Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий

Подождите немного. Документ загружается.

171

òè è ñèñòåìíîñòè; 5) ïëàíèðîâàíèè ðàáîòû; 6) ìèíèìèçàöèè

èíòåðâåíöèè â äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ; 7) èñïîëüçîâàíèè îðãòåõ-

íèêè [21].

Òåõíîëîãèè êîëëåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäóñìàòðèâàþò

ðàöèîíàëèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî êàæäîãî èíäèâèäà, íî

è êîëëåêòèâà â öåëîì, ÷òî ïðåäïîëàãàåò îáåñïå÷åíèå, ïðåæäå

âñåãî, êîîðäèíàöèè è ðàöèîíàëèçàöèè âçàèìîñâÿçåé ìåæäó

÷ëåíàìè êîëëåêòèâà. Ïîñòàâëåííîé öåëè äîñòèãàþò ñ ïîìîùüþ

ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.

Îäíèì ñëîâîì, îñìûñëèâàÿ ïðèðîäó è îñîáåííîñòè ïðàêñåî-

ëîãè÷åñêîé òåõíîëîãèçàöèè, âàæíî ïîìíèòü, ÷òî äàëåêî íå âñå

ïðàêñåîëîãè÷åñêèå òåõíîëîãèè æåñòêî äåòåðìèíèðîâàíû.

Áîëüøèíñòâî èç íèõ ïðåäïîëàãàþò ñâîáîäó âûáîðà äåéñòâó-

þùåãî ñóáúåêòà, à ãëàâíîå èõ äîñòîèíñòâî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,

÷òî îíè îáåñïå÷èâàþò ïðåîäîëåíèå ñîöèàëüíîé ýíòðîïèè, à

òàêæå áûñòðîå è ýôôåêòèâíîå äîñòèæåíèå ðåçóëüòàòîâ ñîöè-

àëüíî-ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé.

172

Ãëàâà 9

Õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ

âèäîâ ïðàêñåîëîãè÷åñêèõ

òåõíîëîãèé

9.1. Òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ

Ñîöèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ âû-

áîðà öåëåé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå êîìïëåêñà ðå-

øåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ èõ äîñòèæåíèÿ. Ýòî îäèí èç âèäîâ

óíèâåðñàëüíûõ ïðàêñåîëîãè÷åñêèõ òåõíîëîãèé, êîòîðûé õà-

ðàêòåðèçóåòñÿ ôóíêöèåé íàó÷íîãî óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè

ïðîöåññàìè è âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðàçðàáîòêó ïëàíîâ ðàçâèòèÿ ñî-

öèàëüíûõ îáúåêòîâ íà îñíîâå àíàëèçà äîñòîâåðíîé èíôîðìà-

öèè, à òàêæå ïðîöåññ ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé è

êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì [27, c. 110111].

Ïëàíû ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ ñîäåðæàò ïåðå÷åíü

òîãî, ÷òî äîëæíî áûòü ñäåëàíî íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûì ñïîñî-

áîì, à òàêæå îïðåäåëÿþò íåîáõîäèìûå ðåñóðñû, ïîñëåäîâàòåëü-

íîñòü è âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò (èëè îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðè-

ÿòèé) äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Â ñîöèîëîãè÷åñêîé

íàóêå òåðìèí ïëàí èìååò íåñêîëüêî çíà÷åíèé: 1) îïðåäåëåí-

íûé ïîðÿäîê èëè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü â èçëîæåíèè ÷åãî-ëèáî

(íàïðèìåð, íàó÷íîãî òðóäà, õóäîæåñòâåííîãî ïðîèçâåäåíèÿ

è ò. ï.); 2) íàìå÷åííàÿ íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ðàáîòà ñ óêà-

çàíèåì åå öåëåé, ñîäåðæàíèÿ, îáúåìà, ìåòîäîâ, ïîñëåäîâàòå-

ëüíîñòè è ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ (ó÷åáíûé, ïðîèçâîäñòâåííûé,

íàðîäíîõîçÿéñòâåííûé ïëàí è ò. ï.); 3) çàìûñåë, ïðåäóñìàòðè-

âàþùèé îïðåäåëåííûé õîä äåéñòâèé èëè ðàçâèòèå ÷åãî-ëèáî

(íàïðèìåð, ëè÷íîñòè, ãðóïïû èëè îáùåñòâà â öåëîì); 4) ÷åð-

òåæ â óñëîâíûõ çíàêàõ, äåòàëüíî îòîáðàæàþùèé â ìàñøòàáå

íà ïëîñêîñòè ó÷àñòîê ìåñòíîñòè èëè ñîîðóæåíèå [28, c. 241].

173

Ïîä ïëàíîì, òàêèì îáðàçîì, ïîäðàçóìåâàþò îôèöèàëüíûé äî-

êóìåíò, â êîòîðîì îòðàæåíû: ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî

îáúåêòà (ëè÷íîñòè, ãðóïïû èëè îáùåñòâà) â áóäóùåì; ïðîìå-

æóòî÷íûå è êîíå÷íûå öåëè è çàäà÷è; ìåõàíèçìû êîîðäèíàöèè

òåêóùåé ñîöèàëüíî-ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ðàñïðå-

äåëåíèÿ ðåñóðñîâ, à òàêæå ñòðàòåãèè äåéñòâèé íà ñëó÷àé ÷ðåç-

âû÷àéíûõ èëè íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ñëåäîâàòåëüíî,

ðàçðàáîòêà òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ âñÿêîé ÷å-

ëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ïðîöåäóðû:

• óñòàíîâëåíèå öåëåé è çàäà÷;

• ðàçðàáîòêó ñòðàòåãèé, ïëàíîâ è ïðîãðàìì äëÿ äîñòèæåíèÿ

öåëåé;

• îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ è èõ ðàñïðåäåëåíèå ïî

öåëÿì è çàäà÷àì;

• äîâåäåíèå ïëàíîâ äî òåõ, êòî èõ äîëæåí âûïîëíÿòü è êòî

íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ýòî.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîöèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå, âûïîëíÿåìîå

ñ ïîìîùüþ ðàçíîîáðàçíûõ òåõíîëîãèé, îòíîñèòñÿ ê íàèáîëåå

ïîïóëÿðíûì âèäàì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ

ñôåðàõ îáùåñòâà. Ïðè ýòîì åãî ðàññìàòðèâàþò â äâóõ àñïåêòàõ:

êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è êàê ñî-

ñòàâíóþ ÷àñòü âñÿêîé ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ íå-

âîçìîæíà áåç ïëàíà. Ñóùåñòâóåò òðè îñíîâíûõ âèäà ïëàíîâ:

1) ïëàíû-öåëè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé îïðåäåëåííûé íàáîð

êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê æåëàåìîãî ñîñòîÿíèÿ ñîöèàëüíî-

ãî îáúåêòà èëè îòäåëüíûõ åãî ýëåìåíòîâ â áóäóùåì. Ýòè öåëè

ñîãëàñîâûâàþò è ðàíæèðóþò ïî òîìó èëè èíîìó ïðèíöèïó, îä-

íàêî íèêîãäà íå ñâÿçûâàþò íè ñ êîíêðåòíûì ñïîñîáîì äîñòè-

æåíèÿ, íè ñ íåîáõîäèìûìè äëÿ ýòîãî ðåñóðñàìè. Ïëàíû-öåëè

èñïîëüçóþò, êàê ïðàâèëî, ïðè áîëüøèõ ñðîêàõ ëèáî ïðèíöèïè-

àëüíîé íåïðåäñêàçóåìîñòè ðàçâèòèÿ êîíêðåòíûõ ñîáûòèé â áó-

äóùåì;

2) ïëàíû äëÿ ïîâòîðÿþùèõñÿ ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé, ïðåä-

ïèñûâàþùèå èõ ñðîêè, à òàêæå ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ â ñòàí-

äàðòíûõ ñèòóàöèÿõ, íàïðèìåð, æåëåçíîäîðîæíîå ðàñïèñàíèå.

Îáû÷íî â íèõ ïðåäóñìàòðèâàþò îêíà, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñâî-

áîäó ìàíåâðà â íåïðåäâèäåííûõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà íåîáõîäèìà

êîððåêöèÿ;

174

3) ïëàíû äëÿ íåïîâòîðÿþùèõñÿ ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé,

ñîñòàâëÿåìûå äëÿ ðåøåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ ïðîáëåì, êîòîðûå

âîçíèêàþò â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöè-

àëüíîãî îáúåêòà. Òàêèå ïëàíû ìîãóò èìåòü ôîðìó ïðîãðàììû,

áþäæåòà ïîñòóïëåíèÿ èëè ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ è äð.

Ïî ñðîêàì âûïîëíåíèÿ ïëàíû ïðèíÿòî ïîäðàçäåëÿòü íà äîë-

ãîñðî÷íûå (ñâûøå ïÿòè ëåò), îòíîñÿùèåñÿ â îñíîâíîì ê êàòå-

ãîðèè ïëàíîâ-öåëåé; ñðåäíåñðî÷íûå (îò îäíîãî äî ïÿòè ëåò),

âûïîëíÿåìûå â âèäå ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì; êðàòêîñðî÷íûå (äî

îäíîãî ãîäà), èìåþùèå ôîðìó áþäæåòîâ, ñåòåâûõ ãðàôèêîâ

è äð. Ðàçíîâèäíîñòüþ êðàòêîñðî÷íûõ ïëàíîâ ÿâëÿþòñÿ îïåðà-

òèâíûå, ñîñòàâëÿåìûå, êàê ïðàâèëî, íà ñðîê îò îäíîãî äíÿ äî

îäíîãî ìåñÿöà.

Èäåÿ ïëàíèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ âïåðâûå áûëà

âûðàæåíà â òðóäàõ óòîïèñòîâ XVIIXIX ââ. (Ò. Ìîðà, Æ. Ìå-

ëüå, Ø. Ôóðüå, À. Ñåí-Ñèìîíà, Ð. Îóýíà), êîòîðûå âûäâèíóëè

ìíîãî÷èñëåííûå ãèïîòåçû ëó÷øåãî îáóñòðîéñòâà ÷åëîâå÷åñêîé

æèçíè è óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè ïðîöåññàìè. Îäíàêî óæå

ê êîíöó Õ²Õ â. ïëàíèðîâàíèå âñå ÷àùå ñòàíîâèëîñü äîñòîÿíè-

åì ïðàêòèêè ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ïðàâäà, ïëàíî-

âîñòü ðàññìàòðèâàëè ïðåèìóùåñòâåííî â ðàìêàõ óïðàâëåíèÿ

êðóïíûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè  òðåñòàìè,

êîíöåðíàìè, ôèðìàìè.

Òåðìèí ñîöèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå âïåðâûå óïîòðåáëåí â

Íîâîì êóðñå Ô. Ðóçâåëüòà, êîòîðûé áûë âûðàáîòàí êàê ïóòü

âûõîäà ÑØÀ èç æåñòî÷àéøåãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðè-

çèñà 30-õ ãîäîâ ÕÕ â. Â äàëüíåéøåì â ñîöèîëîãèè ÑØÀ ýòî

ïîíÿòèå àíàëèçèðîâàëè â òåñíîé ñâÿçè ñ ôîðìàìè è ìåòîäàìè

ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, â ÷àñòíîñòè ñ îáåñïå÷åíèåì

ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ [32, ñ. 439].

Òåîðèÿ è ïðàêòèêà ïëàíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöè-

àëüíûõ ïðîöåññîâ áûëà âïåðâûå àïðîáèðîâàíà â áûâøåì ÑÑÑÐ.

Íàèáîëåå ÿðêèé ïðèìåð  ïðîãðàììà ëèêâèäàöèè íåãðàìîòíî-

ñòè â ñòðàíå, êîãäà êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïîçâîëèë â êîðîò-

êèé èñòîðè÷åñêèé ñðîê ìîáèëèçîâàòü âñå ñèëû îáùåñòâà íà ðå-

øåíèå ýòîé çàäà÷è ïåðñïåêòèâíîãî çíà÷åíèÿ.

Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî èäåÿ ïëàíèðîâàíèÿ íàèáîëåå íàãëÿäíî

ïðîÿâëÿëà ñåáÿ ñ êîíöà 20-õ ãîäîâ ÕÕ ñò., íà÷àâ âîïëîùàòüñÿ

â ïëàíîâûõ ðàçðàáîòêàõ, à çàòåì â ïåðâîì ïÿòèëåòíåì ïëàíå

175

ðàçâèòèÿ ÑÑÑÐ, êîòîðûé ñîäåðæàë ñïåöèàëüíûé ðàçäåë Ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû è ìåðû ïî èõ ðåøåíèþ. Èíà-

÷å ãîâîðÿ, ïåðâûé ïÿòèëåòíèé ïëàí áûë ñàìûì ñîöèàëüíûì ïî

ñðàâíåíèþ ñ ïîñëåäóþùèìè.

Òåîðèÿ è ïðàêòèêà ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðîäîëæàëè

ðàçâèâàòüñÿ, õîòÿ ýòà òåðìèíîëîãèÿ íå âñåãäà èñïîëüçîâàëàñü, 

ðåàëüíî ïðîèñõîäèëè ïðîöåññû, êîòîðûå îáîãàùàëè ýòó ñïåöè-

àëüíóþ ñôåðó íàóêè è ïðàêòèêè ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Îäíèì ñëîâîì, ÷åëîâå÷åñêàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü âûäâèíóëà íà-

ñòîÿòåëüíóþ ïîòðåáíîñòü â ðàñïðîñòðàíåíèè òåõíîëîãèé ñîöè-

àëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïî âñåé ëèíèè íàóêà  ïðîèçâîäñòâî 

îáùåñòâî: îò ïëàíèðîâàíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ íàó÷íûõ èññëåäî-

âàíèé ê ïëàíàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâ,

ðåãèîíîâ è ãîðîäîâ, à òàêæå ïëàíàì ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, áûòà è

äðóãèõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

Â ñâÿçè ñ âîçðàñòàíèåì íà ñîâðåìåííîì ýòàïå âëèÿíèÿ ñîöè-

àëüíûõ ïðîöåññîâ íà ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, à

òàêæå ó÷åòà ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ åãî îïòèìèçàöèè: ïîëèòè÷åñ-

êèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, äóõîâíûõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ, ïñèõî-

ëîãè÷åñêèõ  ïîñòîÿííî ðàñøèðÿåòñÿ ïëàíîâûé ãîðèçîíò, ÷òî

ïîðîæäàåò íàñòîÿòåëüíóþ íåîáõîäèìîñòü óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ

ïðîöåññîâ ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, èõ òåõíîëîãèçàöèè.

Ñåãîäíÿ îñòðî âñòàåò è âîïðîñ î äîëãîñðî÷íîì ïëàíèðîâàíèè îá-

ùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå î åãî îïòèìàëüíîì ñîîòíîøåíèè

ñ òåêóùèìè ïëàíàìè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ. Î÷åíü

âàæíî â ýòîì ïðîöåññå ó÷èòûâàòü ôàêòîð âðåìåíè, ê ýêîíîìèè

êîòîðîãî â êîíöå êîíöîâ ñâîäèòñÿ âñÿ ýêîíîìèÿ îáùåñòâåííûõ

ðåñóðñîâ. Îïîçäàíèå èëè çàìåäëåíèå â ñðîêàõ ðåàëèçàöèè ïëà-

íîâûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ðàçëè÷íûìè ïðîãðàììà-

ìè ðàçâèòèÿ ñîöèóìà, ìîæåò âûçâàòü äèñïðîïîðöèè, íàðóøåíèÿ

òåìïîâ è ðèòìà ðàçâèòèÿ, à òàêæå ñóùåñòâåííî óñëîæíèòü ñêî-

ðîñòíîé ìàíåâð ðåñóðñàìè äëÿ îïòèìàëüíîãî ðåøåíèÿ ðàçëè÷-

íûõ îáùåñòâåííûõ çàäà÷.

Òåõíîëîãèçàöèÿ ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ  ýòî íàó÷íî

îáîñíîâàííîå îïðåäåëåíèå öåëåé, ïîêàçàòåëåé, çàäàíèé (ñðî-

êîâ, òåìïîâ è ïðîïîðöèé) ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíûõ îáúåêòîâ è

ïðîöåññîâ, à òàêæå îñíîâíûõ ñðåäñòâ èõ âíåäðåíèÿ â æèçíü.

Äëèòåëüíîå âðåìÿ ïëàíîìåðíîå óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîöè-

àëüíûõ îòíîøåíèé ðàññìàòðèâàëè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå êàê

176

âîçìîæíîñòü, ïðåäåëû ðåàëèçàöèè êîòîðîé áûëè æåñòêî îãðà-

íè÷åíû óðîâíåì ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïðè ýòîì

îáúåêòàìè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ âñå óðîâíè ñî-

öèàëüíîé îðãàíèçàöèè  îò îáùåñòâà â öåëîì è êàæäîé èç

ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè äî êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîöåñ-

ñîâ, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò êàê â òåððèòîðèàëüíîì (îáëàñòü, ðàé-

îí, ãîðîä, ñåëî, òðóäîâîé êîëëåêòèâ), òàê è â ôóíêöèîíàëüíîì

àñïåêòå (â ñôåðå ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, êóëüòóðû, íàóêè, îáðà-

çîâàíèÿ, áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ è ò. ï.).

×òî êàñàåòñÿ îáùåñòâà â öåëîì, òî â íåì ðàçðàáàòûâàþòñÿ

ïåðñïåêòèâíûå òåõíîëîãèè ïëàíîâîãî ðåøåíèÿ çíà÷èìûõ ñî-

öèàëüíûõ ïðîáëåì, êîòîðûå îïðåäåëÿþò åãî æèçíåííîñòü è

óñòîé÷èâîñòü. Íåóìåíèå íàéòè öåëåâûå îðèåíòèðû, ïîñòåïåííî

îáíîâëÿòü, êîððåêòèðîâàòü è ñîïîñòàâëÿòü èõ ìåæäó ñîáîé

â çíà÷èòåëüíîé ìåðå õàðàêòåðèçóþò ïðàêòèêó ñîöèàëüíîãî

ïëàíèðîâàíèÿ â ÑÑÑÐ, êîãäà ïðîâîçãëàøàåìûå öåëè íå ñòûêî-

âàëèñü ñ ðåàëüíîé ïðàêòèêîé. Â òî æå âðåìÿ â òåõ ñòðàíàõ, ãäå

ñêðóïóëåçíî ó÷èòûâàëè ñîöèàëüíûå ïàðàìåòðû (â ÔÐÃ, Ôðàí-

öèÿ, à çàòåì Èòàëèè è Ãðåöèè), äîáèâàëèñü ñåðüåçíûõ óñïåõîâ

â ðåøåíèè âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ îáùåñòâåííûõ ïðîáëåì ñ ïîìî-

ùüþ òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.

Íà óðîâíå îòäåëüíûõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè  ýêîíîìè-

÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, ïîëèòè÷åñêîé, äóõîâíîé  òåõíîëîãèè

ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò ïëàíîìåðíîå ðå-

øåíèå òàêèõ ïðîáëåì, êàê óëó÷øåíèå óñëîâèé è ñîäåðæàíèÿ

òðóäà, ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà, ïðåñ-

òèæíîñòü ñôåð ïðèëîæåíèÿ òðóäà, ñòðóêòóðà ðàáî÷åãî è ñâî-

áîäíîãî âðåìåíè, óäîâëåòâîðåíèå ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ

ïîòðåáíîñòåé, ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è ò. ï. Ïëàíîâîå

èõ ðåøåíèå  çàëîã îáåñïå÷åíèÿ ðàöèîíàëüíîãî âçàèìîäåé-

ñòâèÿ ÷åëîâåêà è îáùåñòâà.

Íà ðåãèîíàëüíîì (èëè òåððèòîðèàëüíîì) óðîâíå òåõíîëîãèè

ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îñîáóþ ôîðìó

öåëåíàïðàâëåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ â ðå-

ãèîíå, îáëàñòè, ãîðîäå è äðóãèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèöàõ.

Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáùåñòâà îãðîìíîå çíà-

÷åíèå ïðèîáðåòàåò âûðàâíèâàíèå óðîâíåé ñîöèàëüíîãî ðàçâè-

òèÿ â òåððèòîðèàëüíîì àñïåêòå, îñîáåííî ðåãóëèðîâàíèå ìèã-

177

ðàöèîííûõ ïîòîêîâ, ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå òðóäîâûõ

ðåñóðñîâ, ðàçâèòèå íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, ðàñïðåäåëåíèå

è ïîòðåáëåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Êàê ïîêàçûâàåò îïûò,

ãëàâíîé öåëåâîé óñòàíîâêîé äëÿ òåõíîëîãèé ðåãèîíàëüíîãî ñî-

öèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ

óñëîâèé äëÿ òðóäîâîé è ïîâñåäíåâíîé æèçíè ëþäåé.

È íàêîíåö, òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ íà óðîâ-

íå ïðîèçâîäñòâåííûõ îðãàíèçàöèé èëè òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ

ïðåäïîëàãàþò ðåàëèçàöèþ âåäóùåé öåëåâîé óñòàíîâêè 

ïîáóæäåíèÿ ÷åëîâåêà ê òâîð÷åñêîé ðàáîòå, îáåñïå÷åíèÿ ìàêñè-

ìóìà áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ åãî òðóäîâîé è ïîâñåäíåâíîé

æèçíè. Íàêîïëåííûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íà ýòîì óðîâ-

íå íàèáîëåå äåéñòâåííûìè îêàçàëèñü òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî

ïëàíèðîâàíèÿ, êîòîðûå áàçèðîâàëèñü íà òðåõ ïîäõîäàõ. Ïåðâûé

èç íèõ ñîñòîèò â ó÷åòå òîãî, ÷òî è â êàêîé ñòåïåíè ðàáîòíèê

ñïîñîáåí ñäåëàòü äëÿ óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ ñâîåé îðãàíèçàöèè è

êàê îí ñàì áóäåò èçìåíÿòüñÿ ïîä âëèÿíèåì ïðîèñõîäÿùèõ ãëî-

áàëüíûõ è ëîêàëüíûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.

Âòîðîé ïîäõîä îñíîâàí íà òîì, ÷òî äåéñòâåííîñòü òåõíîëî-

ãèé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ çàâèñèò îò óñëîâèé, ñîçäàííûõ äëÿ

÷åëîâåêà, è òåõ êîíêðåòíûõ ïðåèìóùåñòâ, êîòîðûå îí ìîæåò

ïîëó÷èòü â ïðîöåññå ðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ

áëàã. Íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü åäèíñòâî óñèëèé, ïðåäïðèíèìà-

åìûõ ãîñóäàðñòâîì ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ æèçíè ëþäåé, è

òåìè âîçìîæíîñòÿìè, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò êîíêðåòíàÿ îðãà-

íèçàöèÿ èëè ðåãèîí. Âàæíåéøèé àñïåêò ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîä-

õîäà  ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè

ëþäåé â êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòàõ ñâîåãî òðóäà.

Òðåòèé ïîäõîä ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðîöåññû âçàèìîäåé-

ñòâèÿ ÷åëîâåêà ñ îðãàíèçàöèåé, ãîðîäîì èëè ðàéîíîì (à ñëåäî-

âàòåëüíî, è ñî âñåì îáùåñòâîì) íå ïðîèñõîäèëè ñòèõèéíî, à

íàïðàâëÿëèñü åãî îñîçíàííîé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, àê-

òèâíûì ó÷àñòèåì â óïðàâëåíèè äåëàìè îáùåñòâà è êîíêðåòíî-

ãî ïðîèçâîäñòâà.

Òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ íåçàâèñèìî îò óðîâ-

íÿ ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè ìîæíî ïðåäñòàâèòü â äâóõ îñíîâ-

íûõ ôîðìàõ: 1) êàê òåõíîëîãèè àäðåñíîãî ñîöèàëüíîãî ïëàíè-

ðîâàíèÿ; 2) òåõíîëîãèè ïëàíèðîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ êîñâåííûõ

(ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ) ðû÷àãîâ.

178

Òåõíîëîãèè àäðåñíîãî ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ âêëþ÷àþò

ðàçðàáîòêó è îáîñíîâàíèå ñèñòåìû çíàíèé, êîòîðóþ äîâîäÿò äî

ñâåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè îáùåñòâåííûõ îð-

ãàíèçàöèé. Ïðè ýòîì ñòàâÿò çàäàíèÿ ïî äîñòèæåíèþ îïðåäå-

ëåííîãî óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ïðåæäå âñåãî ýòî êà-

ñàåòñÿ ðàöèîíàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ è ïðîïîðöèîíàëüíîñòè â

ðàçâèòèè ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ. Ïîäîáíûå ñîîòíîøåíèÿ îòðà-

æàþò ðåàëüíîå èõ ñîñòîÿíèå, òåíäåíöèè èçìåíåíèé, óðîâåíü

èñïîëüçîâàíèÿ íàóêè è òåõíèêè, ïîòðåáíîñòè ëþäåé.

Ýòè òåõíîëîãèè ñâÿçàíû ñ îïðåäåëåíèåì ñðîêîâ, íåîáõîäè-

ìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è. ×åì ñëîæíåå öåëü,

òåì áîëüøå òðåáóåòñÿ âðåìåíè íå òîëüêî äëÿ âñåñòîðîííåãî íà-

ó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ ïðèíèìàåìîãî ðåøåíèÿ, íî è äëÿ åãî îñó-

ùåñòâëåíèÿ. Äëèòåëüíîñòü ïëàíîâîãî ïåðèîäà íåëüçÿ çàäàòü

àïðèîðíî; åå ñëåäóåò îïðåäåëèòü íà îñíîâå åäèíñòâà êà÷åñòâåí-

íûõ è êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé. Îïûò àäðåñíîãî ïëàíèðî-

âàíèÿ âî ìíîãîì äèñêðåäèòèðîâàë ñåáÿ, èáî îí äàâàë øèðîêèé

ïðîñòîð àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûì ìåòîäàì, èãíîðèðóÿ íà-

ó÷íûå îñíîâû îïðåäåëåíèÿ îðèåíòèðîâ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Ìåæäó òåì ïðè ðàçðàáîòêå òåõíîëîãèé ïëàíèðîâàíèÿ ñîöè-

àëüíûõ ïðîöåññîâ ñ ïîìîùüþ êîñâåííûõ ðû÷àãîâ ïîäðîáíî

èçó÷àþò êîíêðåòíûå óñëîâèÿ, âîçìîæíîñòè è ïîòðåáíîñòè. Çà-

òåì îïðåäåëÿåò, êàêèå ýëåìåíòû èëè ñîñòàâíûå ÷àñòè ñîöè-

àëüíûõ ïðîöåññîâ íå ïîääàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîìó è îáùåñòâåí-

íîìó ðåãóëèðîâàíèþ. Ïðèìåíèòåëüíî ê íèì ñòàâÿò çàäà÷ó èõ

êîëè÷åñòâåííîãî èçìåðåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ÷òîáû ïðèíÿòü

ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ â öåëÿõ îñëàáëåíèÿ èëè íåéòðàëè-

çàöèè îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.

Ýòè òåõíîëîãèè ïëàíèðîâàíèÿ ó÷èòûâàþò òàêæå òå ïåðåìå-

íû, íà êîòîðûå ìîæíî âîçäåéñòâîâàòü è êîòîðûå, ñîáñòâåííî

ãîâîðÿ, ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ðå-

ãóëèðîâàíèÿ. ×òîáû óìåíüøèòü îáúåì òðóäà, íå òðåáóþùåãî

êâàëèôèêàöèè, èëè òÿæåëîãî ôèçè÷åñêîãî òðóäà, ïîìèìî ïëà-

íèðîâàíèÿ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ðåãóëèðóþò ðîñò êâàëè-

ôèêàöèè ðàáî÷èõ. Ïëàíû ïîâûøåíèÿ èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî

óðîâíÿ ïðåäïîëàãàþò ïðåæäå âñåãî ëèêâèäàöèþ íåêîòîðûõ âè-

äîâ òðóäà. Çàòåì â íèõ äîëæíî áûòü îòðàæåíî èçìåíåíèå ñî-

äåðæàíèÿ òðóäà ìíîãèõ ïðîôåññèé. È íàêîíåö (ýòî îñîáåííî

âàæíî), ìíîãèå ñïåöèàëüíîñòè îñòàíóòñÿ òîëüêî êàê ýòàï â

òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà.

179

Íàðÿäó ñ ýòèì òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ äîë-

æíû ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî ðÿä ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ îãðà-

íè÷èâàþò åãî ðàçâèòèå. Íåîáõîäèìî èññëåäîâàòü ýòè óñëîâèÿ,

÷òîáû îïðåäåëèòü ñòåïåíü ñâîáîäû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîöèàëü-

íîå ïëàíèðîâàíèå îïèðàåòñÿ íà ìàòåðèàëüíûå, ôèíàíñîâûå

è òðóäîâûå ðåñóðñû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ëþáîé ñîöèàëüíûé ïðî-

öåññ âçàèìîñâÿçàí ñ äðóãèìè ÿâëåíèÿìè, ïîýòîìó íóæíî ó÷è-

òûâàòü, êàêîå âîçäåéñòâèå îêàæóò ïðèíèìàåìûå ìåðû (ñî-

äåðæàùèåñÿ â ïëàíå) íà ñìåæíûå îáëàñòè îáùåñòâåííîãî

ðàçâèòèÿ.

Êðîìå òîãî, â òåõíîëîãèÿõ ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñ èñ-

ïîëüçîâàíèåì êîñâåííûõ ðû÷àãîâ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü èíòå-

ðåñû ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Åñëè ïðè ðåøåíèè ýêîíî-

ìè÷åñêèõ çàäà÷ èõ èíòåðåñû â îñíîâíîì ñîâïàäàþò, òî ýòîãî

íåëüçÿ ñêàçàòü î äðóãèõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè. Òàê,

â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà âàæíîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ìèíèìèçàöèÿ

çàòðàò ïðè ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííîé çàäà÷è. À óìåíüøàòü çà-

òðàòû ïðè ïëàíèðîâàíèè ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ  çíà÷èò ñî-

çíàòåëüíî èäòè íà óùåìëåíèå èíòåðåñîâ íåêîòîðûõ ñîöè-

àëüíûõ ãðóïï, âåäü ìàêñèìàëüíîãî ñîöèàëüíîãî ðåçóëüòàòà íå

âñåãäà ìîæíî äîñòè÷ü ìèíèìèçàöèé çàòðàò.

Â ÷èñòîì âèäå ýòèõ äâóõ ôîðì òåõíîëîãèçàöèè ñîöèàëüíîãî

ïëàíèðîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè íå ñóùåñòâóåò. Îäíàêî òåõíîëîãèè

ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïîñðåäñòâîì êîñâåííûõ ðû÷àãîâ

ñòàëè îñîáåííî àêòóàëüíûìè â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, à òàêæå â ðåçóëüòàòå äåìîêðàòèçàöèè

âñåõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

Âàæíàÿ îñîáåííîñòü òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ

ñîñòîèò è â òîì, ÷òî îíè îðèåíòèðîâàíû, ïðåæäå âñåãî, íà êî-

íå÷íûé ðåçóëüòàò, à íå íà ñàì ïðîöåññ. Âåäü ñîöèàëüíîå ïëà-

íèðîâàíèå äàëåêî îò èìïðîâèçàöèè  îíî âñåãäà òðåáóåò çíà-

÷èòåëüíîãî àíàëèòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ [2]. Ïî ñóòè, åãî ñëåäóåò

ðàññìàòðèâàòü êàê ñïåöèôè÷åñêóþ ðàçíîâèäíîñòü ñîöèîèí-

æåíåðíîé äåÿòåëüíîñòè, çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â êîòîðîé èãðàþò

èññëåäîâàòåëüñêèå ïðîöåññû è ïðîöåäóðû. Êðîìå òîãî, òåõíî-

ëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ äàþò ñóùåñòâåííûå ïðåè-

ìóùåñòâà â ñîöèàëüíî-ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Îíè

óñòðàíÿþò íåîïðåäåëåííîñòü â äåéñòâèÿõ ëþäåé, òî÷íî îïðåäå-

ëÿþò èõ öåëè, ïðè äîñòèæåíèè êîòîðûõ óäàåòñÿ èçáåæàòü

180

îøèáîê, òàê êàê äàþò âîçìîæíîñòü ïðåäâèäåòü è äåéñòâîâàòü

â áóäóùåé ñèòóàöèè, îïåðåæàÿ âðåìÿ. Öåííîñòü òåõíîëîãèé ñî-

öèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò è îò

âîçìîæíîñòåé ðåàëèçàöèè ïëàíîâ, îïðåäåëÿåìûõ öåëÿìè è äåé-

ñòâèÿìè ÷åëîâåêà. Ñîöèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå, òàêèì îáðàçîì, 

äåÿòåëüíîñòü â íàñòîÿùåì, ÷òîáû õîðîøî ïîäãîòîâèòüñÿ ê áóäó-

ùåìó è óñïåøíî ðåàëèçîâàòü åãî.

Ñóùíîñòü ïðîáëåìû òåõíîëîãèçàöèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðî-

âàíèÿ ìîæíî ïîíÿòü, îñìûñëèâ âçàèìîñâÿçü ýòàïîâ ñîöèàëüíî-

ïëàíèðóþùåé äåÿòåëüíîñòè ñ åå ìåòîäàìè è òåìè îñíîâà-

íèÿìè, íà êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ îïèðàòüñÿ ïðè ðàçðàáîòêå

êîíêðåòíûõ òåõíîëîãèé ïëàíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíî-

ñòè (ðèñ. 11).

Òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ áàçèðóþòñÿ íà öå-

ëîì ðÿäå ïðèíöèïîâ  îïðåäåëåííûõ ïðàâèë, êîòîðûå íåîá-

õîäèìî ó÷èòûâàòü â ïðîöåññå èõ ðàçðàáîòêè. Îñíîâíûì èç

íèõ ñ÷èòàþò ïðèíöèï ó÷àñòèÿ ìàêñèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà ñî-

òðóäíèêîâ òîé èëè èíîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû â ðàáî-

òå íàä ïëàíîì (èëè ïðîãðàììîé) óæå íà ñàìûõ ðàííèõ ýòàïàõ

åãî âûïîëíåíèÿ. Ýòîò ïðèíöèï îáóñëîâëåí òåì, ÷òî ëþäè ñêî-

ðåå è îõîòíåå âûïîëíÿþò òå çàäà÷è, êîòîðûå ñàìè ñåáå ïîñòà-

âèëè, ÷åì ñïóùåííûå ñâåðõó, ïîñêîëüêó îíè èì áëèæå è

ïîíÿòíåå.

Äðóãîé âàæíûé ïðèíöèï ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ 

ïðèíöèï íåïðåðûâíîñòè, êîòîðûé îáóñëîâëåí ñîîòâåòñòâóþùèì

õàðàêòåðîì ñîöèàëüíî-ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Â ñîîò-

âåòñòâèè ñ íèì ïëàíèðîâàíèå ðàññìàòðèâàþò íå êàê åäèíè÷íûé

àêò, à êàê ïîñòîÿííî ïîâòîðÿþùèéñÿ ïðîöåññ, â ðàìêàõ êîòîðî-

ãî âñå òåêóùèå ïëàíû ðàçðàáàòûâàþò ñ ó÷åòîì âûïîëíåíèÿ ïðî-

øëûõ è òîãî, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïëàíîâ

â áóäóùåì. Ýòèì, êàê ïðàâèëî, îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðååìñòâåííîñòü

òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.

Íåïðåðûâíîñòü òåõíîëîãèé ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ òðå-

áóåò ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà ãèáêîñòè, ïðåäïîëàãàþùåãî íåîáõî-

äèìîñòü êîððåêòèðîâêè èëè ïåðåñìîòðà â ëþáîé ìîìåíò ðàíåå

ïðèíÿòûõ ðåøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíÿþùèìèñÿ îáñòîÿ-

òåëüñòâàìè. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãèáêîñòè òåõíîëîãèé ïëàíèðîâà-

íèÿ â íèõ çàêëàäûâàþò òàê íàçûâàåìûå ïîäóøêè, äàþùèå

â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ ñâîáîäó äëÿ ìàíåâðà.