Тиницкий В.М. Казначейское дело. 2010г

Подождите немного. Документ загружается.

fjt

чейства) работником проставляетоСотметка,,

ШЙ/ШШЯШШШЯШШИШ

енежных

обязательств получателя средств фе-

дерального бюджета (администратора источников финансирования

дефицита федерального бюджета) с укЗЯЕПВВЯВНЯНВШШВВЙЕВ

' подписяиврдержащей ^ЯйгледИинициалы указанного работ-

ника,^ заявкащрнимается Kj£gpjmf<gggggg

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обя-

зательств по публичным нормативным обязательствам) осуществля-

ется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лими-

тов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обя-

зательствам может осуществляться в пределах доведенных до получа-

теля бюджетных ассигнований.

§^Р|1р9КЯгащ(сполнения денежных обязательствЩрггвлдащ

ется 1роснованш*эдрггежных докумеяммюдтверждающихдоисанив^»

денежных средств с единого счета

бштшшшттвгш^тФШШШ!!^^^

или"Ру

юридических диц, бюджетов бюджетной системы Российской Феде-

рации, субъектов международного права, а также проверки иных до-

кументов, подтверждающих проведение неденежных операций по ис-

полне1шкьденежнь1х обязательств получателей бюджетных средств.

УправленшуФедерального казначейства тто^субъектам Российс-

кой Фё^дера1ШйежедневтоГнТг1О^днёё0б

30 ми^ местного времени,

остатка не использованных в течение дня средств федерального бюд-

мрбячр^йвйРИЙской Федерации на балансовом счете 40105 «Средства

федерального бюджета», на счет, открытый Федеральному казначей-

ству на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета».

В итоге исполнения федерального бюджета по указанной системе

«каждое из 38 тыс. бюджетных федеральных учреждений, имеет до-

пуск к этим средствам независимо от того, где это учреждение нахо-

дится. Этот допуск осуществляется через систему органов Федераль-

ного казначейства, то есть, сегодня учреждение приносит платежный

документ, а завтра средства уже уходят с единого счета бюджета»

Кроме

того,

система исполнения федерального бюджета

на базе

еди-

ного казначейского счета способствует тому, что «появилась возмож-

Стенограмма выступления руководителя Федерального казначейства РЕ. Ар-

тюхина на тему: •«Пятнадцатилетие Федерального казначейства. Место и роль Казна-

чейства России в бюджетном процессе» на Интернет-пресс-конференции, прошедшей

на базе РИА «РосБизнесКонсалтинг», г. Москва. 7 ноября 2007 года. С. 2.

131

ность управлять «^ггатком свободных средств на счетах Федерального

казначейства, чтобы они не обесценивались, а участвовали в формиро-г

вании дополнительных процентных доходов федерального бюджета»

Такая возможность закреплена

ст.

236 Бюджетного кодекса Россий-

ской Федерации, а механизм ее реализации предусмотрен Правилами

размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты

В соответствии с Правилами средства федерального бюджета мо-

гут быть размещены на банковские депозиты в кредитных организа-;

циях

ЯвНИНИН1

т0

последние имеют:

о/

—

генеральную лицензию Банка России;

—

собственный капитал в размере не менее 5 млрд рублей;

Ъ — рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровн..

«ВВ» (меньшей кредитный риск);

—

отсутствие просроченной задолженности по ранее размещен-

ным банковским депозитам за счет средств федерального бюджета;

—

участие кредитной.организации всистеме обязательного стра-

хования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации

в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-

ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской

Федерации» (с учетом положений Федерального закона от

27.10.2008 № 175-ФЗ);

—

генеральное соглашение с Федеральным казначейством о раз-

мещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.

Федеральное казначейство рассчитывает для каждой кредитной

организации лимит размещения средств федерального бюджета на бан-

ковские депозиты.

Начисления на депозиты определяются (в % к объему депозита) '

по ставке отсечения, размер которой устанавливает Минфин России

и сообщает Федеральному казначейству.

ДДДИЯИИИЙЯИИВИМЯНИИГ

!Е£М'»'ляет на корреспонденте-

{

кие счета кредитных организаций в Банке России суммы депозитов. \

Возврат сумм депозита и уплата процентов производится кредитной;;

организацией в день возврата средств, определенный условиями дого- \

вора банковского депозита, на счет Федерального казначейства в Бан-

ке России.

В авангарде бюджетных реформ // Финансы. 2008. №

С. 7.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2008 г. № 227 «О порядке разме-

\ I

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2008 г. №

щения средств федерального бюджета на банковские депозиты».

132

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Назовите основные моменты процесса исполнения федераль-

ного бюджета по расходам.

чем состоит сущность расходных обязательств публично-пра-

вового образования (ППО) «Российская Федерация»?

В результате чего возникают расходные обязательства ППО

«Российская Федерация»?

Назовите основные типы расходных обязательств ППО «Рос-

сийская Федерация».

Каково обобщенное наименование главных распорядителей, рас-

порядителей и получателей средств федерального бюджета?

6. Перечислите расходные обязательства по оказанию государ-

ственных услуг.

Перечислите части расходного обязательства по обеспечению

выполнения функций центрального аппарата органа государ-

ственной власти.

8. Каковы формы финансового обеспечения расходных обяза-

тельств федерального бюджета?

9. Каковы слагаемые бюджетных ассигнований по оказанию го-

сударственных услуг?

10.

Каковы слагаемые финансового обеспечения функций феде-

ральных бюджетных учреждений?

11.

Назовите слагаемые государственного задания, предусмотрен-

ного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12.

Назовите участников процесса исполнения федерального бюд-

жета по расходам.

13.

Назовите нормативный правовой акт, в котором предусматри-

ваются перечень субъектов бюджетного планирования и объе-

мы выделяемых им средств.

14.

Каковы полномочия Федерального казначейства в области ис-

полнения федерального бюджета как главного распорядителя

средств?

15.

Каковы полномочия Федерального казначейства по исполне-

нию федерального бюджета как получателя его средств?

16.

Назовите последовательность и содержание процедур испол-

нения федерального бюджета по расходам.

4.3.

ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЬ

ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Методология бюджетной отчетности предусмотрена правовыми нор-

мами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Единый порядок со-

ставления и предоставления отчетности об исполнении бюджетов бюд-

жетной системы Российской Федерации главными распорядителями

(распорядителями), получателями средств бюджета, администраторами

133

поступлений в бюджет, органами, организующими исполнение и кассо-

вое обслуживание исполнения бюджета, установлен Инструкцией о по-

рядке составления и представления годовой, квартальной и месячной

отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации

Статья 264.1 «Основы бюджетного учета и бюджетной отчетнос-

ти» Бюджетного кодекса Российской Федерации приводит состав и ос-

новные характеристики отчетности.

Отчетность об исполнении федерального бюджета включает:

—

отчет об исполнении бюджета;

—

баланс исполнения бюджета;

—

отчет о финансовых результатах деятельности;

—

отчет о движении денежных средств;

—

пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении

бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефи-

цита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российс-

кой Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых

и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации на пер-

вый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюд-

жетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные

о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и состав-

ляется по кодам классификации операций сектора государственного

управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по сче-

там бюджетов по кодам классификации операций сектора государ-

ственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета

и бюджетной

отчетности,

также сведения

выполнении государствен-

ного задания и иных результатов использования бюджетных ассигно-

ваний главными распорядителями (распорядителями, получателями)

бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Главными распорядителями (получателями) бюджетных средств

могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечи-

вающие детализацию финансовой информации с соблюдением еди-

Приказ Минфина России от 24 августа 2007 г. № 72н «Об утверждении Инст-

рукции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной от-

четности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

134

ной методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной от-

четности.

Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюд-

жета, администраторы поступлений в бюджет составляют и представ-

ляют годовую, квартальную и месячную отчетность по формам соглас-

но упомянутой Инструкции на следующие

даты:

месячная

— на

первое

число месяца, следующего за отчетным, квартальная

—

по состоянию

на

апреля,

июля и

октября текущего года, годовая

—

на

января

года, следующего за отчетным.

Отчетным годом является календарный год

—

января по

де-

кабря включительно.

Первым отчетным годом для вновь созданных главных распоря-

дителей, распорядителей, получателей средств бюджетов, админист-

раторов поступлений в бюджет, органов, организующих исполнение

бюджетов, органов, осуществляющих кассовое обслуживание испол-

нения бюджетов, считается период с даты их регистрации по

декаб-

ря года их создания.

Месячная

квартальная отчетность является промежуточной

со-

ставляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях

и в виде электронного документа, с представлением на электронных

носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам

связи в порядке, установленном главным распорядителем средств

бюджета, органом, организующим исполнение бюджета, и органом,

осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета,

с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные формы бюджетной отчетности для их предостав-

ления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетнос-

ти могут быть установлены:

—

главным распорядителем средств бюджета

—

для подведом-

ственных ему распорядителей, получателей средств бюджета;

—

органом, организующим исполнение бюджета,

—

для главных

распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета для

своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета;

—

органом, организующим исполнение бюджета, ответственным

за формирование отчета об исполнении соответствующего консоли-

дированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, для

органов, организующих исполнение

бюджетов,

включаемых в отчет об

исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджет-

ной системы Российской Федерации;

135

—

органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения

бюджета для своих территориальных органов, осуществляющих кас-

совое обслуживание исполнения соответствующего бюджета.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и глав-

ным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получа-

теля средств бюджета, администратора поступлений в бюджет, орга-

на, организующего исполнение бюджета, органа, осуществляющего

кассовое обслуживание исполнения бюджета. Формы бюджетной

отчетности, содержащие плановые и аналитические показатели,

кроме того, подписываются руководителем финансово-экономичес-

кой службы.

В случае ведения бюджетного учета на договорных началах спе-

циализированной организацией или централизованной бухгалтерией

бюджетная отчетность подписывается руководителем обслуживаемо-

го учреждения, руководителем и главным бухгалтером специализиро-

ванной организации, централизованной бухгалтерии, осуществляющей

бюджетный учет и формирующей бюджетную отчетность.

Бюджетная отчетность составляется:

—

на основе данных Главной книги и других регистров бюджетно-

го учета, установленных законодательством Российской Федерации

для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств

бюджетов, администраторов поступлений в бюджеты, органов, орга-

низующих исполнение бюджетов, органов, осуществляющих кассовое

обслуживание исполнения бюджетов, с обязательным проведением

сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с обо-

ротами и остатками по регистрам синтетического учета;

—

на основании показателей форм бюджетной отчетности, пред-

ставленных получателями, распорядителями, главными распоряди-

телями средств бюджета, администраторами поступлений в бюджет,

органами, организующими исполнение бюджетов, органами, осуще-

ствляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета, обобщен-

ных путем суммирования одноименных показателей и исключения

взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм

бюджетной отчетности.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть

проведена инвентаризация активов и обязательств.

В случае, когда данные по отдельным показателям не имеют чис-

лового значения, соответствующие графы заполняются прочерком.

Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное зна-

чение, то в бюджетной отчетности этот показатель отражается в отри-

цательном значении

—

со знаком «минус».

136

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала

года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Получатель средств бюджета представляет бюджетную отчетность

своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю)

средств бюджета в установленные им сроки.

Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета на ос-

новании представленной получателями средств бюджета бюджетной

отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность

и представляет ее органу, организующему исполнение соответствую-

щего бюджета (главному распорядителю), в установленные им сроки.

Орган, исполняющий бюджет, на основании представленной кон-

солидированной бюджетной отчетности главных распорядителей

средств бюджета составляет консолидированную бюджетную отчет-

ность об исполнении бюджета и представляет ее органу, организую-

щему исполнение бюджета, уполномоченному формировать отчетность

об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в ус-

тановленные им сроки.

В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы

отчетов.

Для главного распорядителя (распорядителя), получателя средств

бюджета:

— Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя

средств бюджета (ф. 0503130);

—

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

— Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного

финансового года (ф. 0503110);

—

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распо-

рядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

—

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей

доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), полу-

чателя средств бюджета (ф. 0503137);

—

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

—

Пояснительная записка (ф. 0503160);

—

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распоря-

дителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503230);

Для органа, организующего исполнение бюджета:

— Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета

(ф.

0503140);

— Консолидированный баланс органа, организующего исполне-

ние бюджета (ф. 0503120);

—

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

10.

ТнницкмйВ. М.

137

—

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного

финансового года (ф. 0503110);

—

Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета

(ф.

0503124);

—

Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от принося-

щей доход деятельности (ф. 0503134);

—

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

—

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей

доход деятельности (ф. 0503114);

—

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

—

Пояснительная записка (ф. 0503160).

Для

органа,

организующего исполнение

бюджета,

уполномоченного

на формирование бюджетной отчетности об исполнении консолиди-

рованного бюджета Российской Федерации:

—

Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта

Российской Федерации

бюджета территориального государственного

внебюджетного фонда (ф. 0503320);

—

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта

Российской Федерации

бюджета территориального государственного

внебюджетного фонда (ф. 0503317);

—

Отчет

об

исполнении сводной сметы доходов

расходов по при-

носящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и му-

ниципальных образований (ф. 0503314);

—

Консолидированный отчет о движении денежных средств

(ф.

0503323);

—

Консолидированный отчет о финансовых результатах деятель-

ности (ф. 0503321);

—

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного

финансового года (ф. 0503110);

—

Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидиро-

ванного бюджета (ф. 0503360).

Для

органа,

осуществляющего кассовое обслуживание исполнения

бюджета:

—

Баланс

по

операциям кассового обслуживания исполнения бюд-

жета (ф. 0503150);

—

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

—

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного

финансового года (ф. 0503110);

—

Отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151);

—

Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбы

тиях (ф. 0503152);

138

—

Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему

Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казна-

чейства (ф. 0503153);

—

Пояснительная записка (ф. 0503160).

Главные распорядители бюджетных средств, главные админист-

раторы доходов бюджета, главные администраторы источников финан-

сирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчет-

ность на основании представленной им бюджетной отчетности

подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных

средств, администраторами доходов бюджета, администраторами ис-

точников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств федерального бюджета пред-

ставляют сводную бюджетную отчетность

Федеральное казначейство.

Бюджетная отчетность Российской Федерации составляется

Федеральным казначейством на основании сводной бюджетной от-

четности соответствующих главных администраторов бюджетных

средств.

Бюджетная отчетность Российской Федерации является годовой.

Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется

в Правительство РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал,

полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается

Правительством РФ.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета подлежат

утверждению федеральным законом.

Федеральное казначейство составляет и представляет в Минфин

России бюджетную отчетность Российской Федерации.

Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется

Минфином России в Правительство РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал,

полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается

Правительством РФ и направляется в Государственную Думу, Совет

Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит

рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным

законом.

Федеральным законом об исполнении федерального бюджета ут-

верждается отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный

финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и де-

фицита (профицита) федерального бюджета.

ю»

139

Отдельными приложениями к федеральному закону об исполне-

нии федерального бюджета за отчетный финансовый год утверждают-

ся показатели:

—

доходов федерального бюджета по кодам классификации дохо-

дов бюджетов;

—

доходов федерального бюджета по кодам видов доходов, подви

дов доходов, классификации операций сектора государственного уп

равления, относящихся к доходам бюджета;

—

расходов федерального бюджета по ведомственной структу

расходов федерального бюджета;

—

расходов федерального бюджета

по

разделам, подразделам клас

сификации расходов бюджетов;

—

источников финансирования дефицита федерального бюдже

по кодам классификации источников финансирования дефиците

бюджетов; ,

—

источников финансирования дефицита федерального бюдже

по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирована

дефицитов бюджетов классификации операций сектора государствен

ного управления, относящихся к источникам финансирования дефи

цитов бюджетов.

Годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рас

смотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счет

ной палатой Российской Федерации.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетност

главных администраторов средств федерального бюджета оформ

ляются заключениями по каждому главному администратор

средств федерального бюджета в срок до

июня текущего финан

сового года.

Правительство РФ направляет не позднее

июня текущего фи

нансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой от

чет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подле

жащие представлению в Государственную Думу одновременн

с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности

главных администраторов средств федерального бюджета Счетная

палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет

об исполнении федерального бюджета и не позднее

сентября теку-

щего финансового года представляет его в Государственную Думу,

а также направляет его в Правительство РФ.

Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представля-

ется Правительством РФ

Государственную Думу одновременно

про-

140