Справочная энциклопедия дорожника (том III) Дорожно-строительные материалы. Под редакцией Быстрова Н.В
Подождите немного. Документ загружается.
которых определяют Российское дорожное агентство, Госстрой
России.
К обязательным общим нормам взаимозаменяемости относятся
требования стандартов, устанавливающие допуски и посадки,
различные конструктивные элементы (виды соединения деталей и
сборочных единиц, радиусы закругления и другие элементы).
К обязательным конкретным нормам взаимозаменяемости
относятся требования по геометрической и функциональной
взаимозаменяемости продукции, предназначенной для использования
вместо другого вида продукции в целях выполнения одних и тех же
требований.
К ним относятся параметрические и типоразмерные ряды,
базовые конструкции, конструктивно унифицированные составные
части изделий, ряды номинальных частот и напряжений
электрического тока, требования к химическому составу материалов и
веществ и др.
Конкретные требования взаимозаменяемости обязательны для
узлов и деталей общепромышленного применения, товаров народного
потребления, металлов и других материалов, а также изделий,
предназначенных для использования в различных технических
объектах.
В других случаях обязательность конкретных норм
взаимозаменяемости определяется в зависимости от вида продукции
и ее целевого назначения.
3. При сертификации продукции и услуг подлежат поверке
средства измерений, применяемые при контроле и испытаниях
параметров продукции и услуг, подлежащих обязательной
сертификации.
Например, при сертификации продукции и услуг по
безопасности для жизни и здоровья человека и по охране
1041
окружающей среды поверке должны подлежать средства измерений,
применяемые для контроля:
- конструктивных требований, критических по отношению к
безопасности (требования к защитным устройствам, к прочностным
характеристикам элементов изделий и т.п.);
- требования к уровню и времени вредных воздействий
(уровень шума, вибрации, радиационных, ионизирующих
электромагнитных излучений, допустимые нормы давления на почву,
значения предельно допустимых выбросов и концентрации вредных
веществ и другие опасные и вредные факторы);
- требования к материалам, используемым при изготовлении
(ограничения по химическому составу, ограничения на допустимый
уровень содержания опасных и вредных веществ,
микробиологические критерии безопасности, требования к
воздухопроницаемости, гигроскопичности, электризации,
органолептические требования);
- требований к правилам эксплуатации (применения) продукции
ее технического обслуживания и ремонта, невыполнение которых
может угрожать безопасности;
- требования к надежности продукции и процессов по
критическим отказам, связанным с безопасностью для жизни и
здоровья человека, угрозой окружающей среде или большими
экономическими потерями.
4. К средствам измерений, подлежащих обязательной поверке,
относятся также приборы, применяемые при производстве
гидрометеорологических и геодезических работ. К последним
относятся прежде всего линейные и угловые средства измерений,
например, оптические приборы, теодолиты, нивелиры, дальномеры,
рулетки, мерные ленты.
5. При производстве продукции, поставляемой по контрактам
для государственных нужд в соответствии с законодательством
1042
Российской Федерации, подлежат поверке средства измерений,
применяемые для контроля показателей качества и количества
продукции.
6. Кроме средств измерений перечисленных выше,
обязательной поверке подлежат все исходные средства измерений,
используемые при проведении поверки и калибровки рабочих средств
измерений (рабочие эталоны, стандартные образцы свойств и их
эквиваленты).
Последним видом государственного метрологического контроля
является лицензирование деятельности юридических и физических
лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.
Организация, претендующая на получение лицензии на
изготовление средства измерений, должна:
- иметь комплект конструкторско-технологической
документации на изготовление средства измерений,
имеющего сертификат об утверждении типа средства
измерений, полученного в порядке изложенным выше;
- обеспечить условия необходимые для изготовления средств
измерений в соответствии с конструкторско-технологической
документацией;
- обеспечить условия для проведения органом
Государственной метрологической службы испытаний
средства измерений на соответствие утвержденному типу;
- иметь аттестат аккредитации на право поверки средств
измерений данного типа или договор на проведение поверки
данных средств измерений с организацией, обладающей
данным правом.
Лицензия на изготовление средств измерений дает владельцу
лицензии право на их ремонт, продажу и прокат.
Организация, претендующая на получение лицензии на ремонт
средств измерений для сторонних организаций, должна иметь:
1043
- рабочие помещения, соответствующие требованиям к
проведению ремонта и хранению средств измерений;
- необходимое оборудование (в т.ч. средства измерений),
ремонтную и иную документацию;
- квалифицированный и достаточный по количеству персонал,
имеющий опыт в проведении работ по ремонту, юстировке и
наладке средств измерений;
- аттестат аккредитации на право поверки средств измерений
данного типа или договор на проведение поверки данных
средств измерений с организацией, обладающей данным
правом.
Организация, претендующая на получение лицензии на
продажу или прокат средств измерений, должна иметь:
- рабочие помещения, соответствующие требованиям к
условиям хранения средств измерений;
- помещения, квалифицированные кадры и необходимое
оборудование, обеспечивающие условия для демонстрации
работоспособности средств измерений;
- аттестат аккредитации на право поверки средств измерений
данного типа или договор на проведение поверки данных
средств измерений с организацией, обладающей данным
правом.
Лицензия на изготовление (ремонт, продажу или прокат)
средств измерений выдается органом Государственной
метрологической службы на срок не более 5 лет и действительна на
всей территории Российской Федерации.
Лицензия на право изготовления средств измерений выдается
на срок действия сертификата об утверждении типа средств
измерений.
1044
В случае обнаружения нарушений в соблюдении условий
осуществления лицензируемой деятельности орган Государственной
метрологической службы проводящий контроль, может:
- приостановить действие лицензии на срок до устранения
нарушений;
- прекратить действие лицензии путем ее аннулирования.
Лицензия также прекращает свое действие при ликвидации
юридического лица - владельца лицензии.
Помимо государственного метрологического контроля в РФ
действует государственный метрологический надзор (ГМН), который
осуществляется:
- за выпуском, состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений,
эталонами единиц величин, соблюдением метрологических
правил и норм;
- за количеством товаров, отчуждаемых при
совершенствовании торговых операций;
- за количеством фасованных товаров в упаковках любого
вида при их расфасовке и продаже.
ГМН за количеством товаров, отчуждаемых при
совершенствовании торговых операций и за количеством фасованных
товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже не
относится к сфере деятельности дорожного хозяйства и порядок их
осуществления регламентирован правилами по метрологии ПР
50.2.003 и ПР 50.2.004 соответственно.
Остановимся более подробно на порядке осуществления ГМН
за выпуском, состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами
единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм,
имеющего непосредственное отношение к дорожному хозяйству
России и регламентированного правилами по метрологии ПР 50.2.002.
1045
Проверки соблюдения метрологических правил и норм
проводятся на предприятиях, деятельность которых относится к
сферам регламентированным ст.13 Закона РФ «Об обеспечении
единства измерений».
Основными задачами проверок являются:
- определение соответствия выпускаемых средств измерений
утвержденному типу;
- определение состояния и правильности применения средств
измерений, в том числе эталонов, применяемых для поверки
средств измерений;
- определение наличия и правильности применения
аттестованных методик выполнения измерений;
- контроль соблюдения метрологических правил и норм в
соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства
измерений» и действующими нормативными документами по
обеспечению единства измерений.
Проверки соблюдения метрологических правил и норм при
осуществлении ГМН проводят должностные лица Госстандарта
России – главные государственные инспекторы и государственные
инспекторы по обеспечению единства измерений, действующие на
соответствующих территориях при предъявлении служебного
удостоверения.
Проверки могут охватывать все области деятельности
предприятия, относящиеся к сферам ГМКиН, и могут быть целевыми,
направленными на проверку соблюдения метрологических правил и
норм в одной или несколько областях деятельности предприятия,
относящихся к одной или нескольким сферам распространения
ГМКиН.
По срокам проведения проверки могут быть плановыми,
внеплановыми и повторными.
1046
Плановые проверки проводятся на предприятии не реже 1 раза
в 3 года в соответствии с графиком проверок, составленным органом
Государственной метрологической службы.
Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителе
продукции, органов местного самоуправления, контрольно-надзорных
органов, самого органа Государственной метрологической службы в
случаях выявления и устранения отрицательных последствий
недостоверных результатов измерений.
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения
предписаний органов госнадзора, полученных предприятием по
результатам предыдущей проверки.
При проведении ГМН орган Государственной метрологической
службы составляет техническое задание на проведение проверки и не
позднее, чем за 5 дней до ее начала информирует предприятие о
календарных сроках ее проведения. По прибытие на проверяемое
предприятие руководитель проверки:
- предъявляет руководству предприятия утвержденное
техническое задание с указанными в нем вида проверки,
цели, задач и обоснований ее проведения, участников и
календарных сроков;
- знакомит руководителя предприятия с целями и задачами
проверки;
- уточняет перечень средств измерений, подлежащих ГМКиН,
и соответствующих им аттестованных методик выполнения
измерений;
- распределяет работу между участниками проверки;
- по необходимости привлекает персонал проверяемого
предприятия.
При осуществлении ГМН государственные инспекторы по
обеспечению единства измерений проверяют:
1047
- наличие и полноту перечня средств измерений, подлежащих
ГМКиН;
- правильность хранения и применения эталонов,
используемых для поверки средств измерений в
соответствии с нормативной документацией;
- наличие документа, подтверждающего право проведения
поверки средств измерений (аттестат аккредитации);
- соответствие состояния средств измерений и условий их
эксплуатации установленным требованиям;
- наличие документов, подтверждающих аттестацию методик
выполнения измерений, в соответствии с ГОСТ Р 8.563;
- наличие средств измерений утвержденного типа;
- наличие на средства измерений поверительных клейм или их
свидетельств о поверке с установленными межповерочными
интервалами;
- наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и
прокат средств измерений.
При обнаружении нарушений все результаты проверки
оформляются протоколами, содержащими исчерпывающую
информацию о характере нарушений.
При выявлении нарушений государственный инспектор по
обеспечению единства измерений имеет право:
- запрещать применение и выпуск средств измерений
неутвержденных типов или неповеренных;
- гасить поверительные клейма или аннулировать
свидетельства о поверке при просрочении межповерочного
интервала или если средство измерений дает неправильные
показания;
- изымать средства измерений;
1048
- представлять предложения по аннулированию лицензий на
право изготовления, ремонта, продажи и проката средств
измерений;
- давать обязательные предписания на устранение нарушений
метрологических правил и норм и устанавливать срок их
устранения;
- составлять протоколы о нарушениях метрологических правил
и норм для представления в соответствующие органы для
наложения взысканий.
Результаты каждой проверки оформляются актом
соответствующей формы, в котором отражается состояние дел по
всем вопросам, входящим в содержание проверки. Акт подписывается
всеми участниками проверки после чего его передают проверенному
предприятию, соответствующему государственному органу
управления по принадлежности, органу Государственной
метрологической службы и другим заинтересованным учреждениям и
организациям не позднее пяти дней с момента его подписания.
Руководство проверенного предприятия на основе акта и
предписания принимает меры и проводит мероприятия, направленные
на устранение выявленных нарушений.
Орган Государственной метрологической службы осуществляет
контроль за выполнением предприятием предписаний путем
проведения повторных проверок.
В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства
измерений» вне сфер государственного метрологического контроля и
надзора проводится метрологический контроль и надзор,
осуществляемый метрологическими службами юридических лиц
путем:
- калибровки средств измерений;
- надзора за состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений,
1049
эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки
средств измерений, соблюдением метрологических правил и
норм, нормативных документов по обеспечению единства
измерений;
- выдачи обязательных предписаний, направленных на
предотвращение, прекращение или устранение нарушений
метрологических правил и норм;
- проверки своевременности представления средств
измерений на испытания в целях утверждения типа средств
измерений, а также на поверку и калибровку.
Если разделить метрологический контроль и надзор на две
составляющие, по принципу ГМКиН, то метрологический контроль
осуществляется путем калибровки средств измерений.
В соответствии со ст. 23 Закона, средства измерений, не
подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из
производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации,
прокате и продаже.
Калибровка средств измерений введена в России впервые и
открывает новые возможности для более эффективного
использования средств измерений в условиях рыночной экономики, ее
организация и проведение основывается на положениях Закона,
нормах, требованиях и правилах Российской системы калибровки.
Калибровка средств измерений производится
метрологическими службами юридических лиц, а также органами
Государственной метрологической службы по утвержденным и
зарегистрированным в Российской системе калибровки методикам с
использованием рабочих эталонов, соподчиненных государственным
эталонам единиц физических величин.
Калибровка средства измерений - совокупность операций,
выполняемых с целью определения и подтверждения действительных
значений метрологических характеристик и (или) пригодности к
1050