Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки

Подождите немного. Документ загружается.

òðóäîâ³ (ñïåö³àë³çàö³þ ³ êîîïåðóâàííÿ), òåõíîëîã³÷í³ òà íàóêîâ³ çâÿçêè,

à òàêîæ â³äíîñèíè ó ñôåð³ ñóñï³ëüíîãî ïîä³ëó òà êîîïåðàö³¿ ïðàö³. Ðåàë³-

çóþ÷è ïðîïîðö³¿ ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³, âîíà º ìàòåð³àëüíî-âèðîáíè÷îþ îñíî-

âîþ äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ÷åðåç íàòóðàëüí³ é âàðò³ñí³ ôîðìè îáì³íó.

Ñóòí³ñíà ï³äñèñòåìà ÄÌÅÐ, ïî-ïåðøå,  öå áàçèñíå ÿäðî âñ³º¿ éîãî

ñèñòåìè; ïî-äðóãå,  ìàñèâ â³äíîñèí, ïîâÿçàíèõ ç äåðæàâíîþ âëàñí³-

ñòþ, â³äíîñèí ïðàâà ³ âëàñíîñò³ ì³æ äåðæàâîþ òà àãðåãîâàíèìè ñóáºêòà-

ìè ìàêðîåêîíîì³êè, â³äíîñèí ¿õ äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ; ïî-òðåòº, 

ð³âåíü ï³çíàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ â³äíîñèí. ßê ñóñï³ëüíå (öåíòðà-

ë³çîâàíå) ðåãóëþâàííÿ â³äòâîðåííÿ ìàêðîåêîíîì³êè ÄÌÅÐ ïîºäíóºòüñÿ

ç ðèíêîâèì ðåãóëþâàííÿì ì³êðîåêîíîì³êè òà âíóòð³øíüîô³ðìîâèì ðåãó-

ëþâàííÿì. Ó òàêèé ñïîñ³á ÄÌÅÐ çàêð³ïëþº ñâ³äîìèé (à íå ñòèõ³éíèé),

ïîñò³éíèé (à íå öèêë³÷íèé) õàðàêòåð â³äòâîðåííÿ.

Ôóíêö³îíàëüíà ï³äñèñòåìà ÄÌÅÐ º îðãàí³÷íîþ, àëå çì³ííîþ òà ñïðÿ-

ìîâóþ÷îþ ÷àñòèíîþ ñèñòåìè. Ðóõ ùîéíî ðîçãëÿíóòèõ ï³äñèñòåì ðîçêðè-

âàºòüñÿ â ðóñ³ ôóíêö³îíàëüíî¿ ï³äñèñòåìè, ÿêà º ¿õ îðãàí³çàö³éíî-öåíòðà-

ë³çóþ÷èì ñèñòåìíèì ïðîäîâæåííÿì, ðîçâèòêîì ³ çàâåðøåííÿì. Âîíà âáó-

äîâàíà â ñó÷àñíèé ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì ³ º éîãî ñêëàäîâîþ, ùî ³ñòîò-

íî ïðèñêîðþº éîãî ðóõ ³ ï³äâèùóº åôåêòèâí³ñòü.

Ôóíêö³îíàëüíà ï³äñèñòåìà âì³ùóº åëåìåíòè íàóêîâî-³íôîðìàö³éíî-

ãî òà ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ âèêîðèñòîâóº ¿õ äëÿ îäåðæàííÿ

ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ðåçóëüòàò³â çà äîïîìîãîþ çàêîíîäàâ÷îãî, óðÿäîâîãî é

ñóäîâîãî ðåãóëþâàííÿ.

Ñóáñòàíö³éíà, ñóòí³ñíà ³ ôóíêö³îíàëüíà ï³äñèñòåìè óòâîðþþòü ºäè-

íó ñòðóêòóðó ñèñòåìè ÄÌÅÐ. Òîìó âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàº âèâ÷åí-

íÿ çâÿçê³â ì³æ öèìè ï³äñèñòåìàìè, âèçíà÷åííÿ ¿õ õàðàêòåðó, ïåðåäóñ³ì

ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ çâÿçê³â ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî, âèðîáíè÷î-òåõíîëî-

ã³÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, íàóêîâî-³íôîðìàö³éíîãî, ïîë³òè÷íî-

ãî òà ïðàâîâîãî ñïðÿìóâàííÿ.

Óñ³ çâÿçêè, ùî ïîâÿçóþòü îõàðàêòåðèçîâàí³ ï³äñèñòåìè, ðîáëÿòü

êîæíó ç íèõ ³ ñòðóêòóðó çàãàëîì íàä³éíîþ òà ä³ºâîþ, äèíàì³÷íîþ é åôåê-

òèâíîþ. Ç ð³çíîìàí³òòÿ öèõ çâÿçê³â âàðòî âèîêðåìèòè åêîíîì³÷í³. Çàëåæ-

íî â³ä ôóíêö³é, ÿê³ âîíè âèêîíóþòü, ö³ çâÿçêè ìîæíà ïîä³ëèòè íà îðãà-

í³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ (ó ñôåð³ ñóñï³ëüíîãî ïîä³ëó ïðàö³), åêîíîì³êî-

ï³äïðèºìíèöüê³ (ó ñôåð³ á³çíåñó) òà óïðàâë³íñüêî-åêîíîì³÷í³ (ó ñôåð³

ãîñïîäàðñüêîãî ìåõàí³çìó).

Áóäü-ÿê³ åêîíîì³÷í³ çâÿçêè ì³æ ï³äñèñòåìàìè òà åëåìåíòàìè âñåðå-

äèí³ ï³äñèñòåì ä³þòü ³ ïî ãîðèçîíòàë³, ³ ïî âåðòèêàë³, à òàêîæ ìàþòü ïðÿ-

ìèé ³ çâîðîòíèé õàðàêòåð.

Îòæå, âèçíà÷åííÿ ìåòîäîëîã³÷íèõ çàñàä äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ º

âàæëèâèì çàâäàííÿì, ùî ïîñòàº ïåðåä åêîíîì³÷íîþ íàóêîþ ó êðà¿íàõ ç

ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ. Ðîçâÿçàííÿ öüîãî çàâäàííÿ  îáºêòèâíà ïåðå-

äóìîâà ðîçðîáêè ñó÷àñíî¿ òà åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî âïëèâó.

3.2. Ö³ë³ òà ñôåðè äåðæàâíîãî

ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè

Âèçíà÷åííÿ ö³ëåé º îäíèì ç êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â ñèñòåìè äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïîðÿä ç ïðèíöèïàìè, ñôåðàìè, îáºêòàìè, ôîðìà-

ìè òà çàñîáàìè âïëèâó äåðæàâè.

Ö³ë³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íà êîæíîìó ³ñòîðè÷íîìó åòàï³ çàëå-

æàòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â: ñòóïåíÿ çàãàëüíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè;

ñòðóêòóðè åêîíîì³êè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ òà áàæàíî¿ â ìàéáóòíüîìó; ì³ðè

ó÷àñò³ êðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³.

Êëàñè÷íèé íàá³ð ö³ëåé äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íî ðîç-

âèíåíèõ êðà¿í òàêèé:

 åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê;

 ïîâíà çàéíÿò³ñòü;

 åêîíîì³÷íà åôåêòèâí³ñòü;

 ñòàá³ëüíèé ð³âåíü ö³í;

 åêîíîì³÷íà ñâîáîäà;

 ñïðàâåäëèâèé ðîçïîä³ë äîõîä³â;

 åêîíîì³÷íà çàáåçïå÷åí³ñòü;

 çáàëàíñîâàí³ñòü òîðãîâåëüíîãî áàëàíñó.

Ñòîñîâíî åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïîòð³áíî îêðåñëèòè ïð³îðèòåòí³ åêî-

íîì³÷í³ ö³ë³, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè íîâîìó ðèíêîâîìó ìåõàí³çìó ãîñïîäàðþ-

âàííÿ òà â³äáèâàëè íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè. Îñíîâíîþ ìåòîþ äåðæàâíîãî

ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè ìàº ñòàòè ðîçâèòîê âèðîáíè÷èõ ñèë

êðà¿íè, ÿêèé ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó îö³íþºòüñÿ ÷åðåç ï³äâèùåííÿ äîáðî-

áóòó íàðîäó. Ïðè÷îìó êàòåãîð³ÿ âèðîáíè÷³ ñèëè ìàº â³äáèâàòè íîâó ñè-

òóàö³þ â ïîñò³íäóñòð³àëüíîìó ñâ³ò³.

Äî ñòðóêòóðè âèðîáíè÷èõ ñèë ìàþòü âõîäèòè: ³íòåëåêò, ³íôîðìàö³é-

íà áàçà, íàóêîâî-òâîð÷èé ïîòåíö³àë; ï³äïðèºìíèöüêèé ðåñóðñ; ïðàöÿ òà

¿¿ ìîòèâàö³ÿ; òåõí³êà òà òåõíîëîã³ÿ (çàñîáè ïðàö³); åíåðãåòè÷íà ïðàöÿ; ìà-

òåð³àëüíî-ñèðîâèííà áàçà; òåðèòîð³àëüíî-ïðîñòîðîâèé ðîçâèòîê; îðãà-

í³çàö³éíî-ñòðóêòóðí³ ÷èííèêè; êóëüòóðíå ñåðåäîâèùå.

Âèðîáíè÷³ ñèëè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â òàêîìó ðîçøèðåíîìó ðîçð³ç³,

ñòàíîâëÿòü êàðêàñ ïîñò³éíîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæà-

âè. Ðîçâèòîê âèðîáíè÷èõ ñèë  êðèòåð³àëüíèé ïàðàìåòð, ùî ïîºäíóº

ö³ë³ ðåôîðì ³ çàñîáè ¿õ ðåàë³çàö³¿.

Äî ö³ëåé äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â óìîâàõ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî

ðèíêîâèõ â³äíîñèí íàëåæàòü òàêîæ êîíêðåòí³ ö³ë³, ùî âèïëèâàþòü ç

îñíîâíî¿ ìåòè:

 çàáåçïå÷èòè ìàòåð³àëüíî-âàðò³ñíó çáàëàíñîâàí³ñòü ðîçâèòêó é óç-

ãîäæåíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ ãàëóçåé ³ ñôåð åêîíîì³êè, ñïðÿìîâàíî¿ íà

äîñÿãíåííÿ íàì³÷åíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ö³ëåé;

 ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³ çîâí³øí³ åêîíîì³÷í³ óìîâè äëÿ ðîçøèðåíîãî

â³äòâîðåííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè;

 îçäîðîâèòè ô³íàíñîâèé ñòàí åêîíîì³êè;

 çàáåçïå÷èòè ñòàá³ë³çàö³þ ³ ïîäàëüøå çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â âèðîá-

íèöòâà;

 â³äíîâèòè ì³ñöå Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³;

 çàáåçïå÷èòè ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ;

 çàáåçïå÷èòè ðàö³îíàëüíå ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ñòâîðèòè ñïðè-

ÿòëèâ³ åêîíîì³÷í³ óìîâè äëÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ.

Çàçíà÷åí³ ö³ë³ ìîæíà äåòàë³çóâàòè ³ äàë³. Òàê, ç ìåòîþ îçäîðîâëåííÿ

ô³íàíñîâîãî ñòàíó åêîíîì³êè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ³íñòðóìåíòè ô³íàíñî-

âî-áþäæåòíîãî òà ãðîøîâî-êðåäèòíîãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà:

 çì³öíþâàòè ô³íàíñîâó áàçó ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè çà ðàõóíîê ïî-

äàòêîâèõ â³äðàõóâàíü;

 ïîñèëþâàòè ïîäàòêîâèé âïëèâ íà ï³äïðèºìñòâà ³ ï³äïðèºìö³â, ÿê³

çìåíøóþòü îáñÿãè âèðîáíèöòâà âàæëèâî¿ íàðîäíîãîñïîäàðñüêî¿

ïðîäóêö³¿;

 çàïîá³ãàòè áàãàòîðàçîâîìó îïîäàòêóâàííþ îäí³º¿ é ò³º¿ ñàìî¿ âè-

ðîáíè÷î-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;

 ñïðèÿòè îïòèìàëüíîìó îáìåæåííþ ñóìè ïîäàòê³â, ùî ñòÿãóþòüñÿ ç

ï³äïðèºìñòâ, áåç ð³çêîãî çìåíøåííÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó;

 çà äîïîìîãîþ ìåõàí³çìó ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè ñòèìóëþâàòè ìà-

òåð³àëüíó çà³íòåðåñîâàí³ñòü âèðîáíèê³â ó ñîö³àëüíîìó çàõèñò³

ãðîìàäÿí;

 çàáåçïå÷èòè îðãàí³çàö³þ îïîäàòêóâàííÿ íà ñòàá³ëüí³é çàêîíî-

äàâ÷³é îñíîâ³, ïðîñòîòó ñïðèéíÿòòÿ òà ñïðàâåäëèâ³ñòü îïîäàòêó-

âàííÿ;

 àêòèâ³çóâàòè âèðîáíèöòâî òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ çà äîïî-

ìîãîþ çàõîä³â ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè.

Äî ö³ëåé êðåäèòíîãî ðåãóëþâàííÿ íà øëÿõó ïåðåõîäó äî ðèíêó íà-

ëåæàòü òàê³:

 óäîñêîíàëèòè êðåäèòí³ ìåõàí³çìè;

 ïîøèðèòè ïðàêòèêó äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòóâàííÿ;

 ïîñèëèòè ñòèìóëþþ÷ó ðîëü êðåäèòó çà ðàõóíîê äèôåðåíö³àö³¿

â³äñîòêîâèõ ñòàâîê;

 ï³äâèùèòè îïåðàòèâí³ñòü êðåäèòóâàííÿ.

Âàæëèâîþ óìîâîþ ãàëüìóâàííÿ òà ïðèïèíåííÿ ñïàäó âèðîáíèöòâà º

ñòðóêòóðíà ïåðåîð³ºíòàö³ÿ åêîíîì³êè, ³íñòðóìåíòîì ñòðóêòóðíèõ ïåðå-

òâîðåíü  ³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà. Äî ïåðøî÷åðãîâèõ ö³ëåé ñòðóêòóðíî¿

ïåðåîð³ºíòàö³¿ íàëåæàòü òàê³:

 ñòèìóëþâàòè çà³íòåðåñîâàí³ñòü ï³äïðèºìñòâ â ³íâåñòèö³éí³é

ä³ÿëüíîñò³;

 ñòâîðèòè ïåðåäóìîâó ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó;

 çàáåçïå÷èòè ï³äâèùåííÿ ðàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ çàéíÿòîñò³;

 ñïðèÿòè çàäîâîëåííþ ïåðøî÷åðãîâèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ;

 ñòèìóëþâàòè ðîçâèòîê åíåðãî- òà ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ âèðîá-

íèöòâ.

Âàæëèâîþ ñôåðîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ º çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³

çâÿçêè. Ó ö³é ñôåð³ ñë³ä ðîçâÿçàòè ïåâí³ çàâäàííÿ, ùî ñïðèÿòèìóòü

ï³äâèùåííþ ð³âíÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè êðà¿íè: îçäîðîâèòè âàëþòí³ â³ä-

íîñèíè; çàõèùàòè åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè Óêðà¿íè; çàáåçïå÷èòè çáàëàíñî-

âàí³ñòü åêîíîì³êè ³ ð³âíîâàãó âíóòð³øíüîãî ðèíêó Óêðà¿íè; ñòèìóëþâà-

òè ïðîãðåñèâí³ ñòðóêòóðí³ çì³íè â åêîíîì³ö³, çîêðåìà çîâí³øíüîåêî-

íîì³÷í³ çâÿçêè ñóáºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè;

ñòâîðèòè íàéñïðèÿòëèâ³ø³ óìîâè äëÿ çàëó÷åííÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè äî

ñèñòåìè ñâ³òîâîãî ïîä³ëó ïðàö³ òà ¿¿ íàáëèæåííÿ äî ðèíêîâèõ ñòðóêòóð

ðîçâèíåíèõ çàðóá³æíèõ êðà¿í; çàîõî÷óâàòè êîíêóðåíö³þ òà ë³êâ³äàö³þ

ìîíîïîë³çìó â çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³.

Ïðîöåñ ðîçðîáêè ñèñòåìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïåðåäáà÷àº òàêîæ

ïîñë³äîâíå ðîçâÿçàííÿ ùå ðÿäó çàâäàíü, çîêðåìà:

 ðîçðîáêà ìåòîäîëîã³¿ òà ìåòîä³â, à òàêîæ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè çà-

ñîá³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ñî-

ö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;

 âèçíà÷åííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ

ö³ëåé ³ çàâäàíü íà ïåðñïåêòèâó, çîêðåìà ñîö³àëüíèõ îð³ºíòèð³â, îñ-

íîâíèõ ïðîïîðö³é ³ ñòðóêòóðíèõ çðóøåíü, à òàêîæ íàéåôåêòèâí³-

øî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî ñïðèÿº ¿õ ðåàë³çàö³¿ (åêî-

íîì³÷í³ ö³ë³ òðåáà âèçíà÷èòè äëÿ êðà¿íè çàãàëîì, îêðåìèõ ¿¿ ðåã³-

îí³â, ñôåð åêîíîì³êè, òåðèòîð³àëüíî-âèðîáíè÷èõ ôîðìóâàíü âèõî-

äÿ÷è ç íàãàëüíîñò³ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà, íàÿâíèõ ðå-

ñóðñ³â ³ âñòàíîâëåíèõ ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó);

 âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â ³ êîíêðåòíèõ çàñîá³â äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ

ö³ëåé, êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ çàòâåðäæåíèõ çàâäàíü, ïðîãðàì òà

³íøèõ åëåìåíò³â;

 çàãàëüíå ñïðèÿííÿ îêðåìèì ïðîöåñàì ïåðåõîäó äî ðèíêîâèõ â³ä-

íîñèí òà ¿õ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ.

3.3. Ïðèíöèïè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

åêîíîì³êè

ßê ñâ³ä÷èòü ñâ³òîâèé äîñâ³ä, ³ñíóº áàãàòî âàð³àíò³â îðãàí³çàö³¿ äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, ïðîàíàë³çóâàâøè ÿê³ ìîæíà ñèñòåìàòè-

çóâàòè çàãàëüí³ ïðèíöèïè ðåàë³çàö³¿ âïëèâó äåðæàâè.

Äî çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â íàëåæàòü òàê³:

 ïðèíöèï ïð³îðèòåòó ïðàâà íàä åêîíîì³êîþ. Ï³ä âïëèâîì çàêîíî-

äàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â òðó-

äîâà òà çàãàëüíîíàðîäíà âëàñí³ñòü òðàíñôîðìóþòüñÿ ó ïðèâàòíó ³

ïðèâàòíî-êîëåêòèâíó ï³äïðèºìíèöüêó âëàñí³ñòü, çä³éñíþþòüñÿ

ïðîöåñè ðîçäåðæàâëåííÿ, ïðèâàòèçàö³¿, ôîðìóºòüñÿ êëàñ ï³ä-

ïðèºìö³â ³ ðîçøèðþºòüñÿ ïðèâàòíå ï³äïðèºìíèöòâî. Ïðàâîâå ñóñ-

ï³ëüñòâî çà äîïîìîãîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ôîðìóº åêîíîì³-

÷íèé áàçèñ ó âèãëÿä³ ðèíêîâèõ â³äíîñèí;

 ïîñò³éíå ðîçøèðåííÿ îðãàí³÷íî âçàºìîïîâÿçàíèõ ôîðì äåðæàâ-

íîãî ðåãóëþâàííÿ. Òàê, íà ïî÷àòêó ðîçâèòêó òîâàðíîãî ãîñïîäàð-

ñòâà â äåÿêèõ êðà¿íàõ (çîêðåìà, â Àíãë³¿) ôóíêö³îíóâàëî ëèøå ïðà-

âîâå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ. Ç óñêëàäíåííÿì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí,

çðîñòàííÿì åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé çÿâèëîñÿ

óðÿäîâå, ñóäîâå òà åêîíîì³÷íå ðåãóëþâàííÿ. Íèí³, â óìîâàõ íàóêî-

âî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó, êîëè ïðèñêîðþþòüñÿ òåìïè òà óñêëàäíþ-

þòüñÿ ïðîöåñè ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ åêîíîì³êè, äåðæàâíå ðåãóëþ-

âàííÿ äîïîâíèëîñÿ ñîö³àëüíèì òà ³íôîðìàö³éíèì àñïåêòàìè ³ íà-

áóëî âëàñòèâîñò³ ì³æäåðæàâíî¿ êîîðäèíàö³¿ ñâ³òîâîãî ãîñïîäàð-

ñòâà, âêëþ÷àþ÷è ñâ³òîâèé ðèíîê;

 ïîºäíàííÿ íàö³îíàëüíî-äåðæàâíîãî ï³äõîäó òà ³íòåðíàö³îíàëüíî-

ãî äîñâ³äó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â óìîâàõ ðåôîðìóâàííÿ åêîíî-

ì³êè. Ó ñâ³òîâîìó ãîñïîäàðñòâ³ íàãðîìàäæåíî âåëèêèé äîñâ³ä

ùîäî çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì ³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

öüîãî ïðîöåñó. Ö³ ïðèíöèïè ðåàë³çóþòüñÿ çàëåæíî â³ä íàóêîâîãî

äîñë³äæåííÿ ñâ³òîâîãî äîñâ³äó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ðåôîðì â

åêîíîì³ö³ ³ ðîçðîáêè âëàñíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè; ïðàâîâîãî,

ïîë³òè÷íîãî, ìàòåð³àëüíîãî ³ îñîáëèâî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ

åôåêòèâíîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ; ïîñò³éíîãî ïîºäíàííÿ äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ç ðèíêîâèì.

Ñòâîðþþ÷è ñèñòåìó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè â Óêðà¿í³,

âàæëèâî òàê ñàìî äîòðèìóâàòèñü ïåâíèõ ïðèíöèï³â. Íàâåäåìî îñíîâí³

ç íèõ.

Ïðèíöèï åôåêòèâíîñò³. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ìàº ïåðåäáà÷àòè

ê³íöåâèé åêîíîì³÷íèé åôåêò. Çàõîäè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ìàþòü

âèïðàâëÿòè òàê³ íåãàòèâí³ åëåìåíòè ðèíêó, ÿê ìîíîïîë³ÿ òà öèêë³÷í³ñòü,

çä³éñíþâàòè ðàö³îíàëüíó ïîë³òèêó.

Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñò³. Ðèíîê âèÿâëÿº íåð³âí³ñòü ëþäåé, à äåðæà-

âà çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíèõ ðåãóëÿòîð³â ìàº êîðèãóâàòè öþ ñèñòåìó ïå-

ðåðîçïîä³ëîì ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïåâíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ çàñàä. Öå

çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç ïðîãðåñèâíå îïîäàòêóâàííÿ, çàïðîâàäæåííÿ ïîë³òè-

êè ï³äòðèìêè äîõîä³â (äîïîìîãà ëþäÿì ïîõèëîãî â³êó, íåïðàöåçäàòíèì,

áàãàòîä³òíèì), ñòðàõóâàííÿ áåçðîá³òíèõ ³ ò. ³í.

Ïðèíöèï ñòàá³ëüíîñò³. Çàáåçïå÷óº íåîáõ³äíèé âïëèâ íà åêîíîì³êó

ç ìåòîþ âèð³âíþâàííÿ ï³äéîì³â ³ í³âåëþâàííÿ ñïàä³â ä³ëîâîãî öèêëó,

ñòðèìóâàííÿ áåçðîá³òòÿ, ï³äòðèìêè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çà äîïîìî-

ãîþ çàõîä³â äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿, ïîäàòêîâî¿, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ òà

ìèòíî¿ ïîë³òèêè ñïðàâëÿºòüñÿ âïëèâ íà ð³âåíü âèðîáíèöòâà, çàéíÿò³ñòü,

³íôëÿö³þ.

Ïðèíöèï ñèñòåìíîñò³ äåðæàâíîãî âïëèâó. Ïåðåäáà÷àº êîìïëåêñ-

íèé, ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî ðîçâÿçàííÿ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîëîã³-

÷íèõ, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ïðîáëåì.

Ïðèíöèï àäåêâàòíîñò³. Ïîòðåáóº, ùîá ñèñòåìà äåðæàâíèõ ðåãóëÿ-

òîð³â åêîíîì³êè òà çàñîáè ¿õ çàñòîñóâàííÿ â³äáèâàëè ðåàë³¿ ñó÷àñíîãî åòà-

ïó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ïîë³òè÷íî¿ íàäáóäîâè Óêðà¿íè ÿê

íåçàëåæíî¿ äåðæàâè, à òàêîæ îö³íêó çàãàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿

ñèòóàö³¿. Äîñÿãíåííÿ ðîçóìíî¿ äîñòàòíîñò³ äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ çàáåç-

ïå÷óºòüñÿ òèì, ùî äåðæàâ³ ïåðåäàþòüñÿ ëèøå ò³ åêîíîì³÷í³ ôóíêö³¿, ÿê³

íå ìîæóòü åôåêòèâíî âèêîíóâàòè ñàì³ âèðîáíèêè òà ³íø³ ñóáºêòè ðèí-

êîâèõ â³äíîñèí.

Ïðèíöèï îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ òà

åêîíîì³÷íèõ âàæåë³â. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ìåòîäè ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ðåãó-

ëþâàííÿ ìàþòü ãàðàíòóâàòè ôîðìóâàííÿ îïòèìàëüíî¿ â³äòâîðþâàëüíî¿

ñòðóêòóðè. Åêîíîì³÷í³ âàæåë³ çàñòîñîâóþòüñÿ ç ìåòîþ ñòèìóëþâàííÿ

åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â, âèðîáíè÷î¿ òà ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëü-

íîñò³, ðîçâÿçàííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàêîæ âèêîðèñ-

òàííÿ åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â ³ ðåãóëÿòîð³â ó õîä³ ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñü-

êèõ ð³øåíü.

Ïðèíöèï ïîñòóïîâîñò³ òà åòàïíîñò³. Â óìîâàõ ïåðåõîäó äî íîâî¿

ñèñòåìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïîòðåáóº, ùîá êîìàíäíî-àäì³í³ñòðà-

òèâí³ ðåãóëÿòîðè çàì³íþâàëèñü íà åêîíîì³÷í³ â ì³ðó òîãî, ÿê ñòâîðþþòü-

ñÿ îáºêòèâí³ óìîâè  çä³éñíþþòüñÿ ïðîöåñè ðîçäåðæàâëåííÿ, ïðèâàòè-

çàö³¿ ÷è ñòàá³ë³çàö³¿. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ äëÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â

Óêðà¿í³ ìàº âðàõóâàííÿ ôàêòîðà ÷àñó. Äîö³ëüí³ñòü ³ ìàñøòàáè äåðæàâíî-

ãî ðåãóëþâàííÿ ïðè ðîçâÿçàíí³ íàö³îíàëüíèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ ãàëóçåâèõ

ïðîáëåì âèçíà÷àþòü íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ åêîíîì³¿ ÷àñó ÿê óìîâó

íàéøâèäøîãî ðîçâÿçàííÿ íàãàëüíèõ çàâäàíü. Öå ñòîñóºòüñÿ íàñàìïåðåä ïè-

òàíü ðîçâèòêó ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³êè

Óêðà¿íè åíåðãîíîñ³ÿìè, ðåñòðóêòóðèçàö³¿ ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó.

Ïðèíöèï çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñòðàòåã³÷íîãî ³ ïîòî÷íîãî äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ òà éîãî îïåðàòèâíîñò³. Ñòðàòåã³÷íå äåðæàâíå

ðåãóëþâàííÿ ìàº çàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ. Ìåòà éîãî  çáåðåãòè åêî-

íîì³÷íèé òà ñîö³àëüíèé ñòðàòåã³÷íèé êóðñ äåðæàâè, çàêëàäåíèé ó ïðî-

ãðàìè ðåôîðì, à òàêîæ ó íàö³îíàëüí³, ö³ëüîâ³, êîìïëåêñí³ òà ³íø³ ïðîãðà-

ìè. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðàòåã³÷íîãî êóðñó äåðæàâà ôîðìóº ³ êîíòðî-

ëþº ïåðåë³ê ðåñóðñ³â, ùî ìàþòü ñòðàòåã³÷íî âàæëèâå çíà÷åííÿ.

Ïîòî÷íå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ìàº çà ìåòó çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ

ñòðàòåã³÷íîãî êóðñó â óìîâàõ êîíêðåòíî¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ ñè-

òóàö³¿, ùî çóìîâëþº ãíó÷ê³ñòü ñèñòåìè äåðæàâíîãî âïëèâó. Îïåðàòèâíå

ïîòî÷íå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ñïèðàºòüñÿ íà ð³çí³ âèäè åêîíîì³÷íî¿ ïî-

ë³òèêè: ïîäàòêîâó, åì³ñ³éíó, êðåäèòíó, áþäæåòíó, ñîö³àëüíó òà ³íø³.

Ó ìåæàõ ïîòî÷íîãî ðåãóëþâàííÿ óðÿä Óêðà¿íè ôîðìóº äåðæàâíèé

áþäæåò, âèçíà÷àº îñíîâí³ íàïðÿìêè ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ õàðàê-

òåð çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè (ðîçðîáëþþ÷è ìèòí³ òàðèôè, åêñ-

ïîðòí³ êâîòè ³ ò. ³í.). Ö³ ñêëàäîâ³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ ìà-

þòü áóòè âçàºìîïîâÿçàí³ ³ çä³éñíþâàòèñü ñèñòåìíî, ç òèì ùîá çàáåçïå-

÷óâàëàñü êîìïëåêñíà ðåàë³çàö³ÿ ñòðàòåã³÷íîãî êóðñó äåðæàâè.

Âàæëèâèì ïðèíöèïîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ º äîòðèìàííÿ âèìî-

ãè ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâî¿ çáàëàíñîâàíîñò³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðå-

ñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ñóñï³ëüñòâà, ðåãóëþâàííÿ ô³íàíñîâèõ ïîòîê³â

(ãðîø³, çîáîâÿçàííÿ çà êðåäèòîì, àêö³¿, ö³íí³ ïàïåðè òîùî).

Êð³ì çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â, íà ÿêèõ áàçóºòüñÿ ñèñòåìà äåðæàâíîãî ðå-

ãóëþâàííÿ çàãàëîì, ñë³ä íàçâàòè é íîâ³ ïðèíöèïè áþäæåòíî¿ ïîë³òè-

êè òà ïîäàòêîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àþòü åêîíîì³÷íó ñàìî-

ñò³éí³ñòü áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, ¿õ ðåàëüíå ôîðìóâàííÿ íà ñòàá³ëüí³é íîð-

ìàòèâí³é áàç³; íåîáõ³äí³ñòü óçãîäæåííÿ ñàìîñò³éíèõ áþäæåò³â ç ô³íàíñó-

âàííÿì ðåñïóáë³êàíñüêîãî áþäæåòó; îïòèìàëüíèé ð³âåíü áþäæåòíîãî

äåô³öèòó, ãíó÷êå çáàëàíñóâàííÿ ì³æ çàãðîçîþ ³íôëÿö³¿ òà ïîòðåáîþ ó

ï³äâèùåíí³ ñóñï³ëüíîãî ïîïèòó; ðàö³îíàëüíå ïîºäíàííÿ ³íòåðåñ³â äîõîä-

íî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó òà ñòèìóëþâàííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìö³â íà îñíîâ³ âè-

âàæåíèõ ïîäàòêîâèõ ñòàâîê.

Âàæëèâå çíà÷åííÿ ïðè ôîðìóâàíí³ ñèñòåìè çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåãó-

ëþâàííÿ ìàº äîòðèìàííÿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî-

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåë³÷èìî ¿õ:

 ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè ó çä³éñíåíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëü-

íîñò³;

 ñâîáîäà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ï³äïðèºìíèöòâà;

 åêâ³âàëåíòí³ñòü îáì³íó, íåïðèïóñòèì³ñòü äåìï³íãó ïðè ââåçåíí³ òà

âèâåçåíí³ òîâàð³â;

 çàõèñò åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñó-

áºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;

 ñòâîðåííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ñóáºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷-

íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ ðîçâèòêó âñ³õ âèä³â ï³äïðèºìíèöòâà ³ âñ³õ íà-

ïðÿìê³â âèêîðèñòàííÿ äîõîä³â òà ðåàë³çàö³¿ ³íâåñòèö³é, ùî íå çà-

áîðîíÿþòüñÿ çàêîíîì.

ÏÈÒÀÍÍß ÄËß ÑÀÌÎÊÎÍÒÐÎËÞ

1. Îñíîâí³ êðèòåð³¿ âèçíà÷åííÿ äåðæàâíîãî ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ.

2. Îçíàêè ñèñòåìè äåðæàâíîãî ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ.

3. Îñîáëèâîñò³ ñóáñòàíö³éíî¿, ñóòí³ñíî¿ òà ôóíêö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äñè-

ñòåì äåðæàâíîãî ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ.

4. Â³ä ÿêèõ ÷èííèê³â çàëåæàòü ö³ë³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè?

5. Îñíîâí³ ñêëàäîâ³ êëàñè÷íîãî íàáîðó ö³ëåé äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêî-

íîì³êè.

6. Ñêëàäîâ³ ñòðóêòóðè âèðîáíè÷èõ ñèë.

7. Êîíêðåòí³ ö³ë³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ â óìîâàõ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ðèí-

êîâèõ â³äíîñèí.

8. Îñíîâí³ çàâäàííÿ ðîçðîáêè ñèñòåìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè.

9. Çàãàëüí³ ïðèíöèïè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè.

ÔÓÍÊÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÅÊÎÍÎÌ²ÊÈ

4.1. Áàçîâà ôîðìà ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó

Ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ð³çíîìàí³òí³. Ôàêòè÷íî åêîíîì³÷íà

ðîëü óðÿäó âèÿâëÿºòüñÿ â òàêèõ øèðîêèõ ìàñøòàáàõ, ùî äîñèòü âàæêî

ñêëàñòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê éîãî åêîíîì³÷íèõ ôóíêö³é. Çàëåæíî â³ä çàâ-

äàíü óðÿäó ìîæíà ñèñòåìàòèçóâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ.

Îêðåì³ åêîíîì³÷í³ çàâäàííÿ óðÿäó ìàþòü çà ìåòó ï³äòðèìóâàòè ôóíêö³î-

íóâàííÿ ðèíêîâî¿ ñèñòåìè. Ó ö³é ñôåð³ âèîêðåìëþþòü äâ³ íàéâàæëèâ³ø³

ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ: çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâî¿ áàçè òà ãðî-

ìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ÿê³ ñïðèÿþòü åôåêòèâíîìó ôóíêö³îíóâàííþ ðèíêîâî¿

ñèñòåìè, òà çàõèñò êîíêóðåíö³¿.

Âèêîíóþ÷è ôóíêö³þ çàõèñòó êîíêóðåíö³¿, óðÿä ïîñèëþº òà ìîäèô³êóº

ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêîâî¿ ñèñòåìè. Òóò âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü

òàê³ ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ:

 ïåðåðîçïîä³ë äîõîäó ³ áàãàòñòâà;

 êîðèãóâàííÿ ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â ç ìåòîþ çì³íè ñòðóêòóðè íàö³î-

íàëüíîãî ïðîäóêòó;

 ñòàá³ë³çàö³ÿ åêîíîì³êè, òîáòî êîíòðîëü çà ð³âíåì çàéíÿòîñò³ òà

³íôëÿö³¿, ùî ïîðîäæóþòüñÿ êîëèâàííÿìè åêîíîì³÷íî¿ êîíþíêòó-

ðè, à òàêîæ ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.

Ó ìåæàõ êîæíî¿ ç ïåðåë³÷åíèõ ôóíêö³é ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ

â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â. Äëÿ ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³-

îíóâàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ïðàâîâî¿ áàçè ïîòð³áí³ çàõîäè ç íàäàííÿ çà-

êîííîãî ñòàòóñó ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâàì, âèçíà÷åííÿ âëàñíîñò³ òà ãà-

ðàíò³¿ âèêîíàííÿ êîíòðàêò³â. Óðÿä âñòàíîâëþº òàêîæ çàêîíí³ ïðàâèëà

ãðè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ì³æ ï³äïðèºìñòâàìè, ïîñòà÷àëüíèêàìè

ðåñóðñ³â ³ ñïîæèâà÷àìè.