Суверов В.М. История России IX-ХХ веков

Подождите немного. Документ загружается.

При его непосредственном участии и на его деньги стали создаваться казен-

ные мануфактуры, прежде всего по производству военной продукции. За

первую четверть XVIII в. возникло не менее 200 мануфактур вместо 15-20,

которые существовали в конце XVII в.

Государство захватило и торговлю - путем введения монополии на заго-

товку и сбыт определенных товаров. В 1705 г. была введена

монополия на

соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое, на табак - в 8 раз. Вводи-

лась монополия на продажу товаров за границу: на хлеб, сало, лен, пеньку,

смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др.

Государство добилось своей цели - поступления в казну резко возросли,

но насилие над предпринимательством систематически разоряло

наиболее

зажиточную часть купечества.

К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торгово-

промышленной политике правительства произошли изменения. Были приня-

ты меры по поощрению частного предпринимательства. “Берг привилегия”

(1719) разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без ис-

ключения жителям страны и иностранцам. Получила распространение прак-

тика передачи государственных

предприятий (в первую очередь убыточных)

частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали от казны

различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи то-

варов и т.п. Государство отказалось от своей монополии на продажу товаров

на внешнем рынке.

Изменение экономической политики означало не смену принципов, а

лишь изменение аспектов. Если в начале

века воздействие государства на

экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, пошлин, на-

логов, то с конца 1710-х гг. государство воздействовало на развитие эконо-

мики через административно-контрольную бюрократическую машину. Кон-

троль за отечественной промышленностью осуществляла. Берг-Мануфактур -

коллегия, обладавшая исключительными правами: она давала разрешение на

открытие заводов, устанавливала цены на

продукцию, имела монопольное

право на покупку товаров у мануфактур, осуществляла административную и

судебную власть над владельцами и работниками.

Активное вмешательство государства в сферу экономики деформирова-

ло социальные отношения. Прежде всего это проявилось в характере исполь-

зования рабочей силы. В первые годы XVIII в. мануфактуры пользовались

наемным трудом гулящих, беглых людей, всех тех

, кто избежал закрепоще-

ния. Но усиление крепостного права в последующие годы, усиление розыска

беглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии

(перепись душ в 1718-1724) сильно сократило число людей, “шатающихся

меж двор”. Невелико было и число крестьян, шедших на заработки в город,

что также не могло обеспечить промышленность наемным трудом

. В этих

условиях правительство стало обеспечивать мануфактуры принудительным

трудом.

К предприятиям приписывались государственные крестьяне, которые в

XVIII в. составили значительную по численности категорию приписных кре-

стьян. Они отрабатывали подушную подать на неквалифицированных заво-

дских работах.

Правительственные органы и сам царь стали получать многочисленные

жалобы владельцев частных мануфактур и управляющих казенными завода-

ми на катастрофическое положение, возникшее с вывозом беглых с предпри-

ятий и запрещением впредь, под страхом штрафов, принимать их на работу.

Под сомнением ставилась возможность

поставок продукции в казну. Вот то-

гда-то и был опубликован закон, имевший самые серьезные последствия для

русской экономики. 18 января 1721 г. Петр I подписал указ, который разре-

шал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принад-

лежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, с тем чтобы ис-

пользовать их на заводских

работах. Такие работники стали называться по-

сессионными крестьянами. Основанные на крепостном труде, русские ману-

фактуры к концу XVIII в. утратили способность к динамичному развитию.

Но далеко не все изделия, необходимые стране, могли изготовлять на

мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производст-

во. Городские и сельские ремесленники производили железо (хотя по качест-

ву

оно уступало заводскому), башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т.д.

Важнейшим центром оставалась Москва, города на Волге - Яославль, Ниж-

ний Новгород, Казань и другие. XVIII в. характеризуется появлением новых

видов ремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники,

шляпочники, парикмахеры.

По указу Петра I 1722 г. мастера каждой ремесленной специальности

объединялись в цеха.

В цехах избирали старшин, которые наблюдали за ка-

чеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в семь лет для

учеников, после чего они переводились на два года в подмастерье. В Москве,

одном из самых крупных центров ремесленного производства, насчитыва-

лось 146 цехов, в которые входили 6800 человек.

Создание цехов, с одной стороны

, отразило высокий уровень развития

ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в осо-

бое сословие феодального общества.

В первой половине XVIII в. продолжалось развитие всероссийского

рынка. Значительную роль играла торговля, центром которой были крупные

города. Важными пунктами обмена, как и в XVII в., оставались ярмарки. Раз-

витию торговли и всероссийского

рынка способствовало совершенствование

путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышнево-

лоцкий, Ладожский и др.), а также отмена в 1754 г. внутренних таможенных

пошлин.

Социальная политика

При Петре I дворянство, как и ранее, было привилегированным сосло-

вием в силу своей социальной и политической значимости для государства.

Являясь опорой власти и проводником

преобразований, оно, однако, также

испытывало на себе всю мощь и силу государственного переустройства. Об

этом свидетельствуют такие повинности, как обязательное пожизненное не-

сение военной или гражданской службы и обучение. При этом критерием

продвижения по служебной лестнице являлась не “родовитость”, а личные

качества и способности. Так, в военной службе звание офицера дворянам

присваивалось лишь после того как они проходили суровую солдатскую

школу. Единственной привилегией в этом

отношении была служба преиму-

щественно в гвардейских полках. Что касается учебной повинности, то она

затрагивала в полном смысле и личную жизнь. Дворянину, не прошедшему

курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться.

Как говорил Петр, “от неуча, дурака доброго потомства не жди”.

В первой четверти XVIII в. произошло слияние

двух форм феодальной

земельной собственности - вотчины и поместье. В 1714 г. был издан указ о

единонаследии. Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству

старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную или граждан-

скую службу. Дворянская служба при Петре I была пожизненной. Анна Ио-

анновна (1730-1740) сократила ее до 25 лет. Поместье нельзя

было продавать

и закладывать.

Несомненно важную роль в социальной политике преобразователя сыг-

рало введение “Табели о рангах” (1722). Значение этого нововведения вели-

ко, ибо оно давало возможность, качествам и способностям, занять соответ-

ствующее положение в обществе и государстве. Первоначально 14-й класс

давал право личного, а 8-й (для военных - 12-й) - потомственного дворянства.

Тогда-то и появилась пословица, отражавшая суть нового порядка: “Из грязи-

в князи”. Примером тому может служить головокружительная карьера А.Д.

Меншикова, П.П. Шафирова, П.И. Ягужинского и многих других. Правда,

для некоторых из них блистательная карьера завершилась ссылкой в Сибирь

или восхождением на эшафот.

Северная война еще более усилила

потребность государства в деньгах.

Правительство буквально изощрялось в поисках новых объектов налогооб-

ложения. Ими занимались специальные люди, которых называли прибыль-

щиками. Налогами были обложены дубовые гробы, бани, улья, рыбные лов-

ли, барки, бороды. Так, указ 1705 г. обязывал все мужское население страны,

за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороды и

усы. Не-

желавшие бриться платили дифференцированный налог: от 30 до 100 рублей

в год (в зависимости от сословной принадлежности и имущественного поло-

жения - огромные по тому времени деньги). Был введен металлический боро-

довой знак - своего рода квитанция об уплате денег за ношение бороды.

В 1718-1724 гг. Петр I ввел подушную подать, заменившую существо-

вавшие ранее

подворное налогообложение. Душа мужского пола была не ре-

альной плательщицкой единицей, а счетной, так как подушную подать (74

коп. платили помещичьи крестьяне, 1 руб. 14 коп. - государственные) взима-

лась и с мальчика- младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но

числившегося в ревизских сказках. Ревизии впоследствии проводились при-

мерно раз в 20

лет. Подушная подать превышала платежеспособность насе-

ления, что вызвало рост недоимок. В 1732 г. они составили 15 млн. руб. и

вдвое превышали сумму доходов.

Значение этой финансовой меры трудно переоценить:

Во-первых, практически удвоилась сумма налоговых поступлений с на-

селения.

Во-вторых, податная реформа стала важным этапом в развитии крепост-

ного права в России, распространила его и на те

слои населения, которые ра-

нее были либо свободными (“гуляющие люди”), либо могли обрести свободу

после смерти господина (кабальные холопы). И те, и другие в связи с рефор-

мой становились навечно крепостными. В процессе проведения податной ре-

формы было образовано новое сословие государственных крестьян. Его со-

ставили черносошные крестьяне Севера, пашенные

люди Сибири, ясачные

люди Среднего Поволжья.

В-третьих, вводилась паспортная система. Каждый крестьянин, уходив-

ший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь

паспорт с указанием срока возвращения.

Административные реформы.

Придя к власти в 1689 г. Петр I унаследовал традиционную систему

управления XVII в. с Боярской думой и приказами как центральными учреж

дениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума, как узкий сослов-

ный орган, утрачивала свое значение и в начале XVIII в. исчезла. Сведения о

заседаниях Боярской думы обрываются в 1704 г. Ее функции стала выпол-

нять “консолия министров”- совет начальников важнейших правительствен-

ных ведомств. В деятельности данного органа уже видны элементы бюрокра-

тизации

управления - режим работы, строгое распределение обязанностей,

введение регламентированного делопроизводства.

Основной смысл преобразований в области управления заключался в

создании административной системы, проникнутой идеей централизации и

всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархи-

ей. В 1708-1710 гг., была проведена реформа органов власти на местах- обла-

стная реформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы

горожан и кре-

стьян, на плечи которых легла вся тяжесть реформ. Наиболее крупными вы-

ступлениями были Астраханское восстание 1705-1706 гг., вызванное усиле-

нием налогового гнета и насильственным введением иноземных обычаев. В

1707-1708 гг. началось мощное народное движение, охватившее Дон, Сло-

бодскую Украину и Поволжье. Причиной для выступления стала отправка

карательной экспедиции во

главе с князем Долгоруким, в кратчайшее время

вернувшим из верховных городков Дона свыше 3 тыс. беглых крепостных.

Во главе восставших встал бывший атаман бахмутских казаков из Трехизбя-

ной станицы К.Булавин. В результате заговора К.Булавин был убит 7 июля

1708 г. Лишь в конце 1708 г. властям удалось подавить основные его очаги.

Вся

страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманланд-

скую (позднее - Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казан-

скую, Архангелогородскую и Сибирскую. Затем были образованы Воронеж-

ская, Рижская, Нижнегородская и Астраханская губернии. Губернии дели-

лись на уезды. Во главе губернии стоял губернатор, в руках которого нахо-

дилась судебная, административная, полицейская и финансовая власть. Гу-

бернаторы ведали также сыском беглых крестьян, производили рекрутские

наборы, обеспечивали провиантом армейские полки, ведали сбором налогов.

Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы

прекратили свое существование, их обязанности перешли

к губернской ад-

министрации.

В 1719 г. Петр I вновь возвратился к проблеме местной администрации.

По новому указу страна была разделена на 50 провинций во главе с воевода-

ми. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только воен-

ные и судебные дела.

В 1720 г. в городах было введено городское самоуправление европей-

ского типа –

магистрат. Все городское население разделялось на две гильдии:

купцы, банкиры, доктора, аптекари; мелкие торговцы, ремесленники. Все,

кто не попадал в гильдии, получали название «подлые» (чернорабочие, наем-

ные работники) и горожанами не считались. Дворяне, духовные лица, кре-

стьяне в число горожан не входили, хотя и могли жить в городе.

Горожане Первой и

Второй гильдии избирали магистрат, который ведал

городским хозяйством, развивал торговлю и промыслы, управлял цеховыми

делами. Городские магистраты подчинялись Главному магистрату, который

назначался царем и представлял собой одну из коллегий. «Подлое» население

городов выбирало старост.

В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий

Сенат, состоящий из девяти человек, назначенных монахом. Сенат

был выс-

шим органом, направляющим работу государственных учреждений. Он за-

нимался также вопросами комплектования армии, развитием торговли и

промышленности, контролировал финансы.

В 1717-1721 гг. приказы были заменены коллегиями. Они отличались

единообразными штатами и четким разграничением обязанностей. Военная

коллегия ведала армией, Адмиралтейств-коллегия-флотом, коллегия Ино-

странных дел - внешними сношениями. Финансами занимались Камер

коллегия, Штатс-контор-коллегия и Ревизион - коллегия. Торговлей управля-

ла Коммерц-коллегия, промышленностью-Мануфактур коллегия. Металлур-

гической промышленностью занималась Берг-коллегия, законодательством -

Юстиц-коллегия, дворянскими землями - Вотчинная коллегия.мануфактур

Правами коллегии обладал образованный в 1721 г. Святейший Синод. 25

января 1721 г. Петр I утвердил “Духовный регламент”. Согласно новому за-

кону была проведена коренная

церковная реформа, ликвидировавшая авто-

номию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в

России было упразднено, а для управления церковью учреждена специальная

Духовная коллегия, преобразованная 14 февраля для придания большего ав-

торитета в Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились

чисто церковные дела: толкование догм, распоряжения о молитвах и церков-

ной службе

, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебны-

ми заведениями и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел

также функции духовного суда.

11 мая 1722 г. для надзора за деятельностью Синода Петр I назначил из

числа близких ему офицеров обер-прокурора (И.В. Болдина), которому под-

чинялась синодальная канцелярия и церковные фискалы- “инквизиторы”. Все

имущество и финансы церкви, закрепленные

за ней земли и крестьяне нахо-

дились в ведении Монастырского приказа, подчиненного Синоду, а с 1724 г.

преобразованного в синодальную камер-контору. Таким образом, Петр I пол-

ностью подчинил церковь своей власти.

В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган- прокуратура. Яв-

ный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введе-

ния системы фискалов

, которые осуществляли негласное наблюдение за дея-

тельностью администрации на всех уровнях. Петр I освободил фискалов от

ответственности за ложный донос. Феномен доносительства прочно утвер-

дился в государственной системе и в обществе.

Многие петровские реформы были направлены на коренную реоргани-

зацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку

мощного отечественного флота.

Реорганизация армии началась уже в 1698

г., когда стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки. Бы-

ла оформлена рекрутская система, в соответствии с которой солдатский со-

став полевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и дру-

гих податных сословий, а офицерский корпус- из дворян. В первой четверти

XVIII в. в

России была создана регулярная армия. Она формировалась на ос-

нове рекрутской повинности, введенной в 1705 г. Сначала брали по одному

рекруту с 20 дворов, а с 1724 г. раскладку рекрутов стали вести в соответст-

вии с числом душ мужского пола, положенных в оклад. Документом, опреде-

ляющим жизнь и деятельность армии, стал “Устав воинский” 1716 г

. В 1704

г. в Петербурге началось строительство Адмиралтейства и верфей, на кото-

рых создавались корабли Балтийского флота. Раньше центрами строительст-

ва кораблей были Воронеж и Архангельск. Жизнь и деятельность морского

флота определял “Морской устав” 1720 г.

Всю пирамиду государственной власти венчал император. Этот титул

был пожалован Петру I Сенатом 22 октября 1721 г. после подписания

Ниш-

тадского мира со Швецией. Россия стала империей. Император обладал всей

полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного мо-

нарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию, введением единооб-

разия в систему государственных органов, стремлением регламентировать

быт, нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.

В 1722 г. Петр I подписал указ о престолонаследии, но назначить себе

наследника

по своему усмотрению не успел.

Система государственного управления, созданная в первой четверти

XVIII в., сохранилась и после смерти Петра I . Во второй четверти XVIII в. в

нее вносились лишь частичные изменения, не затрагивавшие главных прин-

ципов управления. Наиболее крупные изменения при преемниках Петра бы-

ли связаны с созданием Верховного Тайного совета в 1726 г. и реформой ме-

стного управления в 1727 г.

ХУШ век – «век просвещения». Русские просветители

Еще более отчетливо, чем в экономике, модернизационные процессы

проявились в области культуры. ХУШ век вошел в историю как «век Про-

свещения». Просвещение – это идейное течение, которое выступало против

всего феодального строя с его системой сословных привилегий и распро-

странилась в Англии во второй половине ХУП века, в других западноевро-

пейских странах в ХУШ веке. Просветители (в Англии – Дж. Локк, во Фран-

ции – Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Вольтер) были связаны с гума-

нистическими идеалами Возрождения. Но

просветительская критика феода-

лизма была глубже и затрагивала всю структуру общества и государства.

Просветители ставили вопрос о практическом устройстве будущего об-

щества с точки зрения рационализма и «здравого смысла». Они исходили из

теорий:

1. Теория естественного права, которая утверждала, что все люди созда-

ны равными и от рождения наделены Творцом

естественными и неотъемле-

мыми правами: правом на жизнь, свободу и собственность.

2. Теория общественного договора, согласно которой государство пред-

ставляло собой не божественное установление, а институт, возникший в ре-

зультате договора, заключенного между людьми. Эта теория давала народу

право лишать власти государя, правительство, не выполняющих условия до-

говора, не защищающих естественные

права граждан.

Теория разделения властей. Согласно этой теории государственная власть

понимается как совокупность законодательной, исполнительной и судебной

властей, осуществляемых независимыми друг от друга государственными ор-

ганами.

Реализацию своих идей просветители представляли себе поразному

Некоторые из них возлагали надежды на «просвещенного монарха»,

имея в виду, что абсолютизм проведет необходимые буржуазные реформы.

Отсюда – идея просвещенного абсолютизма.

Другая часть просветителей отстаивала идеи народного суверенитета (ис-

точник власти – народ) и демократической республики.

Идеи просветителей начали претворяться в жизнь уже в конце ХУШ ве-

ка. Война за независимость в Северной Америке (1775-1783 гг.) и Великая

Французская революция (1789-1794 гг.) нанесли серьезный удар по «старому

порядку» и традиционному

обществу в Европе.

В России носителями идей просвещения были А.Н. Радищев, Н.И. Но-

виков, Д.И. Фонвизин, С.Е. Десницкий. Просветители выступали против дес-

потизма (абсолютизма) и рабства (любого ограничения свободы человека).

Главным фактором для существования человеческого общества они считали

государственное устройство и законодательство. По их мнению, право на

существование имело только такое общество, целью которого является сча-

стье и благоденствие его членов. Дальше всех в своих воззрениях пошел А.Н.

Радищев, который считал, что если правитель узурпирует власть, то общест-

во имеет право на вооруженную борьбу с тиранией. В 1790 году А.Н. Ради-

щев за эти идеи был приговорен к смертной казни, которая была заменена

ссылкой в Сибирь

, лишением чинов и дворянства. В 1792 г. Н.И. Новиков без

суда был заключен в Шлиссельбургскую крепость.

Таким образом, во второй половине ХУШ века требующие разрешения

российские проблемы не только монархом и министрами, но и просвещен-

ными слоями общества, Однако ХУШ век эти проблемы не решил и передал

в наследство Х1

Х веку. В первой четверти Х1Х века вопрос о правомерности

неограниченного самодержавия и крепостного права встал не как дискусси-

онная проблема, а как насущная потребность русской жизни.

Екатерина II и ее программа “просвещенного абсолютизма”

(1762 -1796 гг.)

Екатерина Алексеевна оказалась на русском престоле, не имея на то

права. Она, по словам Ключевского

, “совершила двойной захват власти: от-

няла власть у мужа и не передала ее сыну, естественному наследнику отца”.

Свержение Петра III являлось полнейшей неожиданностью для подданных,

далеких от придворных интриг. Когда в Москве был получен манифест о

восшествии Екатерины II на трон и губернатор, огласив его перед военным

гарнизоном и жителями города, выкликнул

здравицу в честь новой самодер-

жицы, она повисла в тишине: солдаты и народ молчали. Пошли слухи о Ека-

терине как о царице “ложной”, фактически - самозванной. В столице наблю-

дался рост настроений в пользу томившегося в Шлиссельбургской крепости

Иоанна Антоновича, вплоть до возможного бракосочетания с ним новой им-

ператрицы. Будучи от природы

женщиной одаренной, обладавшей упорной

волей и редким умением понимать людей и влиять на них, Екатерина II

сравнительно скоро вполне овладела положением. В манифестах от 28 июня

и 6 июля 1762 г. она постаралась обосновать свои действия, оправдывая их

“опасностью всему Российскому государству”, проистекавшей из изменниче-

ской политики Петра III, волей “всех наших верноподданных” и самого

Бога.

Екатерина II всячески подчеркивала свою приверженность новой родине, ее

языку, обычаям и вере. Она ходила из Москвы пешком на богомолье к Трои-

це-Сергию, целовала руку духовенству, ездила в Киев и поклонялась печер-

ским угодникам.

Новая императрица решила также для начала дезавуировать ряд дейст-

вий своего предшественника: приостановила секуляризацию церковных

имуществ, отменила мирный договор с Пруссией; согласно указу от 11 фев-

раля 1763 г. служба дворян вновь объявлялась обязательной. Однако бли-

жайшие события показали, что ни о каком разрыве с прежней политикой ре-

чи идти не может. В 1764 г. был заключен новый договор с Фридрихом II, и в

том же году Екатерина провела секуляризацию

имений духовного ведомства,

распространив ее в 1768 г. на территории Украины; в 1785 г. подтверждено

освобождение от обязательной службы.

Вместе с тем в политике Екатерины II имелись и качественные новшест-

ва, которые позволяют характеризовать ее время как период “просвещенного

абсолютизма”. “Просвещенный абсолютизм” не был изолированным фактом

русской политической жизни. В роли “просвещенных” монархов выступали и

прусский король

Фридрих II, и шведский - Густав III, и австрийский им-

ператор Иосиф I.

Историки по-разному оценивают цели и суть политики “ просвещенного

абсолютизма”. Так, Н.П. Ерошкин отождествляет ее с “пропагандой показно-

го либерализма”. Н.М. Дружинин связывал политику “ просвещенного абсо-

лютизма” с развитием нового, капиталистического уклада и с обострением

классового антагонизма между крестьянскими

массами и властвующим дво-

рянством. В этих условиях, по его мнению, более проницательные и актив-

ные правители “сознательно искали совета и даже гласной поддержки круп-

ных мыслителей эпохи для гибкого и постепенного приспособления сущест-

вующего порядка к новым социально-экономическим отношениям”.

Есть основания считать, что Екатерина II, в молодые годы с жадностью

штудировавшая труды французских просветителей- Вольтера, Руссо, Монте-

ске, Дидро, Даламбера, искренне увлекалась некоторыми их идеями. “Я хочу,

чтобы страна и подданные были богаты, - вот принцип, от которого я отправ-

ляюсь, - писала она еще до воцарения. –«... Я хочу, чтобы повиновались за-

конам, а не рабов.» В течение двух лет Екатерина трудилась

над программой

своего царствования и предложила ее в 1767 г. в форме “Наказа” созванной

Комиссии о сочинении нового Уложения. В качестве исходных положений в

“Наказе” торжественно декларировались идеи естественного права и общего

блага; объявлялось, что задача государства и власти- не та, “чтоб у людей от-

нять естественную их вольность, но чтобы

действие их с тем обосновывалась

для России самодержавно направить к получению самого большего ото всех

добра”.

Вместе с тем обосновывалась неограниченная власть, аргументы заим-

ствовались у писателей просветительного направления- это огромность госу-

дарственного “пространства”: “Государь есть самодержавный, ибо никакая

другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовать

сходно

со пространством столь великого государства”. Чтобы предотвратить

вырождение монархии в деспотию, императрица предлагала утвердить в

стране принцип строгой законности, установить равенство всех граждан пе-

ред законом. “Наказ” намечал направления экономической политики - Екате-

рина II выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и про-

мышленности. Руководствуясь принципами французского Просвещения, ав-

тор “Наказа”

принципиально высказывается против крепостного права, по-

скольку оно противоречит “закону естественному”, но требования освобож-

дения “рабов” не выдвигала. Программа Екатерины II оказывалась, таким об-

разом, внутренне противоречивой: с одной стороны, она провозглашала пе-

редовые истины просветительской философии, а с другой - сохраняла само-

державие, господство дворянства, крепостное право.

Сам созыв Уложенной комиссии 1767 г. явился ярким проявлением по-

литики “просвещенного абсолютизма”. Комиссия была задумана как сослов-

но-представительское совещание, в работе которого должны были принять

участие все сословия государства, кроме помещичьих крестьян. Правда, от-

крытая с

большой торжественностью и широко разрекламированная Комис-

сия не решила своей главной задачи - не создала нового кодекса законов, ос-

новывающегося на “Наказе” императрицы. Но принципы “просвещенного

абсолютизма”, провозглашенные в “Наказе”, нашли свое воплощение в зако-

нодательной деятельности Екатерины II.

Уже в 1762-1763 гг. были изданы указы, которые нанесли удар системе

монополий в сфере

торговли и промышленности. Особое значение имел указ

от 23 октября 1763 г., которым повелевалось, “чтоб отныне впредь всем, кто

пожелает разного звания, фабрики и заводы... строить и размножать”. 17 ап-

реля 1767 г. было предписано “никакое ремесло и рукоделие, каким город-

ские жители безгрешное пропитание себе промышлять могут, не запрещать”-

объявлялась, таким образом, свобода городских

промыслов. Принцип сво-

бодной промышленности торжественно возвещался в манифесте от 17 марта

1775 г.: отменялись сборы с промышленных предприятий, каждый получал

право “заводить станы всякого рода и на них производить всякого рода руко-

делия без других на то дозволений или приказаний”.

Однако не могло быть подлинной свободы хозяйственной жизни, пока

сохранялось крепостное

право. Внутренние противоречия “Наказа” нашли

себе полное соответствие в политике Екатерины II по крестьянскому вопро-

су. С одной стороны, в 1766 г. она анонимно поставила перед Вольным эко-

номическим обществом конкретную задачу о целесообразности обеспечить

помещичьих крестьян правом на движимую и земельную собственность. Им-

ператрица, несмотря на настойчивые требования аристократии, не пошла

на

то, чтобы разделить все населенные казенные земли между помещиками, со-

хранила сословие государственных крестьян, ограничившись спорадически-

ми, хотя и крупными, пожалованиями “свободных сельских обывателей” ча-

стным владельцам (преимущественно в бывших польских имениях). Лиф-

ляндскому дворянству Екатерина II “советовала” воздержаться от чрезвы-

чайных поборов с крестьян.

Но с другой стороны, при Екатерине

II дворянство добивается почти

безграничных полномочий в отношении своих крепостных. В 1763 г. было

установлено, что крепостные крестьяне, которые решились “на многие свое-

вольства и продерзости”, должны “сверх подлежащего за их вины наказания”

оплачивать все расходы, связанные с высылкой воинских команд на их усми-

рение. В 1765 г. императрица разрешила помещикам ссылать по

своей воле

крепостных в Сибирь на каторгу. Наконец, в августе 1767 г. был издан указ,

который объявлял государственным преступлением любую жалобу крестьян

на своих помещиков и предписывал подвергать жестокому наказанию тех,

кто составлял и подавал жалобы. Таким образом, дворянин становился пол-