Тиницкий В.М. Казначейское дело. 2010г

Подождите немного. Документ загружается.

•H4JTV; ,

ства, отражаются в Сводном реестре поступлений и выбытий средств

бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Операции по учету средств, поступивших от уполномоченного

органа Федерального казначейства, отражаются со знаком «минус» по

соответствующим кодам бюджетной классификации.

Уполномоченный орган Федерального казначейства ежемесячно

не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, на-

правляет органам Федерального казначейства Справку о суммах от-

числений от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную

продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства ежемесячно не позднее вто-

рого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, формируют и на-

правляют уполномоченному органу Федерального казначейства

Справку о распределении акцизов на нефтепродукты и акцизов на ал-

когольную продукцию.

На основании Справки о распределении акцизов на нефтепродук-

ты и акцизов на алкогольную продукцию и Справки о суммах отчисле-

ний от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продук-

цию

в бюджеты субъектов Российской Федерации

органы

Федерального

казначейства осуществляют сверку перечисленных сумм отчислений

с уполномоченным органом Федерального казначейства.

Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм

осуществляется органами Федерального казначейства на основании

платежных документов на возврат, представленных администратора-

ми поступлений в бюджет.

Платежные документы на возврат поступлений в валюте Россий-

ской Федерации оформляются администраторами поступлений в бюд-

жет в соответствии с нормативными правовыми актами Банка России

и Минфина России.

Платежный документ на возврат представляется администрато-

ром поступлений в бюджет в орган Федерального казначейства

элек-

тронном виде, в случае отсутствия электронного документооборота

—

на бумажном носителе в двух экземплярах в соответствии с соглаше-

нием, заключенным органом Федерального казначейства и админист-

ратором поступлений в бюджет.

Порядок представления платежных документов в электронном

виде, включая использование в электронных документах электронной

Цифровой подписи, устанавливается соглашениями, заключенными

органами Федерального казначейства с администраторами поступле-

ний в бюджет.

При осуществлении взаимодействия между органом Федерально-

го казначейства и администратором поступлений в бюджет на бумаж-

ном носителе второй экземпляр платежного поручения оформляется

подписями руководителя либо лица,

его

замещающего, и главного бух-

галтера администратора поступлений в бюджет.

Платежные документы на возврат, представленные администра-

торами поступлений в бюджет, проверяются органом Федерального

казначейства на соответствие подписей образцам, указанным в Кар-

точке образцов подписей.

После завершения проверки платежных документов на возврат,

поступивших от администраторов поступлений в бюджет на бумаж-

ном носителе, на втором экземпляре платежного поручения уполно-

моченный сотрудник органа Федерального казначейства, проводивший

их проверку, проставляет штамп «Проверено», дату приема платеж-

ных документов на возврат и свою подпись.

В случае если обмен информацией с банком осуществляется на

бумажном носителе, на первом экземпляре платежного документа про-

ставляются подписи руководителя и главного бухгалтера органа Фе-

дерального казначейства (иных уполномоченных лиц), его скрепляют

печатью для последующего направления платежного документа

банк,

обслуживающий счет органа Федерального казначейства.

Принятые в течение операционного дня платежные документы ад-

министраторов поступлений в бюджет передаются органом Федерально-

го казначейства в банк в соответствии с условиями договора, заключен-

ного органом Федерального казначейства и его обсуживающим банком.

Платежные документы на возврат, оформленные с нарушением

установленных требований, органы Федерального казначейства воз-

вращают администратору поступлений в бюджет с письменным обо-

снованием причины отказа в их приеме.

Порядок оформления платежных документов на возврат поступ-

лений в иностранной валюте, их форму представления администрато-

рами поступлений в бюджет устанавливает Федеральное казначейство

в соответствии с условиями договора банковского счета, заключенно-

го между Федеральным казначейством и банком, обслуживающим его

счета в иностранной валюте.

Взаимодействие Федерального казначейства и его органов с ад-

министраторами поступлений в бюджет заключается в предоставле-

нии администраторам документов о проведенных операциях, а также

в получении от администраторов платежных документов на возврат,

документов

об

уточнении вида и принадлежности поступлений и иных

документов.

В рамках взаимодействия органов Федерального казначейства

с администраторами поступлений в бюджет сроки, формы и способы

передачи информации определяются соглашением об информацион-

ном взаимодействии между Федеральным казначейством (органом

Федерального казначейства) и администратором, примерная форма

которого устанавливается Федеральным казначейством.

В соглашении об информационном взаимодействии между Феде-

ральным казначейством (органом Федерального казначейства) и ад-

министратором поступлений в бюджет могут быть предусмотрены

положения, устанавливающие обмен информацией через орган, упол-

номоченный для этих целей законом (решением) о бюджете.

Обмен информацией между Федеральным казначейством и его

органами с администраторами поступлений в бюджет осуществляется

в электронном виде, а при отсутствии технической возможности у ад-

министратора может осуществляться с использованием бумажных

носителей.

Администратор поступлений в бюджет представляет в Федераль-

ное казначейство и его орган Карточку образцов подписей, правовой

акт главного администратора поступлений в бюджет, в ведении кото-

рого он находится, наделяющий его полномочиями администратора

поступлений в бюджет, с указанием администрируемых им кодов бюд-

жетной классификации.

В соответствии с заключенными соглашениями об обмене инфор-

мацией администратору поступлений в бюджет направляется Выпис-

ка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета

при-

ложением информации из расчетных документов, Ведомость учета

внебанковских операций, раздел I Справки о перечислении поступле-

ний в бюджеты по администрируемым им поступлениям.

По запросу администратора поступлений в бюджет раздел I Справ-

ки о перечислении поступлений в бюджеты может направляться ежед-

невно в электронном виде.

случае отсутствия электронного документо-

оборота между органом Федерального казначейства и администратором

раздел I Справки о перечислении поступлений в бюджеты направляется

администратору поступлений в бюджет один раз в месяц.

Выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств

бюджета, Ведомость учета внебанковских операций и раздел I Справ-

ки о перечислении поступлений в бюджеты формируются по значе-

нию ИНН, КПП получателя и кодам бюджетной классификации.

В Выписку из сводного реестра поступлений и выбытий средств

бюджета, сформированную по администратору поступлений в бюджет,

включаются невыясненные поступления в случаях:

—

если в расчетном документе указан код вида дохода, закреплен-

ный в соответствии с законодательством Российской Федерации з~

одним главным администратором поступлений в бюджет;

—

если в расчетном документе указаны значения ИНН и КПП

получателя

—

данного администратора поступлений в бюджет (если

первое условие невыполнимо);

—

если в расчетном документе указан код главного администрато-

ра поступлений в бюджет (если первые два условия невыполнимы).

Расчетные документы на уплату в бюджет, поступившие минуя

счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета

поступлений и их распределения между бюджетами, направляются

финансовыми органами в органы Федерального казначейства в элект-

ронном виде с приложением реестра платежей, поступивших в бюд-

жет, минуя счет органа Федерального казначейства, предназначенный

для учета поступлений и их распределения между бюджетами.

При осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджета

финансовыми органами в адрес органа Федерального казначейства

направляется только реестр платежей, поступивших минуя счет орга-

на Федерального казначейства, предназначенный для учета поступле-

ний и их распределения между бюджетами.

В случае поступления на единый счет бюджета сумм налогов, сбо-

ров и иных платежей в бюджет, подлежащих перечислению на соответ-

ствующий счет органа Федерального казначейства, предназначенный

для учета поступлений и их распределения между бюджетами, не адми-

нистрируемых финансовым органом, одновременно с реестром плате-

жей, поступивших минуя счет органа Федерального казначейства, пред-

назначенный для учета поступлений и их распределения между

бюджетами, в орган Федерального казначейства направляется уведом-

ление об уточнении вида и принадлежности таких поступлений к невы-

ясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет.

Если расчетные документы на уплату платежей в бюджет, посту-

пившие в бюджет минуя счета органов Федерального казначейства,

предназначенные для учета поступлений и их распределения между

бюджетами и представленные финансовыми органами, позволяют оп-

ределить администратора поступлений в бюджет, то данному админи-

стратору направляется извещение о направлении платежей, поступив-

ших в бюджет минуя счет органа Федерального казначейства,

предназначенный для учета поступлений и их распределения между

бюджетами с приложением расчетных документов.

Документы физических лиц на перевод денежных средств на со-

ответствующий счет органа Федерального казначейства в адрес по-

лучателя

—

администратора поступлений в бюджет, на основании ко-

торых банк или организация федеральной почтовой службы

—

от-

правитель платежа формирует платежное поручение на общую сум-

му, получатель платежа

—

администратор поступлений в бюджет

получает в банке или в организации федеральной почтовой службы

в соответствии с условиями заключенного между ними договора.

случае уточнения (выяснения) принадлежности поступлений,

отнесенных органом Федерального казначейства к невыясненным

поступлениям, оформляет уведомление администратора поступле-

ний в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.

В уточняемой части уведомления указывается код бюджетной клас-

сификации, указанный в Выписке из сводного реестра поступлений

и выбытий средств бюджета или Извещении о направлении плате-

жей, поступивших в бюджет минуя счет органа Федерального каз-

начейства.

Орган Федерального казначейства при получении такого уведом-

ления или при поступлении из банка недостающих расчетных доку-

ментов к выписке из счета отражает поступления по уточненному

коду бюджетной классификации или соответствующему бюджету

в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомле-

ния. Недостаточность поступлений в бюджет за текущий операцион-

ный день является основанием для частичного исполнения указан-

ной операции.

Поступления, по расчетным документам которых невозможно

определить администратора поступлений

бюджет,

учитываются

Вы-

писке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета

по администратору поступлений в бюджет

—

органу Федерального

казначейства и хранятся в информационных базах органов Федераль-

ного казначейства.

Органы Федерального казначейства при получении уведомления

администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принад-

лежности поступлений о том, что в полученную им Выписку из свод-

ного реестра поступлений и выбытий средств бюджета включены по-

ступления, администратором которых он не является, учитывают

указанные поступления в Выписке из сводного реестра поступлений

и выбытий средств бюджета по коду классификации «Невыясненные

поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Органы Федерального казначейства при получении уведомления

администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принад-

лежности поступлений (поступления, включенные в Выписку из свод-

ного реестра поступлений и выбытий средств бюджета по админист-

ратору

—

Федеральному казначейству), не включенных в полученную

им Выписку из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюд-.

жета, передают данному администратору Извещение о направлении'

дополнительных поступлений с приложением информации из расчет-

ных документов.

В случае выяснения администратора поступлений в бюджет ука-

занных поступлений, на основании представленного администрато-

ром в орган Федерального казначейства уведомления об уточнении

вида и принадлежности поступлений, суммы поступлений учитыва-

ются по уточненному коду бюджетной классификации, включая код

администратора.

Прием документов в течение операционного дня осуществляется

;

уполномоченным сотрудником органа Федерального казначейства.;

Представленные документы подлежат проверке уполномоченным со-

трудником на наличие необходимых реквизитов и правильность их

заполнения. Если документ не может быть принят к исполнению, то

не позднее трех рабочих дней он должен быть возвращен администра-

тору поступлений в бюджет с письменным обоснованием причин от-

каза в принятии его к исполнению.

При осуществлении электронного документооборота между орга-

нами Федерального казначейства и администраторами поступлений

в бюджет форматы электронных сообщений устанавливаются Феде-

ральным казначейством.

Электронный документооборот оформляется с использованием

средств ЭЦП (электронной цифровой подписи).

При информационном обмене с использованием бумажных носи-

телей документы при отсутствии оформленной в установленном по-

рядке Карточки образцов подписей администратора поступление

в бюджет к исполнению не принимаются. >

Органы Федерального казначейства также вправе не принима

к исполнению документы, полученные в электронном виде, в случа'

если они не соответствуют установленным требованиям.

Органы Федерального казначейства вправе отказать администра--

тору поступлений в бюджет в приеме документов, представленных на;

бумажных носителях, если эти документы оформлены ненадлежащим

образом, а также если подписи будут признаны не соответствующими

образцам, указанным в Карточке образцов подписей. %

Органы Федерального казначейства могут предоставлять заверен-

ные в установленном порядке расчетные документы на бумажных но-

сителях по запросам администраторов поступлений в бюджет в случа-

ях возникновения судебного разбирательства.

Сверка отчетных данных органов Федерального казначейства с от-

четными данными администраторов поступлений в бюджет, а также

с финансовыми органами может осуществляться по мере обращения

администратора поступлений в бюджет или финансового органа в орга-

ны Федерального казначейства, но не чаще чем ежемесячно. В случае

выявления расхождений между отчетными данными органа Федераль-

ного казначейства и администратора поступлений в бюджет или фи-

нансового органа устанавливаются причины указанного расхождения

и принимаются меры по их устранению.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Назовите счет, открытый в органах Федерального казначейства

для учета поступлений и распределения их между бюджетами

бюджетной системы Российской Федерации.

Назовите документ, в котором определены правила учета по-

ступления и распределения их между бюджетами бюджетной

системы Российской Федерации.

Расскажите о порядке учета поступлений и их распределения

между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Перечислите первичные документы, оформленные в электрон-

ном виде и на бумажном носителе, подтверждающие поступле-

ние средств на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами

Федерального казначейства между уровнями бюджетной сис-

темы Российской Федерации».

j 5. Перечислите действия органов Федерального казначейства при

i ведении учета поступлений и их распределении между бюдже-

' тами бюджетной системы Российской Федерации.

, 6. Назовите документ, в котором отражаются ежедневные поступ-

•' ления и выбытие средств федерального бюджета.

: 7. Какие поступления средств относятся к невыясненным поступ-

' лениям?

8. Назовите регистр, на котором ведется учет невыясненных по-

ступлений.

9. Назовите коды и их значения, в соответствии с которыми осу-

ществляется распределение поступлений между бюджетами

бюджетной системы Российской Федерации.

10.

Назовите регистр, на котором ведется учет сумм, распределен-

ных по нормативам отчислений и подлежащих перечислению

бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

11.

Назовите регистр, на котором органы Федерального казначей-

ства ведут учет поступлений в иностранной валюте.

12.

На основании каких документов осуществляется возврат пла-

тельщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм?

I- Тинишсий В. М.

13.

В соответствии с каким документом осуществляется взаимо-

действие органов Федерального казначейства с администрато-

рами поступлений в бюджет?

14.

Какие носители информации могут быть использованы во вза-

имоотношениях между органами Федерального казначейства

и администраторами поступлений средств в бюджеты бюджет-

ной системы Российской Федерации?

15.

Какова процедура, проводимая органом Федерального казна-

чейства

случае непринятия платежного документа на поступ-

ление к исполнению? •

16.

С использованием какого символа осуществляется электрон-'

ный документооборот

между органами

Федерального казначей-,

ства и его клиентами?

ГЛАВА 4

ПОРЯДОК, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

4.1.

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

ПО

ДОХОДАМ

Исполнение бюджета по доходам

—

это зачисления

течение фи-

нансового года поступлений в бюджет по их видам, администрато-

рам и общим объемам с целью гарантированного материального обес-

печения бюджетных обязательств публично-правового образования

«Российская Федерация». Гарантированное обеспечение обяза-

тельств именуется ликвидностью единого казначейского счета феде-

рального бюджета.

Ликвидность единого счета федерального бюджета представляет

собой готовность в любой временной момент финансового года обес-

печить оплату контрактных обязательств на поставку для федераль-

ных бюджетных учреждений продукции, товаров, работ и услуг; обес-

печить операции, связанные с наличными денежным оборотом.

Реальное исполнение федерального бюджета по доходам обеспечива-

ют плательщики налогов и сборов, администрирование которых осу-

ществляют органы федеральной исполнительной власти.

Участниками исполнения федерального бюджета по доходам яв-

ляются:

—

плательщики налогов и сборов;

—

администраторы доходов федерального бюджета;

—

органы Федерального казначейства;

—

Банк России.

Состав плательщиков налогов и сборов определен Налоговым

и Таможенным кодексами Российской Федерации. Налогоплательщи-

ками и плательщиками сборов признаются организации и физические

лица, на которых в законодательном порядке возложена обязанность

уплачивать налоги и сборы.

{"Администраторы

доходе федерального бюджета*—федеральные

органы государственной

власти,

осуществляющие контроль за правиль-

ностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисле-

ние,

учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне

уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, пеней

и штрафов по ним, а также имеющие в своем ведении бюджетные уч-

реждения, которым предоставлено право получать доходы от предпри-

нимательской и иной приносящей доход деятельности и федеральные

государственные унитарные предприятия

Перечень администраторов и администрируемых ими доходов

определяется федеральными законами о федеральном бюджете.

Например, в перечень администраторов доходов федерального

бюджета на 2007

г.

вошли (табл. 4.1)

следующие.

Таблица 4.1

(Администраторы доходов) федерального бюджета в

2007

г.

№ п/п Код

администратора

Наименование администратора

021

Министерство промышленности и энергетики Российской

Федерации

2 023 Федеральное агентство по энергетике

3 048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользо-

вания ;

4 049 Федеральное агентство по недропользованию 1

052

Федеральное агентство водных ресурсов А

053

Федеральное агентство лесного хозяйства ,4

7 055 Министерство здравоохранения и социального развития :'|

Российской Федерации J

059 Федеральная служба по надзору за соблюдением законо- Я

дательства в сфере массовых коммуникаций и охране 1

культурного наследия j

9 073 Федеральное агентство по образованию \

10 080 Федеральное агентство но рыболовству -м

И 082

Министерство сельского хозяйства Российской ФедеращИ

12 084 Федеральное агентство связи Н

Лавров

AM. Бюджетная реформа в России: От управления затратами к упра~

нию результатами. М.: КомКнига, 2005. С. 496, 497.

Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюдж.

на 2007 год». Приложение 1.

100