Теребнев В.В. Тактическая подготовка должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре

Подождите немного. Документ загружается.

140

Окончание табл. 5.2

Опера-

тивное

время,

ч, мин

Обстановка на пожаре

(вводные)

Ожидаемые действия, приказания

и распоряжения РТП, НШ, НТ

Методические

приёмы

Задымление

8 желтыми и

10 синими

флажками. Об-

становка ими-

тируется к

прибытию на

пожар отделе-

ний ПЧ-6, а

затем убирает-

ся в обратной

последова-

тельности

15.00

Пожар ликвидиро-

ван (объявляется после

отработки всех запла-

нированных вопросов)

РТП отдает распоряжение о свер-

тывании сил и средств, осматривает

место пожара и выясняет причину

его возникновения. Начальник штаба

передает информацию на ЦППС о

ликвидации пожара. Осуществляется

подготовка к разбору учения

Имитация

пожара полно-

стью убирается

__________________________ Руководитель учения

(подпись)

5.6. Подготовка материальной базы, посредников

и имитаторов к учениям

При подготовке к учениям большое внимание должно уделяться под-

готовке материальной базы, посредников и имитаторов. К предстоящим

учениям тщательно готовят пожарное оборудование и инструменты. Необ-

ходимо проверить работу спецагрегатов МСП, насосной установки, пенос-

месителя, а при необходимости следует убедиться, может ли водитель

произвести забор воды из открытых водоисточников с помощью гидроэле-

ваторных систем, подать воду перекачкой, подать пену и др. Проверяют

укомплектованность МСП пожарным оборудованием и инструментами, их

исправность и надежность в работе. Если на учениях предполагается пода-

вать воду на высоту, необходимо проверить надежность пожарных рука-

вов, наличие разветвлений или вставок для спуска воды из рукавных сис-

тем, укомплектованность рукавными задержками и их надежность, наличие

и исправность приспособлений для поднятия на высоту рукавных линий и

141

др. При использовании основных МСП целевого назначения следует прове-

рить, заполнены ли заправочные емкости огнетушащими веществами, про-

контролировать количество и качество этих веществ, надежность системы

подачи огнетушащих веществ, а также умение осуществить их подачу

личным составом расчетов. При привлечении к учениям подразделений на

специальных МСП целесообразно убедиться в надежности работы спецаг-

регатов и оборудования, переносных устройств (дымососов, отбойных мо-

лотков, бетоноломов, прожекторов, бензопил и др.) и их укомплектованно-

сти. Одновременно с подготовкой пожарного оборудования и инструмен-

тов, проверкой знаний и умений расчетов при их использовании проводят

инструктажи всего личного состава по правилам охраны труда.

Важным элементом подготовки материальной базы является опреде-

ление вида, количества и надежности работы средств связи. Определяя ко-

личество носимых радиостанций, надо предусмотреть их резерв на случай

отказа. Необходимо проверить техническое состояние и работу средств

громкоговорящей связи, переговорных устройств, если они будут исполь-

зованы для организации связи на учениях. Подготавливая радиостанции к

учениям, нужно установить и уточнить систему их позывных.

Важными условиями приближения учений к реальной обстановке на

пожаре являются достаточная обеспеченность совершенными средствами

имитации и правильное их использование. Правильная и полная имитация

обстановки позволяет активнее развивать тактическое мышление у начсо-

става, создавать поучительную обстановку, максимально приближенную к

условиям реального пожара.

Обстановку условного пожара на практических занятиях и учениях

имитируют следующими средствами:

− разноцветными флажками: площадь (место) пожара обозначают

красными флажками, зоны незначительного задымления – синими, зоны

сильного задымления и места выделения токсичных паров и газов, где рабо-

тать личному составу без изолирующих противогазов нельзя, – желтыми;

− переносными электрическими фонарями и прожекторами со стек-

лами, окрашенными в красный, синий или желтый цвет;

− шашками нейтрального (театрального) дыма различной окраски;

− специальными дымообразующими устройствами;

− различными предметами, покрытыми люминесцентными красками;

− фонограммами с шумовыми эффектами, характерными для опре-

деленных факторов пожара и поведения людей в опасности.

Применение для имитации средств, которые могут вызвать пожар

или порчу оборудования, помещений и различного имущества, не допус-

кается.

142

Для отработки приемов и способов спасания и эвакуации людей ис-

пользуют манекены и имитаторов из числа лиц, свободных от дежурства.

Имитацию обстановки пожара на учениях первоначально осуществ-

ляют руководитель учений и имитаторы, а в ходе учений – посредник

должностных лиц органов управления силами и средствами на пожаре.

Имитация условного пожара должна быть активной и подвижной,

изменяться в ходе учений в соответствии с замыслом руководителя и дей-

ствиями пожарных подразделений на участках работы по выполнению по-

ставленных задач.

Чтобы провести ПТУ организованно и эффективно, руководитель

учений назначает из компетентных лиц начсостава, имеющих опыт туше-

ния пожаров, посредников и имитаторов. Их количество определяют с уче-

том сложности тактического замысла, численности и состава привлекае-

мых к учениям сил и средств, а также особенностей объекта. Посредники в

назначенное время и в оговоренных местах объявляют вводные, следят за

действиями подразделений в конкретных условиях, контролируют работу

личного состава и оказывают помощь руководителю. Они добиваются

принятия правильных решений, исходя из заданной обстановки на своих

участках. Посредники должны добиваться, чтобы подразделения и начсо-

став обучались практическому выполнению требований нормативно-

правовых документов, наставлений и рекомендаций по пожаротушению.

Они не должны допускать упрощений и нарушений правил охраны труда.

Посредники в процессе проведения учений обязаны фиксировать в хроно-

логическом порядке все действия начсостава и подразделений на своих

участках.

Руководитель заранее готовит посредников к учениям. В процессе

подготовки они изучают тему и цель учений, тактический замысел, ожи-

даемые решения и действия начсостава, исходя из создаваемой обстановки

условного пожара. Руководитель учений должен ознакомить посредников

с оперативно-тактической характеристикой объекта, на котором будут

проводиться учения, возложить на них персональные обязанности должно-

стных лиц РТП, НШ, НТ, НУТП, НС, ответственного за охрану труда, рас-

пределить по конкретным участкам работы. Он знакомит их с обстановкой

условного пожара на конкретных местах объекта, с вариантами решения

согласно замыслу, с порядком и особенностями использования средств

имитации для изменения обстановки в ходе учений, а также выдает по-

средникам соответствующие выписки из методического плана. Непосред-

ственно на объекте руководитель учений инструктирует посредников о со-

блюдении правил охраны труда.

Имитацию обстановки условного пожара руководитель учений осу-

ществляет с помощью имитаторов, которых назначает и готовит заранее,

143

как правило, вместе с посредниками. В процессе подготовки к учениям

имитаторы знакомятся с местом и средствами имитации обстановки ус-

ловного пожара на объекте, с изменениями в имитации обстановки по ходу

решения задач по указанию руководителя или посредников, а также подго-

тавливают необходимые средства имитации.

В заключение руководитель учений определяет для каждого посредни-

ка и имитатора время, порядок прибытия на учения и включения в работу.

Только всесторонняя подготовка посредников и имитаторов дает

возможность тактически правильно отработать все элементы обстановки

условного пожара при любых изменениях ситуации.

5.7. Порядок и методика проведения учений

В день проведения учений в назначенное время руководитель соби-

рает посредников и имитаторов и выезжает с ними на объект, где будут

проводиться учения. На объекте он уточняет задачи каждого из них, отве-

чает на возникшие вопросы, объявляет время начала учений, затем с ими-

таторами обозначает средствами имитации первоначальную обстановку

условного пожара. Если посредники заранее ознакомлены с объектом и

замыслом учений и правильно понимают свои задачи, руководитель уче-

ний сверяет с ними часы, объявляет время начала учений и направляет по-

средников в подразделения или к лицам, работу которых они контролиру-

ют, чтобы вместе с последними они выезжали на учения. Это позволяет

провести впоследствии полный анализ действий подразделений и должно-

стных лиц с момента объявления тревоги до окончания учений.

Первый элемент обстановки условного пожара с помощью средств

имитации или объявления вводной руководитель учений, как правило,

воспроизводит для работников объекта (обслуживающего персонала, чле-

нов ДПФ, работников охраны и т. п.) и отрабатывает с ними соответст-

вующие действия. При этом необходимо добиваться быстрых и четких от-

ветных действий: сообщения о пожаре в пожарную охрану или админист-

рацию объекта, объявления о возникновении пожара на объекте, сбора по

тревоге расчетов ДПФ и введения местных сил и средств для тушения,

принятия мер по предотвращению паники, встречи прибывающих подраз-

делений пожарной охраны, а также слаженных действий обслуживающего

персонала при аварийной ситуации и др.

На этом этапе учений руководство объекта должно развернуть местный

штаб по ликвидации пожара и аварийной ситуации, привлечь объектовые

службы к созданию условий для успешного тушения пожара и выполнить

другие мероприятия, вытекающие из конкретных условий данного объекта.

144

Следующий элемент обстановки условного пожара должен быть от-

ражен средствами имитации к моменту прибытия первых подразделений

пожарной охраны. Старший начальник первого прибывшего подразделе-

ния (первый РТП) получает устную информацию об обстановке от встре-

чающего должностного лица, работников объекта и руководителя учений.

По заданной вводной, полученной информации и имитации РТП должен

самостоятельно представить и изучить возможную обстановку условного

пожара, оценить ее, не ожидая ее характеристики от руководителя учений

или посредника. При этом РТП может уточнять у руководителя учений или

посредника отдельные данные об обстановке условного пожара, а руково-

дитель учений или посредник в ходе решения задачи должен выяснить у

РТП и других лиц начсостава, насколько им ясна заданная обстановка, при

необходимости уточнить ее и скорректировать их действия.

При отработке действий первого РТП и первых прибывших подраз-

делений обращают особое внимание на время прибытия к месту вызова,

оценку обстановки по внешним признакам пожара, правильность и полно-

ту проведения разведки, организацию розыска и спасания людей, опреде-

ление решающего направления оперативно-тактических действий и поря-

док введения первых средств тушения, своевременность вызова дополни-

тельных сил и средств и организацию их встречи, организацию взаимодей-

ствия со службами объекта и местными силами и средствами, своевремен-

ность и полноту передачи информации на ЦППС об обстановке на пожаре,

а также на четкость отдачи распоряжений о тушении пожара.

Поскольку имитаторы и посредники знают общий тактический замысел,

в дальнейшем ходе учений обстановка условного пожара создается без допол-

нительных команд руководителя учений средствами имитации на участках

оперативно-тактических действий и объявляется посредниками путем поста-

новки вводных перед начальствующим составом, исполняющим обязанности

должностных лиц органов управления силами и средствами (РТП, НШ, НТ,

НУТП, НС, ответственного за охрану труда). При наличии хорошо сымитиро-

ванной обстановки условного пожара на участках посредники могут не ста-

вить вводные, а получить информацию об обстановке у должностных лиц, до-

полняя и уточняя отдельные ее элементы.

В начальный период учений при развертывании первых прибывших

подразделений руководитель учений находится рядом с РТП, а после при-

бытия дополнительных сил и средств, создания оперативного штаба пожа-

ротушения, тыла, УТП и включения в работу всех посредников он может

находиться на любом участке.

С прибывшим на учения старшим оперативным начальником (вто-

рым РТП) отрабатывают следующие его действия: ознакомление с обста-

новкой, дальнейшее проведение разведки, оценку обстановки пожара и

145

действий первых подразделений; организацию штаба пожаротушения,

УТП и назначение НУТП, распределение и расстановку подразделений на

УТП, организацию тыла на пожаре; организацию связи информации,

управления и взаимодействия подразделений; сбор сведений об обстановке

и контроль за выполнением задач подразделениями; свертывание всех сил

и средств, участвующих в учениях.

При создании оперативного штаба тушения пожара необходимо от-

работать с его составом: организацию быстрого развертывания средств

управления подразделениями, встречи, расстановки и распределения под-

разделений по УТП; организацию непрерывной разведки в ходе учений;

сбор сведений и информирование РТП об изменении обстановки; доведе-

ние распоряжений РТП до исполнителей и контроль за их выполнением,

ведение документации по учету сил и средств; создание резерва и другие

вопросы, вытекающие из цели учений.

При обучении и осуществлении контроля за работой НТ (группы тыла)

надо отработать следующие вопросы: организацию встречи пожарных подраз-

делений и расстановки их МСП на водоисточники, обеспечение бесперебой-

ной подачи воды и других огнетушащих веществ; организацию разведки ре-

зервных водоисточников; обеспечение охраны магистральных рукавных ли-

ний и защиту их от транспорта; организацию взаимодействия со службой во-

доснабжения города (объекта), с милицией по обеспечению регулирования

движения городского транспорта в районе учений; ведение учета работы по-

жарной техники, наличия и расхода огнетушащих веществ; использование

схем подачи воды из водоисточников; поддержание связи с РТП и штабом по-

жаротушения и постоянную передачу им информации о работе тыла и др.

Обучая и контролируя работу НУТП, руководитель учений должен

проследить, чтобы была организована непрерывная разведка на УТП, ве-

лась постоянная передача информации для РТП и штаба об обстановке на

УТП, обеспечивалось постоянное управление силами и средствами на уча-

стке, осуществлялось взаимодействие между ними и подразделениями на

соседних участках, производилось маневрирование силами и средствами,

обеспечивалась быстрая их перегруппировка при изменении обстановки на

УТП и др.

При обучении начсостава и контроле за действиями всех должност-

ных лиц руководитель учений и посредники должны проследить, чтобы

они своевременно и правильно использовали оперативные документы

(планы и карточки пожаротушения, справочники и др.), совершенствовали

навыки быстрого расчета сил и средств для тушения пожара. Руководитель

учений и посредники, обучая начсостав на всех участках, должны доби-

ваться от него принятия правильных решений на ведение оперативно-

тактических действий, соответствующих тактическому замыслу учений,

146

путем поэтапного раскрытия элементов обстановки, постановки дополни-

тельных вводных, уточняющих отдельные ее элементы. При этом посред-

ники не должны формулировать таких уточнений обстановки, которые

явились бы подсказкой обучаемым. Если РТП и другие должностные лица

допускают неправильные решения и действия, которые влекут за собой

нарушения правил охраны труда или установленного технологического

режима на объекте, то во избежание аварий и несчастных случаев такие

действия должны быть немедленно скорректированы руководителем уче-

ний или посредниками.

Каждый посредник должен постоянно поддерживать связь с руково-

дителем учений и согласно оперативному времени информировать его о

ходе решения задач на своем участке. Руководитель учений, получая ин-

формацию посредников о ходе решения задач обучаемыми и оперативно-

тактических действиях подразделений, следит за выполнением намеченно-

го плана пожарно-тактических учений и при необходимости вносит от-

дельные изменения в тактический замысел, не меняя его в целом. Темп

учений должен быть максимально приближенным к быстроте работы на

реальных пожарах, а посредники должны следить за оперативным време-

нем, своевременно изменять обстановку с помощью имитаторов или само-

стоятельно, усиливая или снимая средства имитации.

В ходе проведения учений руководитель и посредники ведут краткие

записи, фиксируя принимаемые решения, распоряжения и приказания, от-

даваемые по каждому элементу обстановки условного пожара. Обязатель-

но отмечаются оперативное время их принятия, положительные стороны и

недостатки в решениях должностных лиц и работе подразделений. Эти за-

писи впоследствии обобщают и используют при разборе учений.

Учения считают законченными, если все вопросы, предусмотренные

методическим планом, глубоко и в полном объеме отработаны. Время

окончания учений определяет их руководитель, по распоряжению которо-

го подается сигнал «отбой». Завершающей частью пожарно-тактических

учений является их разбор. Он позволяет проанализировать действия нач-

состава и подразделений в целом, выявить и усвоить положительный опыт,

вскрыть и уяснить недостатки, а также выработать эффективные меро-

приятия, направленные на дальнейшее совершенствование оперативно-

тактических действий. Разбор учений проводит лично их руководитель.

Подготовку к разбору он начинает еще в процессе разработки тактического

замысла, подбирая необходимые положения нормативно-правовых доку-

ментов, положения приказов и директивных указаний по организации и

тактике тушения пожаров на данных объектах, а также примеры положи-

тельной работы и характерных недостатков при тушении пожаров на по-

добных объектах в гарнизоне пожарной охраны.

147

Перед разбором руководитель учений определяет место разбора,

подготавливает план-схему объекта с нанесенной обстановкой условного

пожара, собирает посредников, имитаторов и устанавливает последова-

тельность и время их выступлений на разборе. Разбор с начсоставом, при-

нимавшим участие в учениях, проводят чаще всего на объекте, а с личным

составом подразделений, как правило, – в пожарных частях. Разбор обыч-

но начинает руководитель учений с напоминания цели учений, характери-

стики объекта, тактического замысла и основных вопросов, отрабатывае-

мых на учениях. Поясняя замысел, руководитель учений обосновывает его

требованиями нормативно-правовых документов пожарной охраны, указа-

ниями, наставлениями, соответствующими расчетными данными, а также

примерами из опыта работы подразделений.

Далее руководитель учений приступает к анализу действий админист-

рации, пожарных подразделений и формирований, служб и обслуживающе-

го персонала объекта и подразделений гарнизона пожарной охраны – в по-

рядке фактической очередности их включения в оперативно-тактические

действия. Первым выступает представитель администрации объекта и ана-

лизирует действия обслуживающего персонала при обнаружении условно-

го пожара и в ходе учений.

Затем докладывает первый РТП о выполнении задачи. Он указывает

на плане-схеме объекта расстановку своих сил и средств, а также дает

оценку своевременности и правильности своих действий и действий уча-

стников тушения пожара.

Далее выступают все должностные лица, выполняющие обязанности

РТП, НШ, НТ, НУТП. Они докладывают о степени выполнения поставленных

перед ними задач, дают оценку своих решений и показывают действия под-

разделений на плане-схеме объекта. Руководитель учений, по своему усмотре-

нию, может после выступления каждого должностного лица органа управле-

ния предоставить слово его посреднику или заслушать всех посредников после

отчетов основных должностных лиц. Разбор учений целесообразно организо-

вать и провести так, чтобы все решения РТП, НШ, НТ, НУТП и всех команди-

ров подразделений обосновывались и подтверждались расчетами, требова-

ниями руководящих документов, тактическими возможностями подразделе-

ний, схемами и другими данными.

Так, НШ должен представить и использовать в докладе оперативную

документацию, которую вел штаб, карточку учета, схему расстановки сил

и средств и схему связи.

НТ обязан охарактеризовать схему расстановки МСП на водоисточни-

ки и схему подачи средств тушения, обосновать использованное количество

пожарных рукавов для магистральных линий и затраченное количество

148

огнетушащих веществ, оценить принятую схему заправки автоцистерн во-

дой и подачу воды перекачкой на позиции с удаленных водоисточников,

проанализировать организацию работы группы тыла.

НУТП должны дать оценку работы приданных подразделений на ос-

новных и специальных МСП, быстроты и степени выполнения распоряже-

ний РТП. Они должны указать, какие решения ими принимались самостоя-

тельно ввиду быстрых изменений обстановки условного пожара и как

осуществлялась связь информации, взаимодействия и др. Посредники в

своих выступлениях должны дать оценку работы должностных лиц орга-

нов управления силами и средствами, за которыми они были закреплены,

показать в их организации оперативно-тактических действий положитель-

ные стороны и недостатки, предложить пути устранения недостатков. По-

сле докладов основных должностных лиц, задействованных на учениях, и

посредников могут выступать и другие лица начсостава, участвовавшие в

учениях, с замечаниями и предложениями. В процессе разбора учений

уделяют особое внимание соблюдению охраны труда и защите окружаю-

щей среды.

В заключение выступает руководитель учений с общими выводами

по учению: он указывает на положительные стороны и недостатки и наме-

чает конкретные мероприятия по дальнейшему совершенствованию ПТП

личного состава.

Начальники подразделений, исходя из выводов руководителя учений

и личных наблюдений, по возвращении в часть подводят итоги работы

подчиненных.

При участии в учениях нескольких подразделений разбор со всем

личным составом может проводить руководитель учений.

Если учения не достигли цели, т. е. начсостав, возглавлявший под-

разделения, не обеспечил решения поставленных задач, а личный состав

работал медленно и неслаженно, тогда проводятся повторные пожарно-

тактические учения с привлечением этих же подразделений на том же или

аналогичном объекте.

5.8. Особенности организации и проведения проверочных,

показательных, опытных и комплексных учений

Проверочные учения планируют и организуют начальники гар-

низонов пожарной охраны в своих гарнизонах, а руководители вышестоящих

органов – в подчиненных им гарнизонах, органах и подразделениях.

Проверочные учения в гарнизоне пожарной охраны проводят: началь-

ник гарнизона и его заместители, начальник отдела (отделения) службы и

подготовки и его заместитель, начальник дежурной службы пожаротушения,

149

начальники отрядов и другие лица по поручению начальника гарнизона.

Проверочные учения, организуемые вышестоящими органами пожарной ох-

раны, проводятся, как правило, лицами, возглавляющими инспекторские ко-

миссии в период проверки служебной деятельности подчиненных гарнизо-

нов, органов и подразделений пожарной охраны. Они организуются с целью

определить уровень подготовки начсостава к управлению силами и средст-

вами при тушении крупных и сложных пожаров, а также оценить степень го-

товности отдельных подразделений и гарнизонов пожарной охраны в целом к

ведению оперативно-тактических действий в условиях пожаров, ликвидации

последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Организация подготовки руководителя, порядок и методика прове-

дения проверочных учений имеют особенности, вытекающие из цели уче-

ний. Основное отличие проверочных учений от тренировочных заключает-

ся в том, что о дате и времени проведения проверочных учений, объекте,

тактическом замысле, привлекаемых подразделениях не должен знать ни-

кто из начсостава, кроме узкого круга лиц, привлекаемых для подготовки и

проведения учений. Следовательно, при привлечении к учениям неболь-

шого количества подразделений руководитель учения готовит и проводит

пожарно-тактические учения (ПТУ) лично, а при участии в них подразде-

лений по повышенному номеру вызова, создании оперативного штаба по-

жаротушения, тыла, УТП он подбирает себе минимально необходимое ко-

личество помощников из лиц начсостава – наиболее опытных и дисципли-

нированных. При проведении учений в ходе инспекторских проверок ру-

ководитель для подготовки и проведения учений, как правило, привлекает

членов инспекторской комиссии, а также может привлекать начсостав на-

учных и учебных заведений и подразделений, имеющий соответствующую

подготовку и опыт работы.

Подготовка, разработка тактического замысла и составление методи-

ческого плана осуществляются так же, как и для тренировочных учений.

При проведении учений, если привлекаются подразделения по повышен-

ным номерам вызова, для разработки тактического замысла и методиче-

ского плана может назначаться рабочая группа из опытных оперативных

работников пожарной охраны. Для подготовки

к учениям при комплекс-

ных проверках вышестоящими органами пожарной охраны рабочую груп-

пу комплектуют, как правило, из компетентных членов комиссии. В этих

случаях могут разрабатывать план учения в форме плаката, который ис-

пользуют для инструктажа посредников и разбора учений. В процессе под-

готовки к проверочным учениям материальную базу, за исключением

средств имитации, не готовят и личный состав не инструктируют.

Порядок и методика проведения проверочных учений примерно та-

кие же, как и для тренировочных. В назначенные день и час руководитель