Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий

Подождите немного. Документ загружается.

571

4) ìåòîäû ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïåðñïåêòèâ ñîöèàëüíîé èííî-

âàöèè èëè òåõíîëîãèè, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ îò ïðåäûäóùèõ

ìåòîäîâ ïðîâåðêè òåì, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü íîâøåñòâà ïðîâå-

ðÿþò íå ñ ïîçèöèè àêòóàëüíîãî áûòèÿ îáùåñòâåííîé ñèñòåìû,

à ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñîîòâåòñòâèÿ áóäóùèì ïðîáëåìàì, öåëÿì

èëè ôîðìàì ðàçâèòèÿ ñîöèóìà. Ïðèìåíåíèå ýòîé ãðóïïû ìåòî-

äîâ äàåò âîçìîæíîñòü ñäåëàòü âûâîä î ïåðñïåêòèâíîñòè ñîöè-

àëüíîé èííîâàöèè èëè òåõíîëîãèè.

Ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà, ðåàëèçóþùàÿ ñâîþ êðèòåðèàëüíî-

ïðîâåðî÷íóþ ôóíêöèþ, ïî-ðàçíîìó ïðåäñòàâëåíà â êàæäîé

ãðóïïå ýòèõ ìåòîäîâ. Åñëè â ïåðâûõ äâóõ ãðóïïàõ îíà èìååò

êàê áû â îïîñðåäîâàííîé ôîðìå, êîãäà èñòèííûå ìûñëåííûå

ëîãè÷åñêèå êîíñòðóêòû (ìîäåëè) ïðîâåðÿþò èñòèííîñòü ñàìîé

ñèñòåìû êîíñòðóêöèé èëè ïðîâåðêà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà áàçå

îïûòà ñïåöèàëèñòîâ-ýêñïåðòîâ, êîòîðûé ïðàêòè÷åñêè âñåãäà

îêàçûâàåòñÿ øèðå è áîãà÷å îïûòà ñîöèàëüíûõ ïðîåêòèðîâùè-

êîâ, òî â òðåòüåé ãðóïïå ìåòîäîâ ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà íàðàáà-

òûâàåòñÿ ýìïèðè÷åñêè â ñëó÷àå ôóíêöèîíèðîâàíèè ñîöèàëüíî-

ãî íîâøåñòâà èëè òåõíîëîãèè â óñëîâèÿõ ýêñïåðèìåíòàëüíîãî

ñîöèàëüíîãî áûòèÿ.

Ýòà ïðåäìåòíàÿ è àêòóàëüíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà, â îòëè-

÷èå îò ìûñëåííîé ïðàêòèêè ïåðâîé è âòîðîé ãðóïï ìåòîäîâ,

â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè àêöåíòèðîâàíà íà ïðîøëîì ñîöèàëü-

íîì îïûòå ëþäåé. Îäíàêî â óñëîâèÿõ òðàíñôîðìàöèè ñîâðå-

ìåííîãî îáùåñòâà ïðîøëûé è àêòóàëüíûé íûíåøíèé îïûò íå

âñåãäà ïîëåçåí, èáî òî èëè èíîå ñîöèàëüíîå íîâîââåäåíèå íå

èìååò àíàëîãîâ â ïðîøëîì è íàñòîÿùåì. Ïîýòîìó íóæåí ñâîå-

îáðàçíûé îáñòðåë ñîöèàëüíûõ èííîâàöèé è òåõíîëîãèé ñ ïî-

çèöèé òåíäåíöèé áóäóùåãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå èõ ñîîòâåòñòâèÿ

áóäóùåìó ñîñòîÿíèþ îáùåñòâåííîé ñèñòåìû. Ñëåäîâàòåëüíî,

ïðîãíîñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ñîöèàëüíûõ èííîâà-

öèé è òåõíîëîãèé  ýòî åùå è âàæíûé ñïîñîá èõ ïðîâåðêè íà

ýôôåêòèâíîñòü, ðåçóëüòàòèâíîñòü è ïåðñïåêòèâíîñòü âíåäðåíèÿ

èëè èñïîëüçîâàíèÿ.

572

19.2. Òåõíîëîãè÷åñêèå îñíîâû ïðîâåðêè

è âíåäðåíèÿ ñîöèàëüíûõ òåõíîëîãèé

Â òåõíîëîãè÷åñêîì îòíîøåíèè ïðîöåññû ïðîâåðêè ýôôåê-

òèâíîñòè è âíåäðåíèÿ ñîöèàëüíûõ èííîâàöèé ïî ñâîåé ñóòè

ñàìè ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíûìè òåõíîëîãèÿìè. Ïðîöåäóðû ïðî-

âåðêè ñîöèàëüíûõ èííîâàöèé è òåõíîëîãèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ïîñëåäîâàòåëüíûé òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ, êàæäûé ýòàï êî-

òîðîãî ñîñòîèò èç ðàçëè÷íûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ è îöåíî÷íî-

ïðîâåðî÷íûõ ïðîöåäóð è íàïðàâëåí íà ðåøåíèå êîíêðåòíûõ

çàäà÷. Ýòîò ïðîöåññ, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ýòàïû:

1) îïðåäåëåíèå öåëè è çàäà÷ ïðîâåðêè; 2) îáîñíîâàíèå ìåòîäà

èëè ñîâîêóïíîñòè ìåòîäîâ (ñïîñîáîâ) ïðîâåðêè; 3) ôîðìèðîâà-

íèå êðèòåðèåâ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ñîöèàëüíîé èííîâàöèè

èëè òåõíîëîãèè; 4) âûïîëíåíèå îöåíî÷íî-ïðîâåðî÷íûõ ïðîöå-

äóð; 5) àðãóìåíòàöèÿ âûâîäà î ñóäüáå ïðîâåðÿåìîé ñîöèàëü-

íîé èííîâàöèè èëè òåõíîëîãèè.

Äðóãèìè ñëîâàìè, êîíå÷íàÿ öåëü ïðîâåðêè ýôôåêòèâíîñòè

çàêëþ÷àåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â îöåíêå ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïîçè-

òèâîì è íåãàòèâîì, ò. å. ìåæäó ïðåèìóùåñòâàìè è íåäîñòàòêà-

ìè âíåäðåíèÿ ñîöèàëüíîé èííîâàöèè èëè òåõíîëîãèè. Åñëè

íåãàòèâ îêàçûâàåòñÿ çíà÷èòåëüíûì, òî òàêóþ ñîöèàëüíóþ

èííîâàöèþ èëè òåõíîëîãèþ äîðàáàòûâàþò, à åñëè íåò, òî åå

âíåäðÿþò â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó.

Âíåäðåíèå ñîöèàëüíûõ èííîâàöèé è òåõíîëîãèé  íå òîëü-

êî âåñüìà âàæíûé è íàñûùåííûé â òåõíîëîãè÷åñêîì ñìûñëå

ïðîöåññ, íî è îäèí èç ñàìûõ îòâåòñòâåííûõ ýòàïîâ äâèæåíèÿ

ñîöèàëüíîé òåõíîëîãèè, íà êîòîðîì ôàêòè÷åñêè îïðåäåëÿåòñÿ

åå îêîí÷àòåëüíàÿ ñóäüáà. Îäíèì ñëîâîì, ïðîöåññ âíåäðåíèÿ

ñîöèàëüíûõ èííîâàöèé è òåõíîëîãèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âî-

ïëîùåíèå ñîöèàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêîé êîíñòðóêöèè â ïðàêòèêó

÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ, êàê

ïðàâèëî, ñëåäóþùèå ïîñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿåìûå ýòàïû:

1) îïðåäìå÷èâàíèå èííîâàöèîííîé ìîäåëè èëè ìîäåëè ñî-

öèàëüíîé òåõíîëîãèè â îáúåêòèâíóþ ñîöèàëüíóþ ðåàëüíîñòü,

â ðåçóëüòàòå ÷åãî ìûñëåííàÿ ìîäåëü èííîâàöèè èëè òåõíîëî-

ãèè ïðèîáðåòàåò íåêîòîðóþ ïðåäìåòíî-ñîöèàëüíóþ ôîðìó;

2) ñíÿòèå îãðàíè÷åíèé íà äåéñòâèå ôàêòîðîâ âíåøíåé ñðå-

äû, à òàêæå ãàðìîíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñîöèàëüíîãî íîâøå-

ñòâà èëè òåõíîëîãèè ñ îêðóæàþùåé ñîöèàëüíîé ñðåäîé;

573

3) ðåàëèçàöèÿ öåëåâîé ôóíêöèè íîâøåñòâà èëè òåõíîëîãèè,

à òàêæå êîððåêöèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà â ñîîòâåòñòâèè

ñ íåé.

Íà êàæäîì èç ýòèõ ýòàïîâ âîçíèêàþò ñîîòâåòñòâóþùèå èì

ïðîáëåìû âíåäðåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: íåäîñòàòî÷íîå êà÷åñòâî

ñîöèàëüíîé ìàòåðèè, èñïîëüçóåìîé äëÿ ïðåäìåòíîãî âîïëîùå-

íèÿ ñîöèàëüíîé òåõíîëîãèè; êîíôëèêòû ñ îêðóæàþùåé ñðå-

äîé, êîòîðûå ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ â îòòîðæåíèè èëè ïîãëî-

ùåíèè òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîé ñðåäîé; äåãðàäàöèÿ öåëåâîé

ôóíêöèè; óìåðùâëåíèå ñîöèàëüíîé òåõíîëîãèè ïîñðåäñòâîì

íåîäíîêðàòíûõ êîððåêöèé è äð. Ïðè ýòîì íèçêîå êà÷åñòâî ñî-

öèàëüíîé ìàòåðèè ïðîÿâëÿåòñÿ è â òîì, ÷òî íåðåäêî òî èëè

èíîå ñîöèàëüíîå íîâîââåäåíèå ïðîòèâîðå÷èò îêðóæàþùåé åãî

ñîöèàëüíîé ñðåäå. Íàïðèìåð, íîâàÿ ýôôåêòèâíàÿ ôîðìà îðãà-

íèçàöèè òðóäà, âíåäðÿåìàÿ íà ïðåäïðèÿòèè, ìîæåò ïðîòèâîðå-

÷èòü ìîòèâàöèè ðàáîòíèêîâ, à òàêæå íå ñîîòâåòñòâîâàòü èõ

ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå (çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàòü åå ïî

óðîâíþ). Òàêèì îáðàçîì, ïðåäëàãàåìàÿ íîâàÿ ôîðìà îðãàíè-

çàöèè òðóäà îêàçûâàåòñÿ ñëèøêîì èäåàëüíîé äëÿ ðåàëüíîãî

ñîöèóìà (â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå  äëÿ êîíêðåòíûõ ðàáîò-

íèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ), ÷òî íåèçáåæíî îáðåêàåò åå íà íåóäà÷ó,

ïîðîæäàåò êîíôëèêò ìåæäó íîâøåñòâîì  íîâîé ôîðìîé îðãà-

íèçàöèè òðóäà  è îêðóæàþùåé åãî ñîöèàëüíîé ñðåäîé 

êîëëåêòèâîì ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ. Â ýòîì ñëó÷àå èííî-

âàöèÿ (èëè íîâàÿ òåõíîëîãèÿ îðãàíèçàöèè òðóäà) íàïîìèíàåò

áåëóþ âîðîíó ñðåäè ÷åðíîé ñòàè.

Íè ê ÷åìó õîðîøåìó íå ïðèâîäèò è ïðîòèâîïîëîæíàÿ ñèòó-

àöèÿ, êîãäà ñîöèàëüíîå íîâîââåäåíèå ñîâñåì íå êîíòðàñòèðóåò

ñ îêðóæàþùåé åãî ñîöèàëüíîé ñðåäîé, ò. å. àêòèâíî íå âîçäåé-

ñòâóåò íà íåå. Ýòî ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ ýôôåêòèâíîñòè íîâ-

øåñòâà èëè ê åãî îòòîðæåíèþ. Îäíèì ñëîâîì, íîâøåñòâî ðàñ-

ñàñûâàåòñÿ àãðåññèâíîé îêðóæàþùåé ñðåäîé. Ñ âîëêàìè

æèòü  ïî-âîë÷üè âûòü,  ãëàñèò íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà îòíî-

ñèòåëüíî ïðîáëåìû âûæèâàíèÿ íîâîââåäåíèÿ â àãðåññèâíîé

ñîöèàëüíîé ñðåäå. Ïðè ýòîì ãèáåëü íîâîââåäåíèé ÷àñòî ñâÿ-

çàíà ñ òàêèìè ýôôåêòàìè: 1) óäóøåíèåì â îáúÿòèÿõ, êîãäà

íîâîââåäåíèå çàõâàëèâàþò, êàíîíèçèðóþò è íå âíåäðÿþò

â æèçíü; 2) íåîäíîêðàòíûìè êîððåêöèÿìè, ïðåäñòàâëÿåìûìè

êàê óëó÷øåíèå íîâøåñòâ, à íà ñàìîì äåëå óõóäøàþùèå íîâî-

574

ââåäåíèÿ; 3) ìåòîäîì ïðîâîëî÷åê, äîëãîãî ÿùèêà èëè óê-

ëîíåíèÿ îò âíåäðåíèÿ, êîòîðûé äàåò âîçìîæíîñòü çàäåðæàòü

íîâîââåäåíèå íà ñòàðòå è òåì ñàìûì çàìåäëèòü åãî âíåäðåíèå;

4) ìåòîäîì àõèëëåñîâîé ïÿòû, ïðè êîòîðîì íàõîäÿò ñàìîå

ñëàáîå ìåñòî íîâøåñòâà è ïîñòîÿííî íàíîñÿò ïî íåìó óäàðû ïî-

ñðåäñòâîì íåïðåðûâíîé êðèòèêè; 5) îáúÿâëåíèåì èííîâàöèé

íåñîîòâåòñòâóþùèìè ðåàëüíîé ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå.

Ñóùåñòâîâàíèå ñîöèàëüíûõ íîâîââåäåíèé äèíàìè÷íî è ñèòó-

àòèâíî âñëåäñòâèå ïîñòîÿííîãî, à âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ è íåïðåä-

ñêàçóåìîãî, âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îêðóæàþùåé ñîöèàëüíîé ñðåäîé.

Ïîýòîìó íóæíî ïîñòîÿííî íàáëþäàòü çà ñèñòåìîé âçàèìîäåé-

ñòâèÿ íîâîââåäåíèå  ñðåäà, à òàêæå êîððåêòèðîâàòü ñâÿçè â

íåé. Ïðè ýòîì ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì ñèñòåìàòè÷åñêîãî

îòñëåæèâàíèÿ ñîñòîÿíèÿ óêàçàííîé ñèñòåìû â öåëÿõ îöåíêè,

êîíòðîëÿ, ïðîãíîçà è êîððåêòèðîâêè ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà ìîíèòî-

ðèíãà. Ýòî íåîáõîäèìûé ñïîñîá îöåíêè êà÷åñòâà òåõíîëîãèçà-

öèè ñîöèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà, äåéñòâåííîñòè ñîöèàëüíûõ èííî-

âàöèé è òåõíîëîãèé. Êðîìå òîãî, ìîíèòîðèíã äàåò âîçìîæíîñòü

ñâîåâðåìåííî âíîñèòü êîððåêòèâû â ñîöèàëüíûå èííîâàöèè è

òåõíîëîãèè, ñíèìàòü óñòàðåâøèå è ââîäèòü áîëåå íîâûå. Ýòî íå

òîëüêî ñïîñîáñòâóåò ðàñøèðåíèþ ïðåäåëîâ òåõíîëîãèçàöèè ñî-

öèóìà, íî è îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîñòü åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

è ðàçâèòèÿ [31, c. 89].

Â ñîâðåìåííîé íàóêå è ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå øèðîêî èñïî-

ëüçóåòñÿ òåðìèí ìîíèòîðèíã (îò ëàò. monitor  ïðåäó-

ïðåæäàþ, ïðåäîñòåðåãàþ), òðàêòóåìûé âåñüìà íåîäíîçíà÷íî.

Ìîæíî âûäåëèòü, ïî êðàéíåé ìåðå, òðè åãî çíà÷åíèÿ: 1) ýòî

îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà èçìåðåíèÿ õàðàêòåðèñòèê, îáúåêòîâ, ÿâ-

ëåíèé è ïðîöåññîâ; 2) íå òîëüêî ñèñòåìà èçìåðåíèÿ õàðàêòåðè-

ñòèê, íî è âûðàáîòêà íåêîòîðûõ êîððåêòèðóþùèõ ìåð; 3) ñïå-

öèôè÷åñêàÿ ñîöèàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñîñðåäîòî÷åííàÿ íà

êîððåêöèè îáúåêòîâ, ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ. Ïåðâûé âàðèàíò ïî-

íèìàíèÿ ýòîãî òåðìèíà èñïîëüçóþò, êàê ïðàâèëî, â èññëåäîâà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, âòîðîé  â ñîöèàëüíîì ïðîåêòèðîâà-

íèè, òðåòèé  â ìåíåäæìåíòå.

Îäíàêî, íà íàø âçãëÿä, ïîíÿòèå ìîíèòîðèíã öåëåñîîáðàç-

íåå âñåãî ðàññìàòðèâàòü â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå, îáúåäèíÿÿ

â åäèíûé êîìïëåêñ âñå òðè óïîìÿíóòûõ àñïåêòà åãî ïîíèìà-

íèÿ. Ïðè òàêîì øèðîêîì ïîäõîäå îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêî-

575

òîðóþ ñèñòåìó èçìåðåíèÿ õàðàêòåðèñòèê ñîöèàëüíîãî îáúåêòà,

ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññà, åãî äèàãíîñòèêè, à òàêæå âûðàáîòêè

êîððåêòèðóþùèõ ìåð è èõ âíåäðåíèÿ â öåëÿõ ïðèâåäåíèÿ ýòî-

ãî îáúåêòà, ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññà â ñîîòâåòñòâèå ñ íåêîòîðîé

åãî ìîäåëüþ. Â ýòîé ñâÿçè çàìåòèì, ÷òî ìîíèòîðèíãó ïðèñóùè,

ïðåæäå âñåãî, òàêèå õàðàêòåðèñòèêè:

1) íå ðàçîâûå çàìåðû îáúåêòîâ, ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, à ïå-

ðèîäè÷åñêèå, ïî êîòîðûì ìîæíî ñóäèòü îá èõ äèíàìèêå;

2) ñèñòåìàòè÷åñêîå âûÿñíåíèå ñîñòîÿíèÿ ÿâëåíèé, îáúåêòîâ

è ïðîöåññîâ è èñïîëüçîâàíèå ýòîé èíôîðìàöèè ïî êàíàëàì îá-

ðàòíîé ñâÿçè äëÿ ïðèíÿòèÿ îïòèìàëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðå-

øåíèé;

3) âûðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ïðåîáðàçîâàòåëüíûõ óïðàâëÿ-

þùèõ âîçäåéñòâèé íà îáúåêòû, ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû, êîòîðûå

ïîïàäàþò â çîíó ìîíèòîðèíãà, ò. å. îí íå ñâîäèòñÿ ëèøü ê èç-

ìåðèòåëüíî-îöåíî÷íîé äåÿòåëüíîñòè.

Òàêèì îáðàçîì, òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ìîíèòîðèíãà äàþò

âîçìîæíîñòü íå òîëüêî îòñëåæèâàòü õàðàêòåðèñòèêè ôóíêöè-

îíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ, íî è ó÷èòûâàòü èõ â ïðàê-

òè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî êàíàëàì îáðàòíîé ñâÿçè, à òàêæå

ïðîâåðÿòü íà îñíîâå ýòîãî ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåí÷åñêèõ

ðåøåíèé. Ïîýòîìó ìîíèòîðèíã  äîñòàòî÷íî ãèáêèé ïðîöåññ

îáíàðóæåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì è ïîñòåïåííîãî, áåçáîëåç-

íåííîãî èõ ðàçðåøåíèÿ. Òàêîå ñîäåðæàíèå ìîíèòîðèíãîâîé äå-

ÿòåëüíîñòè äåëàåò åå íåîáõîäèìîé äëÿ ñîöèàëüíîé ïðàêòèêè

è â òî æå âðåìÿ âåñüìà ñëîæíîé ïðè ðåàëèçàöèè åå öåëåâûõ

ôóíêöèé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñåáå ñôåðó

÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ãäå áû íå ïðèìåíÿëàñü êà-

êàÿ-òî ðàçíîâèäíîñòü ìîíèòîðèíãà. Åãî øèðîêî ïðàêòèêóþò

â ìåäèöèíå ïðè ëå÷åíèè áîëüíûõ, â ýêîëîãè÷åñêîé ñôåðå äëÿ

âûÿâëåíèÿ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû,

â ñîöèîëîãèè è ïîëèòîëîãèè, ïðè èññëåäîâàíèè îáùåñòâåííî-

ãî ìíåíèÿ è ðåéòèíãà ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé, â ìàðêåòèí-

ãå ïðè àíàëèçå ñåãìåíòîâ ðûíêà, â ñôåðå óïðàâëåíèÿ äëÿ

îòñëåæèâàíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé è ðå-

øåíèé, à òàêæå â äðóãèõ îáëàñòÿõ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëü-

íîñòè.

Äëÿ ïðàêòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà âî

âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ è äðóãèõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè

576

ïðèíöèïèàëüíî âàæíî çíàòü åãî ñòðóêòóðó. Êàê âèäíî èç

ðèñ. 45, ìîíèòîðèíã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêîòîðóþ ñïåöèàëü-

íî ðàçðàáîòàííóþ òåõíîëîãèþ, ðàçìåùåííóþ ìåæäó ðåàëüíûì

ñîöèàëüíûì îáúåêòîì è åãî ìûñëåííîé íîðìàòèâíîé ìîäåëüþ,

êîòîðàÿ ñëóæèò â êà÷åñòâå ýòàëîííîé ñèñòåìû êîîðäèíàò äëÿ

àíàëèçà. Ýòà òåõíîëîãèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ, êàê ïðàâèëî, ñëåäó-

þùèå òðè ïðîöåäóðû: 1) ïðèìåíåíèå ñèñòåìû çàìåðîâ è àíàëè-

çà ïàðàìåòðîâ ðåàëüíîãî ñîöèàëüíîãî îáúåêòà; 2) âûðàáîòêó

ñèñòåìû óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé íà ðåàëüíûé ñîöèàëüíûé

îáúåêò äëÿ âûïðàâëåíèÿ ïðîöåññà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â çàïëà-

íèðîâàííîì ðåæèìå; 3) êîððåêòèðóþùóþ äåÿòåëüíîñòü, â ðå-

çóëüòàòå êîòîðîé ñîöèàëüíûé îáúåêò âíîâü âõîäèò â çîíó íîð-

ìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Ìîíèòîðèíã êàê ýôôåêòèâíûé èíñòðóìåíò óïðàâëÿþùåãî

âîçäåéñòâèÿ íà ñîöèàëüíûé îáúåêò (ÿâëåíèå èëè ïðîöåññ) âû-

ïîëíÿåò ìíîãîîáðàçíûå ôóíêöèè (òàáë. 69).

Ôóíêöèè ìîíèòîðèíãà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé òàêæå ñâîåîáðàç-

íûå íàïðàâëåíèÿ åãî ïðèìåíåíèÿ â ðåøåíèè ðàçëè÷íûõ ôóíê-

öèîíàëüíûõ çàäà÷. Íàèáîëåå âàæíû äèàãíîñòè÷åñêèå çàäà÷è.

Íàïðèìåð, ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå äèàãíîñòè÷åñêèå

çàäà÷è.

1. Îðãàíèçàöèÿ è ïðèìåíåíèå

ñèñòåìû çàìåðîâ è àíàëèçà

ïàðàìåòðîâ ðåàëüíîãî

ñîöèàëüíîãî îáúåêòà

2. Âûðàáîòêà ñèñòåìû óïðàâëÿ-

þùèõ âîçäåéñòâèé íà ðåàëüíûé

ñîöèàëüíûé îáúåêò

3. Êîððåêöèÿ ñîñòîÿíèé

ðåàëüíîãî ñîöèàëüíîãî îáúåêòà

Ðåàëüíûé

ñîöèàëüíûé

îáúåêò,

èçìåíÿþùèé-

ñÿ â ïðîñòðàí-

ñòâå è âî

âðåìåíè

Íîðìàòèâíàÿ

ìûñëåííàÿ

ìîäåëü ðåàëü-

íîãî ñîöèàëü-

íîãî îáúåêòà

Ðèñ. 45. Ñòðóêòóðà ñîöèàëüíîãî ìîíèòîðèíãà

577

Òàáëèöà 69

Îñíîâíûå ôóíêöèè ìîíèòîðèíãà è èõ õàðàêòåðèñòèêà

1. Äèàãíîñòèêà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîáëå-

ìû ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â ìåñòíîì ñîöèóìå, îñîáåííî ïî

òåì âîïðîñàì, êîòîðûå äîëæíî ðåøàòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå

íà ñâîåì ñîöèàëüíîì óðîâíå.

2. Îïðåäåëåíèå èçìåíåíèé â ñèñòåìå öåííîñòåé ìåñòíîãî

ñîîáùåñòâà. Çäåñü èäåò ðå÷ü îá îñëàáëåíèè îäíèõ öåííîñòíûõ

îðèåíòàöèé íàñåëåíèÿ è óñèëåíèè äðóãèõ. Ïðåæäå âñåãî ýòî

êàñàåòñÿ äâóõ ïîëÿðíûõ ñèñòåì öåííîñòåé: êîììóíèñòè÷åñêîé

èëè ñîöèàëèñòè÷åñêîé è êàïèòàëèñòè÷åñêîé èëè ëèáåðàëüíîé.

Ýòè äâå ñèñòåìû íå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü îòäåëüíî äðóã îò äðó-

ãà. Íåðåäêî îíè ïåðåñåêàþòñÿ â îäíîé ñîöèàëüíîé ãðóïïå è

äàæå îäíîé ëè÷íîñòè, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíîå è

ïðîòèâîðå÷èâîå ñî÷åòàíèå ïðîòèâîïîëîæíûõ öåííîñòíûõ ñèñ-

òåì. Ïîýòîìó âàæíåéøàÿ çàäà÷à ìîíèòîðèíãà  èçó÷åíèå êàê

êîëè÷åñòâåííûõ, òàê è ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé öåííîñòíîãî

ìèðà ìåñòíîé îáùèíû.

3. Îöåíêà àâòîðèòåòà ëèäåðîâ, ïîëèòèêîâ è ðóêîâîäèòåëåé

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîñðåäñòâîì îïðåäåëåíèÿ èõ

ðåéòèíãà è èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.

4. Âûÿâëåíèå ñòåïåíè ãîòîâíîñòè ìåñòíîãî ñîöèóìà, à òàê-

æå ðàçëè÷íûõ åãî îáùíîñòåé è ñîöèàëüíûõ ãðóïï ê âíåäðåíèþ

Íàèìåíîâàíèå

ôóíêöèè

Õàðàêòåðèñòèêà ôóíêöèè

Äèàãíîñòè÷åñêàÿ Îïðåäåëåíèå ñîñòîÿíèÿ ñîöèàëüíîãî îáúåêòà, ÿâëåíèÿ

èëè ïðîöåññà, âûäåëåíèå âîçíèêøèõ ïðîáëåì è

îòêëîíåíèé îò ïðèíÿòûõ íîðì

Àíàëèòè÷åñêàÿ

Àíàëèç ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, íàïðèìåð ïàðàìåò-

ðîâ îáúåêòà, ñèòóàöèîííûé, ïðîáëåìíûé, ïðè÷èííî-

ñëåäñòâåííûé è äð.

Ìîäåëèðóþùàÿ Ïîñòðîåíèå ìîäåëåé ñèòóàöèé è âîçäåéñòâèé íà íèõ

Ïðîâåðî÷íàÿ Ïðîâåðêà ãèïîòåç îòíîñèòåëüíî ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî îáúåêòà,

ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññà

Ïðîãíîñòè÷åñêàÿ Ïîñòðîåíèå ìîäåëåé áóäóùåãî (ïîèñêîâûé ïðîãíîç), à

òàêæå ìåòîäîâ èëè âàðèàíòîâ åãî äîñòèæåíèÿ (íîðìà-

òèâíûé)

578

èííîâàöèé èëè ðåôîðìèðîâàíèþ òîé èëè èíîé ñòîðîíû ñîöè-

àëüíîé æèçíè ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîäâåð-

ãàòü ìîíèòîðèíãó ëþáóþ èííîâàöèþ.

5. Îïðåäåëåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, êîòîðûå äîëæíû áûòü

ðåøåíû íà ìåñòíîì óðîâíå, è âçÿòèå èõ ïîä îñîáûé êîíòðîëü

ñî ñòîðîíû ìåñòíîé îáùèíû, à òàêæå âûÿñíåíèå ïðèîðèòåòîâ

è òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà.

6. Äèàãíîñòèêà îðãàíèçàöèé, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, ðóêî-

âîäÿùèõ êàäðîâ. Ýòîò àñïåêò äèàãíîñòèêè èãðàåò èñêëþ÷è-

òåëüíî âàæíóþ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî

óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ.

7. Ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ïîäñèñòåì ìîíèòîðèíãà: ýêîëî-

ãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ñðåäû îáèòàíèÿ, êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñò-

âåííûõ òîâàðîâ, óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ è óðîâíÿ áåäíîñòè,

ñòåïåíè íàäåæíîñòè îñíîâíûõ òåõíîãåííûõ îáúåêòîâ è èõ áå-

çîïàñíîñòè äëÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è ò. ï.

Íàðÿäó ñ ýòèì â õîäå ìîíèòîðèíãà íàêàïëèâàåòñÿ çíà÷è-

òåëüíûé ìàññèâ ñîöèàëüíîé èíôîðìàöèè î ïîâåäåíèè ñîöè-

àëüíûõ îáúåêòîâ â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè, êîòîðàÿ íîñèò

ñèñòåìàòè÷åñêèé è ñèñòåìàòèçèðîâàííûé õàðàêòåð. Ýòî ñîçäà-

åò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ àíàëèòè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè âàæíåéøèõ àíàëèòè÷åñêèõ çàäà÷ ìîíèòî-

ðèíãà ìîæíî âûäåëèòü òàêèå:

à) àíàëèç ñòðóêòóðíûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòîâ ìîíèòîðèí-

ãà (ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ, ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôè-

êàöèîííûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è äðóãèõ), â êà÷åñòâå êîòîðûõ

ìîãóò âûñòóïàòü ðàçëè÷íûå îáùíîñòè è ãðóïïû, ÷òîáû âûÿ-

âèòü îñíîâíûå òåíäåíöèè èõ ðàçâèòèÿ;

á) àíàëèç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé, ôîðì è ñïîñîáîâ æèçíåäå-

ÿòåëüíîñòè ñîöèóìà, à òàêæå ïðîáëåì åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

è òåíäåíöèé åãî áóäóùåãî ðàçâèòèÿ;

â) àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ â öåëîì,

à òàêæå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ èõ ýëåìåíòîâ. Íàïðè-

ìåð, ìîíèòîðèíã ðàçâèòèÿ ãîðîäà ïðåäïîëàãàåò àíàëèç ýôôåê-

òèâíîñòè ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîãî áþäæåòà,

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà èññëåäóåìîãî

ñîîáùåñòâà, åãî èíæåíåðíîé ëèáî ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû

è äðóãèõ ýëåìåíòîâ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû;

579

ã) àíàëèç ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé è êîíôëèêòîâ, à òàêæå

ïðè÷èí èõ âîçíèêíîâåíèÿ, òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ è ñïîñîáîâ ðàç-

ðåøåíèÿ. Çàìåòèì, ÷òî, èçó÷àÿ îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ìîæíî

ïîëó÷èòü âàæíóþ èíôîðìàöèþ î ïðè÷èíàõ ñîöèàëüíûõ êîíô-

ëèêòîâ, èõ õàðàêòåðå è ðàçëè÷íûõ âàðèàíòàõ ïîâåäåíèÿ êîí-

ôëèêòóþùèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï;

ä) àíàëèç èìèäæà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíî-

ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå èõ ëèäåðîâ ñðåäè íàñåëåíèÿ. Ýòî

íàïðàâëåíèå àíàëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïîëàãàåò èññëå-

äîâàíèå ïðåæäå âñåãî ìíåíèÿ íàñåëåíèÿ î òàêèõ âàæíûõ àòðè-

áóòàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåñòíîé âëàñòè, êàê åå îòêðûòîñòü,

êîíñòðóêòèâíîñòü, ñïîñîáíîñòü ê ñîòðóäíè÷åñòâó, ïðîôåññèîíà-

ëèçì è ò. ï.

Êðîìå òîãî, ìîíèòîðèíã ìîæåò áûòü íàïðàâëåí íà âûÿñíå-

íèå íå òîëüêî òåõ èëè èíûõ õàðàêòåðèñòèê æèçíåäåÿòåëüíîñ-

òè ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà, ñðåäû åãî îáèòàíèÿ, íî è ðàçëè÷íûõ

àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îäíî

èç îñíîâíûõ ïðåäíàçíà÷åíèé êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,

÷òîáû ïîäãîòîâèòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ óëó÷øåíèÿ ñîöè-

àëüíîé ñèòóàöèè. Ïîýòîìó çäåñü ìîæíî âûäåëèòü öåëóþ ñîâî-

êóïíîñòü ïðîöåäóð ìîíèòîðèíãà, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ìîäåëèðî-

âàíèåì ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ, ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ.

1. Ìîäåëèðîâàíèå ïðè÷èí è ïðîåêòîâ âîçíèêíîâåíèÿ è ïðî-

õîæäåíèÿ ñîöèàëüíûõ íîâîââåäåíèé.

2. Ïîñòðîåíèå ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ îáúåêòîâ, êîòîðûå äîëæíû: âî-ïåðâûõ, äàâàòü ÷åòêèé

äèàãíîç ñîñòîÿíèÿ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè; âî-âòîðûõ, ôîðìó-

ëèðîâàòü öåëè è çàäà÷è ðàçâèòèÿ òîãî èëè èíîãî îáúåêòà;

â-òðåòüèõ, äàâàòü ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î ðåñóðñàõ, íåîáõîäè-

ìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé è ðåøåíèÿ çàäà÷.

3. Ìîäåëèðîâàíèå êîíêðåòíûõ ñèòóàöèé æèçíåäåÿòåëüíîñ-

òè ñîöèàëüíîãî îáúåêòà.

4. Ðàçðàáîòêà èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ðàç-

âèòèÿ îáúåêòà. Íàïðèìåð, äëÿ ãîðîäà êàê îáúåêòà ìîíèòîðèí-

ãà ðàçðàáàòûâàþòñÿ òåõíîëîãèè îïòèìèçàöèè ñèñòåìû óïðàâëå-

íèÿ èëè ñòàáèëèçàöèè äåÿòåëüíîñòè è ðàçâèòèÿ òðóäîâûõ

àññîöèàöèé è äðóãèõ îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì ïðîèçâîäñòâåííîé

äåÿòåëüíîñòè íà ìåñòíîì óðîâíå.

580

Â òî æå âðåìÿ ìîíèòîðèíã ñîäåðæèò â ñåáå è òàêîé âàæíûé

ýëåìåíò, êàê ïðîâåðêà. Ïî ñóòè, îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïåöè-

ôè÷åñêóþ ðàçíîâèäíîñòü èçìåðèòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ýêñïå-

ðèìåíòà. Îò îáû÷íîãî ýêñïåðèìåíòà ìîíèòîðèíã îòëè÷àåòñÿ

ëèøü òåì, ÷òî åãî ïðîöåäóðû èìåþò íåñêîëüêî èíóþ öåëü.

Òàê, â îáû÷íîì íàòóðíîì ýêñïåðèìåíòå ïðîèñõîäèò âîçäåéñò-

âèå íà ñîöèàëüíûé îáúåêò â êîíòðîëèðóåìûõ è óïðàâëÿåìûõ

óñëîâèÿõ è ôèêñèðóþòñÿ ñîñòîÿíèÿ ýòîãî îáúåêòà äî ââåäåíèÿ

ãèïîòåòè÷åñêîãî èìïóëüñà è ïîñëå åãî ïðîÿâëåíèÿ. Åãî öåëü 

ïîäòâåðäèòü èëè îïðîâåðãíóòü ãèïîòåçó. ×òî êàñàåòñÿ ìîíè-

òîðèíãà, òî â íåì ñíà÷àëà ïðîèçâîäÿò èçìåðåíèå ðåàëüíîãî

îáúåêòà, ïîñëå ÷åãî ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû ñðàâíèâàþò ñ íåêî-

òîðûìè äàííûìè, à çàòåì óæå èçìåíÿþò ðåàëüíûé îáúåêò â

ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè òðåáîâàíèÿìè. Ìîíèòîðèíã âû-

ïîëíÿåò òàêæå âåñüìà âàæíóþ ïðîâåðî÷íóþ ôóíêöèþ, êîòîðàÿ

ñîñòàâëÿåò ñîäåðæàíèå öåëîãî êëàññà çàäà÷: à) ìîíèòîðèíã

îáåñïå÷èâàåò ïðîâåðêó ðàçëè÷íûõ ìîäåëåé ñîöèàëüíîé æèçíå-

äåÿòåëüíîñòè; á) îí íàïðàâëåí íå òîëüêî íà ïðîâåðêó ýòèõ ìî-

äåëåé, íî è íà èõ êîððåêòèðîâêó â ñâÿçè ñ èçìåíèâøèìèñÿ óñ-

ëîâèÿìè, à òàêæå àäàïòàöèþ ê íîâûì óñëîâèÿì. Ýòî êîðåííûì

îáðàçîì îòëè÷àåò åãî îò ýêñïåðèìåíòà.

Â ñòðóêòóðå ìîíèòîðèíãà ïðåäóñìîòðåíû è ñèñòåìàòè÷åñêèå

èçìåðåíèÿ ðåàëüíûõ ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ, ÷òî äàåò âîçìîæ-

íîñòü ñòðîèòü èõ âðåìåííûå (òðåíäîâûå) ìîäåëè, ÿâëÿþùèåñÿ

îñíîâîé äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ áóäóùèõ ñîñòîÿíèé. Â ñâÿçè

ñ ýòèì ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî ïðîãíîñòè÷åñêèõ çàäà÷, êî-

òîðûå ìîæíî ðåøàòü â õîäå ìîíèòîðèíãà: 1) ïîñòðîåíèå ïðî-

ãíîçîâ îòíîñèòåëüíî ðàçâèòèÿ îáúåêòîâ ìîíèòîðèíãà â áóäó-

ùåì; 2) âûÿâëåíèå êðèòè÷åñêèõ (ðåïåðíûõ) òî÷åê â ðàçâèòèè

îáúåêòîâ ìîíèòîðèíãà, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò êà÷åñòâåííîå èç-

ìåíåíèå âñåé ñèñòåìû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñîîáùåñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, ñîçäàíèå ìîíèòîðèíãîâîé ñèñòåìû  âàæ-

íûé ýòàï íà ïóòè íå òîëüêî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è óðîâ-

íÿ òåõíîëîãèçàöèè ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ, ÿâëåíèé è ïðîöåñ-

ñîâ, íî è ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ìîíèòîðèíã, êðîìå

òîãî, äàåò âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü áåñêðèçèñíîå ðàçâèòèå âñå-

ãî îáùåñòâà è åãî ïîäñèñòåì, à òàêæå ãàðìîíèçàöèþ ðàçëè÷-

íûõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ëþäåé, ñîâåðøåíñòâîâàíèå îñ-

íîâíûõ ôîðì è âèäîâ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè.