Теребнев В.В. Тактическая подготовка должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре

Подождите немного. Документ загружается.

150

учений с посредниками прибывает на объект, он уточняет их задачи, ими-

тирует требуемую обстановку и объявляет первую вводную представителю

охраны, администрации или обслуживающему персоналу, а затем отраба-

тывает все последующие вопросы пожарно-тактического учения.

Разбор проверочных ПТУ проводит их руководитель. Вначале он

указывает цель, задачи и раскрывает тактический замысел учений. Затем

руководитель предоставляет слово посредникам, закрепленным за начсо-

ставом и подразделениями, в порядке фактической очередности включения

их в управление силами и средствами. Посредники должны подробно про-

анализировать действия участников.

В процессе заслушивания посредников руководитель может потре-

бовать от отдельных лиц начсостава объяснения их действий. В заключе-

ние разбора руководитель учений дает общую оценку боеспособности нач-

состава и подразделений, участвующих в учениях, и указывает пути ее по-

вышения. Если учения проводятся в период проверки служебной деятель-

ности, то в заключение разбора может выступить начальник проверяемого

гарнизона, учреждения или подразделения пожарной охраны и перечис-

лить конкретные мероприятия, направленные на повышение уровня боего-

товности подчиненных подразделений и начсостава.

По результатам проверочных учений могут издаваться приказы и

распоряжения соответствующих начальников, направленные на устране-

ние выявленных недостатков.

Показательные учения проводятся с целью обучить начсостав,

подразделения, курсантов и слушателей учебных заведений пожарной ох-

раны путем заранее подготовленной демонстрации новых способов и

приемов ведения оперативно-тактических действий, рационального ис-

пользования новой пожарной техники и средств связи, новых средств, спо-

собов и приемов обеспечения безопасности людей, эффективных огнету-

шащих веществ и приборов их подачи, организации управления силами и

средствами на пожарах, при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а

также отработки требований руководящих документов и рекомендаций по

вопросам пожаротушения.

Показательные учения организуются, как правило, при проведении

методических сборов, семинаров, при разработке новых положений по ор-

ганизации ПТП. Количество показательных учений определяется, исходя

из условий работы гарнизонов и указывается в планирующих документах.

Руководителями показательных учений, как правило, являются руководи-

тели ГУ МЧС России, их заместители или, по их указанию, наиболее под-

готовленные другие должностные лица гарнизона. Подготовка к показа-

тельным учениям имеет ряд особенностей.

Для организации всей работы по подготовке к этим учениям из числа

компетентных лиц назначается рабочая группа. В нее обычно входят руко-

водители отделов, отделений и служб. Рабочая группа определяет круг

151

вопросов по подготовке к учениям, намечает должностных лиц из начсо-

става, ответственных за решение каждого из этих вопросов, разрабатывает

и представляет на утверждение план подготовки к показательным пожар-

но-тактическим учениям. В зависимости от характера учений в план под-

готовки могут включаться разнообразные мероприятия, которые можно

разделить на следующие группы: организационные мероприятия; разра-

ботку методических документов для проведения учений и определения его

руководства и участников; подготовку объекта (полигона); подготовку по-

жарной техники, пожарного оборудования и инструментов и огнетушащих

веществ; подготовку подразделений, участвующих в учениях; контроль

исправности и создание схем работы средств связи и проверки готовности

к учениям.

Организационные мероприятия включают в себя: выбор объекта, со-

ответствующего цели учения; согласование с его руководителем места и

времени проведения учений, степени участия в нем администрации и об-

служивающего персонала; определение необходимости и возможности

привлечения пожарных подразделений и формирований, специальных

служб объекта и служб города и конкретизацию их задач на учениях и др.

Объект подбирают, исходя из цели показательных учений. Если, например,

необходимо продемонстрировать организацию и способы проведения мас-

совой эвакуации людей, поисковых и спасательных работ, выбирают наи-

более характерный объект с массовым пребыванием людей (театр, дворец

культуры и т. п.). Если же нужно показать способы спасания людей с по-

мощью автолестниц, коленчатых автоподъемников, каскадов штурмовых

лестниц, комбинированным способом, с помощью спасательных рукавов и

других средств, подыскивают наиболее характерное здание повышенной

этажности с массовым пребыванием людей (гостиница, общежитие, про-

ектное учреждение и др.). При демонстрации выполнения требований Ре-

комендаций по тушению пожаров на открытых технологических установ-

ках по переработке горючих жидкостей и газов, Рекомендаций по преду-

преждению и тушению пожаров в резервуарах с понтонами и плавающими

крышами и других руководящих документов по пожаротушению опреде-

ляют наиболее характерные из этих объектов, находящихся на территории,

которая охраняется гарнизоном пожарной охраны. Учения с демонстраци-

ей новой пожарной техники, приборов и аппаратов пожаротушения, огне-

тушащих веществ, способов и приемов их подачи, работы личного состава

в теплоотражающей и теплозащитной одежде могут проводиться как на

соответствующих объектах, так и на специальных полигонах.

Формы методических документов для проведения показательных уче-

ний могут быть различными, в зависимости от конкретных целей учений и

характера их организации. В тех случаях, когда на учениях демонстрируют

отработку оперативно-тактических действий подразделений по тушению

152

пожаров, соответствующую руководящим документам, как правило, со-

ставляют методический план. Он, как и методический план для трениро-

вочных учений, состоит из общей части, методической разработки и при-

ложений.

В общей части указывают тему, цель, дату и время проведения уче-

ний, наименование объекта, дают его краткую характеристику, перечисля-

ют привлекаемые силы и средства, состав руководства учениями, исполь-

зуемые средства имитации и др.

В методической разработке излагают тактический замысел и при-

водят обоснование его соответствующими расчетами и требованиями ру-

ководящих документов, указывают элементы обстановки условного пожа-

ра, принимаемые по ним решения и методы отработки показательных дей-

ствий. Схему расстановки сил и средств и другие данные графической час-

ти разрабатывают в виде плаката, который используют при инструктаже

начсостава перед учениями, при передаче информации о ходе учений, а

также при их разборе. В некоторых случаях могут разрабатывать план про-

ведения показательных учений в виде плаката.

Для проведения показательных учений по демонстрации пожарной

техники, приборов пожаротушения, способов и приемов подачи огнету-

шащих веществ, тактических возможностей подразделений могут состав-

лять план учений или методическую разработку, в которых в качестве так-

тического замысла в строго логической последовательности указывается:

название каждого элемента (приема, действия) демонстрации на учениях,

его содержание, отведенное для него время, исполнителей и меры техники

безопасности при его выполнении.

В графической части целесообразно выполнять по каждому элемен-

ту демонстрации отдельную схему оперативно-тактических действий в ви-

де плаката.

Перед проведением учений для непосредственного управления сила-

ми и средствами назначают наиболее подготовленных и инициативных лиц

из начсостава гарнизона. К ним могут назначать помощников или посредни-

ков, в задачу которых входит оказание помощи руководству показательными

ПТУ в своевременной, качественной и методически правильной демонст-

рации оперативно-тактических действий на каждом этапе. При демонстра-

ции тактико-технических характеристик и тактических возможностей по-

жарной техники, приборов пожаротушения, способов и приемов подачи

огнетушащих веществ, приемов спасания людей, как правило, назначают

лицо, ответственное за подготовку и проведение каждого этапа показы-

ваемого опыта, способа и приема.

153

При проведении показательных учений назначается специальное ли-

цо (информатор) из начсостава для комментирования (объяснения) реше-

ний, принимаемых руководителем учений, РТП, оперативным штабом, ты-

лом и другими структурами, оперативно-тактических действий подразде-

лений присутствующим на учениях начсоставу и другим лицам. Информа-

тор должен заранее хорошо изучить цели, задачи и замысел учений, разра-

ботать план информации, согласовать его по времени с ходом учения и

представить руководителю учений. В плане информации по каждому эле-

менту указывают цель его демонстрации, дают его обоснование, характе-

ристику объекта, условия ведения оперативно-тактических действий и

примеры из практики пожаротушения, тактико-техническую характери-

стику пожарной техники, включая ее укомплектованность, и характери-

стику пожарного оборудования и инструментов, физико-химический со-

став огнетушащих веществ и их воздействие на людей и окружающую

среду и другие вопросы, исходя из цели и характера учений. В процессе

проведения учений информатор должен постоянно получать информацию

от руководителя учений о ходе решения задач и использовать ее в объясне-

ниях присутствующему начсоставу. Последний, как правило, не имеет воз-

можности лично проследить за всеми принимаемыми решениями и дейст-

виями подразделений, и в этих условиях роль информатора особенно важна.

Подготовка объекта проводится согласно тактическому замыслу пока-

зательных учений и состоит из подготовки самого объекта или той его час-

ти, где планируются учения, и подготовки пожарного подразделения или

формирования объекта, администрации, объектовых служб и обслуживаю-

щего персонала. При подготовке объекта проверяют исправность систем

противопожарного водоснабжения, обнаружения и извещения о пожаре,

дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода, стационарных

и передвижных установок и первичных средств пожаротушения и др. Кроме

того, определяют места имитации обстановки условного пожара и ее дина-

мику в процессе учений, количество и виды средств имитации.

Подготовка администрации объекта, пожарных подразделений и

формирований, служб и обслуживающего персонала объекта заключается

в том, что перед ними заранее раскрывают замысел учений, проводят их

инструктажи, нацеливающие на быстрые и четкие действия в период

учений, соблюдение правил охраны труда при их выполнении. При необ-

ходимости практически отрабатывают с ними действия по тушению ус-

ловного пожара в соответствии с замыслом учений.

Для проведения пожарно-тактических учений, связанных с демонст-

рацией тактических возможностей МСП, приборов и устройств пожароту-

шения, огнетушащих веществ, способов и приемов их подачи, на полигонах

и демонстрационных площадках подготавливают необходимое количество

154

сгораемых веществ и материалов, горючих и легковоспламеняющихся

жидкостей, определяют способ их укладки (применительно к условиям

хранения). С учетом требуемого времени свободного горения создают дос-

таточный запас огнетушащих веществ и проверяют их качество. Для под-

готовки и обслуживания учений заранее формируют из личного состава

соответствующую бригаду и обеспечивают ее необходимым инвентарем,

средствами тепловой защиты и др. Перед началом учений пожарную тех-

нику расставляют на исходные позиции.

Подготовку пожарной техники, пожарного оборудования и инстру-

ментов и огнетушащих веществ осуществляют примерно так же, как перед

тренировочными тактическими учениями. Вместе с тем для показательных

учений отбирают новую и наиболее надежную пожарную технику и по-

жарное оборудование и инструменты; при демонстрации способов и прие-

мов спасания людей или работы личного состава на высотах особенно

тщательно проверяют спасательные и страхующие устройства.

Качество проведения показательных учений во многом зависит от

подготовки к ним пожарных подразделений. Подготовка их заключается в

том, что личному составу заранее сообщают дату проведения учений и

разъясняют их замысел, указывают объект проведения учения и задачу ка-

ждого подразделения. Подготовку к учениям личного состава подразделе-

ния организует и проводит должностное лицо начсостава, которое будет

возглавлять подразделение на учениях. В период подготовки к учениям ре-

комендуется организовывать на территории части тренировки личного со-

става по работе со специальным пожарным оборудованием и инструмен-

тами. Например, можно выполнять сборку и установку телескопических

пеноподъемников перед проведением учений на нефтебазе или сборку ру-

кавных линий, установку ГПС, сборку и установку дымососов, работу с

пневматическими инструментами перед тушением условных пожаров в

подвалах, туннелях и подземных сооружениях. Иногда подразделения вы-

езжают на объект (полигон) учений, на месте изучают его оперативно-

тактическую характеристику и при необходимости практически отрабаты-

вают оперативно-тактические действия, которые будут выполняться на

учениях. При этом нужно добиваться от личного состава четкой, быстрой

и слаженной работы по выполнению оперативно-тактических действий, а

также строгого соблюдения правил охраны труда.

Важным элементом подготовки показательных учений является ор-

ганизация бесперебойной связи управления и информации. Для этой цели

рабочая группа совместно с начальником связи гарнизона разрабатывает

общую схему связи на учениях. Особенность данной схемы заключается в

том, что с ее помощью должна обеспечиваться не только связь управления и

взаимодействия между подразделениями, но и связь для передачи информа-

ции о ходе учений всему присутствующему начсоставу и приглашенным

155

лицам. Практика свидетельствует о том, что на показательных учениях це-

лесообразно организовывать громкоговорящую связь управления силами и

средствами, чтобы присутствующие на учениях слышали объявляемые

вводные и отдаваемые по ним распоряжения и приказания руководящего

состава подразделениям. Эта связь позволяет также информатору с помо-

щью громкоговорящих средств давать пояснения по отрабатываемым во-

просам в паузах между оглашением распоряжений руководства. Если та-

кую схему связи на учениях по каким-либо причинам применить невоз-

можно, тогда необходимо создать такие условия, чтобы информатор по-

стоянно и своевременно получал сведения об объявлении вводных и отдаче

распоряжений и приказаний руководством учений, администрацией объекта

и другими должностными лицами. Тогда информатор сможет последова-

тельно и своевременно объявлять их присутствующему начсоставу и каче-

ственно вести пояснения по ходу проведения учений.

Руководитель учений должен постоянно контролировать ход подго-

товки показательных учений. Он может периодически заслушивать рабо-

чую группу, координируя подготовку. Для более качественной подготовки

к показательным учениям целесообразно перед их проведением провести

штабную тренировку или деловую игру. Для этой цели руководитель со-

бирает начсостав, принимающий участие в учениях, и «проигрывает» с

ним весь ход учений. В заключение руководитель учений указывает начсо-

ставу на недостатки, выявленные в процессе «проигрывания», и намечает

дополнительные задачи, которые необходимо решить во время подготовки

к учениям.

Руководитель и весь начсостав в ходе учений должны использовать

наиболее эффективные методические способы и приемы показа каждого

элемента оперативно-тактических действий, чтобы привить необходимые

знания и навыки начсоставу, присутствующему на данных учениях, в ор-

ганизации и тушении пожаров на конкретных объектах, а также в проведе-

нии занятий с личным составом по ПТП.

Разбор показательных учений проводит, как правило, их руководи-

тель. Он оценивает степень достижения цели учений, характеризует каче-

ство выполнения личным составом всех демонстрировавшихся элементов,

приводит требования руководящих документов, касающихся темы учений,

а также отдает указания о внедрении в практику пожаротушения (в тече-

ние определенного срока) показанных технических средств или об обуче-

нии личного состава подразделений продемонстрированным способам и

приемам ведения оперативно-тактических действий.

Опытные (исследовательские) учения являются разновид-

ностью показательных. Они проводятся в целях исследования, проверки или

испытания новых видов пожарной техники, огнетушащих веществ, приемов

156

и способов их подачи, обоснования и определения требований при разработ-

ке руководящих документов или нормативных данных по развитию и туше-

нию пожаров и других показателей. Эти пожарно-тактические учения служат

одним из основных средств развития пожарной тактики.

Количество опытных учений, проводимых в течение года, определя-

ют, исходя из конкретных условий планирования их научно-

исследовательской работы. Руководителями учений могут быть начальни-

ки гарнизонов, научно-исследовательских учреждений и учебных заведе-

ний пожарной охраны, их заместители или (по их указанию) лица, наибо-

лее подготовленные по профилю учений. Эти учения проводят на специ-

альных полигонах или заранее подготовленных опытных площадках (ту-

шение газовых фонтанов, ЛВЖ и ГЖ в резервуарах, лесоматериалов в

штабелях и т. д.), на конкретных объектах (в домах, жильцы которых отсе-

лены, и в других зданиях и сооружениях, списанных с баланса и подлежа-

щих сносу), на различных установках, в зданиях и сооружениях по догово-

ренности с соответствующими руководителями. На таких учениях наибо-

лее полно и всесторонне создается обстановка пожара, максимально при-

ближенная к реальной. Порядок подготовки к опытным учениям имеет ряд

особенностей, поскольку здесь требуется научный подход в соответствии с

действующими методиками исследований процессов развития и тушения

пожаров, целью и задачами данных учений. Нередко опытные учения под-

готавливаются и проводятся совместно гарнизонами пожарной охраны,

научными учреждениями, учебными заведениями и другими заинтересо-

ванными организациями.

Для проведения опытных учений разрабатывают специальные мето-

дические документы. В них, кроме темы, цели, места и времени проведе-

ния, материального обеспечения, привлекаемых сил и средств, должны

быть отражены содержание, порядок и методика проведения каждого опы-

та (эксперимента). Например, могут приводить: краткую оперативно-

тактическую характеристику объекта (если учение проводится в здании,

сооружении или на установке); размеры помещений, площади резервуаров

и другие параметры; вид, количество и характеристику горючей нагрузки,

способ и размеры ее укладки; применяемые огнетушащие вещества, ин-

тенсивности и способы их подачи; применяемую пожарную технику, ха-

рактеристики приборов подачи огнетушащих веществ. При изложении по-

рядка и методики проведения опытов могут, например, указывать: время и

способы зажигания горючих веществ по каждому опыту; время свободного

горения; приемы и способы подачи огнетушащих веществ, их расходы, ин-

тенсивности подачи; методы, способы и приборы для определения темпе-

ратуры горения, времени тушения и других параметров развития и туше-

ния пожаров; количество и порядок повторных проведений данного опыта.

157

Для каждой позиции опытного учения (каждого опыта) целесообразно раз-

рабатывать отдельную схему расстановки сил и средств, на которой указы-

вают не только расположение пожарной техники и пожарно-технического

вооружения, но и места замеров различных параметров, расстояния от них

до зоны горения, размеры горящего объекта (массива), направление ветра

и другие необходимые сведения. В процессе подготовки разрабатывают

таблицы и схемы для занесения в них показателей замеров различных па-

раметров.

Для проведения всей подготовительной работы и организации опытных

учений соответствующий руководитель назначает рабочую группу, состоя-

щую из наиболее компетентных специалистов пожарного дела, а также спе-

циалистов, ответственных за конкретные опыты (элементы) по своему профи-

лю. Члены рабочей группы разрабатывают порядок и методику подготовки и

проведения опытов (элементов) учений, подготавливают материальную базу и

обеспечивают качество проведения экспериментов. При совместном проведе-

нии учений в рабочую группу включают представителей руководящего соста-

ва гарнизона, а также соответствующих руководителей и специалистов науч-

но-исследовательских учреждений и учебных заведений. Руководитель учений

определяет подразделения для подготовки объекта или полигона и его обслу-

живания в период учений. На опытные учения нередко приглашают весь сво-

бодный от дежурств начсостав гарнизона пожарной охраны, а следовательно, в

таких случаях назначают информатора. Он заранее подготавливает вступи-

тельную информацию и вначале знакомит с ней приглашенных лиц, а затем

комментирует ход учений.

Характерным элементом при подготовке опытных учений является

формирование группы экспериментаторов. Их назначают из числа компе-

тентных лиц начсостава; они заранее под руководством ответственных лиц

подготавливают приборы, монтируют системы и устройства на объекте

(полигоне) для замера различных параметров, например температуры го-

рения, тепловых потоков, скорости притока воздуха в зону горения, расхо-

дов огнетушащих веществ. В ходе учений экспериментаторы осуществля-

ют замеры параметров развития и тушения пожаров, ведут соответствую-

щие записи, затем обрабатывают их и сдают лицам, ответственным за опы-

ты (элементы) учений по своему профилю.

По результатам опытных учений, как правило, составляют отчет или

другие документы, в которых обобщают и анализируют полученную ин-

формацию, а выводы и предложения из них в дальнейшем используют при

разработке руководящих документов или для обоснования нормативных

данных по пожаротушению.

158

На комплексных учениях отрабатывают в комплексе задачи,

которые решают отдельно при тренировочных, проверочных и показатель-

ных учениях. Такие учения позволяют получить комплексную оценку

уровня противопожарной устойчивости производственных и других объ-

ектов. Для подготовки и проведения комплексных учений привлекают

начсостав отделов (отделений) службы подготовки и пожаротушения, Гос-

пожнадзора, пожарной техники и средств связи, гражданской обороны и

мобилизационной работы. Эти специалисты анализируют и обобщают по-

ложительные моменты и недостатки (с точки зрения своих служб), разра-

батывают и предлагают руководителю учений мероприятия по устранению

выявленных недостатков и внедрению в практику положительного опыта

работы.

159

Глава 6

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ

6.1. Факторы, определяющие необходимость

психологической подготовки

Специфика деятельности сотрудников органов управления силами и

средствами на пожаре связана с психологическими особенностями выпол-

няемых задач, условий, средств и способов осуществления своей деятель-

ности. Внешние и внутренние факторы выступают в ней в своеобразном

взаимодействии и связаны с обеспечением безопасности людей и живот-

ных на пожаре и ликвидацией горения в тех размерах, которое оно прини-

мает к моменту прибытия подразделений пожарной охраны с наименьшей

затратой сил и средств в минимальные сроки.

Психологически значимыми особенностями выполняемых задач яв-

ляются: общественная значимость, безусловная необходимость их дости-

жения и решения, большая сложность достижения и решения, моральная,

административная и уголовная ответственность.

Неполное или некачественное решение задач на пожаре приводит к

нанесению повышенного, а порой и невосполнимого материального ущер-

ба государству, личной собственности граждан, а иногда здоровью и жиз-

ни людей, неблагоприятному общественному, а в отдельных случаях и ме-

ждународному резонансу. Как правило, неудачи оборачиваются и серьез-

ными неприятностями для участников тушения пожара.

Особенности выполняемых задач органами управления на пожаре,

как правило, психологически обеспечивают высокую целеустремленность,

внутреннюю мобилизацию, энергичность, решительность и смелость, сти-

мулируют активность и инициативность по ведению оперативно-

тактических действий. Отдача приказа включает в себя постановку задач

лицом, принимающим решение на пожаре, помогает мобилизовать и пре-

одолеть внутренние трудности, если они возникают.

Вместе с тем приказ всегда вызывает повышенные психические на-

грузки, которые не все могут выдерживать, что иногда оборачивается фак-

тами нерешительности, перестраховки, замаскированного формализма, бе-

зынициативности и попытки ухода от ответственности.

Осложняющим психологическим моментом является внезапность воз-

никновения ряда задач на пожаре. Многие из задач связаны конкретными об-

стоятельствами, и они возникают порой лишь с прибытием к месту пожара