Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

4. Ê ìåðàì ñïåöèàëüíîé ïîääåðæêè ýêñïîðòåðîâ îòíîñÿò èíôîð-

ìàöèîííîå, êîíñóëüòàöèîííîå, ìàðêåòèíãîâîå è òåõíè÷åñêîå ñî-

äåéñòâèå ýêñïîðòåðàì.

Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè» ñèñòåìà âíåøíåòîð-

ãîâîé èíôîðìàöèè äîëæíà ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ:

 î ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ ëèöàõ, îñóùåñòâëÿþùèõ âíåø-

íåòîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü íà ðîññèéñêîì ðûíêå;

 î ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ ëèöàõ, ïîëó÷èâøèõ êâîòû è ëè-

öåíçèè;

 î ìåæäóíàðîäíûõ òîðãîâûõ äîãîâîðàõ è îá èíûõ äîãîâîðàõ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ

ñâÿçåé;

 î ðîññèéñêîì è èíîñòðàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå â ñôåðå

âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè;

 î äåÿòåëüíîñòè òîðãîâûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ;

 î äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî Ðîññèéñêîãî ýêñïîðò-

íî-èìïîðòíîãî áàíêà è äðóãèõ îðãàíèçàöèé, ïðåäîñòàâëÿþ-

ùèõ óñëóãè ïî êðåäèòîâàíèþ è ñòðàõîâàíèþ â îáëàñòè âíåø-

íåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè;

 î òàìîæåííîé ñòàòèñòèêå âíåøíåé òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè;

 î êîíúþíêòóðå íà âíåøíèõ ðûíêàõ ïî îñíîâíûì òîâàðíûì

ãðóïïàì;

 î çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè òåõíè-

÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ;

 î ïðàâîíàðóøåíèÿõ â ñôåðå âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè;

 î ïåðå÷íå òîâàðîâ, çàïðåùåííûõ äëÿ ââîçà íà òåððèòîðèþ

Ðîññèè è âûâîçà ñ åå òåððèòîðèè;

 äðóãèå ñâåäåíèÿ, ïîëåçíûå äëÿ âåäåíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿ-

òåëüíîñòè.

Ñîãëàñíî Çàêîíó (ñò. 47) ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè, êîòîðûé Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ íàäåëèëî ïðàâîì ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, îáÿçàí â ðàçóì-

íûé ñðîê ïðåäîñòàâèòü íåîáõîäèìóþ âíåøíåòîðãîâóþ èíôîðìàöèþ

ðîññèéñêîìó èëè èíîñòðàííîìó ëèöó — ó÷àñòíèêó âíåøíåòîðãîâîé

äåÿòåëüíîñòè çà ïëàòó, íå ïðåâûøàþùóþ ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

óñëóã. Äåíåæíûå ñðåäñòâà îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ýòèõ óñëóã â ïîëíîì

îáúåìå ïîñòóïàþò â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

Ïðåäîñòàâëåíèå ýòîé èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â òîì ÷èñëå

è ÷åðåç Èíòåðíåò.

Îñîáûé èíòåðåñ äëÿ ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ ïðåäñòàâëÿåò âîç-

ìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà òîðãîâûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ çà

ðóáåæîì. Ñðåäè âîçìîæíûõ íàïðàâëåíèé ðàáîòû ðîññèéñêèõ çàðó-

áåæíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ îòå÷åñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ìîæíî âû-

äåëèòü ñëåäóþùèå: ïðîâåäåíèå ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé, ïîä-

ãîòîâêà ñïðàâîê ïî ïðîñüáå ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîíñóëüòèðî-

âàíèå ïî âîïðîñàì çàðóáåæíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äðóãèå âèäû ñî-

äåéñòâèÿ â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ ðîññèéñêîãî çàðóáåæíîãî ó÷ðåæäå-

íèÿ, âêëþ÷àÿ çàùèòó èíòåðåñîâ ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ, ñîäåéñò-

âèå â óðåãóëèðîâàíèè òîðãîâûõ ñïîðîâ.

Â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ è îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ â ðàìêàõ ñâîåé êîì-

ïåòåíöèè îñóùåñòâëÿþò äðóãèå ìåòîäû ïîääåðæêè ýêñïîðòà:

 îðãàíèçàöèþ âûñòàâîê è ÿðìàðîê âíóòðè ñòðàíû è çà ðóáå-

æîì, â òîì ÷èñëå ðîññèéñêèõ íàöèîíàëüíûõ âûñòàâîê;

 îðãàíèçàöèþ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñèìïîçèóìîâ è êîíôåðåí-

öèé è ó÷àñòèå â íèõ;

 ïðîâåäåíèå êàìïàíèé (â òîì ÷èñëå ðåêëàìíûõ) ïî ïðîäâèæå-

íèþ ðîññèéñêèõ òîâàðîâ, óñëóã, èíâåñòèöèé íà ðûíêè äðóãèõ

ñòðàí.

5. Ê ìåðàì îáùåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, èìåþùèì áîëüøåå

çíà÷åíèå äëÿ ýêñïîðòà, îòíîñèòñÿ íàâåäåíèå ïîðÿäêà â öåíîîáðàçî-

âàíèè ïðîäóêöèè è óñëóã åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèñòîâ, âêëþ÷àÿ òà-

ðèôû íà ïåðåâîçêó ãðóçîâ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì, ïåðå-

êà÷êó, ïåðåâàëêó è íàëèâ íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ, öåíû íà ïðè-

ðîäíûé ãàç äëÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ íóæä, òàðèôû íà ýëåêòðè÷åñêóþ

è òåïëîâóþ ýíåðãèþ, à òàêæå ÿñíàÿ ïîëèòèêà óñòàíîâëåíèÿ êóðñà

ðóáëÿ ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàííûì âàëþòàì è äð.

Â öåëîì äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè âíåøíåýêî-

íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäîñòàâëÿåò áîëüøèå âîçìîæíîñòè õî-

çÿéñòâåííèêàì è ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ïðîÿâëåíèè èíèöèàòèâû è

ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðè ðàáîòå íà âíåøíåì ðûíêå. Îäíàêî èõ ñàìî-

ñòîÿòåëüíîñòü íå áåñïðåäåëüíà, îíà íàõîäèòñÿ ïîä âëèÿíèåì ðåãó-

ëèðóþùåãî è êîîðäèíèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè è îðãàíîâ åå óïðàâëåíèÿ.

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

2.2. Регулирование внешнеэкономической деятельности

на уровне региона

Â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöèïàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óñò-

ðîéñòâà Ðîññèè ôåäåðàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, óêàçû è ðàñïî-

ðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, íîðìà-

òèâíûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â óñòà-

íîâëåííîì ïîðÿäêå äåéñòâóþò íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Âñå ýòî

â ïîëíîé ìåðå îòíîñèòñÿ ê ñôåðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè. Âìåñòå ñ òåì ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ó ñóáúåêòîâ ÐÔ íåò íèêàêèõ

ïðàâ â ñôåðå âíåøíèõ îòíîøåíèé ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè,

ñ ñóáúåêòàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è îòäåëüíûìè ôèðìàìè.

Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå âíåøíèõ îò-

íîøåíèé, îïðåäåëÿåòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ôåäåðàòèâíûì äîãîâî-

ðîì, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè.

ÌÈÄ Ðîññèè è äðóãèå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè

îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ñóáúåêòàì ÐÔ â îñóùåñòâëåíèè èìè ìåæäó-

íàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè ñòðîãîì ñîáëþäåíèè ñóâåðåíèòåòà è

òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîëíîìî÷èÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ â îáëàñòè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëü-

íîñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì

«Î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè».

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì çàêîíîì ê ïîëíîìî÷èÿì îðãàíîâ ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ â îáëàñòè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíî-

ñòè îòíîñÿòñÿ:

1) ïðîâåäåíèå ïåðåãîâîðîâ è çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé îá îñóùå-

ñòâëåíèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñ ñóáúåêòàìè èíîñòðàííûõ

ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ, àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûìè îáðà-

çîâàíèÿìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñ ñîãëàñèÿ Ïðàâèòåëüñò-

âà ÐÔ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ;

2) ñîäåðæàíèå ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè òîðãîâûõ ïðåäñòàâè-

òåëüñòâàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ çà

ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ôåäåðàëü-

íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ

íàäåëèëî ïðàâîì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé

äåÿòåëüíîñòè;

3) îòêðûòèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ â

öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñîãëàøåíèé îá îñóùåñòâëåíèè âíåøíåýêîíîìè-

÷åñêèõ ñâÿçåé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;

4) îñóùåñòâëåíèå ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ

ïðîãðàìì âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè;

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

5) èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè

íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà ÐÔ;

6) ñîçäàíèå ñòðàõîâûõ è çàëîãîâûõ ôîíäîâ â îáëàñòè âíåøíå-

òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà ÐÔ.

Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íà

ïðèìåðå Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè. Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü

— îäèí èç

êðóïíåéøèõ èíäóñòðèàëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè — âõîäèò â ïÿòåðêó

ðåãèîíîâ Ðîññèè, ëèäèðóþùèõ ïî ãîäîâîìó îáîðîòó âíåøíåé òîð-

ãîâëè. Â 2008 ã. òîðãîâûé îáîðîò äîñòèã 14,6 ìëðä äîëë. Ïðè ýòîì

ýêñïîðò áîëåå ÷åì â 2 ðàçà ïðåâûñèë èìïîðò. Àíàëèç äèíàìèêè

âíåøíåé òîðãîâëè çà 2003—2008 ãã. (ðèñ. 2.1) ïîêàçûâàåò, ÷òî îíà

ðîñëà è ðàçâèâàëàñü ñòàáèëüíî, çà èñêëþ÷åíèåì ïåðèîäà, ñâÿçàííî-

ãî ñ ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì 1998 ã., ñëåäñòâèåì êîòîðîãî ÿâèëñÿ

íåêîòîðûé ñïàä âî âíåøíåé òîðãîâëå. Îäíàêî óæå â 2002 ã. âíåø-

íåòîðãîâûé îáîðîò ïðåâûñèë äîêðèçèñíûé óðîâåíü è ñ òåõ ïîð íå-

óêëîííî âîçðàñòàë. Çà 15 ëåò âíåøíåòîðãîâûé îáîðîò óâåëè÷èëñÿ

ïî÷òè â 7 ðàç. Ïðè ýòîì âî âñå ãîäû ñîõðàíÿëîñü ïîëîæèòåëüíîå

òîðãîâîå ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè.

Õàðàêòåðíûì äëÿ ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñ-

òè ÿâëÿåòñÿ ïðåîáëàäàíèå ýêñïîðòà ïðîäóêöèè ìåòàëëóðãè÷åñêîé

ïðîìûøëåííîñòè (ðèñ. 2.2). Â ñòðóêòóðå èìïîðòà ïðåîáëàäàþò ìà-

øèíû è îáîðóäîâàíèå (ðèñ. 2.3).

1250

1970

2419

2709

2621

2237

2147

2490

2645

2929

3294

4908

5940

7158

9348

10272

2000

4000

6000

8000

10 000

12 000

14 000

16 000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Год

Объем, млн долл.

Ðèñ. 2.1. Äèíàìèêà îáúåìîâ âíåøíåé òîðãîâëè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

0,5

1,9

14,4

2,3

64,8

10,9

4,6

0,7

2,3

14,5

1,9

63,1

10,5

6,7

Минеральные

оборудование

продукты

Металлы и изделия

из них

Машины,

товары

из нее

Продовольственные

имическая продукция

Древесина и изделия

Другие товары

Ðèñ. 2.2. Òîâàðíàÿ ñòðóêòóðà ýêñïîðòà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè

â 2007 ( ), 2008 (□) ãã.,%

3,6

13,7

13,4

1,1

2,2

4,7

10,4

44,0

3,8

3,7

16,5

8,6

0,8

2,0

3,8

11,5

48,5

3,1

Продовольственные

товары

Минеральные продукты

Химическая продукция

Кожевенное сырье

Древесина и изделия

из нее

Текстиль

Металлы и изделия

из них

Машины, оборудование

Другие товары

Ðèñ. 2.3. Òîâàðíàÿ ñòðóêòóðà èìïîðòà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè

â 2007( ) è 2008 ( ) ãã., %

Íàèáîëüøåå çíà÷åíèå â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè âíåøíåýêîíî-

ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íà óðîâíå ðåãèîíà èìåþò ãóáåðíàòîð è ïðà-

âèòåëüñòâî îáëàñòè è åãî ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, ñîçäàííûå ñ

ýòîé öåëüþ. Ïðè ïðàâèòåëüñòâå Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè óæå áîëåå

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

17 ëåò äåéñòâóåò ñïåöèàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè — Ìè-

íèñòåðñòâî ìåæäóíàðîäíûõ è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé (Ìè-

ÂÝÑ, áûâøèé äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíûõ è âíåøíåýêîíîìè÷å-

ñêèõ ñâÿçåé), êîòîðîå íàðÿäó ñ äðóãèìè ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëå-

íèÿìè ïðàâèòåëüñòâà ñîäåéñòâóåò èíòåãðàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî,

ôèíàíñîâîãî, èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà òåððèòîðèè, à òàêæå

ðåñóðñîâ è âîçìîæíîñòåé ïðåäïðèÿòèé â ñôåðó ìåæäóíàðîäíîé

êîîïåðàöèè, îáåñïå÷èâàåò çàùèòó èíòåðåñîâ è ýôôåêòèâíîñòü îñó-

ùåñòâëåíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé íà òåððèòîðèþ îáëàñòè.

Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè

ñòðîèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíöåïöèåé ðàçâèòèÿ ÂÝÄ Ñâåðäëîâñêîé

îáëàñòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ

Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè äî 2015 ã., îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ

è ñðåäñòâà äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ýòîò ïðîãðàììíûé äî-

êóìåíò ðàçðàáîòàí ïðàâèòåëüñòâîì îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ íàó÷íûìè è

äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, ðåãèîíàëüíûìè îòäåëåíèÿìè ôåäåðàëüíûõ

îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

Â Êîíöåïöèè ñôîðìóëèðîâàíû òåððèòîðèàëüíî-ãåîãðàôè÷åñêèå

ïðèîðèòåòû âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáëàñòè:

 ðàçâèòûå ñòðàíû ìèðà êàê îñíîâíûå ïîòðåáèòåëè ìåòàëëî-

ïðîäóêöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîôèëåì ðåãèîíà è îñíîâíûå

ïîñòàâùèêè íîâûõ òåõíîëîãèé è èíâåñòèöèé;

 ñòðàíû ÑÍÃ, à òàêæå ñòðàíû áûâøåãî ÑÝÂ êàê îñíîâíûå ïî-

òðåáèòåëè óðàëüñêîé ìàøèíîñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèè;

 ñòðàíû Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà êàê ïåðñïåêòèâíûå

ðûíêè äëÿ ðàñøèðåíèÿ ýêñïîðòà ïðîäóêöèè óðàëüñêèõ ïðåä-

ïðèÿòèé.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì äîêóìåíòîì âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿ-

òåëüíîñòü îáëàñòè ñòðîèòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ:

1) ïðîâåäåíèå ïðîäóìàííîé ñòðóêòóðíîé ïðîìûøëåííîé ïîëè-

òèêè ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåð ëèáåðàëèçàöèè è ïðîòåêöèîíèçìà, ó÷è-

òûâàþùåé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé îáëàñòè;

2) ïðîâåäåíèå ïîñëåäîâàòåëüíîé ïîëèòèêè ïî ôîðìèðîâàíèþ

ïðîôèëÿ ìåæäóíàðîäíîé ñïåöèàëèçàöèè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè,

ðàññ÷èòàííîãî íà èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíîñòåé ìèðîâîãî ðàçäåëå-

íèÿ òðóäà;

3) îïòèìàëüíîå ñî÷åòàíèå ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñêèõ èíòåðåñîâ â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé

ðåãèîíà;

4) óñèëåíèå ïîçèöèé ðåãèîíà â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ êîíêó-

ðåíòíûõ ñâÿçåé.

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

Ýòè ïðèíöèïû îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íà-

ïðàâëåíèÿì.

Ýêñïîðò:

 ðåàëèçàöèÿ íà âíåøíåì ðûíêå òîâàðîâ, èìåþùèõ ìåæäóíà-

ðîäíûå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà;

 ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ ðåãèîíàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è îáåñ-

ïå÷åíèå çàíÿòîñòè â õîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå Ñâåðäëîâñêîé

îáëàñòè;

 ôîðìèðîâàíèå âàëþòíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå-

÷åíèÿ èìïîðòíûõ ïîñòàâîê;

 ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíî-

ñòè ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïðåäïðèÿòèÿìè ðåãèîíà.

Èìïîðò:

 íàñûùåíèå ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà ïðîäóêòàìè, íå ïðîèçâîäÿ-

ùèìèñÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè ëèáî ïðîèçâîäÿùèìèñÿ â íå-

äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå (íàïðèìåð, ïðîäîâîëüñòâèåì, ñûðü-

åì äëÿ ïðîèçâîäñòâà â öâåòíîé ìåòàëëóðãèè è ò.ï.);

 îáåñïå÷åíèå îáëàñòè òîâàðàìè, èìåþùèìè òåõíèêî-ýêîíî-

ìè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà ïåðåä ïðîäóêöèåé âíóòðåííèõ ïðî-

èçâîäèòåëåé (êðîìå âàæíåéøèõ òîâàðîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî íà-

çíà÷åíèÿ, ïðîèçâîäñòâî êîòîðûõ íóæíî ïîääåðæèâàòü ïðè

ëþáûõ óñëîâèÿõ);

 ìîäåðíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ïîòåí-

öèàëà ïðåäïðèÿòèé îáëàñòè;

 ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû äëÿ âíóòðåííèõ ïðîèçâî-

äèòåëåé çà ñ÷åò ïðåäëîæåíèÿ èìïîðòíûõ òîâàðîâ;

 îáåñïå÷åíèå íà îñíîâå âçàèìíîñòè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé

äëÿ ýêñïîðòà ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà;

 ïîääåðæêà ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ â óñëîâèÿõ ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîñ-

ñèè ê ÂÒÎ.

Èíîñòðàííûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ:

 ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ ðåãèîíàëüíîãî íàêîïëåíèÿ è ïðîâå-

äåíèÿ îïåðåæàþùåé (ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè)

ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû õî-

çÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ðåãèîíà;

 ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê äëÿ ñëèÿíèÿ îòå÷åñòâåííîãî è çàðó-

áåæíîãî êàïèòàëà â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé ïðåäïðèÿòèé

ðåãèîíà íà âíåøíèõ ðûíêàõ è ðàçâèòèÿ èìïîðòîçàìåíÿþùèõ

ïðîèçâîäñòâ;

 âíåäðåíèå ïåðåäîâîé òåõíîëîãèè è îïûòà ðûíî÷íîãî õîçÿé-

ñòâîâàíèÿ â ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó ðåãèîíà.

Â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ñîçäàí Êîíñóëüòàöèîííûé ñîâåò ïî

èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì, öåëÿìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ ïîâûøåíèå

ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé îðãàíàìè

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè; ñîçäàíèå óñëîâèé,

ñïîñîáñòâóþùèõ ðîñòó èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè; ðàçðàáîòêà

ïðåäëîæåíèé ïî ïðèìåíåíèþ íîâûõ èíñòðóìåíòîâ è òåõíîëîãèé

ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.

Ñîáñòâåííûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ çà ðóáåæîì:

 ïðîäâèæåíèå ïðîäóêöèè ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ ïåðåðàáîòêè íà

âíåøíèå ðûíêè, ðàçâèòèå çàðóáåæíîé èíôðàñòðóêòóðû ïîä-

äåðæêè ýêñïîðòà;

 ðàçâèòèå çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäñòâ äëÿ ãàðàíòèðîâàííîãî

îáåñïå÷åíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà íåîáõîäèìûìè òîâàðàìè

èëè óñëóãàìè èëè äëÿ èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè;

 ôîðìèðîâàíèå óñòîé÷èâûõ êîîïåðàöèîííûõ ñâÿçåé äëÿ îáùåãî

óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé ðåãèîíà â ñèñòåìå ìèðîâîé ýêîíîìèêè;

 ó÷àñòèå ðåãèîíà â êîíâåðñèè çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ â èíâå-

ñòèöèè.

Îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè:

 ñîçäàíèå ñèñòåìû çàùèòû ðåãèîíàëüíîãî ðûíêà îò âîçìîæ-

íûõ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé ìåæäóíàðîäíîé êîíúþíêòóðû;

 äèâåðñèôèêàöèÿ âíåøíèõ ðûíêîâ äëÿ ñòàáèëèçàöèè ýêñïîðòà

ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà;

 îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàííîãî ñíàáæåíèÿ ðåãèîíà íåîáõîäè-

ìûìè èìïîðòíûìè òîâàðàìè;

 ñîõðàíåíèå ïðîèçâîäñòâà (âîçìîæíîñòåé áûñòðîãî íàðàùèâà-

íèÿ ïðîèçâîäñòâà) ðÿäà âàæíåéøèõ òîâàðîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî

çíà÷åíèÿ (òåõíîëîãèé àíàëîãè÷íîãî çíà÷åíèÿ) â óñëîâèÿõ

èìïîðòíîé êîíêóðåíöèè;

 äèïëîìàòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ

âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíà.

Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé íàìå÷åí ðÿä ìåðîïðèÿ-

òèé, êîòîðûå ìîæíî ñãðóïïèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì.

1. Ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû. Ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà ýêñ-

ïîðòà ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçàöèé) ðåãèîíà, ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ

ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà è èìïîðòîçàìåíÿþùèõ ïðîèçâîäñòâ ÿâëÿ-

åòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ óêðåïëåíèÿ âíåøíå-

ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà îáëàñòè.

Ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè ðåãèîíà è àêòó-

àëüíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîãî êîìïëåêñà ïåðâî-

î÷åðåäíûìè çàäà÷àìè â îáëàñòè ôèíàíñîâîãî ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ

ÂÝÄ ÿâëÿþòñÿ:

 ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâèòåëüñòâîì Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ãàðàí-

òèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðèâëåêàåìûì óïîëíîìî÷åííûìè

áàíêàìè êðåäèòíûì ðåñóðñàì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îáîðîòíûìè

ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâ è îðãàíèçàöèé — ñóáúåêòîâ ÂÝÄ;

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

 ïðåäîñòàâëåíèå ãàðàíòèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ è ñòðàõîâàíèå ýêñ-

ïîðòíûõ êðåäèòîâ îò êîììåð÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ

äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû ýêñïîðòåðîâ;

 èçó÷åíèå âîçìîæíîñòåé êðåäèòîâàíèÿ ñ ó÷àñòèåì ñðåäñòâ îá-

ëàñòíîãî áþäæåòà, îðèåíòèðîâàííûõ íà ýêñïîðò ÍÈÎÊÐ, îñ-

âîåíèÿ íàóêîåìêîé è âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè, â

òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîòåíöèàëà îáîðîííûõ ïðåä-

ïðèÿòèé, çàêóïêè îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ýêñïîðòíûõ è

èìïîðòîçàìåíÿþùèõ ïðîèçâîäñòâ, êðåäèòîâàíèå ïðîèçâîäñò-

âà ýêñïîðòíîé ïðîäóêöèè ñ äëèòåëüíûì öèêëîì èçãîòîâëå-

íèÿ, âêëþ÷àÿ çàêóïêó íå ïðîèçâîäèìûõ íà òåððèòîðèè

Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè è Ðîññèè ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ è êîì-

ïëåêòóþùèõ ÷àñòåé;

 ïðåäîñòàâëåíèå áþäæåòíîãî è èíâåñòèöèîííîãî íàëîãîâîãî

êðåäèòîâ, íàëîãîâûõ ëüãîò ïðåäïðèÿòèÿì, ðåàëèçóþùèì èí-

âåñòèöèîííûå ïðîåêòû, èìåþùèå êëþ÷åâîå çíà÷åíèå äëÿ

ýêîíîìèêè îáëàñòè;

 ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâåííîé êîîïåðàöèè ïóòåì ðàñøèðå-

íèÿ ìàñøòàáîâ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòíèêàìè

ÂÝÄ òàìîæåííûõ ðåæèìîâ ïåðåðàáîòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ Òà-

ìîæåííûì êîäåêñîì ÐÔ;

 îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü â

÷àñòè äîëè îáëàñòíîãî áþäæåòà ïðåäïðèÿòèé

— ýêñïîðòåðîâ ãî-

òîâîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìàøèííî-òåõíè÷åñêîé, ïðîäóêöèè,

èäåíòè÷íîãî ïîðÿäêó, óñòàíîâëåííîìó äëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé;

 ðåçåðâèðîâàíèå ñðåäñòâ â îáëàñòíîì áþäæåòå íà âûñòàâî÷-

íóþ äåÿòåëüíîñòü.

Ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà ýêñïîðòà è ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ èìïîð-

òîçàìåíÿþùèõ ïðîèçâîäñòâ â ðàìêàõ äåéñòâèÿ ðàññìàòðèâàåìîé

Êîíöåïöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, èç ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî

áþäæåòà, âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ íà âîçâðàò-

íîé îñíîâå çà óïëàòó ÷åðåç óïîëíîìî÷åííûå áàíêè ïðàâèòåëüñòâà

Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè.

2. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîé áàçû è ïðàâîâàÿ ïîääåðæêà. Íà

ñîâðåìåííîì ýòàïå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé íåîáõîäèìîé

îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ óñòîé÷èâîãî è ðàçâèâàþùåãîñÿ âíåøíåýêî-

íîìè÷åñêîãî êîìïëåêñà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ñòàáèëüíîé, ðåàëüíî

ôóíêöèîíèðóþùåé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû. Ýòà çàäà÷à ìîæåò ðå-

øàòüñÿ êàê ïóòåì àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ îðãàíîâ ðåãèîíàëüíîãî óïðàâ-

ëåíèÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ñ

èñïîëüçîâàíèåì âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëåííûõ ðåãèîíó äåéñò-

âóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Ïðèíÿòû è âñòóïèëè â äåéñòâèå ðÿä âàæíûõ îáëàñòíûõ çàêîíîâ:

«Î íåäðàõ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè», «Î âíåáþäæåòíûõ ôîíäàõ Ñâåðä-

ëîâñêîé îáëàñòè», «Î âàëþòíûõ ñðåäñòâàõ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè»,

«Î ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïïàõ è èíâåñòèöèîííûõ îáúåäèíå-

íèÿõ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè», «Îá óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ Ñâåðäëîâ-

ñêîé îáëàñòè» è äð. Â ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ è ïðèíÿòèÿ íàõîäèòñÿ

òàêæå ðÿä âàæíûõ îáëàñòíûõ çàêîíîâ, ñâÿçàííûõ ñ âíåøíåýêîíîìè-

÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íàïðèìåð. «Î ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåýêîíî-

ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè» è äð.

3. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Áåç

íàäåæíîé èíôîðìàöèîííîé áàçû òðóäíî ðàññ÷èòûâàòü íà ñåðüåçíûå

óñïåõè ðåãèîíàëüíîãî ýêñïîðòà. Ïðàâèòåëüñòâî ðåãèîíà äîëæíî

âçÿòü íà ñåáÿ îñíîâíûå çàáîòû ïî óêðåïëåíèþ ðåãèîíàëüíîé èí-

ôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííîé ñëóæáû, ÷òîáû êàæäûé ýêñïîðòåð

èìåë âîçìîæíîñòü ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ åìó èíôîðìàöèþ.

Â ýòèõ öåëÿõ â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íàìå÷åíî îñóùåñòâèòü

ðåàëèçàöèþ êîíöåïöèè èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû âíåøíåýêîíî-

ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðåãèîíå (ÈÑÂÝÄ Ðåãèîí), âêëþ÷àþùåé â

ñåáÿ áàíêè äàííûõ îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ÂÝÄ (ÌèÂÝÑ,

Óïîëíîìî÷åííûé Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ ïî Óðàëüñêîìó ðàéîíó,

Óðàëüñêîå òàìîæåííîå óïðàâëåíèå, Óðàëüñêèé èíôîðìàöèîííûé

öåíòð «ÈíôîðìÂÝÑ», Óðàëüñêàÿ ÒÏÏ, Öåíòð ñîäåéñòâèÿ ïðåäïðè-

íèìàòåëüñòâó, Óðàëýêñïîöåíòð è äð.), ÷òî ïîçâîëèò èìåòü íåîáõîäè-

ìóþ èíôîðìàöèþ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð è ïðåäïðèÿòèé

—

ó÷àñòíèêîâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ìèíèñòåðñòâî ìåæäóíàðîäíûõ è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé

Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà ñàéòå ïðàâèòåëüñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñ-

òè â Èíòåðíåòå ðàçìåñòèëî îðãàíèçàöèîííî-èíôîðìàöèîííóþ ñèñ-

òåìó «Ýêñïîðòíàÿ êàðòà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè» (ÝÊÑÎ), â êîòîðîé

îáúåäèíåíû êðóïíûå èíôîðìàöèîííûå áàçû, ñîäåðæàùèå ïîäðîá-

íûå ñâåäåíèÿ î ðåãèîíå, ïðåäïðèÿòèÿõ îáëàñòè è ïðîèçâîäèìîé

èìè ýêñïîðòíîé ïðîäóêöèè. Íà ñàéòå ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè òàêæå

ðàñïîëîæåí èíâåñòèöèîííûé ïîðòàë Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, ñîäåð-

æàùèé èíôîðìàöèþ ïî âîçìîæíûì íàïðàâëåíèÿì èíâåñòèöèîííîé

äåÿòåëüíîñòè â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè.

Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñ-

òåìû èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ñåòè èíôîðìàöèîííî-

êîíñóëüòàöèîííûõ ñëóæá, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå è îïåðà-

òèâíîå ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè â óäîáíîé ôîðìå.

Äëÿ êîîðäèíàöèè êîíñàëòèíãîâîé äåÿòåëüíîñòè ýòèõ îðãàíèçà-

öèé íåîáõîäèìî ñîçäàòü ïðè ïðàâèòåëüñòâå Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè