Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

142

à) â öåëÿõ îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ ãðàæäàíèíà, íå ñïîñîáíîãî èç-çà ñâî-

åãî ñîñòîÿíèÿ âûðàçèòü ñâîþ âîëþ;

á) ïðè óãðîçå ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, ìàññîâûõ

îòðàâëåíèé è ïîðàæåíèé;

â) ïî çàïðîñó îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðîðà è ñóäà â ñâÿçè ñ

ïðîâåäåíèåì ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì;

ã) â ñëó÷àå îêàçàíèÿ ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíåìó â âîçðàñòå äî 15 ëåò

äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ åãî ðîäèòåëåé èëè çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé;

ä) ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïîçâîëÿþùèõ ïîëàãàòü, ÷òî âðåä çäîðîâüþ

ãðàæäàíèíà ïðè÷èíåí â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé.

Ëèöà, êîòîðûì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ïåðåäàíû ñâåäåíèÿ, ñî-

ñòàâëÿþùèå âðà÷åáíóþ òàéíó, çà åå ðàçãëàøåíèå íåñóò íàðàâíå ñ ìåäèöèíñêè-

ìè è ôàðìàöåâòè÷åñêèìè ðàáîòíèêàìè ñ ó÷åòîì ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó

óùåðáà äèñöèïëèíàðíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ èëè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.

Â ñëó÷àå îáæàëîâàíèÿ â ñóä äåéñòâèé ïî ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿ-

þùåé âðà÷åáíóþ òàéíó, áåç ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà îðãàíàì äîçíàíèÿ è ñëåä-

ñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà ïî çàïðîñó ýòèõ îðãàíîâ â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì

ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ñóä îêàæåòñÿ â íåïðîñòîé ñè-

òóàöèè, ïîñêîëüêó íîðìà ÷. 4 ñò. 61 Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå çäîðî-

âüÿ ãðàæäàí ñëèøêîì íåîïðåäåëåííà è íå î÷åð÷èâàåò ãðóïïó ëèö, ÷üèìè

ìåäèöèíñêèìè äàííûìè ìîæíî îïåðèðîâàòü â ñâÿçè ñ ïðîâîäèìûì ðàññëå-

äîâàíèåì èëè ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì. Î÷åâèäíî, ÷òî àíàëèçèðóåìàÿ

íîðìà çàêîíà, îãðàíè÷èâàþùàÿ ïðàâî ãðàæäàíèíà íà óâàæåíèå ëè÷íîé æèç-

íè, íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ïðàâîìåðíîé öåëè  îõðàíó çäîðîâüÿ è çà-

ùèòó ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö, à òàêæå ïðåäîòâðàùåíèå ïðåñòóïëåíèé, îä-

íàêî òàêîå âìåøàòåëüñòâî ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ìîæåò áûòü

ïðèçíàíî íåñîðàçìåðíûì, à áàëàíñ ìåæäó ïðàâàìè îòäåëüíîé ëè÷íîñòè è

èíòåðåñàìè îáùåñòâà íàðóøåííûì.

Åâðîïåéñêèé Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó «Z ïðîòèâ Ôèíëÿíäèè»

óêàçàë, ÷òî

óâàæåíèå òàéíû äàííûõ î çäîðîâüå ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ïðèíöè-

ïîì ïðàâîâûõ ñèñòåì âñåõ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè. Âàæíî íå òîëüêî óâàæàòü

ëè÷íóþ æèçíü áîëüíûõ, íî è ñîõðàíÿòü èõ äîâåðèå ê êîðïóñó âðà÷åé è ñëóæ-

áå çäîðîâüÿ â öåëîì. Áåç òàêîé çàùèòû íóæäàþùèåñÿ â ìåäèöèíñêîé ïîìî-

ùè ìîãóò âîçäåðæàòüñÿ îò ñîîáùåíèÿ èíôîðìàöèè ëè÷íîãî èëè èíòèìíîãî

õàðàêòåðà, íåîáõîäèìîé äëÿ äîëæíîãî ëå÷åíèÿ, è äàæå îò îáðàùåíèÿ çà òà-

êîé ïîìîùüþ, òåì ñàìûì ñòàâÿ ïîä óãðîçó ñâîå ñîáñòâåííîå çäîðîâüå, à â

ñëó÷àå çàðàçíûõ áîëåçíåé è çäîðîâüå îáùåñòâà. Ïîýòîìó âíóòðåííåå çàêîíî-

äàòåëüñòâî äîëæíî ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñòðà-

íåíèÿ èëè ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé î çäîðîâüå ÷åëîâåêà. Âûøåíàçâàííûå ñîîá-

ðàæåíèÿ îñîáåííî âàæíû â îòíîøåíèè çàùèòû òàéíû ñâåäåíèé î ÂÈ×-èí-

ôèöèðîâàííûõ. Ââèäó òîãî ÷òî ñâåäåíèÿ î ÂÈ×-èíôèöèðîâàíèè ÷åëîâåêà

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 412.

Ñò. 8 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

143

íîñÿò î÷åíü äåëèêàòíûé è ëè÷íûé õàðàêòåð, ëþáûå ãîñóäàðñòâåííûå ìåðû,

íàïðàâëåííûå íà ðàñïðîñòðàíåíèå èëè ðàçãëàøåíèå òàêèõ ñâåäåíèé áåç ñî-

ãëàñèÿ ïàöèåíòà, òùàòåëüíî èññëåäóþòñÿ Ñóäîì, òàê æå êàê è ãàðàíòèè,

ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ýôôåêòèâíîé çàùèòû. Â òî æå âðåìÿ Ñóä äîïóñêàåò,

÷òî èíòåðåñû ïàöèåíòà è âñåãî îáùåñòâà â öåëîì ïî çàùèòå òàéíû ìåäèöèí-

ñêèõ ñâåäåíèé ìîãóò óñòóïèòü ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè èíòåðåñàì ðàññëåäîâàíèÿ

è íàêàçàíèÿ ïðåñòóïëåíèé è îáåñïå÷åíèÿ ãëàñíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, åñëè

äîêàçàíî, ÷òî òàêèå èíòåðåñû èìåþò áîëåå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå.

Î÷åâèäíî, ÷òî ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå îïðåäåëÿåò ñ íåîáõîäèìîé

òî÷íîñòüþ, â îòíîøåíèè êàêèõ èìåííî ëèö (ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ èëè

òàêæå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è äð.) è â ñâÿçè ñ ðàññëåäîâàíèåì êàêèõ èìåí-

íî óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé äîïóñêàåòñÿ ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé

âðà÷åáíóþ òàéíó, áåç ÿñíî âûðàæåííîãî ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà. Ñóùåñòâóþò ñî-

ìíåíèÿ â òîì, ÷òî âìåøàòåëüñòâî â ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ æèçíü â äàííîì ñëó÷àå

äîñòàòî÷íî ñåðüåçíî îãðàíè÷åíî è ñîïðîâîæäàåòñÿ ýôôåêòèâíûìè è ñîîòâåò-

ñòâóþùèìè ãàðàíòèÿìè ïðîòèâ çëîóïîòðåáëåíèé. Òàê, íàïðèìåð, ïî îòå÷å-

ñòâåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðèãîâîð âñåãäà îãëàøàåòñÿ ïóáëè÷íî, õîòÿ â òåê-

ñòå ïðèãîâîðà ìîãóò ïðèñóòñòâîâàòü ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ìåäèöèíñêóþ

òàéíó è ïîëó÷åííûå ñëåäñòâèåì ëèáî ñóäîì â ïîðÿäêå ÷. 4 ñò. 61 Îñíîâ çàêîíîäà-

òåëüñòâà îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí, ò. å. áåç ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà.

10. Â ñò. 24 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê èí-

ôîðìàöèè, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþùåé ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàíèíà,

ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíà çàêîíîì. Îäíàêî ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå òàêîãî çàêîíà

åùå íå îçíà÷àåò, ÷òî âìåøàòåëüñòâî áóäåò ïðèçíàíî íå íàðóøàþùèì ñò. 8

Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû àíàëè-

çèðóåò íàöèîíàëüíûé çàêîí êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî íàïðàâëåííîñòè íà äîñ-

òèæåíèå ïðàâîìåðíûõ öåëåé, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 2 ñò. 8 Êîíâåíöèè, òàê è íà

ïðåäìåò ÷åòêîñòè, ÿñíîñòè åãî íîðì, îïðåäåëåííîñòè îáÿçàííîñòåé è ïðàâ

äîëæíîñòíûõ ëèö, äîñòóïíîñòè çàêîíà øèðîêîé ïóáëèêå, à òàêæå ñ ïîçè-

öèè îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà äåéñòâèÿìè óïðàâîìî÷åííûõ äîëæíîñòíûõ

ëèö, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñî ñòîðîíû ñóäà.

Ñòàòüÿ 5 «Ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïðè îñóùå-

ñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò

12 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» ïðå-

äóñìàòðèâàåò, ÷òî îðãàíû (äîëæíîñòíûå ëèöà), îñóùåñòâëÿþùèå îïåðàòèâ-

íî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîï-

ðèÿòèé äîëæíû îáåñïå÷èâàòü ñîáëþäåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà

íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, íåïðèêîñ-

íîâåííîñòü æèëèùà è òàéíó êîððåñïîíäåíöèè. Ëèöó, ïîëàãàþùåìó, ÷òî

äåéñòâèÿ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü,

ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îáæàëîâàòü

ýòè äåéñòâèÿ â âûøåñòîÿùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñê-

íóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîêóðîðó èëè â ñóä. Ëèöó, âèíîâíîñòü êîòîðîãî â ñîâåð-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 8

144

øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íå äîêàçàíà, ò. å. â

îòíîøåíèè êîòîðîãî îòêàçàíî â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ëèáî îíî ïðå-

êðàùåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè â ñâÿçè ñ îòñóò-

ñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, è êîòîðîå ðàñïîëàãàåò ôàêòàìè ïðî-

âåäåíèÿ â îòíîøåíèè íåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîëàãàåò,

÷òî ïðè ýòîì áûëè íàðóøåíû åãî ïðàâà, âïðàâå èñòðåáîâàòü îò îðãàíà, îñó-

ùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâåäåíèÿ î ïîëó÷åííîé

î íåì èíôîðìàöèè â ïðåäåëàõ, äîïóñêàåìûõ òðåáîâàíèÿìè êîíñïèðàöèè è

èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü ðàçãëàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû. Â ñëó÷àå

åñëè â ïðåäîñòàâëåíèè çàïðîøåííûõ ñâåäåíèé áóäåò îòêàçàíî èëè åñëè óêà-

çàííîå ëèöî ïîëàãàåò, ÷òî ñâåäåíèÿ ïîëó÷åíû èì íå â ïîëíîì îáúåìå, îíî

âïðàâå îáæàëîâàòü ýòî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â

ñóäå îáÿçàííîñòü äîêàçûâàòü îáîñíîâàííîñòü îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ýòîìó

ëèöó ñâåäåíèé, â òîì ÷èñëå â ïîëíîì îáúåìå, âîçëàãàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþ-

ùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü.

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîòû è âñåñòîðîííîñòè ðàññìîòðåíèÿ äåëà îðãàí,

îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü

ñóäüå ïî åãî òðåáîâàíèþ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå

èíôîðìàöèþ î ñâåäåíèÿõ, â ïðåäîñòàâëåíèè êîòîðûõ áûëî îòêàçàíî çàÿâè-

òåëþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé î ëèöàõ, âíåäðåííûõ â îðãàíèçîâàííûå

ïðåñòóïíûå ãðóïïû, î øòàòíûõ íåãëàñíûõ ñîòðóäíèêàõ îðãàíîâ, îñóùåñòâ-

ëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, è î ëèöàõ, îêàçûâàþùèõ èì

ñîäåéñòâèå íà êîíôèäåíöèàëüíîé îñíîâå.

Â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ íåîáîñíîâàííûì ðåøåíèÿ îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî

îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îá îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäè-

ìûõ ñâåäåíèé çàÿâèòåëþ ñóäüÿ ìîæåò îáÿçàòü óêàçàííûé îðãàí ïðåäîñòàâèòü

ñâåäåíèÿ çàÿâèòåëþ.

Îðãàíàì (äîëæíîñòíûì ëèöàì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðàòèâíî-ðîçûñê-

íóþ äåÿòåëüíîñòü, çàïðåùàåòñÿ:

ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ â èíòåðåñàõ êàêîé-ëèáî

ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îáùåñòâåííîãî è ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ;

ïðèíèìàòü íåãëàñíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå â äåÿòåëüíîñòè çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óñ-

òàíîâëåííîì ïîðÿäêå è íå çàïðåùåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåí-

íûõ è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé â öåëÿõ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà õàðàêòåð èõ

äåÿòåëüíîñòè;

ðàçãëàøàòü ñâåäåíèÿ, çàòðàãèâàþùèå íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè,

ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, ÷åñòü è äîáðîå èìÿ ãðàæäàí è ñòàâøèå èçâåñòíûìè â

ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, áåç ñîãëàñèÿ ãðàæ-

äàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.

Ïðè íàðóøåíèè îðãàíîì (äîëæíîñòíûì ëèöîì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðà-

òèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è

Ñò. 8 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

145

þðèäè÷åñêèõ ëèö âûøåñòîÿùèé îðãàí, ïðîêóðîð ëèáî ñóäüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ

çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàíû ïðèíÿòü ìåðû ïî âîññòà-

íîâëåíèþ ýòèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåííîãî âðåäà.

Íàðóøåíèÿ âûøåíàçâàííîãî Çàêîíà ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðî-

çûñêíîé äåÿòåëüíîñòè âëåêóò îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííóþ çàêîíîäà-

òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Çàêîí ÐÔ îò 24 èþíÿ 1993 ã. «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ íàëîãîâîé ïîëèöèè»

îáÿçûâàåò ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâîé ïîëèöèè ñîõðàíÿòü ãîñóäàðñòâåííóþ, ñëó-

æåáíóþ, êîììåð÷åñêóþ òàéíû, òàéíó ñâåäåíèé î âêëàäàõ ôèçè÷åñêèõ ëèö è

äðóãóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ èìè ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàí-

íîñòåé. Ðàçóìååòñÿ, ê òàêîé èíôîðìàöèè îòíîñÿòñÿ è ñâåäåíèÿ î ëè÷íîé è

ñåìåéíîé æèçíè ãðàæäàí.

11. Ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé

ÐÔ. Íåçàêîííîå ïðîíèêíîâåíèå â æèëèùå, ñîâåðøåííîå ïðîòèâ âîëè ïðî-

æèâàþùåãî â íåì ëèöà, ïðèçíàåòñÿ óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì. Ñîãëàñíî

ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðîíèêíîâåíèå â æèëèùå âîçìîæíî â äâóõ

ñèòóàöèÿõ: à) ïðè íåïðåäâèäåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ; á) ïðè

çàùèòå ïðàâîïîðÿäêà.

Â ñò. 11 óïîìÿíóòîãî âûøå Çàêîíà ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî ýòèõ îðãàíîâ áåñ-

ïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â ëþáûå ïðîèçâîäñòâåííûå, ñêëàäñêèå, òîðãîâûå è

èíûå ïîìåùåíèÿ íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ìåñòà èõ íàõîæäå-

íèÿ, èñïîëüçóåìûå íàëîãîïëàòåëüùèêàìè äëÿ èçâëå÷åíèÿ äîõîäîâ (ïðèáû-

ëè), è îáñëåäîâàòü èõ.

Î âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîíèêíîâåíèÿ â æèëûå ïîìåùåíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ

èíäèâèäóàëüíîé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîòèâ âîëè ïðîæè-

âàþùèõ â íèõ ãðàæäàí îðãàí íàëîãîâîé ïîëèöèè óâåäîìëÿåò ïðîêóðîðà â òå-

÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïðîíèêíîâåíèÿ.

Çàêîí ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» óñòàíàâëèâàåò îáÿ-

çàííîñòü ìèëèöèè çàùèùàòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçà-

âèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùå-

ñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðå-

ëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à

òàêæå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Âñÿêîå îãðàíè÷åíèå ãðàæäàí â èõ ïðàâàõ è ñâî-

áîäàõ ìèëèöèåé äîïóñòèìî ëèøü íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðÿìî ïðåäóñ-

ìîòðåííûõ çàêîíîì. Íà ñîòðóäíèêà ìèëèöèè âî âñåõ ñëó÷àÿõ îãðàíè÷åíèÿ

ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ðàçúÿñíèòü åìó îñíîâà-

íèå è ïîâîä òàêîãî îãðàíè÷åíèÿ, à òàêæå âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ýòèì åãî

ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ìèëèöèÿ íå èìååò ïðàâà ñîáèðàòü, õðàíèòü, èñïîëüçî-

âàòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ î ÷àñòíîé æèçíè ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ,

çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, è îáÿçàíà îáåñïå÷èòü

ëèöó âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêóìåíòàìè è ìàòåðèàëàìè, â êîòîðûõ

íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþòñÿ åãî ïðàâà è ñâîáîäû, åñëè èíîå íå ïðåäóñ-

ìîòðåíî çàêîíîì. Ñòàòüÿ 11 Çàêîíà ïðåäîñòàâëÿåò ðàáîòíèêàì ìèëèöèè ïðà-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 8

146

âî áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â æèëûå è èíûå ïîìåùåíèÿ ãðàæäàí, íà ïðè-

íàäëåæàùèå èì çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íà òåððèòîðèþ è â ïîìåùåíèÿ, çàíèìà-

åìûå îðãàíèçàöèÿìè, è îñìàòðèâàòü èõ ïðè ïðåñëåäîâàíèè ëèö, ïîäîçðåâàå-

ìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ëèáî ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äàííûõ

ïîëàãàòü, ÷òî òàì ñîâåðøåíî èëè ñîâåðøàåòñÿ ïðåñòóïëåíèå, ïðîèçîøåë íå-

ñ÷àñòíûé ñëó÷àé, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è

îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, êàòàñòðîôàõ, àâàðè-

ÿõ, ýïèäåìèÿõ, ýïèçîîòèÿõ è ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ. Î âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîíèê-

íîâåíèÿ â æèëèùå ïðîòèâ âîëè ïðîæèâàþùèõ â íåì ãðàæäàí ìèëèöèÿ óâå-

äîìëÿåò ïðîêóðîðà â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ.

Êàê âèäíî, äîïóñêàåòñÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ âõîæäåíèå ñîòðóäíèêà ìèëèöèè â

æèëèùå âîïðåêè âîëå ïðîæèâàþùèõ â íåì ëèö áåç ñàíêöèè ïðîêóðîðà, íå ãî-

âîðÿ óæå î ðåøåíèè ñóäà. Ê òîìó æå íåÿñíî, ÷òî äîëæåí äåëàòü ïðîêóðîð, åñëè

ïðèçíàåò âòîðæåíèå â æèëèùå íåçàêîííûì è íåîáîñíîâàííûì. Ïðîöåäóðà æå

ïîëó÷åíèÿ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé äëÿ ïðîíèêíîâåíèÿ â æèëèùå äîëæíà áûòü

óñòàíîâëåíà çàêîíîì. Çàìåòèì, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñóä, ïðèçíàâàÿ çà ñòðàíàìè-

ó÷àñòíèöàìè ïðàâî ïðèáåãàòü ê îáûñêàì è âûåìêàì â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è

ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïîñêîëüêó â òàêèõ ñëó÷àÿõ äåéñòâèÿ íàïðàâëåíû íà

äîñòèæåíèå ïðàâîìåðíîé öåëè «ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé» è «ýêîíîìè-

÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû», ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ æàëîá âíèìà-

òåëüíî èññëåäóåò âîïðîñû ñîðàçìåðíîñòè ïðåäïðèíÿòûõ ìåð ïðåñëåäóåìîé

öåëè, à òàêæå óäåëÿåò âíèìàíèå òîìó, ÷òîáû âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî è

ïðàêòèêà ïðåäîñòàâëÿëè ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îò ïðîèçâîëà âëàñòåé. Â ýòîì íà-

ïðàâëåíèè ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå åùå ïðåäñòîèò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ.

12. Ïðàâî ãðàæäàí íà òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåãðàôíûõ ñîîáùåíèé è òåëå-

ôîííûõ ïåðåãîâîðîâ ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé ÐÔ. Çà íàðóøåíèå òàéíû

ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ èëè èíûõ ñî-

îáùåíèé óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Âìåñòå ñ òåì â ñîîòâåò-

ñòâèè ñî ñò. 91 Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ îñóæäåííûì ê ëèøå-

íèþ ñâîáîäû õîòÿ è áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïîëó÷àòü è îòïðàâëÿòü çà ñ÷åò

ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïèñüìà è òåëåãðàììû áåç îãðàíè÷åíèÿ èõ êîëè÷åñòâà,

íî ïðè ýòîì ïîëó÷àåìàÿ è îòïðàâëÿåìàÿ îñóæäåííûìè êîððåñïîíäåíöèÿ

ïîäâåðãàëàñü öåíçóðå. ×òî êàñàåòñÿ òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, òî â ï. 5 ñò. 92

ÓÈÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî òåëåôîííûå ðàçãîâîðû îñóæäåííûõ êîíò-

ðîëèðóþòñÿ ïåðñîíàëîì èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ò. å. ïðîñëóøèâàþòñÿ.

Ñëåäîâàòåëüíî, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ââåëî îãðàíè÷åíèÿ íà ñîáëþ-

äåíèå òàéíû ïî÷òîâîé êîððåñïîíäåíöèè è òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ çàêëþ-

÷åííûõ. Âîïðîñ â òîì, ìîæåò ëè òàêîå îãðàíè÷åíèå ðàñöåíèâàòüñÿ íå òîëüêî

êàê îñíîâàííîå íà çàêîíå è ïðåñëåäóþùåå ïðàâîìåðíóþ öåëü, íî è êàê ñî-

ðàçìåðíîå, à òàêæå íåîáõîäèìîå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå?

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì

ïîñëåäñòâèåì íàêàçàíèÿ. Â îáëàñòè ïðàâà çàêëþ÷åííûõ íà óâàæåíèå êîððåñ-

ïîíäåíöèè Ñóä óñòàíîâèë äâîéíîé ñòàíäàðò, îòðàæàþùèé îñíîâíûå ïðèí-

Ñò. 8 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

147

öèïû ñò. 8. Â îòíîøåíèè äåë, êàñàþùèõñÿ ïðàâà çàêëþ÷åííîãî íà íåïåðëþñò-

ðèðîâàííóþ ïåðåïèñêó ñ àäâîêàòîì èëè ñóäåáíûì îðãàíîì, Ñóä ïîñòàíî-

âèë, ÷òî ýòî ïðàâî ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè íåïðèêîñíîâåííûì êàê ãëàâíîå ñðåäñòâî,

ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî èíäèâèä ìîæåò ïûòàòüñÿ çàùèùàòü ñâîè ïðàâà. Ïî äåëó

«Êýìïáåëë è Ôåëë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»

Åâðîïåéñêèé Ñóä

âûñêàçàëñÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî ïåðëþñòðàöèÿ ïåðåïèñêè çàêëþ÷åííûõ ñ èõ

àäâîêàòàìè ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 8 Êîíâåíöèè è ÷òî çàäåðæêè èëè îãðà-

íè÷åíèÿ òàêîé ïåðåïèñêè íå ñîîòâåòñòâóþò ïîíÿòèþ íåîáõîäèìîñòè â çíà-

÷åíèè ï. 2 ñò. 8. Ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî òþðåìíûå âëàñòè âïðàâå âñêðûâàòü ïèñüìà

àäâîêàòà íà èìÿ çàêëþ÷åííîãî, êîãäà ó íèõ åñòü ðàçóìíûå îñíîâàíèÿ ïîëà-

ãàòü, ÷òî èõ ñîäåðæàíèå ïðîòèâîçàêîííî. Îäíàêî ïðè ýòîì äîëæíû áûòü

îáåñïå÷åíû íàäëåæàùèå ãàðàíòèè îò ïåðëþñòðàöèè ïèñåì. Ïåðëþñòðàöèÿ

äîëæíà ðàçðåøàòüñÿ òîëüêî ïðè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ñ äðóãîé

ñòîðîíû, â îòíîøåíèè êîððåñïîíäåíöèè ÷àñòíîãî õàðàêòåðà Åâðîïåéñêèé

Ñóä, à ðàíåå Êîìèññèÿ, ðàçðåøàþò ãîñóäàðñòâó ââîäèòü íåêîòîðûå îãðàíè-

÷åíèÿ íà ïðàâà çàêëþ÷åííûõ îòïðàâëÿòü è ïîëó÷àòü êîððåñïîíäåíöèþ. Òàê,

ïî äåëó «Ïôàéôåð è Ïëàíêë ïðîòèâ Àâñòðèè»

Ñóä ïðèçíàë, ÷òî íåêîòîðûå

ìåðû êîíòðîëÿ çà êîððåñïîíäåíöèåé çàêëþ÷åííûõ ñàìè ïî ñåáå íå ÿâëÿþòñÿ

íåñîâìåñòèìûìè ñ Êîíâåíöèåé, ïðè óñëîâèè ÷òî îáóñëîâëåííîå èìè âìå-

øàòåëüñòâî íå âûõîäèò çà ðàìêè òîãî, ÷òî òðåáóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðå-

ñëåäóåìîé çàêîííîé öåëüþ.

Ó÷èòûâàÿ ïîçèöèþ, çàíèìàåìóþ Åâðîïåéñêèì Ñóäîì, à òàêæå â ñâÿçè ñ

ðàòèôèêàöèåé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä Ôåäå-

ðàëüíûì çàêîíîì îò 20 ìàðòà 2001 ã. ¹ 26-ÔÇ áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äî-

ïîëíåíèÿ â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì

÷èñëå è â ÷. 2 ñò. 91 ÓÈÊ ÐÔ, êîòîðàÿ òåïåðü èçëîæåíà â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:

«Ïîëó÷àåìàÿ è îòïðàâëÿåìàÿ îñóæäåííûìè êîððåñïîíäåíöèÿ ïîäâåðãàåòñÿ

öåíçóðå ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Ïåðåïèñêà

îñóæäåííîãî ñ ñóäîì, ïðîêóðàòóðîé, âûøåñòîÿùèì îðãàíîì óãîëîâíî-èñ-

ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, à òàêæå ñ Óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè öåíçóðå íå ïîäëåæèò. Ïåðåïèñêà îñóæäåííîãî ñ çà-

ùèòíèêîì èëè èíûì ëèöîì, îêàçûâàþùèì þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü íà çàêîí-

íûõ îñíîâàíèÿõ, öåíçóðå íå ïîäëåæèò, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, åñëè àäìè-

íèñòðàöèÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ðàñïîëàãàåò äîñòîâåðíûìè äàííûìè

î òîì, ÷òî ñîäåðæàùèåñÿ â ïåðåïèñêå ñâåäåíèÿ íàïðàâëåíû íà èíèöèèðîâà-

íèå, ïëàíèðîâàíèå èëè îðãàíèçàöèþ ïðåñòóïëåíèÿ ëèáî âîâëå÷åíèå â åãî ñî-

âåðøåíèå äðóãèõ ëèö. Â ýòèõ ñëó÷àÿõ êîíòðîëü ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëå-

ãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ìîòèâèðîâàííîìó ïîñòàíîâ-

ëåíèþ ðóêîâîäèòåëÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè åãî çàìåñòèòåëÿ».

Å. À. ×åôðàíîâà

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 438.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1992. ¹ 227.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 8

148

Ñòàòüÿ 9. Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè

1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè; ýòî ïðàâî

âêëþ÷àåò ñâîáîäó ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ è ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü

ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ êàê èíäèâèäóàëüíî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè, ïóá-

ëè÷íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì â áîãîñëóæåíèè, îáó÷åíèè, îòïðàâëåíèè ðåëèãè-

îçíûõ è êóëüòîâûõ îáðÿäîâ.

2. Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ïîäëåæèò ëèøü òåì îã-

ðàíè÷åíèÿì, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì

îáùåñòâå â èíòåðåñàõ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, äëÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî

ïîðÿäêà, çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè äëÿ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

1. Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè, îõðàíÿåìàÿ ñò. 9 Êîíâåíöèè, ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç îñíîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà â ñìûñëå Êîíâåí-

öèè è èãðàåò âèäíóþ ðîëü â åãî ðåëèãèîçíîì èçìåðåíèè, ïðèñóòñòâóåò ñðåäè

íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ ýëåìåíòîâ ñàìîèäåíòèôèêàöèè âåðóþùèõ, èõ ïðåä-

ñòàâëåíèÿ î æèçíè. Îíà ÿâëÿåòñÿ áåñöåííîé òàêæå äëÿ àòåèñòîâ, àãíîñòèêîâ,

ñêåïòèêîâ èëè òåõ, êòî áåçðàçëè÷åí ê âîïðîñàì ðåëèãèè. Èç íåå ïðîèñòåêàåò

çàâîåâàííûé äîðîãîé öåíîé â òå÷åíèå âåêîâ ïëþðàëèçì, ñâîéñòâåííûé äå-

ìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó.

Ýòà ñâîáîäà âêëþ÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü ëþáóþ ðåëè-

ãèþ èëè íå èñïîâåäîâàòü íèêàêîé, îòïðàâëÿòü èëè íå îòïðàâëÿòü ðåëèãèîç-

íûå îáðÿäû.

Ïûòàÿñü î÷åðòèòü ñîäåðæàíèå äàííîãî ïðàâà, Ñóä íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêè-

âàë, ÷òî, åñëè ñâîáîäà ðåëèãèè ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäíîé îò ñâîáîäû ñîâåñòè, îíà

âêëþ÷àåò, ñâåðõ òîãî, ïðàâî äåìîíñòðèðîâàòü ñâîè ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ.

Âàæíûì àñïåêòîì ñâîáîäû ðåëèãèè, ïîä÷åðêèâàåìûì ïðàêòèêîé Ñóäà,

ÿâëÿåòñÿ ñâîáîäà ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ. Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ

îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî êîëëåêòèâíûì ñïîñîáîì, «íà ïóáëèêå», â êðóãó

òåõ, êòî ðàçäåëÿåò ýòó âåðó, íî è â îäèíî÷åñòâå, â ÷àñòíîì ïîðÿäêå. Êðîìå

òîãî, îíà, â ïðèíöèïå, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî ïûòàòüñÿ óáåäèòü ñâîåãî

áëèæíåãî, íàïðèìåð, ñ ïîìîùüþ îáó÷åíèÿ. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî åñëè áû

ýòî áûëî íå òàê, òî ñâîáîäà ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ðèñêîâàëà

áû îñòàòüñÿ ìåðòâîé áóêâîé çàêîíà.

Ñòàòüÿ 9 Êîíâåíöèè ïåðå÷èñëÿåò ðàçëè÷íûå ôîðìû, êîòîðûå ìîæåò ïðè-

íèìàòü ïðîÿâëåíèå âåðîèñïîâåäàíèÿ èëè óáåæäåíèé, à èìåííî áîãîñëóæå-

íèå, îáó÷åíèå, îòïðàâëåíèå ðåëèãèîçíûõ è êóëüòîâûõ îáðÿäîâ. Îäíàêî ñëå-

äóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äàííîå ïðàâî çàùèùàåò íå âñÿêèå äåéñòâèÿ, ìîòèâè-

ðîâàííûå èëè èíñïèðèðîâàííûå ðåëèãèåé ëèáî ó÷ðåæäåíèÿìè.

Îñíîâîïîëàãàþùèé õàðàêòåð ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ ñò. 9, âîïëîùàåòñÿ â

ñïîñîáå, êàêèì ôîðìóëèðóþòñÿ îãðàíè÷åíèÿ. Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò

áûòü íàïðàâëåíû òîëüêî íà ñâîáîäó ïðîÿâëåíèÿ ñâîèõ ðåëèãèîçíûõ èëè

èíûõ óáåæäåíèé. Îòñþäà ñëåäóåò âûâîä, ÷òî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå,

Ñò. 9 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

149

ãäå íàñåëåíèå èñïîâåäóåò ðàçëè÷íûå ðåëèãèè, ìîæåò ïîíàäîáèòüñÿ ñíàáäèòü

ýòó ñâîáîäó òàêèìè îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå áûëè áû ñïîñîáíû ïðèìèðèòü

èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ãðóïï è îáåñïå÷èòü óâàæåíèå óáåæäåíèé êàæäîãî.

Â îáëàñòè èñïîâåäàíèÿ ðåëèãèè îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïîì ÿâëÿåòñÿ

òîëåðàíòíîñòü, ïðîÿâëÿåìàÿ è â îòíîøåíèè ê êðèòèêå, èíîãäà âåñüìà îñò-

ðîé, â àäðåñ òîãî èëè èíîãî ðåëèãèîçíîãî ó÷åíèÿ. Êàê ïîä÷åðêèâàåò Ñóä,

òå, êòî ñäåëàëè âûáîð â ïîëüçó ñâîáîäû ñâîåãî âåðîèñïîâåäàíèÿ, íåçàâèñè-

ìî îò òîãî, ïðèíàäëåæàò ëè îíè ê ðåëèãèîçíîìó áîëüøèíñòâó èëè ìåíü-

øèíñòâó, íå ìîãóò ðàçóìíî îæèäàòü, ÷òî áóäóò çàùèùåíû îò âñÿêîé êðèòè-

êè. Îíè äîëæíû áûòü òîëåðàíòíû è ïðèíèìàòü òî, ÷òî äðóãèå îòâåðãàþò èõ

ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ è äàæå ðàñïðîñòðàíÿþò âðàæäåáíûå èõ âåðå ó÷åíèÿ.

Îäíàêî â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêèì îáðàçîì ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ è

ó÷åíèÿ äåëàþòñÿ îáúåêòîì êðèòèêè èëè îòðèöàíèÿ, ìîæåò íàñòóïèòü èëè

íåò îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, â ÷àñòíîñòè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ îáåñïå÷å-

íèÿ âîçìîæíîñòè ìèðíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 9.

Èç ïðèíöèïà ñâîáîäû ðåëèãèè âûòåêàåò ïðàâî íà óáåæäåíèå ñâîåãî

áëèæíåãî. Îäíàêî ñò. 9 áåðåò ïîä çàùèòó ëèøü «äîáðîñîâåñòíûé» ïðîçåëè-

òèçì è íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà íåäîáðîñîâåñòíûé ïðîçåëèòèçì, â âèäå äåÿ-

òåëüíîñòè, ïðåäëàãàþùåé ìàòåðèàëüíûå ëèáî ñîöèàëüíûå áëàãà, èëè îêàçà-

íèÿ ïðîòèâîçàêîííîãî äàâëåíèÿ ñ öåëüþ äîáèòüñÿ ïðèñîåäèíåíèÿ ê öåðêâè.

Äåëèêàòíûå ïðîáëåìû âîçíèêàþò, êîãäà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ òðåáó-

åòñÿ îãðàíè÷èòü â öåëÿõ ïðèìèðåíèÿ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ãðóïï. Â ïîäîáíûõ

ñëó÷àÿõ Ñóä îáÿçàí äàòü îöåíêó òîìó, ñîîòâåòñòâóåò ëè òàêîå îãðàíè÷åíèå

«íàñòîÿòåëüíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè» è ÿâëÿþòñÿ ëè ìåðû, ïðèíÿòûå

íàöèîíàëüíûìè âëàñòÿìè, ñîðàçìåðíûìè «ïðåñëåäóåìîé çàêîííîé öåëè».

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàåò, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ðîëü äóõîâíûõ âëàñòåé â

ñôåðå îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé è äàæå íåèç-

áåæíîé, òàê êàê ñïîñîáñòâóåò ðåëèãèîçíîìó ìèðó è òåðïèìîñòè. Ýòî îñîáåííî

ñïðàâåäëèâî â ñëó÷àÿõ íàïðÿæåííîñòè âíóòðè ñàìîãî ñîîáùåñòâà, íàïðèìåð,

åñëè â ðåëèãèîçíîì èëè èíîì ñîîáùåñòâå ïðîèçîøåë ðàñêîë, ÷òî, ïî ìíåíèþ

Ñóäà, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íåèçáåæíûõ ïîñëåäñòâèé ïëþðàëèçìà. Îäíàêî îáÿçà-

òåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ òåðïèìîñòè âîçëàãàþòñÿ èìåííî íà ãîñóäàðñòâî. Â ïî-

äîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðîëü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå äîëæíà ñîñòî-

ÿòü â òîì, ÷òîáû óñòðàíèòü èñòî÷íèê íàïðÿæåííîñòè, óñòðàíèâ ïëþðàëèçì, à â

òîì, ÷òîáû êîíêóðèðóþùèå ãðóïïû òåðïèìî îòíîñèëèñü äðóã ó äðóãó.

Â îáëàñòè îðãàíèçàöèè æèçíè ðåëèãèîçíîãî ñîîáùåñòâà ñò. 9 äîëæíà òîë-

êîâàòüñÿ â ñâåòå ñò. 11 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ çàùèùàåò âíóòðåííþþ æèçíü

îáúåäèíåíèé îò íåîïðàâäàííîãî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Ñî-

îòâåòñòâåííî, ïðàâî âåðóþùèõ íà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ ïðåäïîëàãàåò,

÷òî èõ îáúåäèíåíèÿ ìîãóò ñïîêîéíî ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ïðîèçâîëüíîãî

âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Ñóä ñâîèìè ðåøåíèÿìè ïîäòâåðäèë,

÷òî àâòîíîìèÿ ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿ-

þùåé ïëþðàëèçìà â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 9

150

Àíàëîãè÷íûå ïðèíöèïû ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ïðè ðåãèñòðàöèè ðåëèãè-

îçíûõ îáúåäèíåíèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñïåöèàëüíî äåëàåò àêöåíò íà îáÿçàí-

íîñòè âëàñòåé ñîáëþäàòü íåéòðàëèòåò â äàííîì âîïðîñå. Ïîýòîìó, êðîìå êàê

â îñîáî èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ïðàâî íà ñâîáîäó ðåëèãèè èñêëþ÷àåò âñÿ-

êóþ îöåíêó ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çàêîííîñòè òåõ èëè èíûõ ðåëèãèîçíûõ

âåðîâàíèé èëè ñïîñîáîâ âûðàæåíèÿ ïîñëåäíèõ. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ìåðû,

áëàãîïðèÿòñòâóþùèå ðóêîâîäñòâó ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ, â êîòîðîì

ïðîèçîøåë ðàñêîë, èëè íàïðàâëåííûå íà òî, ÷òîáû çàñòàâèòü ðåëèãèîçíîå

îáúåäèíåíèå âîïðåêè åãî âîëå ïåðåéòè ïîä åäèíîå ðóêîâîäñòâî, ïðåäñòàâëÿ-

þò ñîáîé ïîñÿãàòåëüñòâî íà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ.

Çëîíàìåðåííîå íàðóøåíèå äóõà òîëåðàíòíîñòè ìîæåò áûòü âûçâàíî ïðî-

âîêàöèîííûì èçîáðàæåíèåì ïðåäìåòîâ êóëüòà, íåóâàæèòåëüíûìè âûñêàçû-

âàíèÿìè, ñïîñîáíûìè îñêîðáèòü ðåëèãèîçíûå ÷óâñòâà çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè

íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ãîñóäàðñòâî èìååò ïîëíîå ïðàâî ïðè-

íÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåñå÷åíèå òàêèõ ôîðì ïîâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå

è â âèäå ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè è èäåé, êîòîðûå ðàñöåíèâàþòñÿ êàê

íåñîâìåñòèìûå ñ óâàæåíèåì ñâîáîäû ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè äðóãèõ ëèö.

Ì. äå Ñàëüâèà

2. Èçëîæåííûå âûøå ïîçèöèè Ñóäà â áîëüøåé èõ ÷àñòè ñôîðìóëèðîâàíû â

ðåøåíèÿõ ïî äåëàì «Êîêêèíàêèñ ïðîòèâ Ãðåöèè»

è «Ìàíóññàêèñ è äðóãèå

ïðîòèâ Ãðåöèè»

. Â öåëîì ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, çàòðàãèâàþùàÿ ïðàâî íà ñâîáîäó

ðåëèãèè, äîñòàòî÷íî îáøèðíà. Â ÷àñòíîñòè, â 2001 ã. Ñóä òðèæäû îáðàùàëñÿ ê

ïðîáëåìàì, ïîäïàäàþùèì ïîä äåéñòâèå ýòîé ñòàòüè. Ïðåäìåòîì äåëà «Ñòåôà-

íîâ ïðîòèâ Áîëãàðèè» áûëî îñóæäåíèå ïðèâåðæåíöà ðåëèãèîçíîé îðãàíèçà-

öèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû» çà îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû; ïðåäìåòîì äåëà «Êèïð

ïðîòèâ Ãðåöèè»  îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ðåëèãèè â îòíîøåíèè ãðåêîâ-êèïðè-

îòîâ è ìàðîíèòîâ, îêàçàâøèõñÿ íà ñåâåðíîé ÷àñòè îñòðîâà, êîíòðîëèðóåìîé

òóðåöêèìè âëàñòÿìè; ïðåäìåòîì äåëà «Ìåòðîïîëèòåíñêàÿ öåðêîâü Áåññàðà-

áèè è äðóãèå ïðîòèâ Ìîëäàâèè»  îòêàç â ðåãèñòðàöèè öåðêâè-çàÿâèòåëÿ.

Â ôåâðàëå 2001 ã. Åâðîïåéñêèé Ñóä âûíåñ ðåøåíèÿ ïî âîïðîñó î ïðèåìëåìî-

ñòè æàëîáû «Ãàëèíà Ïèòêåâè÷ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Çàÿâèòåëüíèöà

ñ 1987 ã. áûëà ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà ã. Íîÿáðüñêà ßìàëî-Íåíåöêîãî àâòîíîìíî-

ãî îêðóãà è îäíîâðåìåííî ÿâëÿëàñü ÷ëåíîì öåðêâè «Æèâàÿ âåðà», âõîäÿùåé â

ñîñòàâ Ñîþçà õðèñòèàí-ïÿòèäåñÿòíèêîâ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå âïîëíå ïðàâîìåðíî.

Îäíàêî â äåêàáðå 1997 ã. êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ ñóäåé îêðóãà âûíåñëà ðå-

øåíèå îá åå îòñòðàíåíèè îò äîëæíîñòè è ïðåêðàùåíèè åå ñóäåéñêèõ ïîëíîìî-

÷èé. Îñíîâàíèåì ïîñëóæèëî òî, ÷òî Ïèòêåâè÷ èñïîëüçîâàëà ñâîå ñëóæåáíîå ïî-

ëîæåíèå äëÿ âîâëå÷åíèÿ â öåðêîâíóþ äåÿòåëüíîñòü ðàáîòíèêîâ ðàéîííîãî

ñóäà, à òàêæå ñòîðîí â ïðîâîäèìûõ åþ ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ; îíà ïóáëè÷íî ìî-

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. ¹ 260-A.

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 248.

Ñò. 9 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

151

ëèëàñü â õîäå ñóäåáíûõ ñëóøàíèé è îáåùàëà ñòîðîíàì áëàãîïðèÿòíûé èñõîä â

ñëó÷àå èõ âñòóïëåíèÿ â ÷ëåíû öåðêâè. Ïîñëå òîãî êàê ñ ðåøåíèåì î ëèøåíèè

Ïèòêåâè÷ ïîëíîìî÷èé ñóäüè ñîãëàñèëàñü Âûñøàÿ êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ

ñóäåé, à çàòåì è Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, îíà îáðàòèëàñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä, ïîëà-

ãàÿ, ÷òî â îòíîøåíèè íåå áûëè íàðóøåíû ñò. 9 è 10 Êîíâåíöèè. Îäíàêî Ñóä íå

ñîãëàñèëñÿ ñ íåé, êîíñòàòèðîâàâ, ÷òî îñíîâàíèåì ëèøåíèÿ åå ïîëíîìî÷èé ñó-

äüè ïîñëóæèëà äåÿòåëüíîñòü, íåñîâìåñòèìàÿ ñ òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìû-

ìè ê ñóäüå, êîòîðàÿ ñòàâèëà ïîä ñîìíåíèå áåñïðèñòðàñòíîñòü è àâòîðèòåò ñóäà,

à èíòåðåñû öåðêâè  âûøå èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà.

Ñòàòüÿ 9 Êîíâåíöèè âêëþ÷àåò: à) ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ

èëè ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîèõ óáåæäåíèé; á) ñâîáîäó ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè

óáåæäåíèÿ; â) ñâîáîäó êàê èíäèâèäóàëüíî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè ïóáëè÷-

íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì ðåàëèçîâûâàòü ñâîè ðåëèãèîçíûå âåðîâàíèÿ èëè

óáåæäåíèÿ â áîãîñëóæåíèè, îáó÷åíèè, îòïðàâëåíèè ðåëèãèîçíûõ è êóëüòî-

âûõ îáðÿäîâ. Ñòàòüÿ ïðåäïîëàãàåò îõðàíó êàê ðåëèãèîçíûõ, òàê è ñâåòñêèõ

óáåæäåíèé, à òàêæå çàùèòó íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ âñåõ ëèö, êîòîðûå ñòðîÿò

ñâîþ æèçíü èñõîäÿ èç îïðåäåëåííûõ ôèëîñîôñêèõ âîççðåíèé, ëè÷íûõ óáåæ-

äåíèé èëè ðåëèãèîçíûõ äîêòðèí. Ïîýòîìó î÷åâèäíà åå öåííîñòü íå òîëüêî

äëÿ âåðóþùèõ, íî òàêæå äëÿ àòåèñòîâ è àãíîñòèêîâ, ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàåò

ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ èëè íå èìåòü òàêîâûõ, îòïðàâëÿòü ðå-

ëèãèîçíûå îáðÿäû èëè íå îòïðàâëÿòü èõ.

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ñîçäàåò îñíîâó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé,

ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ñâîáîäû ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Îíà ïðî-

âîçãëàøàåò Ðîññèþ ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì, óòî÷íÿÿ, ÷òî, âî-ïåðâûõ, íèêà-

êàÿ ðåëèãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáÿ-

çàòåëüíîé, à, âî-âòîðûõ, ÷òî âñå ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ îòäåëåíû îò ãî-

ñóäàðñòâà è ðàâíû ïåðåä çàêîíîì (ñò. 14). Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî â Ðîññèè íå

ñóùåñòâóåò êàêîé-ëèáî îôèöèàëüíîé, ãîñïîäñòâóþùåé ðåëèãèè è íè îäíî

èç âåðîó÷åíèé íå ïðèçíàåòñÿ ïðåäïî÷òèòåëüíûì, à êàíîíè÷åñêèå óñòàíîâëå-

íèÿ è ïðàâèëà íå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà è íå äîëæíû îêàçûâàòü âëèÿ-

íèÿ íà äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, íà ñèñ-

òåìó ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðàÿ òàêæå íîñèò

ñâåòñêèé õàðàêòåð. Ðàâåíñòâî ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé êîððåñïîíäèðóåò ðà-

âåíñòâó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò åãî óáåæäåíèé

è îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè (ñò. 19 Êîíñòèòóöèè).

Ñòàòüÿ 28 Êîíñòèòóöèè ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ñâîáîäó ñîâåñòè è ñâîáîäó

âåðîèñïîâåäàíèÿ. Â îáúåì ýòèõ ñâîáîä Êîíñòèòóöèÿ âêëþ÷àåò ïðàâî èñïîâå-

äîâàòü èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëþáóþ ðåëèãèþ èëè íå èñ-

ïîâåäîâàòü íèêàêîé, ñâîáîäíî âûáèðàòü, èìåòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ðåëèãèîç-

íûå è èíûå óáåæäåíèÿ è äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè, ÷òî ïî÷òè äîñ-

ëîâíî ñîîòâåòñòâóåò ï. 1 ñò. 9 Êîíâåíöèè.

Ïðàâäà, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñîäåðæàùååñÿ â ñò. 28 Êîíñòèòóöèè ïî-

íÿòèå «êàæäûé» íå âîñïðîèçâåäåíî â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ñâîáîäå ñîâåñ-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 9