Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

172

âåäåí ëþáîé ÷åëîâåê, ñîòðóäíè÷àþùèé ñ ðåäàêöèåé ÑÌÈ. Ñòàòüÿ 2 Çàêîíà

î ÑÌÈ îïðåäåëÿåò, ÷òî ïîä æóðíàëèñòîì ïîíèìàåòñÿ ëþáîå ëèöî, çàíèìà-

þùååñÿ ðåäàêòèðîâàíèåì, ñîçäàíèåì, ñáîðîì èëè ïîäãîòîâêîé ñîîáùåíèé

è ìàòåðèàëîâ äëÿ ðåäàêöèè çàðåãèñòðèðîâàííîãî ÑÌÈ, ñâÿçàííîå ñ íåé

òðóäîâûìè èëè èíûìè äîãîâîðíûìè îòíîøåíèÿìè ëèáî çàíèìàþùååñÿ òà-

êîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî åå óïîëíîìî÷èþ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñïåöèàëüíûå ïðàâî-

ìî÷èÿ æóðíàëèñòà ïðè íàëè÷èè âûøåïåðå÷èñëåííûõ óñëîâèé ðàñïðîñòðàíÿ-

þòñÿ ïðàêòè÷åñêè íà ëþáîãî ÷åëîâåêà, âûñòóïàþùåãî â ðîññèéñêèõ ÑÌÈ.

Ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííî âûñêàçûâàòü ñâîå ìíåíèå â ëþáûõ äîïóñêàåìûõ

çàêîíîì ôîðìàõ è çàêîííûìè ìåòîäàìè çà èëè ïðîòèâ ïðè âåäåíèè àãèòà-

öèè â õîäå ðåôåðåíäóìà è âûáîðîâ ïîäòâåðæäåíî â ôåäåðàëüíîì çàêîíîäà-

òåëüñòâå (ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 10 îêòÿáðÿ 1995 ã.

¹ 2-ÔÊÇ «Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çà-

êîíà îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 124-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ

ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»).

Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü è ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ

ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì ãàðàíòèðóåòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ. Â Çàêîíå î

ÑÌÈ ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïîèñê è ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè íå ïîäëåæàò îãðàíè-

÷åíèÿì, çà èñêëþ÷åíèåì ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè î ÑÌÈ (ñò. 1).

Ñëåäîâàòåëüíî, êëþ÷åâûì ÿâëÿåòñÿ ïîíèìàíèå çàêîííîñòè ñïîñîáà ïî-

èñêà è ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, à òàêæå ïðàâîìåðíîñòè îãðàíè÷åíèé â îò-

íîøåíèè ïîèñêà è ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè.

Ïðàâî ãðàæäàí «çíàòü» íàøëî îòðàæåíèå â ñò. 38 Çàêîíà î ÑÌÈ, êîòîðàÿ

ãîâîðèò î ïðàâå ãðàæäàí íà îïåðàòèâíîå ïîëó÷åíèå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé

÷åðåç ÑÌÈ. Âî âòîðîé ÷àñòè ýòîé ñòàòüè ñîäåðæèòñÿ ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü

ñïîñîáîâ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè îò ïóáëè÷íûõ âëàñòåé: ïî çàïðîñàì ðåäàê-

öèé, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ïðåññ-êîíôåðåíöèé, ðàññûëêè ñïðàâî÷íûõ è ñòàòèñ-

òè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ â èíûõ ôîðìàõ.

Ãðàæäàíå, îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå è ÑÌÈ, íå îáÿçàíû ïðèâîäèòü êà-

êèå-ëèáî îáîñíîâàíèÿ ñâîåãî æåëàíèÿ íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè (ñò. 12 Ôå-

äåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ã. ¹ 24-ÔÇ «Îá èíôîðìàöèè, èíôîð-

ìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè»). Íàïðîòèâ, äåðæàòåëè èíôîðìàöèîííûõ

ðåñóðñîâ îáÿçàíû ñäåëàòü èõ îòêðûòûìè è îáùåäîñòóïíûìè, çà èñêëþ÷åíè-

åì òîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ îòíåñåíà çàêîíîì ê êàòåãîðèè îãðàíè÷åííîãî

äîñòóïà.

Îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè çàïðàøèâàåìîé èíôîðìàöèè âîçìîæåí òîëüêî â

ñëó÷àå, åñëè îíà ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ, êîì-

ìåð÷åñêóþ èëè èíóþ ñïåöèàëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó. Ê ïîñëåäíåé

îòíîñèòñÿ, íàïðèìåð, òàéíà óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ), âðà÷åáíàÿ, àäâî-

êàòñêàÿ, êîììåð÷åñêàÿ, áàíêîâñêàÿ òàéíà, òàéíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-

ñòâèÿ, òàéíà ìåð áåçîïàñíîñòè, ïðèìåíÿåìûõ â îòíîøåíèè ñóäüè èëè ó÷àñò-

íèêîâ ïðîöåññà.

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

173

Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ñîõðàíåíèå îòêðûòîñòè è äîñòóïíîñòè îïðåäå-

ëåííûõ êàòåãîðèé ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ.

Ñòàòüÿ 7 Çàêîíà ÐÔ îò 21 èþëÿ 1993 ã. ¹ 5485-I «Î ãîñóäàðñòâåííîé òàé-

íå» ðàññìàòðèâàåò â êà÷åñòâå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö,

ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå î çàñåêðå÷èâàíèè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ðàçìåùåíèÿ íà

ñîîòâåòñòâóþùèõ íîñèòåëÿõ, ñâåäåíèé, êîòîðûå äîëæíû îñòàâàòüñÿ îáùåäî-

ñòóïíûìè.

Êîíñòèòóöèÿ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ïðàâî ñâîáîäíî ïåðåäàâàòü, ïðîèçâî-

äèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì. Â Çàêîíå î

ÑÌÈ êîíêðåòèçèðóåòñÿ, êàêèå äåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö è ãî-

ñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ ïðîòèâîïðàâíûì âìåøàòåëüñòâîì â ðàñ-

ïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè è èäåé ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé.

Íåäîïóñòèìûì äåéñòâèåì, öåíçóðîé, ñ÷èòàåòñÿ òðåáîâàíèå îò ðåäàêöèè

ÑÌÈ ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è

ó÷ðåæäåíèé èëè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâûâàòü

ñîîáùåíèÿ è ìàòåðèàëû (êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî ÿâëÿåòñÿ

àâòîðîì èëè èíòåðâüþèðóåìûì), à ðàâíî íàëîæåíèå çàïðåòà íà ðàñïðîñòðà-

íåíèå ñîîáùåíèé è ìàòåðèàëîâ, èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé (÷. 1 ñò. 3 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Ïðè÷åì ê öåíçóðå ïðèðàâíèâàåòñÿ ñîçäàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå îðãàíèçàöèé,

ó÷ðåæäåíèé, îðãàíîâ èëè äîëæíîñòåé, â çàäà÷è ëèáî ôóíêöèè êîòîðûõ âõî-

äèò îñóùåñòâëåíèå öåíçóðû ìàññîâîé èíôîðìàöèè (÷. 2 ñò. 3 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Ðåæèì ñâîáîäû ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè è èäåé ÿâëÿåòñÿ íîðìîé.

Ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâîíàðóøåíèåì ñòàíîâèòñÿ âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùå-

ñòâëÿåìîìó íà çàêîííîì îñíîâàíèè ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðîäóêöèè ÑÌÈ ñî

ñòîðîíû ãðàæäàí, îáúåäèíåíèé ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðåäïðèÿòèé, ó÷-

ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Â ñò. 13.16 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ 2002 ã. ïðå-

äóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö è þðèäè÷åñêèõ ëèö çà âîñïðåïÿòñòâîâàíèå

èëè óñòàíîâëåíèå íåçàêîííûõ îãðàíè÷åíèé íà ðîçíè÷íóþ ïðîäàæó òèðàæà

ïåðèîäè÷åñêîãî èçäàíèÿ. Íà íèõ ñîîòâåòñòâåííî ìîæåò áûòü íàëîæåí àäìè-

íèñòðàòèâíûé øòðàô.

Ðåãëàìåíòàöèè ïîäëåæèò òîëüêî êîììåð÷åñêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîäóê-

öèè ÑÌÈ.

Áåñïðåïÿòñòâåííîñòü äîñòóïà ê çàðóáåæíîé ìàññîâîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåò-

ñÿ íîðìîé. Îãðàíè÷åíèå ïðèåìà ïðîãðàìì òåëåâèçèîííîãî âåùàíèÿ äîïóñêà-

åòñÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðóáåæíûõ ïåðèîäè÷åñêèõ ïå÷àò-

íûõ èçäàíèé (èìè ñ÷èòàþòñÿ òå èçäàíèÿ, êîòîðûå íå çàðåãèñòðèðîâàíû â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÷åé ó÷ðåäèòåëü èëè ðåäàêöèÿ ïîñòîÿííî íàõîäÿòñÿ

çà ïðåäåëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî òå èçäàíèÿ, êîòîðûå ïîëó÷àþò

ôèíàíñèðîâàíèå îò èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè ãðàæäàí),

êàê ïðàâèëî, òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà ÐÔ ïî äåëàì ïå÷àòè, òåëå-

ðàäèîâåùàíèÿ è ñðåäñòâ ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé (äàëåå  ÌÏÒÐ).

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

174

4. Ðîññèéñêîå ïðàâî ïðåäóñìàòðèâàåò òðè âèäà îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñà-

ìîâûðàæåíèÿ è ñâîáîäû ïîëó÷åíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè. Ê ïåð-

âîìó îòíîñÿòñÿ òàêèå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì

îáùåñòâå, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü çëîóïîòðåáëåíèþ äàííûìè ñâîáîäàìè.

Ïîä çëîóïîòðåáëåíèåì ñâîáîäîé ìûñëè è ñëîâà ïîíèìàåòñÿ èõ èñïîëüçîâà-

íèå äëÿ ïðîïàãàíäû èëè àãèòàöèè, âîçáóæäàþùåé ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ,

íàöèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó, ïðîïàãàíäû ðàñîâîãî,

íàöèîíàëüíîãî, ðåëèãèîçíîãî èëè ÿçûêîâîãî ïðåâîñõîäñòâà (÷. 2 ñò. 29 Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ).

Èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü çëîóïîòðåáëåíèé ñâîáîäîé ìàññîâîé èíôîð-

ìàöèè, ò. å. ñâîáîäîé, êîòîðîé ïîëüçóþòñÿ ïåðèîäè÷åñêèå ïå÷àòíûå èçäà-

íèÿ, ðàäèî-, òåëå-, âèäåîïðîãðàììû, êèíîõðîíèêàëüíûå ïðîãðàììû (èíû-

ìè ñëîâàìè, âñå ôîðìû ïåðèîäè÷åñêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìàññîâîé èíôîð-

ìàöèè), ñîäåðæèòñÿ â ñò. 4 Çàêîíà î ÑÌÈ.

Òàê, çëîóïîòðåáëåíèåì ñ÷èòàåòñÿ:

èñïîëüçîâàíèå ÑÌÈ â öåëÿõ ñîâåðøåíèÿ óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé,

äëÿ ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ èëè èíóþ ñïå-

öèàëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó, äëÿ ïðèçûâà ê çàõâàòó âëàñòè, íàñèëü-

ñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà,

ðàçæèãàíèÿ íàöèîíàëüíîé, êëàññîâîé, ñîöèàëüíîé, ðåëèãèîçíîé íåòåðïè-

ìîñòè èëè ðîçíè, äëÿ ïðîïàãàíäû âîéíû, à òàêæå äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïå-

ðåäà÷, ïðîïàãàíäèðóþùèõ ïîðíîãðàôèþ, êóëüò íàñèëèÿ è æåñòîêîñòè;

èñïîëüçîâàíèå ñêðûòûõ âñòàâîê, âîçäåéñòâóþùèõ íà ïîäñîçíàíèå ëþäåé

è (èëè) îêàçûâàþùèõ âðåäíîå âëèÿíèå íà èõ çäîðîâüå;

ðàñïðîñòðàíåíèå â ÑÌÈ ñâåäåíèé î ñïîñîáàõ, ìåòîäàõ ðàçðàáîòêè, èçãî-

òîâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, ìåñòàõ ïðèîáðåòåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ,

ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è èõ ïðåêóðñîðîâ, ïðîïàãàíäà êàêèõ-ëèáî ïðåèìó-

ùåñòâ èñïîëüçîâàíèÿ îòäåëüíûõ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âå-

ùåñòâ, èõ àíàëîãîâ è ïðåêóðñîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ðåêëàìû íàðêîòè÷åñêèõ

ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, âíåñåííûõ â ñïèñêè II è III â ñîîòâåòñòâèè

ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ïñèõîòðîïíûõ âåùå-

ñòâàõ», â ÑÌÈ, ðàññ÷èòàííûõ íà ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîò-

íèêîâ, à òàêæå èíîé èíôîðìàöèè, ðàñïðîñòðàíåíèå êîòîðîé çàïðåùåíî ôå-

äåðàëüíûìè çàêîíàìè.

Â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ òàêèõ íàðóøåíèé îðãàíîì, ðåãèñòðèðóþùèì ÑÌÈ,

èëè ÌÏÒÐ ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïèñüìåííîå ïðåäóïðåæäåíèå ó÷ðåäèòåëþ è

(èëè) ðåäàêöèè, ãëàâíîìó ðåäàêòîðó ÑÌÈ. Íåîäíîêðàòíîå â òå÷åíèå 12 ìå-

ñÿöåâ íàðóøåíèå ðåäàêöèåé òðåáîâàíèé ñò. 4 Çàêîíà î ÑÌÈ ÿâëÿåòñÿ îñíî-

âàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ óêàçàííûõ îðãàíîâ â ñóä ñ èñêîì î ïðåêðàùåíèè äåÿ-

òåëüíîñòè ÑÌÈ.

Ïðàâîìåðíîñòü âûíåñåíèÿ ïîäîáíûõ ïðåäóïðåæäåíèé ÑÌÈ ìîæåò áûòü îñ-

ïîðåíà â àðáèòðàæíîì ñóäå. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ÑÌÈ, âûõîäÿùèå òèðà-

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

175

æîì ìåíåå òûñÿ÷è ýêçåìïëÿðîâ, íå ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè. Ñîîòâåòñòâåííî âîï-

ðîñ î ïðåêðàùåíèè èõ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñòàâèòü òîëüêî ÌÏÒÐ è òîëüêî ïîñëå

âûíåñåíèÿ â èõ àäðåñ íå ìåíåå äâóõ ïèñüìåííûõ ïðåäóïðåæäåíèé. Âåðîÿòíîñòü

îáðàùåíèÿ âíèìàíèÿ ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòåðñòâà íà ìàëîòèðàæíûå èçäàíèÿ

êðàéíå ìàëà. Êîíå÷íî, äëÿ ñâîáîäû ñëîâà ýòî õîðîøî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî ïî-

çâîëÿåò áåñïðåïÿòñòâåííî èçäàâàòü áðîøþðû ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà.

Ñóäû îáû÷íî îòäàþò ïðèîðèòåò ñâîáîäå ìàññîâîé èíôîðìàöèè êàê âûñ-

øåé öåííîñòè è îòêàçûâàþò â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâ î ïðåêðàùåíèè äåÿ-

òåëüíîñòè ÑÌÈ, äàæå êîãäà çëîóïîòðåáëåíèå ñâîáîäîé ñëîâà íàõîäèò ïîä-

òâåðæäåíèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.

Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà çëîóïîòðåáëåíèÿ ñâîáîäîé ìàñ-

ñîâîé èíôîðìàöèè, óñòàíîâëåííûå Çàêîíîì î ÑÌÈ, íåñóò íå ôèçè÷åñêèå

ëèöà  æóðíàëèñòû, à õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, êîòîðîìó â ñëó÷àå äîïóùåí-

íûõ íàðóøåíèé ãðîçèò ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè.

Âòîðîé âèä îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñàìîâûðàæåíèÿ è ñâîáîäû ïîëó÷åíèÿ è

ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè ñâÿçàí ñ âûïîëíåíèåì îïðåäåëåííûõ ôîð-

ìàëüíîñòåé è óñëîâèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì è íåîáõîäèìûõ äëÿ îòâåò-

ñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ äàííûìè ñâîáîäàìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

Ðå÷ü èäåò î ðåãèñòðàöèè ÑÌÈ, ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé îá îáåñïå÷åíèè

ïðîôåññèîíàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåäàêöèè è æóðíàëèñòîâ, óïîðÿäî÷å-

íèè îòíîøåíèé ìåæäó ó÷ðåäèòåëåì, ðåäàêöèåé è èçäàòåëåì, îõðàíå èíòåë-

ëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, âûõîäíûõ äàííûõ è îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå

ïåðèîäè÷åñêèõ ïå÷àòíûõ èçäàíèé. Ñïåöèàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè ïîäâåðãàþò-

ñÿ ðåêëàìíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, òàê íàçûâàåìàÿ

êîììåð÷åñêàÿ ðå÷ü, èíûå òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ â âåäå-

íèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè è ïðîïàãàíäû, õîçÿéñòâåííîì îáîðîòå.

Òðåòèé âèä îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñëîâà ñâÿçàí ñ óñòàíîâëåíèåì ñïðàâåä-

ëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó êîíêóðèðóþùèìè ïðàâàìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îá-

ùåñòâå. Çäåñü îñîáåííî âåëèêà ïðàâîóñòàíàâëèâàþùàÿ ðîëü ñóäîâ, ðåøàþùèõ

íà îñíîâàíèè çàêîíà, êàêèì ïðàâàì è îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì äîë-

æíî áûòü îòäàíî ïðåäïî÷òåíèå â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå.

Îãðàíè÷åíèÿ â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðèàëüíîé

öåëîñòíîñòè èëè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ñâîáîäà ïîëó÷åíèÿ è ðàñïðîñòðà-

íåíèÿ èíôîðìàöèè ïðåêðàùàåòñÿ òàì, ãäå ðå÷ü èäåò î íàöèîíàëüíîé áåçî-

ïàñíîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êðóã ñâåäåíèé, ïðåä-

ñòàâëÿþùèõ èíòåðåñ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ Çàêîíîì

ÐÔ «Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå». Ïðè ýòîì îãðàíè÷åíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå

íà ñóæäåíèÿ è ìíåíèÿ, à ëèøü íà ïîëó÷åíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ôàêòè÷åñ-

êîé èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé «çàùèùàåìûå ãîñóäàðñòâîì ñâåäåíèÿ â îá-

ëàñòè åãî âîåííîé, âíåøíåïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ðàçâåäûâàòåëü-

íîé, êîíòððàçâåäûâàòåëüíîé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, ðàñ-

ïðîñòðàíåíèå êîòîðûõ ìîæåò íàíåñòè óùåðá áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» (ñò. 2 Çàêîíà).

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

176

Îòíåñåíèÿ ñâåäåíèé ê òåìàòèêå áåçîïàñíîñòè åùå íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû

îíè ñ÷èòàëèñü òàéíîé. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû äàííûå ñâåäåíèÿ áûëè çàñåêðå÷å-

íû íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäà-

òåëüñòâîì î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå.

Æóðíàëèñò ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííîñòè çà ðàçãëàøåíèå ãî-

ñóäàðñòâåííîé òàéíû êàê ñîó÷àñòíèê, ïîñêîëüêó ñàì îí íå èìååò äîñòóïà ê

ñåêðåòíûì ìàòåðèàëàì, è â òîì ñëó÷àå, åñëè îí ñîçíàâàë èëè äîëæåí áûë

ñîçíàâàòü, ÷òî ñâåäåíèÿ, ïîäãîòîâëåííûå èì ê ðàñïðîñòðàíåíèþ, ïðåäñòàâ-

ëÿþò ñîáîé ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. Íå ñëó÷àéíî ïîýòîìó, êîãäà áûëè âîç-

áóæäåíû óãîëîâíûå äåëà â îòíîøåíèè æóðíàëèñòîâ-ýêîëîãîâ À. Íèêèòèíà è

Ã. Ïàñüêî, îíè áûëè ïðèâëå÷åíû ê îòâåòñòâåííîñòè êàê áûâøèå âîåííîñëó-

æàùèå, à íå êàê æóðíàëèñòû.

Ïðè ðàçáîðå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ýòèõ äåë ñóäû ñòîëêíóëèñü ñ ïðî-

áëåìîé ñîîòíîøåíèÿ ñâåäåíèé ýêîëîãè÷åñêîãî, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-

÷åñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî çíàòü â ñèëó ñò. 10 Ôåäå-

ðàëüíîãî çàêîíà «Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìà-

öèè», è ðàçãëàøåíèåì ñåêðåòíûõ ñâåäåíèé èç âîåííîé îáëàñòè.

Â ëþáîì ñëó÷àå òîëüêî ñóä îáëàäàåò âñåìè âîçìîæíîñòÿìè, ÷òîáû îïðå-

äåëèòü, êàêèì èíòåðåñàì äîëæíî áûòü îòäàíî ïðåäïî÷òåíèå â äåìîêðàòè÷åñ-

êîì îáùåñòâå, èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.

Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè â ×å÷íå îñòðî

âñòàë âîïðîñ î äîïóñòèìîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåâèçèîííîãî ýôèðà äëÿ èç-

ëîæåíèÿ ïîçèöèé ñåïàðàòèñòîâ. Ìíåíèÿ ðàçäåëèëèñü. ×àñòü æóðíàëèñòîâ

ñ÷èòàëà, ÷òî íàñåëåíèå èìååò ïðàâî çíàòü è çíàêîìèòüñÿ ñ ðàçíûìè òî÷êàìè

çðåíèÿ. ÌÏÒÐ æå âûñòóïèëî ñ ïðåäóïðåæäåíèåì, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ýôèðà

ëèäåðàì ñåïàðàòèñòîâ áóäåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðàñïðîñòðàíåíèå ïðèçûâîâ

ê íàñèëüñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è öåëîñòíîñòè ãîñó-

äàðñòâà. Òåì, êòî ýòî ñäåëàåò, áóäóò íàïðàâëåíû ïèñüìåííûå ïðåäóïðåæäå-

íèÿ, à â ñëó÷àå, åñëè ó âåùàòåëåé óæå èìåþòñÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ, áóäåò ïî-

ñòàâëåí âîïðîñ îá àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè íà âåùàíèå â ïîðÿäêå ï. 2 ñò. 32

Çàêîíà î ÑÌÈ. Îäíàêî ïðèìåíÿòü ýòó ñàíêöèþ íå ïðèøëîñü, òàê êàê óãðîçû

îòëó÷åíèÿ îò ýôèðà îêàçàëîñü äîñòàòî÷íî è æåëàþùèõ ðèñêîâàòü ñóäüáîé êà-

íàëà è ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðîé íå íàøëîñü.

Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé ÑÌÈ ïðè îñâåùåíèè âû-

áîðîâ ñòàëêèâàþòñÿ ñ îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå ïîä÷èíåíû îäíîé öåëè 

îáåñïå÷èòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ àãèòàöèè äëÿ çàðåãèñòðèðîâàííûõ

êàíäèäàòîâ íà âûáîðíûå äîëæíîñòè. Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ êàñàþòñÿ ðàñ-

ïðîñòðàíåíèÿ ïå÷àòíûõ, àóäèîâèçóàëüíûõ è èíûõ ìàòåðèàëîâ, íàïðàâëåí-

íûõ íà òî, ÷òîáû ïîáóäèòü èëè ïîáóæäàòü èçáèðàòåëåé ê ó÷àñòèþ â âûáîðàõ,

à òàêæå ê ãîëîñîâàíèþ çà òåõ èëè èíûõ êàíäèäàòîâ (ñïèñêè êàíäèäàòîâ) èëè

ïðîòèâ íèõ. Ñëåäîâàòåëüíî, òàêèå ôîðìàëüíîñòè è îãðàíè÷åíèÿ ïðèìåíèìû

òîëüêî ê òåì âûïóñêàì ÑÌÈ, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþò àãèòàöèîííûå ìàòå-

ðèàëû.

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

177

Ñîîòâåòñòâåííî, ðàñïðîñòðàíåíèå òàêèõ îãðàíè÷åíèé íà âñþ äåÿòåëü-

íîñòü ÑÌÈ, ñâÿçàííóþ ñ îñâåùåíèåì âûáîðîâ, âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ

çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèì ïîëó÷åíèå è

ðàñïðîñòðàíåíèå ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

Ïðè ýòîì îòëè÷èòü äîïóñòèìîå îñâåùåíèå âûáîðîâ îò àãèòàöèè íà ïðàê-

òèêå î÷åíü ñëîæíî. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèìîãî Ôîí-

äîì çàùèòû ãëàñíîñòè, èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè íà ìåñòàõ ñêëîííû ðàñ-

ñìàòðèâàòü ëþáûå ìàòåðèàëû, ñîäåðæàùèå óïîìèíàíèå î ñîèñêàòåëÿõ âû-

áîðíîé äîëæíîñòè, êàê àãèòàöèþ.

5. Îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà â îáëàñòè êîììåð÷åñêîé ðåêëàìû íàïðàâ-

ëåíû íà ïðåñå÷åíèå íåäîáðîñîâåñòíîé ðåêëàìû, ñïîñîáíîé ââåñòè åå ïîòðå-

áèòåëåé â çàáëóæäåíèå èëè ïðè÷èíèòü âðåä ó÷àñòíèêàì ãðàæäàíñêîãî îáîðî-

òà. Ïîýòîìó Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 18 èþëÿ 1995 ã. ¹ 108-ÔÇ «Î ðåêëàìå» îã-

ðàíè÷åí ïî ñôåðå äåéñòâèÿ. Îí íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ

ðåêëàìó, à çíà÷èò, îáèæåííûé ïîòðåáèòåëü íå ìîæåò âèíèòü ðåêëàìó, åñëè

îí áûë ââåäåí â çàáëóæäåíèå ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ è ïðîãîëîñîâàë íå çà

òîãî ïîëèòèêà.

Ëèöà, ïðàâà è èíòåðåñû êîòîðûõ íàðóøåíû íåíàäëåæàùåé ðåêëàìîé,

âïðàâå îáðàòèòüñÿ â îáùèé è àðáèòðàæíûé ñóäû ñ èñêàìè, â òîì ÷èñëå: î

âîçìåùåíèè óáûòêîâ, âêëþ÷àÿ óïóùåííóþ âûãîäó; âîçìåùåíèè âðåäà,

ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó; êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà;

ïóáëè÷íîì îïðîâåðæåíèè íåíàäëåæàùåé ðåêëàìû ïóòåì ïîìåùåíèÿ

êîíòððåêëàìû.

Øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

â îáëàñòè ðåêëàìû îáëàäàåò ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí è åãî

òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû. Â èõ àðñåíàë àäìèíèñòðàòèâíûõ ñðåäñòâ âîçäåé-

ñòâèÿ íà ÑÌÈ âõîäÿò: à) íàïðàâëåíèå ïðåäïèñàíèé î ïðåêðàùåíèè íàðó-

øåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå; á) íàïðàâëåíèå ïðåäïèñàíèÿ î ïðîâåäå-

íèè êîíòððåêëàìû; â) ïðåäñòàâëåíèå â îðãàí, âûäàâøèé ëèöåíçèþ, ñ ïðåä-

ëîæåíèåì î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ èëè äîñðî÷íîì àííóëèðîâàíèè

ëèöåíçèè íà èçäàòåëüñêóþ (ïîëèãðàôè÷åñêóþ) äåÿòåëüíîñòü, íà ðàäèî- èëè

òåëåâèçèîííîå âåùàíèå; ã) íàïðàâëåíèå ìàòåðèàëîâ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû

äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóï-

ëåíèé â îáëàñòè ðåêëàìû.

Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íà ôåäåðàëüíîì è òåððèòîðèàëüíîì óðîâíÿõ íà-

äåëåí ïðàâîì âîçáóæäàòü â îáùèõ è àðáèòðàæíûõ ñóäàõ èñêè î ïðèçíàíèè

íåäåéñòâèòåëüíûìè ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ íåíàäëåæàùåé ðåêëàìîé, à ñëåäî-

âàòåëüíî, è î åå ðàñïðîñòðàíåíèè ÑÌÈ.

ÑÌÈ, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ïðîèçâîäèòåëÿ ðåêëàìû, íåñóò îòâåò-

ñòâåííîñòü â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ åå îôîðìëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà ëèáî ïîäãî-

òîâêè. Êàê ðàñïðîñòðàíèòåëè ðåêëàìû îíè äîïîëíèòåëüíî îòâå÷àþò çà ñî-

áëþäåíèå ïðàâèë, êàñàþùèõñÿ âðåìåíè, ìåñòà è ñïîñîáîâ åå ðàçìåùåíèÿ. Çà

ñîäåðæàíèå ðåêëàìû ÑÌÈ íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â äâóõ ñëó÷àÿõ: à) êîãäà

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

178

îíè ÿâëÿþòñÿ ðåêëàìîäàòåëÿìè; á) åñëè íå ñóìåþò äîêàçàòü, ÷òî ðàñïðîñò-

ðàíåííûå ñâåäåíèÿ, ñòàâøèå îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñ-

òè çà íàðóøåíèå Çàêîíà î ðåêëàìå, áûëè ïðåäñòàâëåíû ðåêëàìîäàòåëåì,

ñïîñîáíûì íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå Çàêîíà î ðåêëàìå.

Ñîãëàñíî ñò. 30 Çàêîíà î ðåêëàìå ðåêëàìîäàòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà

íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå â ÷àñòè ñîäåðæàíèÿ èíôîðìàöèè,

ïðåäñòàâëåííîé äëÿ ñîçäàíèÿ ðåêëàìû, åñëè íå äîêàçàíî, ÷òî óêàçàííîå íà-

ðóøåíèå ïðîèçîøëî ïî âèíå ïðîèçâîäèòåëÿ èëè ðàñïðîñòðàíèòåëÿ ðåêëàìû.

Åñëè íàðóøåíèå ïðîèçîøëî â ðåçóëüòàòå íåâûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé Çàêîíà

ðàñïðîñòðàíÿâøåé ðåêëàìó ãàçåòîé, îíà è íåñåò çà íåãî îòâåòñòâåííîñòü.

6. Îãðàíè÷åíèÿ äëÿ çàùèòû ðåïóòàöèè èëè ïðàâ äðóãèõ ëèö. Èñêè â çàùè-

òó ÷åñòè, äîñòîèíñòâà è äåëîâîé ðåïóòàöèè ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå-

÷àþùèìèñÿ â äåëàõ ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ.

Ñòàòüÿ 23 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî íà çàùèòó ñâîåé ÷åñòè è

äîáðîãî èìåíè âñåì áåç èñêëþ÷åíèÿ. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ îòíîñèò ëè÷-

íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà íà ÷åñòü è äîáðîå èìÿ, äåëîâóþ ðåïóòàöèþ ê

÷èñëó íåìàòåðèàëüíûõ áëàã, ïðèíàäëåæàùèõ ãðàæäàíèíó îò ðîæäåíèÿ

(ñò. 150). Â ñèëó ñò. 208 ÃÊ ÐÔ èñêîâàÿ äàâíîñòü íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òðåáî-

âàíèÿ î çàùèòå ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ è äðóãèõ íåìàòåðèàëüíûõ

áëàã, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, íà ÷òî ñïåöèàëüíî áûëî

îáðàùåíî âíèìàíèå ñóäîâ â ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà

ÐÔ îò 25 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 6.

Â ï. 3 ñò. 152 ÃÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè ÑÌÈ îïóáëèêîâàëè ñâå-

äåíèÿ, óùåìëÿþùèå ïðàâà èëè îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû ãðàæäàíèíà,

îí èìååò ïðàâî íà îïóáëèêîâàíèå ñâîåãî îòâåòà â ýòîì æå ÑÌÈ. Åñëè ýòè ñâå-

äåíèÿ íîñÿò ïîðî÷àùèé õàðàêòåð, òî ãðàæäàíèí âïðàâå òðåáîâàòü èõ îïðîâåð-

æåíèÿ è âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííûõ èõ ðàñïðîñò-

ðàíåíèåì (ï. 5 ñò. 152 ÃÊ ÐÔ). Ïîðÿäîê è ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ìîæåò áûòü

ðåàëèçîâàíî ïðàâî íà îòâåò è îïðîâåðæåíèå, ðåãóëèðóåòñÿ ñò. 4346 Çàêîíà î

ÑÌÈ. Ñîãëàñíî ñò. 45 ýòîãî Çàêîíà îòêàç â îïðîâåðæåíèè ëèáî íàðóøåíèå óñ-

òàíîâëåííîãî Çàêîíîì ïîðÿäêà îïðîâåðæåíèÿ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä â

òå÷åíèå ãîäà ñî äíÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ îïðîâåðãàåìûõ ñâåäåíèé.

Â îòíîøåíèè êîìïåíñàöèè óáûòêîâ è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî

ðàñïðîñòðàíåíèåì ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé, îãðàíè÷åíèé âî âðåìåíè íå ñóùå-

ñòâóåò. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ íîâîãî ÃÊ ÐÔ è Çàêîíà î ÑÌÈ, ñò. 62 êîòîðîãî ïðå-

äóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî (íåèìóùåñòâåííîãî)

âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó ðàñïðîñòðàíåíèåì íå ñîîòâåòñòâóþùèõ

äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèé, ïîðî÷àùèõ åãî ÷åñòü è äîñòîèíñòâî èëè ïðè÷è-

íèâøèõ åìó èíîé íåèìóùåñòâåííûé âðåä, â ðàçìåðàõ, îïðåäåëÿåìûõ ñóäîì,

íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê ðîñòó òàêèõ èñêîâ.

Ñóäàì ïðèõîäèòñÿ êàæäûé ðàç ñîîòíîñèòü öåëü, ïðåñëåäóåìóþ êîíêðåò-

íûì îãðàíè÷åíèåì, ñ òåì áîëåå øèðîêèì âîçäåéñòâèåì, êîòîðîå îíî îêà-

çûâàåò íà ñâîáîäó ïðåññû.

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

179

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì èñê îá îïðîâåðæåíèè

ðàñïðîñòðàíåííûõ ÑÌÈ ñâåäåíèé ìîæåò áûòü óäîâëåòâîðåí ïðè íàëè÷èè

îäíîâðåìåííî äâóõ óñëîâèé: à) íåñîîòâåòñòâèÿ èõ äåéñòâèòåëüíîñòè; á) ïî-

ðî÷àùåãî õàðàêòåðà òàêèõ ñâåäåíèé.

Êîãäà ðå÷ü èäåò î ÑÌÈ, ôàêò ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé äîêàçûâàòü íå

òðåáóåòñÿ. Â ïîñòàíîâëåíèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 àâãóñòà 1992 ã. ¹ 11

«Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêøèõ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë î çàùèòå

÷åñòè è äîñòîèíñòâà ãðàæäàí, à òàêæå äåëîâîé ðåïóòàöèè ãðàæäàí è þðèäè-

÷åñêèõ ëèö» äàí ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ, ïîçâîëÿþùèõ ñ÷èòàòü ñâå-

äåíèÿ ïîðî÷àùèìè. Çàñëóøàâ äîâîäû è âîçðàæåíèÿ ñòîðîí, ñóä ðåøàåò ïî

ñâîåìó óñìîòðåíèþ, ÿâëÿþòñÿ ëè ðàñïðîñòðàíåííûå ñâåäåíèÿ ïîðî÷àùèìè.

Â ñèëó ñò. 197 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ ðåøåíèå ñóäà î ïðèçíàíèè ñâåäåíèé ïîðî÷àùè-

ìè äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàííûì.

Îñíîâíàÿ òðóäíîñòü, ñ êîòîðîé ñòàëêèâàþòñÿ ñóäû,  ýìîöèîíàëüíàÿ

îêðàñêà îïèñàíèÿ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ èëè àëëþçèè, ÷òî äåëàåò íå-

âîçìîæíûì îòäåëèòü ôàêòû îò ñóæäåíèÿ î íèõ æóðíàëèñòà èëè ðåäàêöèè.

Òåì íå ìåíåå â ðåøåíèÿõ ñóäîâ âñå ÷àùå óêàçûâàåòñÿ íà ðàçëè÷èå ìåæäó

ôàêòè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, ñîîòâåòñòâèå äåéñòâèòåëüíîñòè êîòîðûõ

ìîæåò áûòü äîêàçàíî èëè îïðîâåðãíóòî, è îöåíêîé ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî

ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé æóðíàëèñòà èëè ðåäàêöèè.

Òàê, äåïóòàò Êèðîâñêîé îáëàñòíîé äóìû, áûâøèé ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð

êîìïàíèè «Àáðèñ» îáðàòèëñÿ ñ èñêîì î çàùèòå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà ê ìåñò-

íîé ãàçåòå «Êèðîâåö». Èñòåö ñ÷èòàë íå ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè

è ïîðî÷àùèìè åãî ñâåäåíèÿìè óòâåðæäåíèÿ ãàçåòû «î áåçíàäåæíîì ïîëîæå-

íèè âêëàä÷èêîâ êîìïàíèè «Àáðèñ» è «áåçîòâåòñòâåííîì ïîâåäåíèè âëàñòåé

ãîðîäñêîãî è îáëàñòíîãî óðîâíÿ». Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Êèðîâñêîãî îáëàñòíîãî

ñóäà îñòàâèëà ðåøåíèå Êèðîâî-×åïåöêîãî ðàéîííîãî ñóäà, îòêàçàâøåãî äå-

ïóòàòó â èñêå, áåç èçìåíåíèÿ

ÑÌÈ îáëàäàþò âîçìîæíîñòüþ âûáîðà àâòîðîâ è èíòåðâüþèðóåìûõ, â

òîì ÷èñëå â ïðÿìîì ýôèðå. Îöåíêà ïîñëåäíèìè îïðåäåëåííûõ ëè÷íîñòåé

èëè ñîáûòèé çà÷àñòóþ áûâàåò â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ïðåäñêàçóåìîé. Ïîýòî-

ìó ÑÌÈ íå ìîãóò áûòü ïîëíîñòüþ îñâîáîæäåíû îò âñÿêîé îòâåòñòâåííîñòè

çà ðàñïðîñòðàíÿåìûå èìè ñîîáùåíèÿ èíòåðâüþèðóåìûõ. Â ï. 9 óïîìÿíóòîãî

âûøå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî â ïðå-

äóñìîòðåííûõ ñò. 57 Çàêîíà î ÑÌÈ ñëó÷àÿõ, îñâîáîæäàþùèõ ÑÌÈ îò îòâåò-

ñòâåííîñòè çà ðàñïðîñòðàíåííûå èìè ñâåäåíèÿ ïîðî÷àùåãî õàðàêòåðà, êîòî-

ðûå íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, íà ÑÌÈ íå ìîæåò áûòü âîçëîæåíà

îáÿçàííîñòü êîìïåíñèðîâàòü ìîðàëüíûé âðåä èëè óáûòêè, ïðè÷èíåííûå

ðàñïðîñòðàíåíèåì òàêèõ ñâåäåíèé. Îäíàêî ýòî íå ëèøàåò ãðàæäàí, ÷üè ïðàâà

è çàêîííûå èíòåðåñû îêàçàëèñü íàðóøåííûìè ðàñïðîñòðàíåíèåì òàêèõ ñâå-

äåíèé, âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì ê òàêîìó ÑÌÈ, à ñóä îáÿçàòü

ðåäàêöèþ ñîîáùèòü î ðåøåíèè ñóäà â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà.

Ñì.: Ãàçåòà «Êèðîâåö». 2000. 23 íîÿá.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

180

Ðàäèîñòàíöèÿ «Ýõî Ìîñêâû» ñîîáùèëà 9 íîÿáðÿ 2000 ã., ÷òî ãîðîäñêîé

ñóä Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íå óäîâëåòâîðèë êàññàöèîííóþ æàëîáó ìèíèñòðà ÐÔ

ïî àòîìíîé ýíåðãåòèêå Å. Àäàìîâà íà ðåøåíèå Êóéáûøåâñêîãî ôåäåðàëüíîãî

ñóäà Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà î âçûñêàíèè ñ ìèíèñòðà

10 òûñ. ðóá. â êà÷åñòâå äåíåæíîé êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííî-

ãî èì êàïèòàíó 1 ðàíãà â îòñòàâêå À. Íèêèòèíó (òÿíóâøååñÿ â òå÷åíèå ðÿäà ëåò

óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ À. Íèêèòèíà ïî îáâèíåíèþ åãî â øïèîíàæå çàâåðøè-

ëîñü âûíåñåíèåì îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà, òåì íå ìåíåå, âûñòóïàÿ â ïðÿ-

ìîì ýôèðå ðàäèîñòàíöèè «Ýõî Ìîñêâû», ìèíèñòð àòîìíîé ýíåðãåòèêè íà-

çâàë äåÿòåëüíîñòü À. Íèêèòèíà ðàçâåäûâàòåëüíîé). Èíòåðâüþ ñ Å. Àäàìîâûì

ïîçæå áûëî ïåðåäàíî àãåíòñòâîì «Èíòåðôàêñ» è îïóáëèêîâàíî â ãàçåòå

«Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèå âåäîìîñòè». Ñóä âîçëîæèë íà Å. Àäàìîâà êàê àâòîðà

ïðîèçâåäåíèÿ, âûøåäøåãî â ýôèð áåç ïðåäâàðèòåëüíîé çàïèñè, îáÿçàííîñòü

âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé ìîðàëüíûé óùåðá, à íà ðàäèîñòàíöèþ «Ýõî Ìîñê-

âû», ãàçåòó «Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèå âåäîìîñòè» è àãåíòñòâî «Èíòåðôàêñ» îáÿ-

çàííîñòü îïðîâåðãíóòü âûñêàçûâàíèÿ ìèíèñòðà, ñîîáùèâ î ðåøåíèè ñóäà.

Íàïðîòèâ, ññûëêà íà ìíåíèå ñîáåñåäíèêîâ æóðíàëèñòà íå îñâîáîæäàåò

àâòîðà ïóáëèêóåìîãî ìàòåðèàëà è ðåäàêöèþ îò îòâåòñòâåííîñòè çà ðàñïðîñò-

ðàíåíèå ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé, åñëè îíè íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè.

Ãàçåòà «Íîâûå Èçâåñòèÿ» ñîîáùèëà 5 ÿíâàðÿ 2001 ã., ÷òî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ

ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Ïðèìîðñêîãî êðàåâîãî ñóäà îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ

ðåøåíèå Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäèâîñòîêà, óäîâëåòâîðèâøåãî èñê

ãóáåðíàòîðà Ïðèìîðüÿ Å. Íàçäðàòåíêî î çàùèòå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà. Ñóä

ïåðâîé èíñòàíöèè îáÿçàë ãàçåòó íàïå÷àòàòü îïðîâåðæåíèå íåëåñòíûõ ñëîâ,

ñêàçàííûõ î ãóáåðíàòîðå îäíèì èç äåÿòåëåé ìåñòíîé îïïîçèöèè, è âçûñêàòü

äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ ìîðàëüíîãî âðåäà â ñóììå 10 òûñ. ðóá. ñ àâòîðà ñòà-

òüè è 200 òûñ. ðóá. ñ ðåäàêöèè ãàçåòû.

Ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà î òîì, ÷òî îáùåñòâåííûé èíòåðåñ â ïóáëè÷-

íîì îáñóæäåíèè ñåðüåçíûõ âîïðîñîâ äîëæåí ïðåîáëàäàòü íàä çàêîííîé öåëüþ

çàùèòû ðåïóòàöèè äðóãèõ ëèö, âñòðå÷àåò ñäåðæàííîå îòíîøåíèå ñî ñòîðîíû

ðîññèéñêèõ ñóäîâ. Ãðàæäàíèí è ÑÌÈ èìåþò ÿâíî íåðàâíûå âîçìîæíîñòè â

äîâåäåíèè ñâîåé òî÷êè çðåíèÿ äî âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè è åå ïóáëè÷íîãî

îáñóæäåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ «çàòûêàòü ðîò» ïðåññå ÷ðåçìåðíûìè èñêàìè.

Ïîýòîìó ïðè íàçíà÷åíèè êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà ñóäû, êàê ïðàâèëî,

ïðîÿâëÿþò óìåðåííîñòü ïðè îïðåäåëåíèè ñóììû âîçìåùåíèÿ.

Òàê, 29 èþíÿ 2000 ã. òåëåêîìïàíèÿ ÎÐÒ ñîîáùèëà, ÷òî Îñòàíêèíñêèé

ìåæìóíèöèïàëüíûé ñóä ã. Ìîñêâû óäîâëåòâîðèë èñê î çàùèòå ÷åñòè è äîñ-

òîèíñòâà, ïðåäúÿâëåííûé ìýðîì ñòîëèöû Þ. Ëóæêîâûì ê òåëåêîìïàíèè

ÎÐÒ è òåëåæóðíàëèñòàì Ñ. Äîðåíêî è Â. Äçÿòëèêîâè÷ó. Ïîâîäîì äëÿ îáðàùå-

íèÿ â ñóä ïîñëóæèë âûøåäøèé â ýôèð ìàòåðèàë î ñâÿçÿõ Þ. Ëóæêîâà ñ ëè-

öàìè, ïðè÷àñòíûìè ê õèùåíèÿì. Îòâåò÷èêè íå ñìîãëè äîêàçàòü ñîîòâåòñòâèå

ðàñïðîñòðàíåííûõ èìè ñâåäåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè. Èõ ïîðî÷àùèé õàðàêòåð

áûë óñòàíîâëåí ñóäîì, êîòîðûé îáÿçàë îòâåò÷èêîâ îïðîâåðãíóòü ðàñïðîñò-

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

181

ðàíåííîå èìè ñîîáùåíèå è âçûñêàë ñ ÎÐÒ è Ñ. Äîðåíêî ïî 5 òûñ. ðóá. è 1 òûñ.

ðóá. ñ Â. Äçÿòëèêîâè÷à.

Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà Ôîíäà çàùèòû ãëàñíîñòè çà 2000 ã. è ïåðâîå ïî-

ëóãîäèå 2001 ã., ñóììû, âçûñêèâàåìûå â êà÷åñòâå âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî

âðåäà, íà ïîðÿäîê ìåíüøå çàïðàøèâàåìûõ, òîãäà êàê êîëè÷åñòâî óäîâëåòâî-

ðåííûõ èñêîâ ïðåâûøàåò ÷èñëî îòêàçîâ â íèõ.

Â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ âîçíèê âîïðîñ î âîçìîæ-

íîñòè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ èñêîì î êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà þðèäè÷åñ-

êèõ ëèö è îðãàíèçàöèé. Îòðèöàòåëüíûé îòâåò íà ýòîò âîïðîñ áûë äàí ï. 2 ïî-

ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ÂÑ ÐÔ îò 20 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 10.

Ñóä îïðåäåëèë, ÷òî ïîä ìîðàëüíûì âðåäîì ïîíèìàþòñÿ íðàâñòâåííûå èëè

ôèçè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ, ïðè÷èíåííûå äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì), ïîñÿãàþ-

ùèìè íà ïðèíàäëåæàùèå ãðàæäàíèíó îò ðîæäåíèÿ èëè â ñèëó çàêîíà íåìàòå-

ðèàëüíûå áëàãà (æèçíü, çäîðîâüå, äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè, äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ,

íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íàÿ è ñåìåéíàÿ òàéíà è ò. ï.) èëè íà-

ðóøàþùèìè åãî ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà (ïðàâî íà ïîëüçîâàíèå ñâî-

èì èìåíåì, ïðàâî àâòîðñòâà è äðóãèå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè

ñ çàêîíàìè îá îõðàíå ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè)

ëèáî íàðóøàþùèìè èìóùåñòâåííûå ïðàâà ãðàæäàíèíà.

Ìîðàëüíûé âðåä, â ÷àñòíîñòè, ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â íðàâñòâåííûõ ïåðåæè-

âàíèÿõ â ñâÿçè ñ óòðàòîé ðîäñòâåííèêîâ, íåâîçìîæíîñòüþ ïðîäîëæàòü àêòèâ-

íóþ îáùåñòâåííóþ æèçíü, ïîòåðåé ðàáîòû, ðàñêðûòèåì ñåìåéíîé, âðà÷åáíîé

òàéíû, ðàñïðîñòðàíåíèåì íå ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèé,

ïîðî÷àùèõ ÷åñòü, äîñòîèíñòâî èëè äåëîâóþ ðåïóòàöèþ ãðàæäàíèíà, âðåìåí-

íûì îãðàíè÷åíèåì èëè ëèøåíèåì êàêèõ-ëèáî ïðàâ, ôèçè÷åñêîé áîëüþ, ñâÿ-

çàííîé ñ ïðè÷èíåííûì óâå÷üåì, èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ ëèáî â ñâÿçè ñ

çàáîëåâàíèåì, ïåðåíåñåííûì â ðåçóëüòàòå íðàâñòâåííûõ ñòðàäàíèé, è äð.

Òàê êàê íðàâñòâåííûå è ôèçè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ èëè íðàâñòâåííûå ïåðå-

æèâàíèÿ ìîæåò èñïûòûâàòü òîëüêî ôèçè÷åñêîå ëèöî, òî, ñîîòâåòñòâåííî,

îðãàíèçàöèÿ èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî ôèçè÷åñêè è íðàâñòâåííî íå ñòðàäàþò è

èìåþò ïðàâî ïðåòåíäîâàòü òîëüêî íà âîçìåùåíèå óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ èì

ðàñïðîñòðàíåíèåì ñâåäåíèé, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè è

ïîðî÷àò èõ äåëîâóþ ðåïóòàöèþ.

Â ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå áûëî âûñêàçàíî ïðåäïîëîæåíèå,

÷òî äåëîâîé ðåïóòàöèåé â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì ñìûñëå îáëàäàþò òîëüêî

ó÷àñòíèêè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, ââèäó ÷åãî îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-

òè, íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ñóäû, ïðîêóðàòóðà è ò. ä. äåëîâîé ðåïóòà-

öèåé íå îáëàäàþò. Òàêîé ïîäõîä íåîáîñíîâàííî ñóæàåò çàùèùàåìûå çàêî-

íîì ïðàâà è èíòåðåñû ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ

ìîæåò èìåòü íå òîëüêî êîììåð÷åñêîå, íî è ïðîôåññèîíàëüíîå èçìåðåíèå.

×òî êàñàåòñÿ óáûòêîâ, òî îíè íå òîëüêî äîëæíû áûòü ðåàëüíûìè, íî è

òðåáóåòñÿ åùå íàëè÷èå ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó íèìè è ñâåäå-

íèÿìè, ðàñïðîñòðàíåííûìè â ÑÌÈ.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10