî çàðàõóâàííÿ äî çàãàëüíîãî ôîíäó âèçíà÷àºòüñÿ çà-

êîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî

öüîãî Êîäåêñó. Çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2010 ð³ê»,

äî äîõîä³â çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó íàëåæàòü ïîäàòêè, çáîðè òà ³íø³ îáîâ’ÿçêîâ³

ïëàòåæ³, êð³ì òèõ, ùî ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó, òîáòî ìàþòü

ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, (ñò. 2 Çàêîíó), âñüîãî 50 ïîçèö³é.

Çàõèùåíèìè âèäàòêàìè áþäæåòó âèçíàþòüñÿ âèäàòêè çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó,

îáñÿã ÿêèõ íå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ïðè çä³éñíåíí³ ñêîðî÷åííÿ çàòâåðäæåíèõ áþäæåò-

íèõ ïðèçíà÷åíü. Çàõèùåíèìè âèäàòêàìè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü-

ñÿ âèäàòêè çàãàëüíîãî ôîíäó íà:

- îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ;

- íàðàõóâàííÿ íà çàðîá³òíó ïëàòó;

- ïðèäáàííÿ ìåäèêàìåíò³â òà ïåðåâ’ÿçóâàëüíèõ ìàòåð³àë³â;

- çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ;

- îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà åíåðãîíîñ³¿â;

- îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó;

- ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè íàñåëåííþ;

- ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè ì³ñöåâèì áþäæåòàì;

- ï³äãîòîâêó êàäð³â âèùèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè ²-²V ð³âí³â àêðåäèòàö³¿;

- çàáåçïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â òåõí³÷íèìè òà ³íøèìè çàñîáàìè ðåàá³ë³òàö³¿;

- ôóíäàìåíòàëüí³ äîñë³äæåííÿ, ïðèêëàäí³ íàóêîâ³ òà íàóêîâî-òåõí³÷í³ ðîçðîáêè.

Ñêëàä äîõîä³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ çà-

êîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Ôîðìóâàííÿ äîõîä³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó ïî-

âèííî çä³éñíþâàòèñü çà ðàõóíîê êîíêðåòíî âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äæåðåë. Äî

ñêëàäó äîõîä³â öüîãî ôîíäó çàëó÷àþòüñÿ ãðàíòè àáî äàðóíêè, ÿê³ ìîæóòü îòðèìóâà-

òèñÿ ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íà êîíêðåòíó ìåòó. Çà Çàêîíîì Óêðà¿íè

«Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2010 ð³ê» äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó çàëó-

÷àþòüñÿ äæåðåëà çà 51 ïîçèö³ºþ (ñò. 6 Çàêîíó).

Îñîáëèâîþ ïîçèö³ºþ ó ïåðåë³êó äæåðåë äîõîäó ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó íà

2010 ð. º ïëàòåæ³, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì Óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿-

íè òà Óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî ó÷àñòü Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ðîçâèòêó ñîö³-

àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè ì. Ñåâàñòîïîëÿ òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â ÿêèõ äèñëî-

êóþòüñÿ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà

Тема 2. Бюджетна класифікація

òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè; à òàêîæ íàäõîäæåííÿ â³ä Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ «Íàô-

òîãàç Óêðà¿íè» â ðàõóíîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà Óãîäîþ ì³æ Óðÿäîì Ðîñ³éñü-

êî¿ Ôåäåðàö³¿ òà Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ïåðåäà÷ó ç Óêðà¿íè äî Ðîñ³éñüêî¿

Ôåäåðàö³¿ âàæêèõ áîìáàðäóâàëüíèê³â ÒÓ-160 òà ÒÓ-95 ÌÑ, êðèëàòèõ ðàêåò ïîâ³òðÿ-

íîãî áàçóâàííÿ âåëèêî¿ äàëüíîñò³ òà îáëàäíàííÿ.

Ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè (çàêð³ïëåííÿ íîâèõ

áþäæåòíèõ ïðàâèë) ó íîâ³é ðåäàêö³¿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî òåðì³í

«âëàñí³ íàäõîäæåííÿ» áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ïåðåë³ê ¿õ ãðóï òà íàïðÿìè âèêîðèñòàííÿ:

- âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ — êîøòè, îòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó

ïîðÿäêó áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè ÿê ïëàòà çà íàäàííÿ ïîñëóã, âèêîíàííÿ ðîá³ò, ãðàí-

òè, äàðóíêè òà áëàãîä³éí³ âíåñêè, à òàêîæ êîøòè â³ä ðåàë³çàö³¿ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿä-

êó ïðîäóêö³¿ ÷è ìàéíà òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ï.15 ÷.1 ñò. 2 Âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ òåð-

ì³í³â);

- ãðóïè òà íàïðÿìè âèêîðèñòàííÿ âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ (÷. 4

ñò. 13 Ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè áþäæåòó).

Âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ îòðèìóþòüñÿ äîäàòêîâî äî êîøò³â çà-

ãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó ³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó. Ïåðåë³ê

âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³-

í³ñòð³â Óêðà¿íè òà êëàñèô³êóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì:

ïåðøà ãðóïà — íàäõîäæåííÿ â³ä ïëàòè çà ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ áþäæåòíèìè

óñòàíîâàìè çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì;

äðóãà ãðóïà — ³íø³ äæåðåëà âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ.

Ó ñêëàä³ ïåðøî¿ ãðóïè âèä³ëÿþòüñÿ òàê³ ï³äãðóïè:

ï³äãðóïà 1 — ïëàòà çà ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè çã³äíî ç ¿õ

îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ;

ï³äãðóïà 2 — íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ â³ä äîäàòêîâî¿ (ãîñïîäàðñüêî¿) ä³-

ÿëüíîñò³;

ï³äãðóïà 3 — ïëàòà çà îðåíäó ìàéíà áþäæåòíèõ óñòàíîâ;

ï³äãðóïà 4 — íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ â³ä ðåàë³çàö³¿ ìàéíà (êð³ì íåðóõî-

ìîãî ìàéíà).

Ó ñêëàä³ äðóãî¿ ãðóïè âèä³ëÿþòüñÿ òàê³ ï³äãðóïè:

ï³äãðóïà 1 — áëàãîä³éí³ âíåñêè, ãðàíòè òà äàðóíêè;

ï³äãðóïà 2 — êîøòè, ùî îòðèìóþòü áþäæåòí³ óñòàíîâè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³-

çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³ä ³íøèõ áþäæåòíèõ óñòàíîâ äëÿ âèêîíàííÿ ö³ëüîâèõ çàõî-

ä³â;

ï³äãðóïà 3 — êîøòè, ùî îòðèìóþòü âèù³ òà ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷í³ íàâ÷àëüí³ çàêëà-

äè â³ä ðîçì³ùåííÿ íà äåïîçèòàõ òèì÷àñîâî â³ëüíèõ áþäæåòíèõ êîøò³â, îòðèìàíèõ çà

íàäàííÿ ïëàòíèõ ïîñëóã, ÿêùî òàêèì çàêëàäàì çàêîíîì íàäàíî â³äïîâ³äíå ïðàâî.

Âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ âèêîðèñòîâóþòüñÿ (ç óðàõóâàííÿì ÷. 16

ñò. 51 öüîãî Êîäåêñó) íà:

- ïîêðèòòÿ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç îðãàí³çàö³ºþ òà íàäàííÿì ïîñëóã, ùî íàäàþòüñÿ

áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè çã³äíî ç ¿õ îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ (çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü

ï³äãðóïè 1 ïåðøî¿ ãðóïè);

§ 6. Складові частини бюджету

- îðãàí³çàö³þ äîäàòêîâî¿ (ãîñïîäàðñüêî¿) ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ (çà ðàõó-

íîê íàäõîäæåíü ï³äãðóïè 2 ïåðøî¿ ãðóïè);

- óòðèìàííÿ, îáëàøòóâàííÿ, ðåìîíò òà ïðèäáàííÿ ìàéíà áþäæåòíèõ óñòàíîâ (çà

ðàõóíîê íàäõîäæåíü ï³äãðóïè 3 ïåðøî¿ ãðóïè);

- ðåìîíò, ìîäåðí³çàö³þ ÷è ïðèäáàííÿ íîâèõ íåîáîðîòíèõ àêòèâ³â òà ìàòåð³àëüíèõ

ö³ííîñòåé, ïîêðèòòÿ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç îðãàí³çàö³ºþ çáèðàííÿ ³ òðàíñïîðòóâàííÿ

â³äõîä³â ³ áðóõòó íà ïðèéìàëüí³ ïóíêòè (çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü ï³äãðóïè 4 ïåðøî¿

ãðóïè);

- ãîñïîäàðñüê³ ïîòðåáè áþäæåòíèõ óñòàíîâ, âêëþ÷àþ÷è îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïî-

ñëóã ³ åíåðãîíîñ³¿â (çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü ï³äãðóï 2 ³ 4 ïåðøî¿ ãðóïè);

- îðãàí³çàö³þ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ (çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü ï³ä-

ãðóï 1 ³ 3 äðóãî¿ ãðóïè);

- âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ö³ëüîâèõ çàõîä³â (çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü ï³äãðóïè 2 äðó-

ãî¿ ãðóïè).

Ïðèêëàäîì âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ º îðåíäíà ïëàòà çà êîðèñòó-

âàííÿ â³éñüêîâèì ìàéíîì, ìàéíîì Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ íàóê Óêðà¿íè ³ ãàëóçåâèõ

àêàäåì³é íàóê, 50% îðåíäíî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ³íøèì ìàéíîì, ùî íàëåæèòü

áþäæåòíèì óñòàíîâàì, ÿê³ óòðèìóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, òà

êîøòè çà êîðèñòóâàííÿ óñòàíîâàìè áàíê³â òèì÷àñîâî â³ëüíèìè êîøòàìè âèùèõ òà

ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, îòðèìàíèìè çà íàäàííÿ ïëàòíèõ ïîñëóã

³ ðîçì³ùåíèìè íà âêëàäíèõ (äåïîçèòíèõ) ðàõóíêàõ.

Âëàñí³ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ÷àñòêà ÿêèõ ó äîõîäàõ ñïåö³àëüíîãî

ôîíäó ó 2009 ð. çá³ëüøèëàñÿ íà 5,6% ³ ñòàíîâèëà 38,7%; ó 2008 ð. ñòàíîâèëè 20 ìëðä.

532,5 ìëí. ãðí., àáî 126% çàòâåðäæåíîãî íà ð³ê òà 89,8% ïëàíó ç óðàõóâàííÿì çì³í,

âíåñåíèõ äî êîøòîðèñ³â ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â. Ïîð³âíÿíî ç 2008 ð. çà-

çíà÷åí³ íàäõîäæåííÿ çðîñëè íà 5 ìëðä. 331,3 ìëí. ãðí., àáî 35,1%. Ìàéæå äâ³ òðåòè-

íè âëàñíèõ íàäõîäæåíü ñòàíîâèëà ïëàòà çà ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ áþäæåòíèìè óñòà-

íîâàìè, â ñóì³ 14 ìëðä. 827,3 ìëí. ãðí., àáî 91,1% ð³÷íîãî ïëàíó.

Ó ñêëàä³ áþäæåò³â ìàº ïåðåäáà÷àòèñü ïåâíèé îáñÿã íåðîçïîä³ëåíèõ âèäàòê³â ó

âèãëÿä³ ðåçåðâíîãî ôîíäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîòÿãîì ðîêó íåïåðåäáà÷åíèõ âèäàòê³â,

ùî íå ìàþòü ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó ³ íå ìîãëè áóòè ïåðåäáà÷åí³ ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ

ïðîåêòó áþäæåòó. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó áþäæåòó âè-

çíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 24 Êîäåêñó). Ð³øåííÿ ïðî âèä³ëåííÿ

êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó áþäæåòó ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äíî Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè

àäì³í³ñòðàö³ÿìè, âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Â³í íå ìîæå

ïåðåâèùóâàòè îäíîãî â³äñîòêà îáñÿãó âèäàòê³â çàãàëüíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíîãî áþä-

æåòó.

Ðîçïîä³ë áþäæåòó íà çàãàëüíèé ³ ñïåö³àëüíèé ôîíäè ñòîñóºòüñÿ íå ò³ëüêè Äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à é ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîä³ëåí³ íà çàãàëüíèé ³ ñïå-

ö³àëüíèé ôîíäè çà íàÿâíîñò³ òàêî¿ íîðìè ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³. Ïåðåë³ê äîõîä³â çàãàëü-

íîãî ôîíäó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íàäàºòüñÿ ó ÷. 1 ñò. 69 Êîäåêñó (âñüîãî 21 ïîçèö³ÿ),

ïåðåë³ê íàäõîäæåíü äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íàäàºòüñÿ ó ÷. 2 ñò. 69

Тема 2. Бюджетна класифікація