Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки

Подождите немного. Документ загружается.

òèâíèõ ñèë ³ íàÿâí³ñòü âåëè÷åçíîãî äåðæàâíîãî ñåêòîðà çóìîâëþâàëè

ïðèéíÿòòÿ äèðåêòèâíèõ, îáîâÿçêîâèõ ïëàí³â äëÿ ï³äïðèºìñòâ. Òàê,

ïåðøèé ïëàí, ïðèéíÿòèé ó Ôðàíö³¿ ó 1945 ð., âèçíà÷èâ îáñÿãè âèðîá-

íèöòâà ñòàë³ (ó òîííàõ), åëåêòðîåíåðã³¿ (ó ê³ëîâàòàõ), âñòàíîâèâ ö³íè íà

âñ³ âèðîáè é ñèñòåìó êîíòðîëþ çà íèìè, îáì³ííèé êóðñ ôðàíêà ³ ò. ³í.

Íàïðèê³íö³ 60-õ ðîê³â, êîëè çíà÷íî ðîçøèðèâñÿ ïðèâàòíèé ñåêòîð,

áóëî çä³éñíåíî ïåðåõ³ä äî ³íäèêàòèâíîãî ïëàíóâàííÿ, ùî äàëî çìîãó íà

äåìîêðàòè÷íèõ çàñàäàõ êîîðäèíóâàòè ïîçèö³¿ äåðæàâè ³ ïðèâàòíîãî

á³çíåñó.

²íäèêàòèâíèé ïëàí íå ìàº äèðåêòèâíîãî çíà÷åííÿ, õî÷ ³ ïðèéìàºòü-

ñÿ Íàö³îíàëüíîþ Àñàìáëåºþ (ïàðëàìåíòîì). Â³í îõîïëþº îáìåæåíó

ê³ëüê³ñòü îáîâÿçêîâèõ çàâäàíü ³ ìàº á³ëüø ñïðÿìîâàíèé, ðåêîìåíäàö³é-

íèé õàðàêòåð, òîáòî ïî ñóò³ º çâåäåííÿì ïðîïîçèö³é ð³çíèõ äåðæàâíèõ

³íñòèòóò³â ³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é. Îäíàê öå íå îçíà÷àº, ùî éîãî ðîëü

ÿê ³íñòðóìåíòó óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêîì åêîíîì³êè ìàëîçíà÷óùà. Íàâïà-

êè, îêðåì³ éîãî ö³ëüîâ³ çàâäàííÿ (ñòîñîâíî çìåíøåííÿ ìàñøòàá³â áåç-

ðîá³òòÿ, ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿, îáìåæåííÿ ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëà-

òè, ï³äâèùåííÿ òåõíîëîã³÷íîãî ð³âíÿ âèðîáíèöòâà, ïîë³ïøåííÿ ïðî-

ôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè êàäð³â, âèð³âíþâàííÿ ïëàò³æíîãî ³ òîðãîâåëüíîãî

áàëàíñó) äîñèòü âàæëèâ³ äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ðì. Öå

çóìîâëåíî íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè àêòóàëüí³ñòþ ïîñòàíîâêè òàêèõ ïðî-

áëåì, ñê³ëüêè òèì, ùî âîíè ïðÿìî àáî ïîá³÷íî ïîòðåáóþòü ïðèíöèïî-

âèõ çì³í ô³íàíñîâî¿ ³ êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, ùî º îñíîâîþ åêî-

íîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà.

Ïîðÿä ç øèðîêèì âèêîðèñòàííÿì ó ïëàíóâàíí³ ìåõàí³çìó ìîòèâàö³¿

ïðàö³ âèðîáíèê³â äåðæàâà ïîñòàº òàêîæ áåçïîñåðåäí³ì çàìîâíèêîì ïðî-

äóêö³¿, ðîá³ò ³ ïîñëóã. Äîñâ³ä Ôðàíö³¿ âèðàçíî ïîêàçàâ, ùî ðèíîê  ÿêè-

ìè á íå áóëè éîãî äîñÿãíåííÿ  íå ðîçâÿçóº áàãàòüîõ ïðîáëåì, ïåðå-

äóñ³ì òèõ, ÿê³ çóìîâëåí³ çàãàëüíèìè ïîòðåáàìè ³ ìàþòü âåëèêå çíà÷åííÿ

äëÿ ìàéáóòíüîãî êðà¿íè. Òàê, ðèíîê íå ðîçâÿçóº ïðîáëåì ñîö³àëüíîãî çà-

õèñòó íàñåëåííÿ, íå çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ, ïð³îðè-

òåòíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, áåðå âêðàé îáìåæåíó ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³

³íôðàñòðóêòóðè é ðîçâèòêó ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó.

Ö³ òà ³íø³ ïðîáëåìè ïîêëèêàíà ðîçâÿçóâàòè äåðæàâà, âèêîðèñòîâóþ-

÷è ìåõàí³çì âèäà÷³ âèðîáíèêàì ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü, ÿê³

ìàþòü äëÿ ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ðì ïð³îðèòåòíèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè â óìîâàõ

æîðñòêî¿ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó çàáåçïå÷óþòü ïîñò³éí³ñòü êàï³òàëîâêëà-

äåíü. Ìîæëèâå òàêîæ ïðÿìå ñòèìóëþâàííÿ çàìîâëåíü ÷åðåç ï³ëüãîâå

ö³íîóòâîðåííÿ, îïîäàòêóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ.

²íäèêàòèâíèé ïëàí ìàº âåëèêå çíà÷åííÿ ³ äëÿ òåðèòîð³é. Óõâàëåíèé

ïàðëàìåíòîì, â³í º îð³ºíòèðîì äëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ç ðåã³îíàìè, äå-

ïàðòàìåíòàìè òà êîìóíàìè ùîäî ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ àñïåêò³â ¿õ

ðîçâèòêó, çîêðåìà îòðèìàííÿ ç öåíòðàëüíîãî áþäæåòó ñóáñèä³é ³ äîòàö³é.

À â³ä öüîãî, ó ñâîþ ÷åðãó, áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü õàðàêòåð áþäæåòíî¿

ïîë³òèêè íà ì³ñöÿõ: ùî á³ëüøå ñóáñèä³é, òî ìåíøå ïîòð³áíî çàëó÷àòè

âëàñíèõ ô³íàíñîâèõ äæåðåë, ³ íàâïàêè.

Äåäàë³ ò³ñí³øå çáëèæåííÿ íàö³îíàëüíèõ ðèíê³â êðà¿í ç ðîçâèíåíèìè

ðèíêîâèìè â³äíîñèíàìè çóìîâèëî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåõîäó â³ä ³íäèêàòèâ-

íîãî ïëàíóâàííÿ äî ñòðàòåã³÷íîãî. Éîãî ñóòü ïîëÿãàº ó âèáîð³ îñíîâíèõ

ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ïðîâ³äíó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿

ÿêèõ ìàº â³ä³ãðàâàòè äåðæàâà. Çà äîïîìîãîþ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ

âèçíà÷àþòü øëÿõè, ÿêèìè íàëåæèòü ³òè ñóñï³ëüñòâó, âèð³øóþòü, íà ÿêèõ

ðèíêàõ êðàùå ä³ÿòè, ÿêîþ òåõíîëîã³ºþ îâîëîä³âàòè â ïåðøó ÷åðãó, â ÿêèé

ñïîñ³á çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó ºäí³ñòü êðà¿íè, íà ÿêèé ñåêòîð åêîíîì³-

êè é ñóñï³ëüí³ ñòðóêòóðè ïðè öüîìó âàðòî ñïèðàòèñÿ .

Ó Ôðàíö³¿ ñòðàòåã³÷í³ ïëàíè (à òàêîæ ïîòî÷í³ ïðîãíîçè) ôîðìóº ãåíå-

ðàëüíèé êîì³ñàð³àò ç ïëàíóâàííÿ, ÿêèé ï³äïîðÿäêîâàíèé áåçïîñåðåäíüî

ïðåìºð-ì³í³ñòðîâ³. Éîãî ðîáîòà ïåðåäáà÷àº ãëèáîêèé áàãàòîàñïåêòíèé

àíàë³ç ãîñïîäàðñüêèõ ïðîöåñ³â ÿê ó êðà¿í³, òàê ³ çà ¿¿ ìåæàìè. Äëÿ öüîãî

êîì³ñàð³àò îòðèìóº íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ â³ä óñ³õ â³ò÷èçíÿíèõ

ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é.

Ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà íå çîáîâÿçàí³ íàäàâàòè áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³

îðãàíàì óïðàâë³ííÿ, êð³ì òèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â äåêëàðàö³ÿõ ïðî äîõîäè:

òîâàðîîá³ã, ³íâåñòèö³¿ òà ô³íàíñîâ³ ðåçóëüòàòè. Îäíàê ò³, ùî çàö³êàâëåí³

â îòðèìàíí³ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ³ ïîâÿçàíèõ ç íèìè ô³íàíñîâèõ ³ êðå-

äèòíèõ ï³ëüã, íàäñèëàþòü êîì³ñàð³àòó òàê çâàí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ðè

ç ïðîãíîçíèìè äàíèìè ùîäî ìàéáóòíüîãî ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà (ïðè

öüîìó êîì³ñàð³àò ìàº äîòðèìóâàòèñÿ êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³). Äëÿ äåðæàâ-

íèõ ï³äïðèºìñòâ íåìàº æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî îòðèìàííÿ ñòàòèñòè÷íèõ

äàíèõ.

Ó êðà¿íàõ ³ç ñîö³àëüíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, íà ÿêó îð³ºíòóºòüñÿ

Óêðà¿íà, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâè ç åêîíîì³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ ùå

øèðø³.

ÔÐÍ  êëàñè÷íà êðà¿íà ³ç ñîö³àëüíèì ðèíêîâèì ãîñïîäàðñòâîì, äå

äåðæàâíèì ìåõàí³çìîì ðåãóëþâàííÿ îõîïëåíî íèí³ ìàéæå ïîëîâèíó

ñòâîðþâàíî¿ âàëîâî¿ âàðòîñò³ òà á³ëüøå ïîëîâèíè çàéíÿòèõ ó íàðîäíîìó

ãîñïîäàðñòâ³. Âàðòî íàãàäàòè, ùî ñòàòèñòèêà ÔÐÍ óðàõîâóº ëèøå ò³ ñôå-

ðè åêîíîì³êè, äå ð³âåíü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íàéâèùèé, ³ ëèøàº ïîçà

óâàãîþ ãàëóç³ ç íèçüêèì ð³âíåì äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ òà ãàëóç³, ùî ðå-

ãóëþþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî.

Ãëîáàëüíà ìåòà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòèçóºòüñÿ â òàêèõ

ñïåö³àëüíèõ çàâäàííÿõ:

 ñïðèÿííÿ îðãàí³çàö³¿ ðèíêó òà ðèíêîâî-êîíêóðåíòíèõ â³äíîñèí;

âèð³øåííÿ åêîíîì³÷íèõ òà åêîíîì³êî-îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü, ùî

âèñóâàþòüñÿ îêðåìèìè âïëèâîâèìè ãðóïàìè åêîíîì³÷íèõ

ñóáºêò³â;

 äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ô³ñêàëüíèõ

ö³ëåé, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äòðèìêó òà çàáåçïå÷åííÿ ðèíêîâîãî ïî-

ðÿäêó ó êðà¿í³;

 êîðèãóâàííÿ ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â ç ìåòîþ âïëèâó íà íàðîäíîãîñïî-

äàðñüêó ñòðóêòóðó òà ñòðóêòóðó íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó.

Ð³çí³ çàâäàííÿ ïîòðåáóþòü ïåâíî¿ ôîðìè äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ: ïðÿ-

ìîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ç îäíîãî áîêó, ³ ñóòî åêîíîì³÷íîãî âïëèâó  ç

³íøîãî. Ç îãëÿäó íà öå â ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ìîæíà âèîê-

ðåìèòè äâà ð³âí³: ðèíêîâî-îðãàí³çàö³éíèé ³ ô³íàíñîâèé.

Ðèíêîâî-îðãàí³çàö³éíå ðåãóëþâàííÿ º çîâí³øí³ì ãàëóçåâèì âòðó÷àí-

íÿì ó ïðîìèñëîâ³ñòü ³ ñâîáîäó äîãîâîð³â, ùî çä³éñíþºòüñÿ ç ïðè÷èíè

â³äìîâè îêðåìèõ ãàëóçåé â³ä çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â ðèíêîâîãî ïîðÿäêó.

Ïðàêòèêà ÔÐÍ ïîêàçóº, ùî ðèíêîâî-îðãàí³çàö³éíå ðåãóëþâàííÿ º òàêîæ

ôîðìîþ åêîíîì³÷íî¿ ìàêðîïîë³òèêè. ßê íîñ³é ïîë³òèêè åêîíîì³÷íîãî ïî-

ðÿäêó äåðæàâà êîíòðîëþº ðèíêîâó ïîâåä³íêó âñ³õ åêîíîì³÷íèõ ñóáºêò³â.

Ö³êàâèì îáºêòîì äîñë³äæåííÿ º òàêîæ ßïîí³ÿ. Ïåðåìîæåíà â 1945 ð.,

âîíà ïðîéøëà ÷åðåç íàñèëüíèöüê³ ïåðåòâîðåííÿ îêóïàö³éíî¿ àðì³¿, â³äáó-

äîâó åêîíîì³êè, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ðèíêîâîãî ñåðåäîâèùà ³ ñòàëà

îäí³ºþ ç íàéïåðåäîâ³øèõ êðà¿í ñâ³òó.

Îñîáëèâ³ñòü ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÿïîíñüêîþ åêîíîì³êîþ ïîð³âíÿíî ³ç

ÑØÀ òà ºâðîïåéñüêèìè ðèíêîâèìè êðà¿íàìè ïîëÿãàº â ÿêíàéàêòèâí³øî-

ìó âòðó÷àíí³ äåðæàâè ó ïðîöåñè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ñòâî-

ðåíí³ ÷³òêî¿ âçàºìîä³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ ïðèâàòíîãî ñåêòîðà åêîíîì³-

êè, øâèäêîìó ³ ö³ëêîâèòîìó âðàõóâàíí³ ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷à. Ñàìå öèì

íàñàìïåðåä ïîÿñíþºòüñÿ ïðèõèëüí³ñòü ßïîí³¿ ó ïîâîºíí³ ðîêè äî îä-

íîãî ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðèíöèï³â óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ  êîíöåíò-

ðàö³¿ ñèë ³ ðåñóðñ³â íà ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìêàõ. ² ÿêùî â ïåðø³ ïîâîºíí³

ðîêè òàêà êîíöåíòðàö³ÿ áóëà âèìóøåíîþ ÷åðåç ñëàáêèé íàóêîâî-òåõí³÷-

íèé ïîòåíö³àë êðà¿íè òà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ ðåñóðñ³â, òî ñüîãîäí³ öå

âèâàæåíà ïîë³òèêà, ïîë³òèêà âèçíà÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ³ ïð³îðèòåò³â,

ôîðìóâàííÿ íàóêîì³ñòêèõ âèðîáíèöòâ ³ ãàëóçåé, ùî çàáåçïå÷óþòü êðà¿í³

âèãðàø â åêîíîì³÷íîìó çìàãàíí³ ç íàéïåðåäîâ³øèìè êðà¿íàìè. Îñîáëè-

âî âèñîêèì º ð³âåíü äåðæàâíîãî âïëèâó íà ðîçâèòîê ô³íàíñîâî-êðåäèò-

íî¿ ñèñòåìè.

Â åêîíîì³ö³ ßïîí³¿ º ê³ëüêà âàðòèõ óâàãè ïîëîæåíü, ùî ìîãëè á çàö³-

êàâèòè Óêðà¿íó. Ôîðìè ô³íàíñîâî-êðåäèòíîãî âïëèâó â ßïîí³¿ ðîçãëÿäà-

þòüñÿ íå ÿê ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çàâ÷àñíî âèçíà÷åíèõ ïëàíîâèõ âèòðàò,

à ïî ñóò³ ñòàíîâëÿòü çì³ñò ñâîºð³äíîãî äåðæàâíîãî ïëàíóâàííÿ ³ ïðîãíî-

çóâàííÿ. ßïîíñüê³ åêîíîì³ñòè ïîñò³éíî íàãîëîøóþòü: ïîòð³áíî ïîåòàï-

íî óñóâàòè ïðÿìå äåðæàâíå âòðó÷àííÿ, òîä³ ÿê ðåãóëþâàííÿ äî ïåâíî¿

ì³ðè º îáîâÿçêîâèì. ²íñòðóìåíòîì ðåãóëþâàííÿ ìàº áóòè íå ïðÿìå ïëà-

íóâàííÿ àáî ³íø³ ôîðìè ïîä³áíîãî âòðó÷àííÿ, à âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ

ô³íàíñ³â ³ êðåäèòó ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ áþäæåòíî¿ òà êðå-

äèòíî¿ ïîë³òèêè.

Ö³êàâèì º äîñâ³ä ë³êâ³äàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ é ïåðåòâîðåííÿ ¿¿ íà

äåðæàâí³ àêö³îíåðí³ êîìïàí³¿. Çàãàëüíà ñõåìà ä³é ïðè öüîìó îð³ºíòîâíî

òàêà. Ç ìåòîþ îö³íþâàííÿ ìàéíà é çàáîðãîâàíîñò³ ñòâîðþºòüñÿ ë³êâ³äà-

ö³éíà êîì³ñ³ÿ ç ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â äåðæàâè, ÿêà âèçíà÷àº íàäëèøêè

îñíîâíèõ ôîíä³â (çåìë³, áóä³âåëü ³ óñòàòêóâàííÿ), ìàòåð³àëüíèõ çàïàñ³â,

âæèâàº çàõîä³â ðåàë³çàö³¿ ¿õ íà ðèíêó, àáè ïîêðèòè çàáîðãîâàí³ñòü; çàëèø-

êîâ³ ôîíäè âîíà îö³íþº çà çàëèøêîâîþ âàðò³ñòþ. Ðîá³òíèê³â çâ³ëüíÿþòü,

îäíàê íà ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ïîêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õíº ïðà-

öåâëàøòóâàííÿ. Âîíà âèïóñêàº òàêîæ àêö³¿. Çàëèøêîâà çàáîðãîâàí³ñòü

ïîêðèâàºòüñÿ çà ðàõóíîê ë³êâ³äàö³¿ íàäëèøê³â ö³ííîñòåé. Çãîäîì àêö³¿

êîìïàí³é ðåàë³çóþòüñÿ çà ðèíêîâîþ âàðò³ñòþ.

Íà ñó÷àñíîìó åòàï³, â óìîâàõ òðèâàëîãî óïîâ³ëüíåííÿ òåìï³â ðîçâèò-

êó, îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ßïîí³¿ º ñòàá³ë³çàö³ÿ

åêîíîì³êè, ïåðåðîçïîä³ë äîõîäó, íàäàííÿ ñóñï³ëüíèõ òîâàð³â ³ êîðèãóâàí-

íÿ ïîìèëîê ðèíêó. Ç ìåòîþ ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè äåðæàâà ñòâîðþº ïëà-

íè òà ïðîãíîçè, ùîì³ñÿöÿ äëÿ êîíòðîëþ óðÿä ãîòóº åêîíîì³÷í³ äîïîâ³ä³,

íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ Àãåíòñòâî åêîíîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ïðèéìàº ð³øåííÿ

ùîäî ïîäàëüøèõ ä³é. Çàãàëîì íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ó ßïîí³¿ ä³ÿëî 453

ðåãóëþþ÷èõ çàêîíè, ç íèõ 220 ó ñôåð³ åêîíîì³êè.

Îñîáëèâ³ñòü ÿïîíñüêî¿ åêîíîì³êè ïîëÿãàº â ³ñíóâàíí³ ðîçâèíåíî¿ ñè-

ñòåìè êåéðåöó. Äëÿ öèõ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâèõ ãðóï ï³äòðèìêà ïîñ-

ò³éíèõ êîíòàêò³â îçíà÷àº á³ëüøå, àí³æ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó. Êð³ì òîãî,

êîæíà êåéðåöó çîñåðåäæóºòüñÿ íà âèðîáíèöòâ³ â îáðàí³é ãàëóç³, íå êîí-

êóðóþ÷è ç ³íøèìè ãðóïàìè. Ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà ó ñòðóêòóð³ åêîíîì³-

êè âäàëî ïîºäíóþòüñÿ ç äåðæàâíèìè. Îñòàíí³ ïåðåáóâàþòü ï³ä íàãëÿäîì

â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà, ÿêå êîíòðîëþº ¿õ áþäæåò ³ ïðèçíà÷àº êåð³â-

íèöòâî. Ñòóï³íü êîíòðîëþ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºì-

ñòâà. Ï³äïðèºìñòâà ùå ìîæóòü ìàòè çì³øàíó ôîðìó âëàñíîñò³. Äåðæàâí³

ï³äïðèºìñòâà ä³þòü íà çàñàäàõ ñàìîîêóïíîñò³, îäíàê á³ëüø³ñòü ³ç íèõ ìàº

àêö³îíåðíèé ôîíä, â³ëüíèé â³ä äèâ³äåíä³â, â³ä óðÿäó, à äåÿê³ îòðèìóþòü

ïðÿì³ ñóáñèä³¿.

Äîñâ³ä ßïîí³¿ ïîêàçóº, ùî â óìîâàõ â³äáóäîâè åêîíîì³êè é ôîðìóâàí-

íÿ ðèíêîâîãî ñåðåäîâèùà âåëèêîãî çíà÷åííÿ íàáóâàº ïðîìèñëîâà ïîë³òè-

êà ç ðîçâèòêó îáðàíèõ ïð³îðèòåòíèõ ãàëóçåé. Ïîøóê òàêèõ ãàëóçåé ìàº

â³äáóâàòèñÿ íà îñíîâ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ìîæëèâîñòåé ³ ïîòðåá åêîíî-

ì³êè. Åôåêòèâíèì º ïðèíöèï ïîºäíàííÿ ñàìîîêóïíîñò³ òà ÿâíî¿ ñàìî-

ñò³éíîñò³ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ. Â ßïîí³¿ òàêèõ ï³äïðèºìñòâ áóëî íàé-

á³ëüøå â ïåð³îä øâèäêîãî ðîçâèòêó, à ïðèâàòèçàö³ÿ ðîçïî÷àëàñÿ ï³ñëÿ äî-

ñÿãíåííÿ ïåâíîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè. Êð³ì òîãî, ô³íàíñîâà äîïî-

ìîãà ç-çà êîðäîíó çàçíà÷àºòüñÿ íà ñïåö³àëüíîìó áþäæåòíîìó ðàõóíêó,

àáè ìîæíà áóëî êîíòðîëþâàòè îáñÿãè ¿¿ âèêîðèñòàííÿ. Öåé ö³ííèé äîñâ³ä

âàðòî áóëî á çàïîçè÷èòè é Óêðà¿í³.

Îäíèì ç îñíîâíèõ óðîê³â, ùî ¿õ Óêðà¿íà ìîæå âèíåñòè ç äîñâ³äó

ßïîí³¿, º íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè ³ çàïðîâàäæåííÿ æîðñòêî¿ òà åôåêòèâíî¿

åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Åôåêòèâí³ñòü òàêî¿ ïîë³òèêè çàëåæèòü ÿê â³ä ïðà-

âèëüíîãî âèáîðó ¿¿ íàïðÿìê³â ³ çàñîá³â, òàê ³ â³ä æîðñòêîñò³ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ.

Îòæå, äëÿ Óêðà¿íè ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó ðåãó-

ëþâàííÿ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ïåðåõîäó äî ðèíêîâî¿ ñèñòåìè âåäåí-

íÿ ãîñïîäàðñòâà. Ìîæëèâî, â Óêðà¿í³ ìàñøòàáè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàí-

íÿ ìîæóòü áóòè íàáàãàòî øèðøèìè, í³æ ó òðàäèö³éíî ðèíêîâèõ êðà¿íàõ.

Îäíàê öå íå îçíà÷àº, ùî ìîæíà â³äêèíóòè çàðóá³æíèé äîñâ³ä. Íàâïàêè,

éîãî ïîòð³áíî âñåá³÷íî âèâ÷àòè ³ âîäíî÷àñ ðîáèòè ïåâí³ âèñíîâêè.

2.2. Ìîäåë³ ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ

ïàïåð³â

²ñòîð³ÿ ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³í-

íèõ ïàïåð³â ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó äàº çìîãó óìîâíî âèîêðåìèòè äâ³ ìî-

äåë³: ºâðîïåéñüêó òà àìåðèêàíñüêó. Óìîâíî, áî â ªâðîï³ íå çíàéäåòüñÿ

é äâîõ êðà¿í, ÿê³ ìàþòü àáñîëþòíî îäíàêîâ³ ìåõàí³çìè äåðæàâíîãî ðåãó-

ëþâàííÿ åêîíîì³êè çàãàëîì ³ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â çîêðåìà. Ïðîòå ºâðî-

ïåéñüêà ñïåöèô³êà â³äñë³äêîâóºòüñÿ. Íàïðèêëàä, òóò íàäòî ìàëî çàêîí³â,

ñïåö³àëüíî ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ðåãóëþâàííÿ ö³ííèõ ïàïåð³â, õî÷à ïåðøèé

çàêîí ùîäî öüîãî çÿâèâñÿ ñàìå â ªâðîï³. Ïðàâîâèé äîêóìåíò ï³ä åêçî-

òè÷íîþ íàçâîþ Çàêîí ïðî ìèëüíó áóëüáàøêó, ïðèéíÿòèé â Àíãë³¿

1720 ð., áóâ ñïåö³àëüíî ïðèñâÿ÷åíèé ôîíäîâîìó ðèíêó. Éîãî ôîðìàëüíî

ïðîãîëîøåíîþ ìåòîþ áóâ çàõèñò ³íâåñòîð³â  ïîêóïö³â àêö³é â³ä ÿâíî

øàõðàéñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ á³ðæîâèõ ñïåêóëÿíò³â, ÿê³, ñòâîðþþ÷è àæ³îòàæ-

íèé ïîïèò íà ïåâí³ ïàïåðè, ï³äâèùóâàëè òèì ñàìèì ö³íè íà íèõ, à îòæå,

ìàëè â³ä öüîãî âåëèêèé çèñê. Íå÷èñëåíí³ ïîäàëüø³ çàêîíè ùîäî ö³º¿ ñôå-

ðè â Àíãë³¿ íå ïðèéìàëèñü îêðåìî (ñïåö³àëüíî), à áóëè çàïèñàí³ â ³íøèõ

çàêîíàõ. Á³ðæ³ ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ º ñàìîêåðîâàíèìè àñîö³àö³ÿìè ïðîôå-

ñ³éíèõ áðîêåð³â, ùî ñàìîñò³éíî ðîçðîáëþþòü ïðàâèëà ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ö³ ïðàâèëà äåòàëüíî ³ âñåá³÷íî ðåãóëþþòü òà ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü

öèõ îðãàí³çàö³é òà ¿õ ÷ëåí³â.

Ó Áåëüã³¿ ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â í³êîëè íå áóëî ñàìî-

ñò³éíîþ ã³ëêîþ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Ðåãóëþâàííÿ áóäü-ÿêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïî-

âÿçàíî¿ ç åì³ñ³ºþ òà îá³ãîì ö³ííèõ ïàïåð³â, ðåãëàìåíòóºòüñÿ òóò ÷èñëåí-

íèìè çàêîíàìè, ïðàâèëàìè ùîäî âåäåííÿ áóäü-ÿêîãî á³çíåñó, à ³íêîëè

íàâ³òü ôóíêö³îíóâàííÿ áàíê³â ³ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè çàãàëîì.

ªâðîïåéñüêà ñïåöèô³êà ïîëÿãàº òàêîæ ó òîìó, ùî â óñ³õ êðà¿íàõ ªâðî-

ïè ñòàíîâëåííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³äáóâà-

ëîñÿ ïîâîë³, ïîñòóïîâî, åâîëþö³éíèì øëÿõîì çàëåæíî â³ä ïðàêòè÷íèõ

ïîòðåá ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï.

Ó íåâåëèêèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëîâêëàäåíü

òðàäèö³éíî çä³éñíþºòüñÿ áàíêàìè (çà ¿õ äîïîìîãîþ àáî ó÷àñòþ). Áàíêè

òóò ïåðåâàæíî óí³âåðñàëüí³. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í íå ðîçð³çíÿþòü êîìåð-

ö³éí³ òà ³íø³ áàíêè, à îòæå, íåìàº ïîä³ëó ì³æ ñóòî áàíê³âñüêîþ ä³ÿëüí³-

ñòþ òà á³çíåñîì ³ç ö³ííèìè ïàïåðàìè. Áàíêè â öüîìó ðàç³ º âîäíî÷àñ ³

³íâåñòèö³éíèìè êîìïàí³ÿìè, ³ áðîêåðàìè-äèëåðàìè, ³ ³íâåñòèö³éíèìè

êîíñóëüòàíòàìè. Íåçâàæàþ÷è íà öå Öåíòðàëüíèé áàíê îäíàêîâî óâàæíî

àíàë³çóº âñ³ âèäè ä³ÿëüíîñò³ áàíê³â, ó òîìó ÷èñë³ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â.

×èñëåíí³ ôîíäîâ³ á³ðæ³ ó êðà¿íàõ ªâðîïè ïåðåáóâàþòü ï³ä ñèëüíèì

âïëèâîì, à íåð³äêî ï³ä ïîâíèì êîíòðîëåì íàéá³ëüøèõ êîìåðö³éíèõ áàí-

ê³â. Òîìó äåðæàâí³ îðãàíè ÷àñòî ä³þòü íà ôîíäîâîìó ðèíêó íå ïðÿìî, à

ò³ºþ ì³ðîþ, ÿêîþ âîíè ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü áàíê³â ³ áàíê³âñüêî¿ ñèñòå-

ìè. Îòæå, ïàíóâàííÿ áàíê³â íà ôîíäîâîìó ðèíêó  íàéâàæëèâ³øèé ìî-

ìåíò, ùî âèçíà÷àº ñïåöèô³êó ºâðîïåéñüêî¿ ìîäåë³. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ (²òà-

ë³¿, Ôðàíö³¿) ïðîâ³äí³ ôîíäîâ³ á³ðæ³ áóëè ñòâîðåí³ äåðæàâîþ ³ ïåðåáóâà-

þòü ï³ä ¿¿ áåçïîñåðåäí³ì íàãëÿäîì. ²íêîëè óâàæíî ñë³äêóþòü çà ôîíäî-

âèìè ðèíêàìè ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â. Ïîäåêóäè ðåãóëþâàííÿ ôîíäîâèõ

ðèíê³â â³äáóâàºòüñÿ íå íà ôåäåðàëüíîìó, à íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³: çå-

ìåëü ó Í³ìå÷÷èí³, êàíòîí³â  ó Øâåéöàð³¿. Ïðîòå ñïåö³àëüíèõ

îðãàí³â, ÿê³ â³äïîâ³äàëè á çà êîìïëåêñíå âèêîíàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëî-

æåíü ùîäî åì³ñ³¿ ³ òîðã³âë³ ö³ííèìè ïàïåðàìè, òóò òàêîæ íåìàº.

Äîñèòü ñóòòºâîþ îçíàêîþ ºâðîïåéñüêî¿ ñïåöèô³êè º âèñîêà ïðàâîâà

êóëüòóðà âåäåííÿ á³çíåñó, çîêðåìà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â. Øâåéöàð³ÿ ³

Âåëèêà Áðèòàí³ÿ º ïðèêëàäîì òîãî, ÿêèõ âèñîò îðãàí³çàö³¿ ³ äèñöèïë³íè

ìîæóòü äîñÿãòè ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè ÿê ñàìîðåãóëþþ÷³ ³íñòèòóòè. Òîìó

äåðæàâà ïîâí³ñòþ äîâ³ðÿº ¿õ êîìïåòåíòíîñò³. Íàïðèêëàä, ó Âåëèê³é Áðè-

òàí³¿ áóäü-ÿê³ âèäè äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â ïðîõîäÿòü çàãàëüíó äëÿ

âñ³õ ö³ííèõ ïàïåð³â ïðîöåäóðó äîïóñêó äî êîòèðóâàííÿ íà ñàìîðåãóëþ-

þ÷èõ á³ðæàõ. Ïðè öüîìó Ðàäà á³ðæ³ ìàº ïðàâî â³äìîâèòè â òàêîìó äîïóñ-

êó, êåðóþ÷èñü âëàñíèìè êðèòåð³ÿìè îö³íþâàííÿ ¿õ ÿêîñò³ é íàâ³òü íå ïî-

ÿñíþþ÷è ñâî¿õ ä³é.

Âîäíî÷àñ äîñèòü ïîøèðåíå ñàìîðåãóëþâàííÿ, òîáòî äîáðîâ³ëüíà

ï³äòðèìêà ïðèéíÿòèõ çàêîíîäàâ÷èõ ³ ìîðàëüíèõ íîðì, ïðàâèë ³ äîãîâîð³â

íå çâ³ëüíÿº â³ä öèâ³ëüíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóäü-êîãî ç

ïîðóøíèê³â çàêîíó ñóáºêò³â ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â (àâòîð³â ïðîñïåêò³â,

çàñíîâíèê³â êîðïîðàö³é òà ¿õ êåð³âíèê³â, á³ðæîâèê³â, áàíê³ð³â òà ³í.).

Íîâîþ òåíäåíö³ºþ â ªâðîï³ º ðîçðîáêà ìàéæå ïîâñþäíî êîìïëåêñíèõ

³ íåñóïåðå÷ëèâèõ ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ôóíêö³îíóâàííÿ

³ ðåãóëþâàííÿ íàö³îíàëüíèõ ðèíê³â ö³ííèõ ïàïåð³â. Öå ñòèìóëþºòüñÿ

ïåðåâàæíî óí³ô³êàö³ºþ â ìåæàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ä³ÿëüíîñò³ íàö³î-

íàëüíèõ ô³íàíñîâèõ ðèíê³â.

Àìåðèêàíñüêà ìîäåëü ó äîâåðøåíîìó âèãëÿä³ ³ñíóº ëèøå ó ÑØÀ. ¯¿

åôåêòèâí³ñòü âèñîêî îö³íþþòü ºâðîïåéö³; âîíà º çðàçêîì äëÿ íàñë³äóâàí-

íÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ, ÿê³ íàìàãàþòüñÿ ñòâîðèòè öèâ³ë³çîâàíèé ô³íàíñî-

âèé ðèíîê (Àâñòðàë³ÿ, Áðàçèë³ÿ). Ñàìå ç ä³þ÷îþ ìîäåëëþ äåðæàâíîãî ðå-

ãóëþâàííÿ ïîâÿçóþòü óñï³õ ñó÷àñíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íàéá³ëüøîãî òà

íàéàêòèâí³øîãî ó ñâ³ò³ íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ÿêèé çàáåç-

ïå÷óº ô³íàíñóâàííÿ ³íâåñòèö³é ïîòóæíî¿ åêîíîì³êè.

Â àìåðèêàíñüê³é ìîäåë³ ìîæíà â³äñë³äêóâàòè òðè îñíîâíèõ ñêëàäíè-

êè. Ïåðøèé  êîíöåïö³ÿ, ùî áóëà ñôîðìóëüîâàíà ïîíàä ï³âñòîë³òòÿ

òîìó, îäíàê çáåðåãëàñÿ é äîòåïåð ÿê âò³ëåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ òðàäèö³¿. ¯¿

ñóòü ïîëÿãàº îñü ó ÷îìó: ô³íàíñóâàííÿ ³íâåñòèö³é ìàº ñïèðàòèñü ïåðå-

âàæíî íà ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî ôóíêö³îíóº àâòîíîìíî â³ä áàíê³âñü-

êî¿ ñèñòåìè é àïåëþº áåçïîñåðåäíüî äî âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ, çàëó÷àþ-

÷è ¿õí³ êàï³òàëè òà çàîùàäæåííÿ. Äðóãèé  ïðàâîâà áàçà ó âèãëÿä³ ïàêå-

òà çàêîí³â, ùî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ³ óòâî-

ðþþòü ì³öí³ îñíîâè äëÿ ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ öüîãî ðèíêó. Òðåò³é 

ñïåö³àëüíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ðèíêîì ö³ííèõ ïàïåð³â, çîáîâÿçàíèé

çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ çàêîí³â. Öÿ ìîäåëü âèíèêëà íà ïî-

÷àòêó 30-õ ðîê³â XX ñò.

Ïåðøó ñïðîáó âïîðÿäêóâàòè ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â ó ÑØÀ ñóñï³ëü-

ñòâî çðîáèëî íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. Â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè áóëî ñòâî-

ðåíî íà ð³âí³ øòàò³â. Âîíè íå âèð³çíÿëèñü àí³ îäíîìàí³òòÿì, àí³ ÷³òêèì

áà÷åííÿì ìåõàí³çìó ðèíêó ³ ïåðøîïðè÷èí éîãî ëèõà. Çàêîíè öüîãî ïåð³-

îäó àæ í³ÿê íå ñòðèìóâàëè ïåðåãð³âàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â íà ïî-

÷àòêó 30-õ ðîê³â, ùî ñïðè÷èíèëî ö³ëêîâèòèé êðàõ àìåðèêàíñüêîãî ô³íàí-

ñîâîãî ðèíêó. Â óìîâàõ ïîñèëåíî¿ àêòèâíîñò³ ðèíêó áðîêåðè áåçï³äñòàâ-

íî áðàëè ïîçè÷êè ó áàíê³â ï³ä çàáåçïå÷åííÿ ö³ííèõ ïàïåð³â, à áàíêè îõî-

÷å äîëó÷àëèñÿ äî òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ êðåäèòóâàííÿ. Ñïî÷àòêó öå ïðèç-

âåëî äî óòðóäíåíü ç ë³êâ³äí³ñòþ, à ïîò³ì äî ïàä³ííÿ á³ðæîâèõ ö³í, ìàñî-

âîãî ñêèäàííÿ ö³ííèõ ïàïåð³â. Äàë³ ðîçïî÷àâñÿ ëàíöþæêîâèé ïðîöåñ

áàíêðóòñòâà áðîêåð³â ³ á³ëüøîñò³ áàíê³â. Àìåðèêàíñüêèé ðèíîê ö³ííèõ

ïàïåð³â, ÿêèé òðàäèö³éíî ñòàíîâèâ áàçó ô³íàíñóâàííÿ âèðîáíèöòâà, âèÿ-

âèâñÿ ìàéæå ïîâí³ñòþ çðóéíîâàíèé ³ äåìîðàë³çîâàíèé.

Âåëèêèé êðàõ àìåðèêàíñüêî¿ åêîíîì³êè, â åï³öåíòð³ ÿêîãî âèÿâè-

ëèñü îäíî÷àñíî ô³íàíñîâèé ðèíîê ³ áàíê³âñüêà ñèñòåìà, ñòàâ âîäíîðàç ³

âåëèêèì óðîêîì äëÿ óñâ³äîìëåííÿ ìåõàí³çì³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òà

ðîë³ ô³íàíñîâîãî ñåêòîðà. Ó Íîâîìó êóðñ³ Ô. Ðóçâåëüòà, ùî ì³ñòèòü

ïðîãðàìó âèâåäåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ åêîíîì³êè ç êðèçè, áóëà âèñóíóòà

êåéíñ³àíñüêà çà ñóòí³ñòþ ³äåÿ ïðî äåðæàâíó ³í³ö³àòèâó ó ñïðàâ³ â³äðîä-

æåííÿ ³ ðîçâèòêó öèâ³ë³çîâàíîãî ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ÿê îñíîâè äëÿ

³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó.

Ïî÷èíàþ÷è ç 1933 ð. ³ äî ïî÷àòêó â³éíè áóëî ñòâîðåíî ïðàâîâó áàçó

ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî ïåðåäáà÷àº ïåâíîþ ì³ðîþ òà-

êîæ éîãî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ. Ö³ çàêîíè ÷èíí³ é äîòåïåð.

Íàéñèëüí³øèì â àìåðèêàíñüêîìó ìåòîä³ ðåãóëþâàííÿ ââàæàþòü ñòâî-

ðåííÿ ñïåö³àëüíîãî ³íñòèòóòó, ÿêèé, íå çàçíàâøè ïðèíöèïîâèõ çì³í ó ñòà-

òóñ³, ïðàâàõ ³ îáîâÿçêàõ, ïðàöþº âæå ïîíàä 60 ðîê³â.

2.3. Âïëèâ äåðæàâè

íà íàóêîâî-òåõí³÷íèé ðîçâèòîê

Ó âèâ÷åíí³ ñâ³òîâîãî äîñâ³äó óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ îñîáëèâèé ³íòå-

ðåñ ñòàíîâèòü ïðîáëåìà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó. Â³äîìî, ùî âèçíà-

÷àëüíîþ ðóø³éíîþ ñèëîþ ïðîãðåñó òåõí³êè â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ º

êîíêóðåíö³ÿ. Äîñâ³ä äåÿêèõ ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùî äåðæàâà òðè-

ìàº íàéâàæëèâ³ø³ íàïðÿìêè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ï³ä êîíòðîëåì ³

áåçïîñåðåäí³ì âïëèâîì.

Òàê, â ßïîí³¿ ÷³òêî â³äïðàöüîâàíî ìåõàí³çì âèáîðó âèçíà÷àëüíèõ íà-

ïðÿìê³â åêîíîì³÷íî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè. Öå ºäèíà êðà¿íà ç

ðîçâèíåíèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ, ÿêà çàñòîñîâóº ïðèíöèï ãàëóçåâî¿ êîîðäè-

íàö³¿ é âèáîðó ãàëóçåâèõ ïð³îðèòåò³â ó äåðæàâíîìó ðåãóëþâàíí³ ðèíêî-

âî¿ åêîíîì³êè.

Ïðîöåñ ï³äòðèìêè ãàëóç³, ùî ôîðìóºòüñÿ, ðîçïî÷èíàºòüñÿ â ì³í³-

ñòåðñòâ³ ç îáñòåæåííÿ ¿¿ ñòàíó, âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ ³ ïîòðåá ó ðåñóð-

ñàõ, çàõèñòó â³ä ³íîçåìíî¿ êîíêóðåíö³¿ ³ ò. ³í. ßêùî éäåòüñÿ ïðî äîïîìî-

ãó â ÷àñòêîâîìó çãîðòàíí³ íåïåðñïåêòèâíî¿ ãàëóç³, òî âèçíà÷àþòüñÿ êîí-

êðåòí³ íåðåíòàáåëüí³ âèðîáíèöòâà, ùî âõîäÿòü äî ¿¿ ñêëàäó. Ïîò³ì ì³í³-

ñòåðñòâî îãîëîøóº ãàëóçü ñòðàòåã³÷íî âàæëèâîþ ç òî÷êè çîðó ðîçãîðòàí-

íÿ, ìîäåðí³çàö³¿, ðîç÷èùåííÿ ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè ³ äîáèâàºòüñÿ â³ä êà-

á³íåòó ì³í³ñòð³â ïðàâ ³ ï³ëüã äëÿ íå¿ àæ äî âíåñåííÿ äî ïàðëàìåíòó â³äïî-

â³äíîãî çàêîíîïðîåêòó.

Çàêîí ïðî òèì÷àñîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äòðèìêè ïåâíî¿ ãàëóç³ äàº çìîãó

ì³í³ñòåðñòâó ñï³ëüíî ç ãàëóçåâèìè àñîö³àö³ÿìè ðîçðîáëÿòè ³ ðåàë³çîâóâà-

òè ãàëóçåâ³ ïðîãðàìè. Ïðè öüîìó áåçïîñåðåäíÿ êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³

ô³ðì, íàïðèêëàä óçãîäæåííÿ ì³æ íèìè îáñÿã³â âèïóñêó ïðîäóêö³¿, ïëàí³â

êàï³òàëîâêëàäåíü, óâåäåííÿ â ä³þ íîâèõ ïîòóæíîñòåé, äåìîíòàæ óñòàò-

êóâàííÿ, ïîãîäæóºòüñÿ ç Êîì³ñ³ºþ ç³ ñïðàâåäëèâèõ óãîä ³ ï³äëÿãàº êîíò-

ðîëþ ç ¿¿ áîêó.

Ñòàíîâèòü ³íòåðåñ ñèñòåìà ðåãóëþâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðå-

ñó â ßïîí³¿ íà âñ³õ ð³âíÿõ  â³ä äåðæàâíîãî äî ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ.

Ðîçðîáëþþ÷è âèçíà÷àëüí³ ïðèíöèïè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè, óðÿä ³

ä³ëîâèé ñâ³ò ñïèðàþòüñÿ íà øèðîêó ìåðåæó êîíñóëüòàòèâíèõ îðãàí³â,

íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ, äóìêó â÷åíèõ ³ ñïåö³àë³ñò³â, ïðåäñòàâíèê³â

ãðîìàäñüêîñò³ òà çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.

Ïðè êàíöåëÿð³¿ ïðåìºð-ì³í³ñòðà ä³º Óïðàâë³ííÿ ç íàóêè ³ òåõí³êè. Öå

âèêîíàâ÷èé îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº íàóêîâî-òåõí³÷íó ïîë³òèêó óðÿäó

ßïîí³¿. Ï³ä éîãî åã³äîþ ïðàöþº 14 ñïåö³àë³çîâàíèõ äåðæàâíèõ íàóêîâî-

äîñë³äíèõ ³íñòèòóò³â ³ íàóêîâèõ öåíòð³â, ÿê³ ïîêëèêàí³ âèâ÷àòè íàé-

ãîñòð³ø³ ïðîáëåìè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó ó êðà¿í³ ³ íàäàâàòè äî-

ïîìîãó óðÿäîâèì óñòàíîâàì ùîäî ðîçðîáêè ï³äõîä³â äî ¿õ ðîçâÿçàííÿ.

Ó áàãàòüîõ ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ âàæëèâèìè âàæåëÿìè äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèì ïðîãðåñîì º ïðÿìå áþäæåòíå ñóáñèäóâàí-

íÿ, ï³ëüãîâå ö³ëüîâå êðåäèòóâàííÿ ïî ë³í³¿ ñïåö³àë³çîâàíèõ äåðæàâíèõ

êðåäèòíèõ ³íñòèòóò³â, ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè ³ ï³ëüãîâ³ ôîðìè àìîðòèçàö³¿, ïðè-

â³ëå¿ íà ³íâåñòèö³¿.

Íàïðèêëàä, ó Øâåö³¿ ÷àñòèíà ïðèáóòêó, ùî ñïðÿìîâóºòüñÿ íà êàï³òà-

ëîâêëàäåííÿ, à òàêîæ âèðó÷êà â³ä ïðîäàæó àêö³é ï³ä ÷àñ ñòâîðåííÿ íîâèõ

îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ, ùî ñòèìóëþº äî

îðãàí³çàö³¿ íîâèõ ï³äïðèºìñòâ. Áóðõëèâèé ðîçâèòîê íîâèõ, ïåðåâàæíî

íàóêîì³ñòêèõ, âèðîáíèöòâ îðãàí³÷íî ïîºäíóºòüñÿ ç³ ñêîðî÷åííÿì íèçüêî-

êîíêóðåíòíèõ òðàäèö³éíèõ. Ó Øâåö³¿, ÿêà ïîñ³äàëà äðóãå ì³ñöå ó ñâ³ò³

ï³ñëÿ ßïîí³¿ â ãàëóç³ ñóäíîáóäóâàííÿ, çà äåñÿòü ðîê³â áóëî ë³êâ³äîâàíî âñ³

âåðô³, óäâ³÷³ çìåíøåíî îáñÿãè âèäîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà ÷îðíî¿ ìå-

òàëóðã³¿, á³ëüø ÿê óäâ³÷³  îáñÿãè òåêñòèëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Íà-

òîì³ñòü çà äîïîìîãîþ äåðæàâè áóëî ñòâîðåíî ô³ë³àëè ô³ðì Âîëüâî,

ÑÀÀÁ, ÀÑÅÀ òà ³í.

Ñåðéîçíó äîïîìîãó â íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáêàõ ó Øâåö³¿ òàê ñàìî

íàäàº äåðæàâà, ïåðåâàæíî ÷åðåç ñâî¿ ì³í³ñòåðñòâà. Ó Ì³í³ñòåðñòâ³ ïðî-

ìèñëîâîñò³, íàïðèêëàä, ç ö³ºþ ìåòîþ áóëî ñòâîðåíî Óïðàâë³ííÿ íàóêî-

âèì ðîçâèòêîì ³ç ð³÷íèì áþäæåòîì 150 ìëí äîë. Öå Óïðàâë³ííÿ âèêîíóº

òàêîæ âåëèêó êîîðäèíàö³éíó ðîáîòó, êîíöåíòðóþ÷è çóñèëëÿ íà îñíîâíèõ

íàïðÿìêàõ òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó.

2.4. Ñòðóêòóðíà ïîë³òèêà

òà äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ³íâåñòèö³é

â åêîíîì³ö³ îêðåìèõ çàðóá³æíèõ êðà¿í

Âèðîáëåííÿ ñòðàòåã³¿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, âçàºìîçâÿçê³â

ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ òà ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè, ùî âðàõîâóþòü îáºêòèâí³

ðåàë³¿ ñó÷àñíî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè, à òàêîæ ïåðñïåêòèâ ïðèðîäíî-ãîñïî-

äàðñüêîãî òà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó êðà¿íè ïîòðåáóº âèñâ³òëåí-

íÿ íàéâàæëèâ³øèõ àñïåêò³â äîñâ³äó ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü â îêðåìèõ,

íàéõàðàêòåðí³øèõ ùîäî öüîãî çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ. Áåçóìîâíî, ¿õ äîñâ³ä

òàêîæ ìàº ³ñòîðè÷íèé àñïåêò, îñê³ëüêè ìåòà ³ çàâäàííÿ, ³íñòðóìåíòàð³é òà

³íñòèòóö³îíàëüí³ ôîðìè ç ÷àñîì çì³íþâàëèñü, îäíàê ïðèíöèïîâ³ çàâäàí-

íÿ ³ ï³äõîäè äî ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü áàãàòî â ÷îìó óñòàëåí³ òà óí³-

âåðñàëüí³. Ó öüîìó âîíè ñòàíîâëÿòü ³íòåðåñ ³ äëÿ Óêðà¿íè.

ÑØÀ. Ïî÷èíàþ÷è ç 80-õ ðîê³â XX ñò. åêîíîì³êà ÑØÀ çàçíàëà â³ä÷óò-

íèõ ñòðóêòóðíèõ çì³í. Íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ ñòàâ îñíîâíèì ÷èííè-

êîì ñòðóêòóðíèõ çðóøåíü ó ãîñïîäàðñòâ³ íà âñ³õ éîãî ð³âíÿõ. Ïåðøîïðè-