Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

1. Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей

Ê ÷èñëó íàèáîëåå êðóïíûõ ïîçèöèé ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ

è ñûðüÿ äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà îòíîñÿòñÿ ìÿñî, ðûáà, ìîðåïðîäóêòû,

ìîëî÷íàÿ ïðîäóêöèÿ, ÿéöî, îâîùè, ôðóêòû, õëåáíûå çëàêè, æèðû,

ñàõàð, àëêîãîëüíûå è áåçàëêîãîëüíûå íàïèòêè, òàáàê.

Â ïðîäóêöèþ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà âêëþ÷àþòñÿ

óãîëü, àíòðàöèò, êîêñ, íåôòü è ïðîäóêòû åå ïåðåðàáîòêè (áåíçèí,

äèçåëüíîå òîïëèâî, ìàçóò), ãàç ïðèðîäíûé, ýëåêòðîýíåðãèÿ.

Ïðîäóêöèÿ íåôòåõèìè÷åñêîãî êîìïëåêñà — ýòî â îñíîâíîì êðåì-

íèé, ðàçíîîáðàçíûå êèñëîòû, àììèàê, ñîäà êàóñòè÷åñêàÿ, ôîñôàòû,

ìî÷åâèíà, íèòðàò àììîíèÿ, óäîáðåíèÿ, êðàñèòåëè, ïîëèìåðû è äð.

Äðåâåñèíà è èçäåëèÿ èç íåå — ýòî ëåñîìàòåðèàëû, îáðàáîòàí-

íûå è íåîáðàáîòàííûå, äðåâåñíîñòðóæå÷íûå è äðåâåñíîâîëîêíè-

ñòûå ïëèòû, ôàíåðà, öåëëþëîçà äðåâåñíàÿ, áóìàãà, êàðòîí.

×åðíûå è öâåòíûå ìåòàëëû âêëþ÷àþò ÷óãóí, ôåððîñïëàâû,

ñòàëü, ïðîêàò ÷åðíûõ ìåòàëëîâ, òðóáû, ìåòàëëîêîíñòðóêöèè, ïðîâî-

ëîêó, ìåòèçû, à òàêæå ìåäü, àëþìèíèé, íèêåëü, ñâèíåö, öèíê, ìàã-

íèé, òèòàí è äðóãèå öâåòíûå ìåòàëëû.

×ðåçâû÷àéíî ðàçíîîáðàçíàÿ êàòåãîðèÿ ìàøèíîñòðîèòåëüíîé

ïðîäóêöèè âêëþ÷àåò äâèãàòåëè âíóòðåííåãî ñãîðàíèÿ, ñóäîâûå äâè-

ãàòåëè, ãèäðî- è äðóãèå òóðáèíû, íàñîñû, êîìïðåññîðû, õîëîäèëü-

íèêè, áóëüäîçåðû, ïîãðóç÷èêè, áóðèëüíîå îáîðóäîâàíèå, ñòàíêè

ìåòàëëîðåæóùèõ è êîâî÷íûõ ïðåññîâ, ìàøèíû, ëèòåéíîå îáîðóäî-

âàíèå, ïîäøèïíèêè, òðàíñôîðìàòîðû, àêêóìóëÿòîðû, ðàäèîàïïàðà-

òóðó, ýëåêòðîàïïàðàòóðó, êàáåëè, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, æåëåçíî-

äîðîæíûå âàãîíû, êîíòåéíåðû, òðàêòîðû, àâòîìîáèëè, ñóäà, ïðèáî-

ðû.

Â êàòåãîðèþ ïðî÷èõ âèäîâ ïðîäóêöèè â äàííîì ñëó÷àå áûëà îò-

íåñåíà ñîëü, ñåðà, ãëèíû, ãðàíèò, àñáåñò, öåìåíò; ðóäû è êîíöåí-

òðàòû ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ; âçðûâ÷àòûå âåùåñòâà; øêóðû è

êîæà; ïå÷àòü, êíèãè, ãàçåòû; òêàíè, îäåæäà, îáóâü; èíñòðóìåíò,

êðåïåæíàÿ àðìàòóðà; ÷àñû; ìåáåëü; èãðóøêè è äð.

Èç òàáë. 1.8 âèäíî, ÷òî îñíîâíîå ìåñòî â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà ñòðà-

íû ïî ñòîèìîñòè ïðèíàäëåæèò ïðîäóêöèè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî

êîìïëåêñà (íåñêîëüêî áîëüøå ïîëîâèíû âñåãî ýêñïîðòà). Íà âòî-

ðîì ìåñòå — ÷åðíûå è öâåòíûå ìåòàëëû, ìíîãèå èç êîòîðûõ ïî

êëàññèôèêàöèè ÎÎÍ îòíîñÿòñÿ ê ðàçðÿäó ãîòîâîé ïðîäóêöèè. Íà

òðåòüåì ìåñòå — ïðîäóêöèÿ ìàøèíîñòðîåíèÿ.

Ïîäâîäÿ èòîãè 2000 ã., ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íà òîò ìîìåíò Ðîññèÿ

ñïåöèàëèçèðîâàëàñü íà ýêñïîðòå ïðîäóêöèè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî

êîìïëåêñà (íåôòü è ïðîäóêòû åå ïåðåðàáîòêè).

Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ñåãîäíÿøíèì äíÿì, òî, ïî äàííûì îôèöè-

àëüíîé ñòàòèñòèêè, ïåðâîå ìåñòî â äåíåæíîì âûðàæåíèè ïî èòîãàì

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

2008 ã. çàíèìàåò ýêñïîðò ñûðîé íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ —

151 668,6 è 78 325,0 ìëí äîëë. ñîîòâåòñòâåííî. Âòîðóþ ïîçèöèþ â

ðåéòèíãå ýêñïîðòíûõ òîâàðîâ çàíèìàåò ïðèðîäíûé ãàç, ðåàëèçàöèÿ

êîòîðîãî ïðèíåñëà ÐÔ 66 399,7 ìëí äîëë. Íà òðåòüåì ìåñòå ïî ýêñ-

ïîðòó ðàñïîëàãàþòñÿ ÷åðíûå ìåòàëëû.

Â ñâÿçè ñ òåì ÷òî íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ âî âíåøíåé òîð-

ãîâëå Ðîññèè çàíèìàåò ðåàëèçàöèÿ íåôòè è íåôòåïðîäóêòîâ, à ñòîè-

ìîñòíûé ïîêàçàòåëü ïîñòîÿííî ìåíÿåòñÿ, öåëåñîîáðàçíî ïðèâåñòè

äèíàìèêó âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé âíåøíåé òîðãîâëè (ðèñ. 1.1).

551,7

735

351,9

468,1

199,8

266,9

100

200

300

400

500

600

700

800

Оборот Экспорт Импорт

Сумма, млрд долл.

Ðèñ. 1.1. Äèíàìèêà âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé âíåøíåé òîðãîâëè ÐÔ

â 2007—2008 ãã.:

Ýêñïîðò Ðîññèè â 2008 ã. ñîñòàâèë 468,1 ìëðä äîëë. è ïî ñðàâ-

íåíèþ ñ 2007 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 33,0%, â òîì ÷èñëå â ñòðàíû äàëüíå-

ãî çàðóáåæüÿ — 398,2 ìëðä äîëë. (ðîñò íà 33,1%), â ñòðàíû ÑÍÃ —

69,9 ìëðä (ðîñò íà 32,7%). Óâåëè÷åíèå ñòîèìîñòíûõ îáúåìîâ ýêñ-

ïîðòà âûçâàíî ðîñòîì ñðåäíèõ ýêñïîðòíûõ öåí, â îñíîâíîì íà

íåôòü (â ñòðàíû äàëüíåãî çàðóáåæüÿ íà 43,5%, â ñòðàíû ÑÍÃ — íà

34,7%), íåôòåïðîäóêòû (ñîîòâåòñòâåííî íà 45,2 è 57,1%) è ïðèðîä-

íûé ãàç (ñîîòâåòñòâåííî íà 52,7 è 28,6%).

Åæåìåñÿ÷íàÿ äèíàìèêà ýêñïîðòà â ÿíâàðå — äåêàáðå 2008 ã.

ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íàðàùèâàíèå îáúåìîâ ýêñïîðòà ïðîèñõî-

äèëî ñ 34,3 ìëðä äîëë. â ÿíâàðå äî 47,0 ìëðä â èþëå. Îäíàêî íà÷è-

íàÿ ñ àâãóñòà ñ óõóäøåíèåì âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû íà

ìèðîâûõ òîâàðíûõ ðûíêàõ è ñíèæåíèåì ìèðîâûõ öåí íà íåôòü è

1. Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей

íåôòåïðîäóêòû ñòîèìîñòíûå îáúåìû ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà ñòàëè

ñîêðàùàòüñÿ ñ 45,4 ìëðä äîëë. â àâãóñòå äî 28,2 ìëðä â äåêàáðå.

Äèíàìèêà 2007 ã. ãîâîðèò î òîì, ÷òî ñ ÿíâàðÿ ïî äåêàáðü 2007 ã.

ðîññèéñêèé ýêñïîðò íåóêëîííî óâåëè÷èâàëñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñïà-

äà â èþíå è ñåíòÿáðå. Ýòè ñïàäû âûçâàíû, â ÷àñòíîñòè, óêðåïëåíè-

åì êóðñà ðóáëÿ ïî îòíîøåíèþ ê äîëëàðó ÑØÀ.

Äèíàìèêà, õàðàêòåðèçóþùàÿ ðîññèéñêèé ýêñïîðò â 2007 è 2008 ãã.,

ïîêàçàíà íà ðèñ. 1.2

21,3

23,4

26,2

27,1

29,7

26,8

29,7

30,8

28,2

34,5

35,9

38,3

34,3

39,4

40,1

42,5

43,7

45,4

43,4

38,9

30,2

28,2

Янв.

Февр.

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сент.

Октяб.

Нояб.

Дек.

Сумма, млрд долл.

Ðèñ. 1.2. Äèíàìèêà ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà â 2007 ( ) è 2008 ã. ( )

Íà ðèñ. 1.3 ïîêàçàíà äèíàìèêà, õàðàêòåðèçóþùàÿ ñðåäíèå êîí-

òðàêòíûå öåíû íà âûâåçåííóþ íåôòü â 2008 ã.

628,8

635

678,9

712,8

776,8

849,8

906,9

846

734,1

632,5

468,1

342,4

300

400

500

600

700

800

900

1000

Сумма, млн долл.

Янв.

Февр.

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сент.

Октяб.

Нояб.

Дек.

Ðèñ. 1.3. Ñðåäíèå êîíòðàêòíûå öåíû íà âûâåçåííóþ íåôòü â 2008 ã.

Îñíîâó ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà â ñòðàíû äàëüíåãî çàðóáåæüÿ â

2008 ã. ïî-ïðåæíåìó ñîñòàâèëè òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèå òîâàðû,

óäåëüíûé âåñ êîòîðûõ â òîâàðíîé ñòðóêòóðå ýêñïîðòà â ýòè ñòðàíû

ñîñòàâèë 72,4% (â 2007 ã. — 68,0%). Â 2008 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2007 ã.

ñðåäè òîâàðîâ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà âîçðîñëè ôèçè-

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

÷åñêèå îáúåìû ýêñïîðòà â ñòðàíû äàëüíåãî çàðóáåæüÿ: ìàçóòà — íà

10,0%, ãàçà ïðèðîäíîãî — íà 2,6, ýëåêòðîýíåðãèè — íà 10,4, êîêñà —

íà 74,6%. Ïðè ýòîì ñîêðàòèëèñü ôèçè÷åñêèå îáúåìû ýêñïîðòà àâ-

òîìîáèëüíîãî áåíçèíà — íà 44,4%, äèçåëüíîãî òîïëèâà — íà 5,4,

ñûðîé íåôòè — íà 7,4, êàìåííîãî óãëÿ — íà 3,8%.

Â îáùåì ñòîèìîñòíîì îáúåìå ýêñïîðòà â ñòðàíû äàëüíåãî çàðó-

áåæüÿ ñíèçèëàñü äîëÿ ìåòàëëîâ è èçäåëèé èç íèõ ñ 14% â 2007 ã. äî

11,5 â 2008 ã., ïðè ýòîì ôèçè÷åñêèå îáúåìû ýêñïîðòà ïîëóôàáðèêà-

òîâ èç æåëåçà è íåëåãèðîâàííîé ñòàëè âîçðîñëè íà 6,6%, íåîáðàáî-

òàííîãî àëþìèíèÿ — íà 7,7%; ñíèçèëèñü ôèçè÷åñêèå îáúåìû ýêñ-

ïîðòà ïðîêàòà ïëîñêîãî èç æåëåçà è íåëåãèðîâàííîé ñòàëè — íà

16,3%, ìåäè — íà 27,4%.

Â òîâàðíîé ñòðóêòóðå ýêñïîðòà äîëÿ ïðîäóêöèè õèìè÷åñêîé

ïðîìûøëåííîñòè â 2008 ã. ñîñòàâèëà 5,9% (â 2007 ã. — 5,4%). Ïî

ñðàâíåíèþ ñ 2007 ã. ñòîèìîñòíûé îáúåì ýòîé ïðîäóêöèè âîçðîñ íà

47,4%.

Ôèçè÷åñêèå îáúåìû ïîñòàâîê òîâàðîâ õèìè÷åñêîé ïðîìûø-

ëåííîñòè â ÿíâàðå — äåêàáðå 2008 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì

ïåðèîäîì 2007 ã. ñíèçèëàñü ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì òîâàðíûì ãðóïïàì.

Äîëÿ ýêñïîðòà ëåñîìàòåðèàëîâ è öåëëþëîçíî-áóìàæíûõ èçäåëèé

â 2008 ã. ñîñòàâèëà 2,3% (â 2007 ã. — 3,4). Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2007 ã.

ñíèçèëèñü ôèçè÷åñêèå îáúåìû ýêñïîðòà íåîáðàáîòàííûõ ëåñîìàòå-

ðèàëîâ íà 25,9%, ïèëîìàòåðèàëîâ — íà 22,1, ôàíåðû — íà 12,6, â

òî âðåìÿ êàê ýêñïîðò öåëëþëîçû âîçðîñ íà 1,6, áóìàãè ãàçåòíîé —

íà 14,0%.

Äîëÿ ýêñïîðòà ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ â 2008 ã. ñîñòàâèëà 2,9%

(â 2007 ã. — 3,4%).

Äîëÿ ýêñïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â 2008 ã. ñîñòàâèëà

1,2% (â 2007 ã. — 1,8%). Ôèçè÷åñêèå îáúåìû ïîñòàâîê ïøåíèöû ñîêðà-

òèëèñü íà 20%, ÿ÷ìåíÿ — íà 17,8, ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî — íà 30,3%.

Â ýêñïîðòå â ñòðàíû ÑÍÃ â 2008 ã. äîëÿ òîïëèâíî-

ýíåðãåòè÷åñêèõ òîâàðîâ ñîñòàâèëà 40,9% âñåãî ýêñïîðòà â ýòè ñòðà-

íû, ÷òî íà 5,4 ïðîöåíòíûõ ïóíêòà âûøå, ÷åì â 2007 ã. Ïîñòàâêè

êàìåííîãî óãëÿ âîçðîñëè íà 24,1%, íåôòåïðîäóêòîâ — íà 32,7, â

òîì ÷èñëå àâòîìîáèëüíîãî áåíçèíà — íà 38,9, ìàçóòà — íà 24,2,

äèçåëüíîãî òîïëèâà — íà 82,8%. Ôèçè÷åñêèå îáúåìû ýêñïîðòà ãàçà

ïðèðîäíîãî ñíèçèëèñü íà 5,7, êîêñà — íà 44,2%.

Â òîâàðíîé ñòðóêòóðå ýêñïîðòà â ñòðàíû ÑÍÃ äîëÿ ìàøèí è

îáîðóäîâàíèÿ ñîñòàâèëà 19,4% (â ÿíâàðå — äåêàáðå 2007 ã. — 21,5),

ìåòàëëîâ è èçäåëèé èç íèõ 12,9 (14,3), ïðîäóêöèè õèìè÷åñêîé ïðî-

ìûøëåííîñòè — 10,4 (9,8), ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêî-

õîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ — 7,6 (8,2), ëåñîìàòåðèàëîâ è öåëëþëîçíî-

áóìàæíûõ èçäåëèé — 4,3% (5,0).

1. Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей

Â ñòðàíîâîé ñòðóêòóðå âíåøíåé òîðãîâëè Ðîññèè îñîáîå ìå-

ñòî çàíèìàåò Åâðîïåéñêèé Ñîþç êàê êðóïíåéøèé ýêîíîìè÷åñêèé

ïàðòíåð ñòðàíû. Íà äîëþ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â 2008 ã. ïðèõî-

äèëîñü 52,0% ðîññèéñêîãî òîâàðîîáîðîòà (â 2007 ã. — 51,3). Íà

ñòðàíû ÑÍÃ â 2008 ã. ïðèõîäèëîñü 14,5% ðîññèéñêîãî òîâàðî-

îáîðîòà (â 2007 ã. — 15,0), íà ñòðàíû ÅâðÀçÝñ — 8,2 (8,7), íà

ñòðàíû ÀÒÝÑ — 20,4% (19,3).

Îñíîâíûìè òîðãîâûìè ïàðòíåðàìè Ðîññèè â 2008 ã. ñðåäè ñòðàí

äàëüíåãî çàðóáåæüÿ áûëè Ãåðìàíèÿ, òîâàðîîáîðîò ñ êîòîðîé ñîñòàâèë

67,3 ìëðä äîëë. (127,2% ê 2007 ã.), Íèäåðëàíäû — 61,8 ìëðä (132,3),

Êèòàé — 55,9 ìëðä (138,6), Èòàëèÿ — 52,9 ìëðä (146,7), Òóðöèÿ —

33,8 ìëðä (149,0), ßïîíèÿ — 29,0 ìëðä (142,4), ÑØÀ — 27,3 ìëðä

(153,2), Ïîëüøà — 27,2 ìëðä (151,8), Âåëèêîáðèòàíèÿ — 22,5 ìëðä

(134,8), Ôèíëÿíäèÿ — 22,4 ìëðä äîëë. (142,1%).

Ответьте на вопросы

1. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåñòî Ðîññèè â ñîâðåìåííîì ìèðå.

2. Êàêîâû îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà â íàñòîÿùåå

âðåìÿ?

3. Ïî÷åìó â ýêñïîðòå Ðîññèè äî ñèõ ïîð äîìèíèðóåò ñûðüåâàÿ íàïðàâ-

ëåííîñòü?

4. Îõàðàêòåðèçóéòå èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.

5. Êàêîâû îñíîâíûå ïðîáëåìû âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè?

6. Îïðåäåëèòå îñíîâíûå ïðîáëåìíûå âîïðîñû ñîòðóäíè÷åñòâà Ðîññèè

è ñòðàí ÑÍÃ.

7. Îõàðàêòåðèçóéòå ýêñïîðòíóþ ñïåöèàëèçàöèþ Ðîññèè.

Глава 2

Регулирование внешнеэкономической

деятельности в России

2.1 Регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне государства

2.2. Регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне региона

2.1. Регулирование внешнеэкономической деятельности

на уровне государства

Ýòàïû ðàçâèòèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè. Âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ Ðîññèè èìååò ìíîãîâåêîâóþ èñòîðèþ. Åùå

äî îáðàçîâàíèÿ Êèåâñêîé Ðóñè ñëîæèëñÿ òîðãîâûé ïóòü «èç âàðÿã â

ãðåêè». Íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé ãîñóäàðñòâî ñòðåìèëîñü êîíòðîëè-

ðîâàòü è ãèáêî ðåãóëèðîâàòü âíåøíþþ òîðãîâëþ èñõîäÿ èç íàöèî-

íàëüíûõ èíòåðåñîâ.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ñóùåñòâî è íàïðàâëåííîñòü èçìå-

íåíèé â ýòîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, ðàññìîòðèì îñíîâíûå ýòàïû ðàç-

âèòèÿ óïðàâëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â íàøåé

ñòðàíå:

1-é ýòàï — äî 1918 ã., äîðåâîëþöèîííûé;

2-é ýòàï — 1918—1986 ãã., ñîâåòñêèé;

3-é ýòàï — 1986—1991 ãã., ïåðåñòðîå÷íûé;

4-é ýòàï — ñ 1991 ã., ñîâðåìåííûé.

Äî ïðèõîäà ê âëàñòè áîëüøåâèêîâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿ-

òåëüíîñòü â Ðîññèéñêîé èìïåðèè ðàçâèâàëàñü â îñíîâíîì íà òåõ æå

ïðèíöèïàõ, ÷òî è â äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. Íàêàíóíå

Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû Ðîññèÿ áûëà àêòèâíûì ó÷àñòíèêîì ìèðî-

õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, åå äîëÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå ñîñòàâëÿëà

îêîëî 10%. Â ýòîò ïåðèîä ïðîâîäèëàñü ïðîòåêöèîíèñòñêàÿ ïîëèòè-

êà â îòíîøåíèè ðîññèéñêèõ òîâàðîâ è ïîëèòèêà ïðèâëå÷åíèÿ èíî-

ñòðàííîãî êàïèòàëà. Ââåäåíèå çîëîòîãî îáðàùåíèÿ è êîíâåðòèðóå-

ìîñòè ðóáëÿ, êîòîðûé ñòàë ñàìîé óñòîé÷èâîé âàëþòîé â ìèðå, ñïî-

ñîáñòâîâàëî ðàñøèðåíèþ èíîñòðàííûõ êàïèòàëîâëîæåíèé è áàí-

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

êîâñêîãî äåëà â Ðîññèè. Èíîñòðàííûé êàïèòàë èíâåñòèðîâàëñÿ

ïðåèìóùåñòâåííî â îòðàñëè òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè.

Â îêòÿáðå 1917 ã., ñ ïðèõîäîì ê âëàñòè â Ðîññèè áîëüøåâèêîâ,

áûëà óñòàíîâëåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ íà âíåøíþþ òîðãîâëþ

è äðóãèå âèäû âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çàêîíîäàòåëüíî

îíà áûëà çàêðåïëåíà â àïðåëå 1918 ã. äåêðåòîì «Î íàöèîíàëèçàöèè

âíåøíåé òîðãîâëè». Â ýòîì äåêðåòå ãîâîðèëîñü: «Âñÿ âíåøíÿÿ òîð-

ãîâëÿ íàöèîíàëèçèðóåòñÿ. Òîðãîâûå ñäåëêè ïî ïîêóïêå è ïðîäàæå

âñÿêîãî ðîäà ïðîäóêòîâ (äîáûâàþùåé, îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûø-

ëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðî÷.) ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâà-

ìè è îòäåëüíûìè òîðãîâûìè ïðåäïðèÿòèÿìè çà ãðàíèöåé ïðîèçâî-

äÿòñÿ îò ëèöà Ðîññèéñêîé ðåñïóáëèêè ñïåöèàëüíî íà òî óïîëíîìî-

÷åííûìè îðãàíàìè». Ñ òåõ ïîð ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ íà âíåø-

íþþ òîðãîâëþ ñîõðàíÿëàñü âñå ãîäû ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ.

Ðåôîðìà âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÑÑÑÐ íà÷àëàñü

ñ 1986 ã. Èìåííî â ýòîò ïåðèîä áûëè ñäåëàíû ïåðâûå øàãè ïî ðàñ-

øèðåíèþ ïðàâ ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, ïðåäïðèÿòèè è îðãàíèçàöèé,

ïî ñàìîñòîÿòåëüíîìó âûõîäó èõ íà âíåøíèé ðûíîê, óãëóáëåíèþ

ýêîíîìè÷åñêîé çàèíòåðåñîâàííîñòè âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ

îò 19 àâãóñòà 1986 ã. ¹ 991 «Î ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óïðàâ-

ëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèìè ñâÿçÿìè» áûëà ñîçäàíà Ãîñóäàðñò-

âåííàÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ êîìèññèÿ (ÃÂÊ) ïðè Ñîâìèíå ÑÑÑÐ,

íà êîòîðóþ áûëè âîçëîæåíû çàäà÷è ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè

âíåøíåýêîíîìè÷åñêîãî êîìïëåêñà ñòðàíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì

ïîñòàíîâëåíèåì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî íåïîñðåäñòâåííîãî îñó-

ùåñòâëåíèÿ ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ îïåðàöèé áîëåå 20 ìèíèñòåðñò-

âàì, âåäîìñòâàì ÑÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, à òàêæå êðóïíåéøèì

îáúåäèíåíèÿì è ïðåäïðèÿòèÿì, êîòîðûå èìåëè óñëîâèÿ äëÿ çíà÷è-

òåëüíûõ ïîñòàâîê íà ýêñïîðò âûñîêîêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè.

Ñëåäóþùèì øàãîì, íàïðàâëåííûì íà ðàçâèòèå òîðãîâî-

ýêîíîìè÷åñêîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, áûëè ïî-

ñòàíîâëåíèÿ Ñîâìèíà ÑÑÑÐ îò 13 ÿíâàðÿ 1987 ã. ¹ 48 è ¹ 49, â

ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè þðèäè÷åñêèå ëèöà íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ

ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü ñîçäàâàòü ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷à-

ñòèåì èíîñòðàííûõ ôèðì. Ïîçäíåå Ñîâìèí ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëåíè-

åì ¹ 412 îò 16 ìàÿ 1989 ã. «Î ðàçâèòèè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíî-

ñòè ñîâåòñêèõ îðãàíèçàöèé çà ðóáåæîì» ðàçðåøèë þðèäè÷åñêèì

ëèöàì ÑÑÑÐ ñîçäàâàòü ïðåäïðèÿòèÿ (ñ ó÷àñòèåì èíîñòðàííîãî êà-

ïèòàëà èëè áåç íåãî) íà òåððèòîðèè çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ïðè ýòîì

ïðîäîëæàëàñü íà÷àòàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè â ñòðàíå.

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâìèíà ÑÑÑÐ îò 2 äåêàáðÿ 1988 ã. ¹ 1405

«Î äàëüíåéøåì ðàçâèòèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñó-

äàðñòâåííûõ, êîîïåðàòèâíûõ è èíûõ îáùåñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé,

îáúåäèíåíèé, îðãàíèçàöèé» âñåì ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ñ

1 àïðåëÿ 1989 ã. áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíîãî âûõî-

äà íà âíåøíèé ðûíîê è âåäåíèÿ íà íåì îïåðàòèâíî-êîììåð÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè; ïðè ýòîì ãëàâíûì çâåíîì âíåøíåýêîíîìè÷åñêîãî

êîìïëåêñà ÑÑÑÐ ñòàëî ïðåäïðèÿòèå (îðãàíèçàöèÿ). Òàêèì îáðàçîì,

ïðàêòè÷åñêè ëþáîå ãîñóäàðñòâåííîå è êîîïåðàòèâíîå ïðåäïðèÿòèå

ìîãëî âûéòè íà âíåøíèé ðûíîê.

Â îñíîâå îñóùåñòâëåíèÿ ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ îïåðàöèé ñ ñà-

ìîãî íà÷àëà áûë çàëîæåí ïðèíöèï âàëþòíîé ñàìîîêóïàåìîñòè âî

âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëå-

íèåì ¹ 1405, à òàêæå ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÌ ÑÑÑÐ îò 7 ìàðòà 1989 ã.

¹ 203 «Î ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè-

÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» áûëà óñòàíîâëåíà ñëåäóþùàÿ ñèñòåìà ãîñó-

äàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè:

 ðåãèñòðàöèÿ ó÷àñòíèêîâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé;

 äåêëàðèðîâàíèå òîâàðîâ è èíîãî èìóùåñòâà, ïåðåìåùàåìûõ

÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ÑÑÑÐ;

 îïåðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé;

 êîíòðîëü ýêñïîðòà è èìïîðòà îòäåëüíûõ òîâàðîâ îáùåãîñó-

äàðñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, âêëþ÷àþùèé ëèöåíçèðîâàíèå è

êâîòèðîâàíèå.

Ëèöåíçèîííûé ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ýêñïîðòà è èìïîðòà òî-

âàðîâ îáùåãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ áûë ââåäåí â öåëÿõ îïòèìè-

çàöèè ðàçäåëà èìåþùèõñÿ ôîíäîâ ìåæäó âíóòðåííèì ðûíêîì ñòðà-

íû è ýêñïîðòîì, à òàêæå óïîðÿäî÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ýêñïîðòåðîâ

íà âíåøíèõ ðûíêàõ. Ïðè÷èíàìè åãî áûëè ñëàáàÿ îñâåäîìëåííîñòü

ñîâåòñêèõ ýêñïîðòåðîâ (ïðåäïðèÿòèé, êîîïåðàòèâîâ, îðãàíèçàöèé)

îá îñîáåííîñòÿõ ðàáîòû íà âíåøíåì ðûíêå, îòñóòñòâèå íåîáõîäè-

ìûõ çíàíèé â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâèë, îáû÷àåâ, êîììåð÷å-

ñêîé ïðàêòèêè, çàêîíîäàòåëüñòâà, êîíúþíêòóðû êîíêðåòíûõ ðûí-

êîâ, ïîðÿäêå ðàñ÷åòà è óñòàíîâëåíèÿ âíåøíåòîðãîâîé öåíû.

Ñòðåìëåíèå ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ê ñàìîñòîÿ-

òåëüíîìó âûõîäó íà âíåøíèé ðûíîê èìåëî ìàññîâûé õàðàêòåð è

ïðèâåëî ê õàîòè÷íîìó ýêñïîðòó èç ñòðàíû ðÿäà òîâàðîâ, íàïðèìåð

óãëÿ, ìåòàëëîëîìà, ìàêóëàòóðû, äðåâåñèíû, öâåòíûõ è ðåäêèõ ìå-

òàëëîâ, ÷òî âûçâàëî íåõâàòêó èõ â ñòðàíå è ïàäåíèå öåí íà çàðó-

áåæíûõ ðûíêàõ â ñâÿçè ñ ìíîæåñòâåííîñòüþ ñîâåòñêèõ ýêñïîðòå-

ðîâ, èõ íåîïðàâäàííîé êîíêóðåíöèåé è ïðîäàæåé ïðîäóêöèè ïî

äåìïèíãîâûì öåíàì. Ïîýòîìó Ïðàâèòåëüñòâîì ÑÑÑÐ áûë ñîñòàâ-

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России

ëåí ïåðå÷åíü ëèöåíçèðóåìûõ òîâàðîâ íà 1989—1990 ãã., êîòîðûé

îõâàòûâàë áîëåå 90% ñòîèìîñòè ñîâåòñêîãî ýêñïîðòà è îêîëî 8%

èìïîðòà.

Â óñëîâèÿõ äåéñòâèÿ ïðåèìóùåñòâåííî àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåòî-

äîâ ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ââåäåíèå îáÿçà-

òåëüíîãî ëèöåíçèðîâàíèÿ (îñîáåííî ïðè ýêñïîðòå) çíà÷èòåëüíî îã-

ðàíè÷èâàëî âîçìîæíîñòè â ýêñïîðòíî-èìïîðòíûõ îïåðàöèÿõ ó íå-

ïîñðåäñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ïðîäóêöèè è óñëóã è ñòàâèëî èõ â

çàâèñèìîñòü îò öåíòðàëèçîâàííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Ïîñëåäóþ-

ùåå ïîñòàíîâëåíèå Ñîâìèíà ÑÑÑÐ îò 11 äåêàáðÿ 1989 ã. ¹ 1104

«Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â 1990 ã.

âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» åùå áîëåå óæåñòî÷àëî îòíî-

øåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ âíåøíåýêî-

íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â ñòðàíå è íåïîñðåäñòâåííûìè òîâàðî-

ïðîèçâîäèòåëÿìè, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ìîíîïîëèçèðóÿ äåéñòâèÿ

Ìèíèñòåðñòâà âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ÑÑÑÐ â ñôåðå ýêñ-

ïîðòíî-èìïîðòíûõ îïåðàöèé.

Ñ ñîçäàíèåì ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

áûëè îñóùåñòâëåíû ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñóùåñòâåííóþ

äåìîêðàòèçàöèþ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðàíå,

ðàñøèðåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè ïðåäïðèÿòèé è îðãà-

íèçàöèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè.

Îñíîâû ñòàíîâëåíèÿ íîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðî-

âàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé â Ðîññèè áûëè çàëîæåíû óêàçîì

Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ «Î ëèáåðàëèçàöèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ» îò 15 íîÿáðÿ 1991 ã. ¹ 213.

Óêàç ïðåæäå âñåãî îòìåíèë ñïåöèàëüíóþ ðåãèñòðàöèþ ïðåäïðè-

ÿòèé è îðãàíèçàöèé â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå è äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïîñðåäíè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ áûëà îáÿçàòåëüíîé ïîñëåäíèå òðè ãîäà. Ðîñ-

ñèéñêèå ïðåäïðèÿòèÿ íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïîëó÷èëè

ïðàâî îñóùåñòâëÿòü âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñ ìîìåíòà

èõ ñîçäàíèÿ. Îïðåäåëåííûå øàãè áûëè ñäåëàíû â îáëàñòè âàëþòíî-

ãî è òàìîæåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè, ñíÿòèÿ îãðàíè÷åíèé íà áàðòåð, ñîêðàùåíèÿ ïåðå÷íÿ ïîäëåæà-

ùèõ ëèöåíçèðîâàíèþ è êâîòèðîâàíèþ òîâàðîâ (ðàáîò è óñëóã), èç-

ìåíåíèÿ ïîðÿäêà íàëîãîîáëîæåíèÿ è äð.

Çà ïðîøåäøèå ãîäû ïîñëå ñîçäàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê

ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå èçìåíè-

ëàñü. Â ïðåääâåðèè âñòóïëåíèÿ Ðîññèè âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îð-

ãàíèçàöèþ çà ïîñëåäíèå ãîäû ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêî-

íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåòåðïåëà ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ.

I. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия в условиях развития рыночной…

Â 2003—2009 ãã. áûëè ïðèíÿòû è âñòóïèëè â ñèëó â íîâîé ðåäàêöèè

çàêîíû, îïðåäåëÿþùèå ñîâðåìåííóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè.

Îðãàíèçàöèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â

Ðîññèè. Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòüþ çàëîæåíû, â Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ñîãëàñíî ñò. 71 Êîí-

ñòèòóöèè â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðèìåíèòåëüíî ê ñôå-

ðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè) íàõîäÿòñÿ: âíåøíÿÿ ïîëè-

òèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, âî-

ïðîñû âîéíû è ìèðà, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Â âåäåíèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàõîäÿòñÿ òàêæå óñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ

îñíîâ åäèíîãî ðûíêà, ôèíàíñîâîå, âàëþòíîå, êðåäèòíîå, òàìîæåí-

íîå ðåãóëèðîâàíèå, äåíåæíàÿ ýìèññèÿ, îñíîâû öåíîâîé ïîëèòèêè,

ôåäåðàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñëóæáû, âêëþ÷àÿ ôåäåðàëüíûå áàíêè,

à òàêæå ôåäåðàëüíûé áþäæåò, ôåäåðàëüíûå íàëîãè è ñáîðû, ôåäå-

ðàëüíûå ôîíäû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Áîëåå ïîäðîáíî ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè ñîäåðæèòñÿ â Çàêîíå ÐÔ «Îá îñíîâàõ

ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè».

Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäóñìîòðåííàÿ

Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, âêëþ÷àåò òðè âåòâè âëàñòè: çàêîíîäàòåëüíóþ,

èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ.

Îñíîâíîå íàçíà÷åíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû ïðèìåíèòåëüíî ê ñôåðå

âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè — çàùèòà ïðàâ è îõðàíÿåìûõ

çàêîíîì èíòåðåñîâ ïðåäïðèÿòèé è ïðåäïðèíèìàòåëåé, íå òîëüêî

îòå÷åñòâåííûõ, íî è çàðóáåæíûõ. Ïðåèìóùåñòâà ñóäåáíîãî ïîðÿäêà

çàùèòû î÷åâèäíû. Ñóä íåçàâèñèì è ïîä÷èíÿåòñÿ òîëüêî çàêîíó.

Â óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû, ïåðåõîäà ê

ðûíêó ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïðÿìîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâ-

ëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ïðåòåðïåëà ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ. Ïðîèçîøëà

çàìåíà ïëàíèðîâàíèÿ è ïðÿìîãî êîíòðîëÿ êîñâåííûì, îïèðàþùèì-

ñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà ýêîíîìè÷åñêèå è ïðàâîâûå ðû÷àãè. Òàêèì

îáðàçîì, âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è óïðàâëåíèå åþ â

Ðîññèè ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè, ò.å. àêòàìè, ïðè-

íÿòûìè âûñøèì ïðåäñòàâèòåëüíûì è çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì —

Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: Òàìîæåííûé êîäåêñ

ÐÔ, Êîäåêñ òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêî-

íû ÐÔ «Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåòîðãî-

âîé äåÿòåëüíîñòè», «Î ñïåöèàëüíûõ çàùèòíûõ, àíòèäåìïèíãîâûõ è

êîìïåíñàöèîííûõ ìåðàõ ïðè èìïîðòå òîâàðîâ», «Îá ýêñïîðòíîì

êîíòðîëå», «Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè», «Î ìåðàõ ïî çàùèòå