Управління державним бюджетом України: підручник

Подождите немного. Документ загружается.

à) ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â;

á) îêðåìèõ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì.

Äàíèé ðîçïîä³ë òà çàóâàæåííÿ äî ïðîåêòó Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òè-

êè ïîäàþòüñÿ Óïðàâë³ííþ äåðæàâíîãî áþäæåòó òà áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè.

Âàæëèâó ðîëü ïðè ñêëàäàíí³, ðîçãëÿä³ òà çàòâåðäæåíí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä³-

ãðàþòü îñíîâí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè (äåïàðòàìåíòè) Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè

ôóíêö³¿ òà çàâäàííÿ ÿêèõ çàçíà÷åí³ â òàáë. 10.2.

Ï³ñëÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ðîáîòè â³äïîâ³äí³ äåïàðòàìåíòè ³ óïðàâë³ííÿ ãîòóþòü ìàòå-

ð³àëè ùîäî ïîêàçíèê³â ïðîåêòó áþäæåòó íà íàñòóïíèé ð³ê äëÿ ðîçãëÿäó íà êîëåã³¿

Ì³íô³íó òà çã³äíî Ïëàíó çàõîä³â ïîäà÷³ ïðîåêòó Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïî-

ë³òèêè òà ïîïåðåäí³ ïîêàçíèêè ïðîåêòó çâåäåíîãî áþäæåòó íà íàñòóïíèé ð³ê ç ðîç-

ïîä³ëîì íà äåðæàâíèé òà ì³ñöåâ³ áþäæåòè, ïðîïîçèö³¿ ùîäî âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ íè-

ìè, íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè äî 20 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº

ïëàíîâîìó (äèâ. òàáë. 10.3).

Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ôîðìóâàííÿ îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþä-

æåòíî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîç-

ðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè» â³ä 23.03.2000

¹1602-III, ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè. Îïòèìàëüíèé òà åôåêòèâíèé áþäæåòíèé

ïðîöåñ, à â³äïîâ³äíî ³ áþäæåòíà ïîë³òèêà çàëåæàòü â³ä òîãî, ÿê ðåàë³çóºòüñÿ åêîíî-

ì³÷íà ïîë³òèêà ÷åðåç êîìïëåêñíó âçàºìîä³þ ³íñòðóìåíò³â ö³º¿ ïîë³òèêè, â ñêëàä³ ÿêèõ

º ìîíåòàðí³ çàñîáè òà ïîêàçíèêè.

Âèõîäÿ÷è ³ç òåõíîëîã³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó ìîæíà âïåâíåíî ñòâåðäæóâàòè, ùî

áþäæåòíà òà ìîíåòàðíà ïîë³òèêè ÿê äâ³ ñêëàäîâ³ ô³íàíñîâî¿, à çíà÷èòü ³ åêîíîì³÷íî¿

ïîë³òèêè íå º ïðîòèëåæíîñòÿìè, ì³æ íèìè íåîáõ³äíîþ º êîîðäèíàö³ÿ òà óçãîäæå-

í³ñòü.

Êîîðäèíàö³ÿ áþäæåòíî¿ òà ìîíåòàðíî¿ ïîë³òèêè — öå ïðîöåñ çà äîïîìîãîþ ÿêî-

ãî Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â ³ Öåíòðàëüíèé áàíê ìîäèô³êóþòü ñâîþ ïîë³òèêó (êîðèãó-

þòü çàõîäè) òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíà ìàëà âçàºìîâèã³äíèé õàðàêòåð ó ðåàë³çàö³¿ çà-

ãàëüíîñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â.

Áþäæåòíà ïîë³òèêà ÷åðåç ñâîþ ñïåöèô³êó íå ìîæå íå âðàõîâóâàòè ö³ë³ ìîíåòàð-

íî¿ ïîë³òèêè, ïðîãíîçí³ ìîíåòàðí³ ïîêàçíèêè, à ìîíåòàðíà ïîë³òèêà Íàö³îíàëüíîãî

áàíêó Óêðà¿íè, ó ñâîþ ÷åðãó, çä³éñíþº âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó. ßê áþäæåòíà, òàê ³ ìîíåòàðíà ïîë³òèêà ïîòðåáóþòü âèñîêî¿ êîìïåòåíò-

íîñò³, íàëåæíîãî ð³âíÿ ïðîôåñ³îíàë³çìó òà óïðàâë³íñüêî¿ êóëüòóðè, òà íå äîïóñêàþòü

âîëþíòàðèñüêîãî âòðó÷àííÿ òà ïîë³òè÷íîãî òèñêó.

Äëÿ á³ëüø ðåàëüíîãî ïðàãìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿

ïîë³òèêè Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè äî 15 áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó, ïî-

äàº äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîãíîçí³ ìîíåòàðí³

ïîêàçíèêè íà íàñòóïíèé ð³ê (ñòàòòÿ 7, ïóíêò 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíèé

áàíê Óêðà¿íè») òà äî 1 êâ³òíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó, — ïðîåêò êîøòîðèñó äî-

õîä³â òà âèòðàò Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé ð³ê (ñòàòòÿ 5 Çàêîíó

Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè»), ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ñêëàäàííÿ

ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

§ 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період

271

Îñíîâíèìè ïðîãíîçíèìè ìîíåòàðíèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê³ íåîáõ³äí³ ïðè ñêëàäàíí³

ïðîåêòó çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò º: êóï³âåëüíà ñïðîìîæí³ñòü, âàëþòíèé êóðñ

ãðèâí³ (ñåðåäíüîð³÷íèé êóðñ òà êóðñ íà ê³íåöü ðîêó), ð³âåíü ö³í, ð³âåíü ³íôëÿö³¿, ð³âåíü

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

272

Òàáëèöÿ 10.2. Îñíîâí³ ôóíêö³¿ òà çàâäàííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â

(äåïàðòàìåíò³â) Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ïðè ñêëàäàíí³,

ðîçãëÿä³ òà çàòâåðäæåíí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó.

ìîíåòèçàö³¿ ÂÂÏ, åì³ñ³ÿ ãîò³âêè, íîì³íàëüíà ìàñà ãðîøåé (Ì3), òåìïè ðîñòó ãðîøîâî¿

ìàñè, øâèäê³ñòü îáåðòàííÿ ãðîøîâî¿ ìàñè, ð³âåíü îáë³êîâî¿ ñòàâêè, íîðìà îáîâ’ÿçêîâî-

ãî ðåçåðâó êîìåðö³éíèõ áàíê³â, îáñÿãè ðåô³íàíñóâàííÿ, çàãàëüíèé îáñÿã äåïîçèò³â, â òî-

ìó ÷èñë³ äîâãîñòðîêîâèõ (ðîçä³ë 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè»).

Ï³ñëÿ ñõâàëåííÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïî-

ë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê, âîíè ïîäàþòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó

òðèäåííèé ñòðîê ³ ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ñïåö³àëüíîþ ïðîöåäóðîþ âèçíà÷åíîþ Ðåãëàìåí-

òîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ìàº ñèëó çàêîíó, ÿêèé

âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ñêëèêàííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ñåñ³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ¿¿ çàñ³äàíü,

ôîðìóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, âèçíà÷àº çàêîíîäàâ÷ó ïðîöåäóðó, ïîðÿäîê çä³é-

ñíåííÿ êîíòðîëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîöåäóðó îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ¿¿

îðãàí³â ³ îðãàí³çàö³é, íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ïîñàäîâèõ îñ³á òà ³íø³ ïðîöåäóðè, à òàêîæ

ôóíêö³¿ îðãàí³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ âèïëèâàþòü ç ¿õ ïîâ-

íîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.

Âåðõîâíà Ðàäà íà ñâî¿õ ñåñ³ÿõ âèð³øóº ïèòàííÿ, ùî çà Ðåãëàìåíòîì íàëåæàòü äî

ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð. Ñåðåä òàêèõ ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð, ùî çä³éñíþþòüñÿ Âåðõîâ-

íîþ Ðàäîþ, ñë³ä íàçâàòè:

- çàòâåðäæåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó òà êîíòðîëü çà éîãî âèêîíàííÿì;

- ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ³ çàòâåðäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, ñî-

ö³àëüíîãî, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, çâ³ò òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ¿õ âèêîíàííÿ;

- ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïèòàíü ïðî âîºííèé òà íàäçâè÷àéíèé ñòàí;

- ðîçãëÿä çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ïèòàíü;

- ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ³ìï³÷ìåíòó;

- çàáåçïå÷åííÿ ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ ïðîöåäóð, çóìîâëåíèõ ð³øåííÿìè Êîíñòèòóö³é-

íîãî Ñóäó Óêðà¿íè;

- ïîðÿäîê äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè.

Ðîçãëÿä Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê

â³äáóâàºòüñÿ çà ñïåö³àëüíîþ ïðîöåäóðîþ, ùî âèçíà÷åíà Ðåãëàìåíòîì Âåðõîâíî¿ Ðà-

äè Óêðà¿íè. Ç äîïîâ³ääþ ïðî Îñíîâí³ íàïðÿìè áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè âèñòóïàº

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì Ì³í³ñòð ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

§ 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період

273

Òàáëèöÿ 10.3. Ìàòåð³àëè, ùî ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè

ðàçîì ç ïðîåêòîì Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè òà ïîïå-

ðåäí³ìè ïîêàçíèêàìè ïðîåêòó çâåäåíîãî áþäæåòó íà íàñòóïíèé ð³ê.

Ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó íå ïîâèíåí ïîðóøóâàòè çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé âèêëþ÷íèé

ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ ïîâèíí³ îáîâ’ÿçêîâî ì³ñòèòèñÿ â Îñíîâíèõ íàïðÿìàõ áþäæåòíî¿

ïîë³òèêè (ñòàòòÿ 33, ïóíêò 4). Îñîáëèâà óâàãà â öèõ íàïðÿìàõ ïðèä³ëÿºòüñÿ îñíîâíèì

çàâäàííÿì áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè, çàâäÿ-

êè âèêîíàííþ ÿêèõ áóäå íàïîâíåíà äîõ³äíà ÷àñòèíà áþäæåòó, ðåàë³çîâàí³ ïð³îðèòåò-

í³ äåðæàâí³ (ö³ëüîâ³) ïðîãðàìè, âçàºìîâ³äíîñèíàì äåðæàâíîãî áþäæåòó ç ì³ñöåâèìè

áþäæåòàìè (âêëþ÷àþ÷è îá´ðóíòóâàííÿ ïèòîìî¿ âàãè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó çâåäåíîìó

áþäæåò³ Óêðà¿íè).

Ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ òà ïð³îðèòåòí³ çàâäàííÿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïðè-

êëàä³ Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà 2011 ð³ê.

Îñíîâí³ íàïðÿìè áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà 2011 ð³ê ðîçðîáëåí³ ç ìåòîþ ôîðìóâàí-

íÿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà áóäå ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ð³øó÷îãî ïîäî-

ëàííÿ íàñë³äê³â ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè, ïðîâåäåííÿ åôåêòèâíî¿ ïîäàòêîâî-

áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, ïåðåõîäó äî ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ ðîçâèòêó

åêîíîì³êè, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿

ïëàòè, ñïðèÿííÿ ö³íîâ³é òà âàëþòíî-êóðñîâ³é ñòàá³ëüíîñò³.

Ïðîåêò Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà 2011 ð³ê ïîâèíåí ôîðìóâàòèñÿ íà ðå-

àë³ñòè÷íèõ ìàêðîïîêàçíèêàõ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó äåðæàâè ç óðàõó-

âàííÿì çì³íè ïîäàòêîâî¿ áàçè øëÿõîì ë³êâ³äàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïåðåøêîä ðîçâèò-

êó á³çíåñó òà ç îäíî÷àñíèì çàëó÷åííÿì ðåñóðñ³â ³ â³äïîâ³äàòè òàêèì ö³ëÿì:

- ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, ñòèìóëþâàííÿ ñòàëî¿

åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ðîçáóäîâè äåðæàâè;

- ðåàë³çàö³ÿ âèâàæåíî¿ áîðãîâî¿ ïîë³òèêè;

- íàäàííÿ ïîñëóã äëÿ çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó çàáåç-

ïå÷åííÿ ¿õ íàäàííÿ ç óðàõóâàííÿì ðåàëüíèõ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â;

- ïîñòóïîâå ï³äâèùåííÿ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â;

- ïðîâåäåííÿ ðåôîðìóâàííÿ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñòà-

á³ëüíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â;

- êîíöåíòðàö³ÿ ðåñóðñ³â áþäæåòó íà âèêîíàíí³ ïð³îðèòåòíèõ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ

ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ «òî÷îê çðîñòàííÿ»;

- ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çîâí³øí³õ â³äíîñèí.

Äëÿ äîñÿãíåííÿ çàçíà÷åíèõ ö³ëåé íåîáõ³äíî âèêîíàòè òàê³ çàâäàííÿ:

- ñòîñîâíî ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó äåô³öèòó (ïðîô³öèòó) äåðæàâíîãî áþäæåòó ó

â³äñîòêàõ äî ïðîãíîçîâàíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó:

óòðèìàííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó äåô³öèòó áþäæåòó íà ð³âí³ íå á³ëüø ÿê 4,5 â³äñîòêà

ïðîãíîçîâàíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó, ùî â³äïîâ³äàº ïðîãíî-

çîâàíîìó îáñÿãó âèäàòê³â ðîçâèòêó, êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ êàï³òàë³çàö³¿ áàíê³â,

âèêîíàííÿ ãàðàíò³éíèõ çîáîâ’ÿçàíü;

çàëó÷åííÿ êðåäèò³â ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â åêî-

íîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ äåô³öèòîì áþäæå-

òó ðîçâèòêó;

- ñòîñîâíî ÷àñòêè ïðîãíîçîâàíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó, ùî

ïåðåðîçïîä³ëÿºòüñÿ ÷åðåç çâåäåíèé áþäæåò:

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

274

çáåðåæåííÿ ÷àñòêè ïåðåðîçïîä³ëó âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó ÷åðåç çâåäåíèé

áþäæåò íà ð³âí³, ùî íå ïåðåâèùóº ïðîãíîçîâàíèé íà 2010 ð³ê òà íå á³ëüøå í³æ 30,5

â³äñîòêà, ç óðàõóâàííÿì ìîæëèâîãî âíåñåííÿ çì³í äî àêò³â ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñò-

âà òà çì³íè îáñÿã³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó áþäæåòó;

- ñòîñîâíî ãðàíè÷íîãî îáñÿãó äåðæàâíîãî áîðãó òà äåðæàâíèõ ãàðàíò³é:

óòðèìàííÿ îáñÿãó äåðæàâíîãî áîðãó íà åêîíîì³÷íî áåçïå÷íîìó ð³âí³ (íå á³ëüø ÿê

40 â³äñîòê³â âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó) øëÿõîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàïîçè-

÷åíü ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ òà ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³;

âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïðîâåäåííÿ àêòèâíèõ îïåðàö³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç óïðàâë³ííÿì äåð-

æàâíèì áîðãîì òà ë³êâ³äí³ñòþ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà, ó ìåæàõ ãðàíè÷íîãî

îáñÿãó äåðæàâíîãî áîðãó íà ê³íåöü ðîêó;

íàäàííÿ ãàðàíò³é Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â îáñÿç³ íå á³ëüø ÿê 3 â³äñîòêè âà-

ëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ òà ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â,

ñïðÿìîâàíèõ, çîêðåìà, íà ðîçâèòîê åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè;

- ñòîñîâíî ïèòîìî¿ âàãè îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ó âèäàòêàõ

äåðæàâíîãî áþäæåòó ³ êîåô³ö³ºíòà âèð³âíþâàííÿ äëÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â:

ïîñòóïîâå çá³ëüøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â ó âèäàòêàõ çàãàëü-

íîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó;

ïîñèëåííÿ ñòèìóëþþ÷î¿ ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè ì³æáþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ øëÿõîì

çàáåçïå÷åííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó ì³æ êîåô³ö³ºíòîì âèð³âíþâàííÿ «àëüôà» òà ñåðåäí³ì ³í-

äåêñîì âèêîíàííÿ ðîçðàõóíêîâèõ ïîêàçíèê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ùî âðàõîâóþòüñÿ

ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â, çà îñòàíí³ òðè áþäæåòí³ ïå-

ð³îäè ³ç çàáåçïå÷åííÿì ñòàá³ëüíîãî îáñÿãó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ

íà öþ ìåòó;

- ñòîñîâíî ïèòîìî¿ âàãè êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü ó âèäàòêàõ äåðæàâíîãî áþäæåòó òà

ïð³îðèòåò³â ¿õ âèêîðèñòàííÿ:

âñòàíîâëåííÿ ïèòîìî¿ âàãè âèäàòê³â ðîçâèòêó òà íàäàííÿ êðåäèò³â îð³ºíòîâíî íà

ð³âí³ 13-14 â³äñîòê³â óñüîãî îáñÿãó âèäàòê³â òà íàäàííÿ êðåäèò³â ç äåðæàâíîãî áþä-

æåòó ç óðàõóâàííÿì ìîæëèâèõ çì³í ó ñòðóêòóð³ âèäàòê³â òà âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíî-

äàâñòâà;

ïð³îðèòåòíå ñïðÿìóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü íà ô³íàíñóâàííÿ îá’ºêò³â, ÿê³ çà-

áåçïå÷óþòü ïðèð³ñò/ï³äòðèìàííÿ ïîòóæíîñòåé ó 2011-2012 ðîêàõ àáî ââîäÿòüñÿ â åêñ-

ïëóàòàö³þ ó 2011 ðîö³;

- ñòîñîâíî âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâíîãî áþäæåòó ç ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ó 2011 ðîö³:

ï³äâèùåííÿ ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îð-

ãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì çàêð³ïëåííÿ çà íèìè äîäàòêîâèõ äîõ³äíèõ

äæåðåë;

ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó çá³ëü-

øåíí³ îáñÿãó íàäõîäæåíü äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

çá³ëüøåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, çîêðåìà, øëÿõîì

çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ äæåðåë íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ðîçâèòêó;

óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè íàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ñóáâåíö³é íà ðåàë³çàö³þ ö³ëüî-

âèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;

§ 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період

275

çìåíøåííÿ äèñïðîïîðö³¿ â ðåñóðñí³é áàç³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ñïðèÿííÿ ñòâî-

ðåííþ óìîâ äëÿ ¿¿ çá³ëüøåííÿ;

óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó ðîçðàõóíêó âèäàòê³â, ùî âðàõîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ âèçíà-

÷åííÿ îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â, çîêðåìà, øëÿõîì íàóêîâî¿ îá´ðóíòîâàíîñ-

ò³ ðîçðàõóíê³â íîðìàòèâ³â áþäæåòíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ òà êîðèãóâàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â

äî íèõ, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ç ö³ºþ ìåòîþ ãàëóçåâèõ ñòàíäàðò³â íàäàííÿ ñóñï³ëüíèõ

ïîñëóã;

ñèñòåìàòèçàö³ÿ âèäàòêîâèõ ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ âàæåë³â ïîäîëàííÿ äèñïðîïîðö³é ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷-

íîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é;

ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ äåðæàâíèì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè íà çàñàäàõ

çáàëàíñóâàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â;

ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì ðîçâèòêó ðåã³îí³â íà ñåðåäíüîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó íà

îñíîâ³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ïð³îðèòåò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ç óðàõóâàííÿì

ïðîïîçèö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;

- ñòîñîâíî çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, ïðèéíÿòòÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíèì äëÿ ðåàë³çàö³¿

áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè ó 2011 ðîö³:

óäîñêîíàëåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ñå-

ðåäíüîñòðîêîâîãî áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ òà ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó áþäæåòó-

âàííÿ, çàñòîñóâàííÿ ñó÷àñíèõ ôîðì ³ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè, äåð-

æàâíèì òà ì³ñöåâèì áîðãîì, çì³öíåííÿ ô³íàíñîâî¿ îñíîâè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â,

óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ òà ïîñèëåííÿ â³äïîâ³-

äàëüíîñò³ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó;

ïðîâåäåííÿ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â)

øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïåðåäáà÷èòè:

- ïåðåõ³ä äî âèçíà÷åííÿ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ ³ç çàñòîñóâàííÿì ìåòî-

äó ç³ñòàâëåííÿ äîõîä³â òà âèòðàò ïëàòíèê³â ïîäàòêó ç óðàõóâàííÿì ñâ³òîâîãî äîñâ³äó;

- ïîñòóïîâå çíèæåííÿ ñòàâêè ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ òà ïîäàòêó íà äî-

äàíó âàðò³ñòü;

- ïåðåõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ ó ñôåð³ ñòðàõîâî¿ ä³-

ÿëüíîñò³;

- óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü òà çìåí-

øåííÿ ê³ëüêîñò³ óõèëåíü â³ä éîãî ñïëàòè;

- ïîäàííÿ â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³;

- çàáåçïå÷åííÿ ïîåòàïíîãî ï³äâèùåííÿ ñòàâîê àêöèçíîãî çáîðó ç ìåòîþ àäàïòà-

ö³¿ ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó;

- âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê àêöèçíîãî çáîðó íà êîìïîíåíòè áåíçèí³â íà ð³âí³ ñòàâîê

íà áåíçèíè;

- çàïðîâàäæåííÿ äîäàòêîâîãî îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí ç âèñîêèì ð³âíåì

äîõîä³â, çîêðåìà, øëÿõîì ââåäåííÿ ïîäàòêó íà ðîçê³ø;

- ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñïðàâëÿííÿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á øëÿõîì

âèçíà÷åííÿ ó ïîäàòêîâîìó ðîçðàõóíêó ñóìè çîáîâ’ÿçàííÿ ïîäàòêîâîãî àãåíòà ùîäî

ñïëàòè íàðàõîâàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

276

- óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ñàìîçàéíÿòèõ îñ³á (ñóá’ºêò³â ï³ä-

ïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îñ³á, ÿê³ ïðîâàäÿòü íåçàëåæíó ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü);

- çàïðîâàäæåííÿ ºäèíîãî ïëàòåæó — ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè äëÿ âèäîáó-

âàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí çàì³ñòü äâîõ ä³þ÷èõ ïëàòåæ³â (ïëàòåæ³ çà êîðèñòóâàííÿ íà-

äðàìè äëÿ âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí òà çá³ð çà ãåîëîãîðîçâ³äóâàëüí³ ðîáîòè, âè-

êîíàí³ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó);

- ïåðåãëÿä áàçîâèõ íîðìàòèâ³â óñ³õ ïëàòåæ³â çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîä-

íèõ ðåñóðñ³â òà ïðîâåäåííÿ ¿õ ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿;

- ñêàñóâàííÿ ìàëîåôåêòèâíèõ çàãàëüíîäåðæàâíèõ òà ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â

(îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â);

- âèçíà÷åííÿ ïëàòè çà òîðãîâèé ïàòåíò ó â³äñîòêàõ äî ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëà-

òè ç îäíî÷àñíèì çàïðîâàäæåííÿì äëÿ ïóíêò³â ïðîäàæó íàôòîïðîäóêò³â, ñêðàïëåíîãî

òà ñòèñíóòîãî ïðèðîäíîãî ãàçó ïëàòè çà òîðãîâèé ïàòåíò íà êîæíèé ï³ñòîëåò ïàëèâ-

íî-ðîçäàâàëüíèõ êîëîíîê;

- çàïðîâàäæåííÿ ïîäàòêîâèõ êàí³êóë äëÿ ñ³ìåéíîãî á³çíåñó;

- âðåãóëþâàííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïèòàííÿ ùîäî ëåãàë³çàö³¿ äîõîä³â òà ìàé-

íà, ç ÿêèõ íå ñïëà÷åíî ïîäàòêè ³ çáîðè (îáîâ’ÿçêîâ³ ïëàòåæ³) äî áþäæåò³â òà äåðæàâ-

íèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ â åêîíîì³êó êîøò³â ò³íüîâîãî ñåêòîðó, çà-

áåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó êîøò³â òà ìàéíà ðåçèäåíò³â,

ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà òà çì³öíåííÿ âçàºì-

íî¿ äîâ³ðè ì³æ äåðæàâîþ òà ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â);

çàáåçïå÷åííÿ àäàïòàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ìèòíîãî îïîäàòêóâàííÿ

äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, çîêðåìà íåäîïóùåííÿ íàäàííÿ òàðèôíèõ

ï³ëüã òà ïðåôåðåíö³é çà ãàëóçåâèì (ñóá’ºêòíèì) ïðèíöèïîì. Ïðèâåäåííÿ ìèòíîãî çà-

êîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü ç Ì³æíàðîäíîþ êîíâåíö³ºþ ïðî ñïðîùåííÿ ³ ãàðìîí³çà-

ö³þ ìèòíèõ ïðîöåäóð;

³íòåíñèô³êàö³ÿ ïðîöåñó ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâî¿ çàáîðãîâàíîñò³;

óäîñêîíàëåííÿ ìåòîä³â êîíòðîëþ çà ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òî-

âàð³â;

çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü ìèòíèõ ïëàòåæ³â äî äåðæàâíîãî áþäæåòó;

íåäîïóùåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîÿâ³â ïîäàòêîâî¿ äèñêðèì³íàö³¿;

âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó â³äðàõóâàííÿ ÷àñòèíè ÷èñòîãî ïðèáóòêó (äîõîäó) óí³òàðíèõ

äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà ¿õ îá’ºäíàíü, ùî ñïëà÷óºòüñÿ äî äåðæàâíîãî áþäæåòó;

çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî âïðîâàäæåííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó;

çáàëàíñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ïëàí³â Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ «Íàôòîãàç

Óêðà¿íè» òà ¿¿ ï³äïðèºìñòâ ³ êîìïàí³é áåç çàëó÷åííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äåðæàâíèõ

ö³ííèõ ïàïåð³â, íàäàííÿ ðîçñòðî÷åíü ³ â³äñòðî÷åíü ó ñïëàò³ ïîäàòêîâèõ çîáîâ’ÿçàíü

òà çàòâåðäæåííÿ íà ö³é îñíîâ³ áåçäåô³öèòíîãî ô³íàíñîâîãî ïëàíó Êîìïàí³¿ â óñòà-

íîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê;

ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïðèâàòèçàö³¿, ÿêà âèçíà÷àòèìå óìîâè ïåðåäïðè-

âàòèçàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ñòðîêè, óìîâè òà ìåõàí³çì ïðèâàòèçàö³¿;

óäîñêîíàëåííÿ ôîðìóëè ðîçðàõóíêó ë³öåíç³éíîãî çáîðó çà âèäà÷ó, ïðîäîâæåííÿ

ñòðîêó ä³¿ ³ ïåðåîôîðìëåííÿ ë³öåíç³é íà ìîâëåííÿ òà ë³öåíç³é ïðîâàéäåðà ïðîãðàì-

§ 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період

277

íî¿ ïîñëóãè ³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ë³öåíç³éíîãî çáîðó çà âèäà÷ó ë³öåíç³é íà ñóïóòíè-

êîâå,

êàáåëüíå, ïðîâîäîâå òà áàãàòîêàíàëüíå ìîâëåííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî Çàêî-

íó Óêðà¿íè «Ïðî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ»;

ïðèâåäåííÿ ìåõàí³çìó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè â³ò÷èçíÿíèì òîâàðîâèðîá-

íèêàì ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè ÑÎÒ ³ çàêîíîäàâñòâîì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó;

ñòâîðåííÿ ñòàá³ëüíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè äëÿ íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êî-

ðèñòóâàííÿ íàäðàìè (ïðîäàæ íà â³äêðèòèõ ñïåö³àëüíèõ àóêö³îíàõ àáî ïðîâåäåííÿ ³í-

âåñòèö³éíèõ êîíêóðñ³â ç âèêîðèñòàííÿ ðîäîâèù ñòðàòåã³÷íîãî çíà÷åííÿ);

óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ç ìåòîþ çàáåçïå÷åí-

íÿ åôåêòèâíîãî ³ ïðîçîðîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â òà íàáëèæåííÿ çàêîíî-

äàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü äî âèìîã ÑÎÒ ³ çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî

Ñîþçó;

çíèæåííÿ äåô³öèòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷åííÿ éîãî çáàëàíñîâà-

íîñò³ øëÿõîì çìåíøåííÿ îáñÿãó ï³ëüã ³ç ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, îïòèì³çàö³¿ ìàê-

ñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè,

òà ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïîåòàïíîãî ïåðåõîäó äî ºäèíèõ ïðàâèë ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é;

îïòèì³çàö³ÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ îáñÿãîì áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ôóíäàìåí-

òàëüíèõ äîñë³äæåíü, ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü ³ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáëåíü ç óðàõó-

âàííÿì îö³íêè ¿õ ðåçóëüòàòèâíîñò³ çà íàïðÿìàìè íàóêè òà ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåò-

íèõ êîøò³â;

âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ’ÿ ç ìåòîþ âè-

çíà÷åííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòü «ìåäè÷íà äîïîìîãà» òà «ìåäè÷íà ïîñëóãà»

äëÿ ôîðìóâàííÿ ïåðåë³êó ãàðàíòîâàíèõ äåðæàâîþ áåçîïëàòíèõ ìåäè÷íèõ ïîñëóã ³ ïî-

ñëóã, ÿê³ ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ íà ïëàòí³é îñíîâ³, òà ñòàíäàðò³â ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè;

- ñòîñîâíî ïåðåë³êó ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó:

âèçíà÷åííÿ ãîëîâíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â óñòàíîâ, óïîâíîâàæå-

íèõ çàáåçïå÷óâàòè ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè,

Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â, ÿê³

âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè , òà ³íøèõ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, óïîâíîâàæåíèõ Êà-

á³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåàë³çóâàòè äåðæàâíó ïîë³òèêó ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³;

- ñòîñîâíî çàõèùåíèõ ñòàòåé âèäàòê³â áþäæåòó:

ñêîðî÷åííÿ ïåðåë³êó çàõèùåíèõ ñòàòåé âèäàòê³â ç ïåðåäáà÷åííÿì âèçíà÷åííÿ çà-

õèùåíèõ ñòàòåé âèäàòê³â ïåðåâàæíî ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó íà:

îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ;

íàðàõóâàííÿ íà çàðîá³òíó ïëàòó;

ïðèäáàííÿ ìåäèêàìåíò³â òà ïåðåâ’ÿçóâàëüíèõ ìàòåð³àë³â;

çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ;

îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà åíåðãîíîñ³¿â;

ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè íàñåëåííþ;

ïîòî÷í³ òðàíñôåðòè ì³ñöåâèì áþäæåòàì;

âèçíà÷åííÿ çàõèùåíèìè âèäàòêàìè íà 2011 ð³ê âèäàòê³â íà îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâ-

íîãî áîðãó, ðåôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòîê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü,

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

278

çàáåçïå÷åííÿ æèâó÷îñò³ òà âèáóõîïîæåæîáåçïåêè àðñåíàë³â, áàç ³ ñêëàä³â îçáðîºííÿ, ðà-

êåò ³ áîºïðèïàñ³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óòèë³çàö³þ çâè÷àéíèõ âèä³â áîºïðèïàñ³â, íå

ïðèäàòíèõ äëÿ ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ, áóä³âíèöòâî (ïðèäáàííÿ) æèò-

ëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó,

ï³äãîòîâêó êàäð³â âèùèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè I-IV ð³âí³â àêðåäèòàö³¿, ôóí-

äàìåíòàëüí³ äîñë³äæåííÿ, ïðèêëàäí³ íàóêîâ³ òà íàóêîâî-òåõí³÷í³ ðîçðîáêè, çàõîäè,

ïîâ’ÿçàí³ ç ï³äãîòîâêîþ ³ ïðîâåäåííÿì â Óêðà¿í³ ô³íàëüíî¿ ÷àñòèíè ÷åìï³îíàòó ªâðî-

ïè 2012 ðîêó ç ôóòáîëó;

- ñòîñîâíî îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïîä³ëó áþäæåòó íà çàãàëüíèé òà ñïåö³àëüíèé

ôîíäè:

ïåðåãëÿä òà îïòèì³çàö³ÿ ïåðåë³êó äæåðåë íàïîâíåííÿ òà â³äïîâ³äíèõ íàïðÿì³â âè-

êîðèñòàííÿ êîøò³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó ç ìåòîþ çìåíøåííÿ éîãî ÷àñòêè ó äåðæàâíî-

ìó áþäæåò³ (êð³ì âëàñíèõ íàäõîäæåíü áþäæåòíèõ óñòàíîâ);

âêëþ÷åííÿ äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó íàäõîäæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè òà

íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;

- ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ð³âíÿ çàáåçïå÷åííÿ

ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó:

çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìíîãî ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñàäîâîãî

îêëàäó (òàðèôíî¿ ñòàâêè) ïðàö³âíèêà I òàðèôíîãî ðîçðÿäó ªäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè,

ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó òà ð³âíÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó;

íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, âêëþ÷àþ÷è íàäàííÿ ï³ëüã, çàëåæíî â³ä ìàòåð³àëü-

íîãî ñòàíîâèùà ñ³ì’¿, à òàêîæ ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é ùîäî ïîñòóïîâî¿ ìîíåòèçàö³¿

ï³ëüã íà ïðî¿çä ó òðàíñïîðò³;

íàäàííÿ ï³ëüã òà êîìïåíñàö³¿ çà ïðîôåñ³éíîþ îçíàêîþ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì

ãðîìàäÿí ç óðàõóâàííÿì ¿õ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà òà ô³íàíñóâàííÿ ¿õ çà ðàõóíîê

êîøò³â ï³äïðèºìñòâ ³ óñòàíîâ;

çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè.

§ 3. Технологія складання бюджетного запиту як основи розробки проекту

Закону України «Про Державний бюджет України»

²íñòðóêö³¿ ç ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â

Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çà äîðó÷åííÿì Óðÿäó îðãàí³çîâóº ðîçðîáêó äåð-

æàâíîãî áþäæåòó íà ïëàíîâèé ð³ê. Ïàðàìåòðè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî âèçíà÷àþòü

îáñÿã éîãî ïîêàçíèê³â, ôîðìóþòüñÿ íà îñíîâ³ ïîëîæåíü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òà

ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè íà ÷åðãîâèé ð³ê, íà ñåðåäíüî- òà äîâãîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ÿê³ñíî¿ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó áþäæåòó Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â

Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ìåòîäè÷íèìè

ìàòåð³àëàìè ç ôîðìóâàííÿ ïðîåêò³â îñíîâíèõ âèäàòê³â íà ïëàíîâèé ð³ê. Îñîáëèâó âàãó

â öèõ ìàòåð³àëàõ ìàþòü ³íñòðóêö³¿, ÿêèìè ïîâèíí³ êåðóâàòèñÿ ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè

êîøò³â ïðè ï³äãîòîâö³ áþäæåòíèõ çàïèò³â, à òàêîæ òåðì³íè ¿õ ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî

Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

§ 3. Технологія складання бюджетного запиту як основи розробки проекту Закону України «Про Державний бюджет України»

279

Ïîðÿä ç îðãàí³çàö³éíèìè çàõîäàìè ùîäî ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â â ³í-

ñòðóêòèâíèõ ëèñòàõ (³íñòðóêö³ÿõ) ìîæóòü ì³ñòèòèñÿ ô³íàíñîâ³ òà ³íø³ îáìåæåííÿ,

ÿêèõ çîáîâ’ÿçàí³ äîòðèìóâàòèñÿ óñ³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ó ïðîöåñ³ ï³ä-

ãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â (íàïðèêëàä, îáìåæåííÿ ñòðîêó ôîðìóâàííÿ áþäæåòíèõ

çàïèò³â). Íåäîñòàòí³ñòü ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ïðîáëåìè, ùî ìàþòü ì³ñöå ó áþäæåòí³é

ñôåð³, âèêëèêàþòü íåîáõ³äí³ñòü âèçíà÷àòè îáìåæåíå êîëî ïð³îðèòåò³â, îáìåæóâàòè

îáñÿãè âèäàòê³â, ÿê³ íå º ïåðøî÷åðãîâèìè, ïðîïîíóâàòè ð³çí³ çàõîäè ïîñèëåííÿ êîí-

òðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â. Ðàçîì ç òèì

Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè äîâîäèòü ãðàíè÷í³ îáñÿãè âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþä-

æåòó íà íàñòóïíèé ð³ê, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ðîçðîáêè áþäæåòíèõ çà-

ïèò³â, äî ³íøèõ îáìåæåíü ìîæíà âíåñòè, íàïðèêëàä, îáìåæåííÿ ñòðîêó ôîðìóâàííÿ

áþäæåòíèõ çàïèò³â.

Ñêëàäàííÿ áþäæåòíîãî çàïèòó

Â³äïîâ³äíî äî âèìîã ³íñòðóêö³¿ Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ç ï³äãîòîâêè áþä-

æåòíèõ çàïèò³â ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó çàáåçïå÷óþòü

ñêëàäàííÿ áþäæåòíèõ çàïèò³â äëÿ ïîäàííÿ Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ç óðàõó-

âàííÿì çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì, à òàêîæ âèñíîâê³â ïðî

ðåçóëüòàòè êîíòðîëüíèõ çàõîä³â, ïðîâåäåíèõ îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà çä³éñ-

íåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ó òåðì³íè òà ïîðÿäêó,

âñòàíîâëåí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.

Â³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó, áþäæåòíèé çàïèò — öå äîêóìåíò, ï³ä-

ãîòîâëåíèé ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî ì³ñòèòü ïðîïîçèö³¿ ç

â³äïîâ³äíèìè îá´ðóíòóâàííÿìè ùîäî îáñÿãó áþäæåòíèõ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éî-

ãî ä³ÿëüíîñò³ íà íàñòóïí³ áþäæåòí³ ïåð³îäè. Ó ï³äãîòîâëåíîìó áþäæåòíîìó çàïèò³

ìàº ì³ñòèòèñÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî ïðîåêòó ãðàíè÷íîãî îáñÿãó âèäàòê³â/íàäàííÿ

êðåäèò³â ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà íàñòóïíèé áþä-

æåòíèé ïåð³îä (ð³ê) ó ö³ëîìó çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ òà çà ôóíêö³îíàëüíîþ é

åêîíîì³÷íîþ êëàñèô³êàö³ÿìè, ïîêàçíèê³â ìåðåæ³, øòàò³â ³ êîíòèíãåíò³â, ùî îáñëó-

ãîâóþòüñÿ áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ. Âèçíà÷àþ÷è îñíîâíó ìåòó ä³ÿëüíîñò³ íà ÷åðãî-

âèé ð³ê, ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ïîâèíí³ â³äîáðàçèòè ðåçóëüòàòè

ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîïåðåäíüîãî ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó òà

ñåðåäíüîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó, à òàêîæ íàâåñòè äåòàëüí³ ðîçðàõóíêè òà îá´ðóíòó-

âàííÿ äî íèõ ùîäî ïîòðåáè ó áþäæåòíèõ àñèãíóâàííÿõ íà íàñòóïíèé ð³ê. Ôîðìè

ðîçðàõóíê³â òà ïîðÿäîê ³ ìåòîäèêà ¿õ ñêëàäàííÿ ùîð³÷íî âèçíà÷àþòüñÿ Äåïàðòà-

ìåíòîì äåðæàâíîãî áþäæåòó Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Ïðè çàïîâíåíí³ áþä-

æåòíèõ çàïèò³â íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå ïëàíóâàííÿ ïîêàçíèê³â íàäõîäæåíü

äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó, âðàõîâóþ÷è îáñÿãè ¿õ ôàêòè÷íîãî íàäõîäæåííÿ ó ïîïåðåä-

í³õ ðîêàõ.

Ôîðìè ñêëàäàþòüñÿ ïîñë³äîâíî, òîáòî Ôîðìà-2 ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçíèê³â

Ôîðìè-1 ³ ëèøå ï³ñëÿ ¿õ çàïîâíåííÿ, â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, çàïîâíþºòüñÿ Ôîðìà-3.

Óñ³ ïîêàçíèêè ïîâèíí³ áóòè â³äîáðàæåí³ â òèñÿ÷àõ ãðèâåíü ç îêðóãëåííÿì äî äå-

ñÿòî¿ (íàïðèêëàä, 52,8 òèñ. ãðí.).

Тема 10. Складання проекту Державного бюджету України

280