Справочная энциклопедия дорожника (том III) Дорожно-строительные материалы. Под редакцией Быстрова Н.В
Подождите немного. Документ загружается.
Ниже рассмотрим порядок проведения аккредитации,
предусмотренный в РОСА. Но сначала приведем некоторые
определения применяемые в РОСА.
Главной целью испытательной лаборатории является проведение
испытаний – технической операции, заключающающейся в
установлении одной или нескольких характеристик данной продукции,
работы или услуги в соответствии с установленной процедурой.
Испытания проводятся в соответствии с определенными методами
испытания – установленные технические правила проведения
испытаний. Важнейшим документом лаборатории является протокол
испытаний – документ, содержащий результаты испытания и другую
информацию, относящуюся к испытаниям. Испытательная лаборатория,
прошедшая аккредитацию называется аккредитованной
испытательной лабораторией. При этом критерии аккредитации это
требования которым должна отвечать испытательная лаборатория,
чтобы быть аккредитованной. Одним из основных элементов
аккредитации является аттестация (испытательной лаборатории) –
проверка испытательной лаборатории с целью определения ее
соответствия установленным требованиям, необходимых для
выполнения достоверных испытаний. Важнейшей деталью
испытательной лаборатории является ее область аккредитации – одна
работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована
данная лаборатория.
В соответствии с действующими правилами и нормами аккредитация
лаборатории предусматривает следующие этапы:
экспертиза документов, представленных лабораторией;
формирование комиссии по проверке лаборатории;
проверка лаборатории комиссией, включая проведение
экспериментальной проверки качества проведения испытаний в
аккредитуемой лаборатории;
оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.
Лаборатория, претендующая на аккредитацию, направляет
официальную заявку в аккредитующий орган.
Заявка должна содержать:
описание области аккредитации — номенклатуру продукции
(объектов) с конкретными показателями и методы испытаний для
данных показателей продукции (объектов);
заявление об ознакомлении с правилами аккредитации;
1071
согласие заявителя на выполнение процедуры аккредитации,
прием комиссии по проверке лаборатории, оплату ее расходов,
связанных с осуществлением процедуры аккредитации и
последующим инспекционным контролем за деятельностью
аккредитованной лаборатории;
согласие выполнять требования аккредитующего органа;
фамилию и телефон представителя заявителя, ответственного за
связь с аккредитуемой лабораторией.
К заявке, направляемой в аккредитующий орган, прилагаются:
«Положение об испытательной лаборатории»;
«Паспорт аккредитованной лаборатории»;
«Руководство по качеству» лаборатории;
иные документы, необходимые для аккредитации.
Положение о лаборатории должно определять функции, права,
обязанности, ответственность лаборатории, ее взаимодействие с
другими организациями и предприятиями при проведении испытаний,
а также другие аспекты деятельности аккредитованной лаборатории.
Паспорт аккредитованной лаборатории и ее «Руководство по
качеству» составляют в соответствии с требованиями системы
аккредитации.
«Руководство по качеству» должно содержать описание действующей
в лаборатории системы обеспечения качества испытаний. В
«Руководство по качеству» должны оперативно вноситься все изменения
в системе обеспечения качества испытаний. «Руководство по качеству»
должно быть доведено до сведения всего персонала лаборатории. Свою
деятельность лаборатория должна осуществлять в соответствии с
требованиями и процедурами, изложенными в «Руководстве по
качеству».
Аккредитующий орган проводит (организует проведение) экс-
пертизу представленных материалов. По ее результатам
аккредитующий орган принимает решение о возможности
аккредитации и устанавливает сроки проведения проверки.
Результаты экспертизы оформляются в виде «Заключения».
1072
Отказ в проведении аккредитации должен быть обоснован. Он
не должен содержать конкретных рекомендаций, выполнение которых
гарантирует аккредитацию.
Для аттестации аккредитующий орган направляет в
аккредитуемую лабораторию комиссию, состоящую из эксперта или
группы экспертов. Комиссия формируется с учетом специализации
аккредитуемой лаборатории из числа квалифицированных
специалистов. Состав комиссии доводится до сведения лаборатории и
всех участвующих в аттестации специалистов.
Комиссия до начала проверки знакомится с заявкой на аккре-
дитацию и результатами экспертизы представленных материалов,
составляет программу экспериментальной проверки качества
проведения испытаний.
Лаборатория представляет комиссии, проводящей проверку,
необходимые для работы материалы:
нормативные, методические и технические документы;
лабораторные журналы по проведению и контролю точности
результатов испытаний;
другие документы по указанию Комиссии.
Комиссия на месте проверяет соответствие лаборатории крите-
риям аккредитации, а также соответствие представленной
информации фактическому состоянию.
Комиссия организует и проводит экспериментальную проверку
качества проведения испытаний в соответствии с программой.
Целесообразно предусматривать оценку качества испытаний
применительно к приоритетным показателям (не менее двух) в
наиболее типичном диапазоне их определения.
Эксперимент должен предусматривать использование для конт-
роля точности результатов испытаний стандартных образцов,
аттестованных смесей либо других, метрологически обоснованных
приемов.
1073
Эксперимент может быть реализован путем анализа шифро-
ванных проб стандартных образцов, методом сравнительных
анализов.
По результатам проверки комиссия составляет акт по
установленной форме и представляет его в аккредитующий орган и в
аккредитуемую лабораторию.
На основе акта комиссии аккредитующий орган принимает
решение об аккредитации лаборатории или об отказе в аккредитации.
При положительном решении аккредитующий орган согласует Паспорт
аккредитуемой лаборатории и Положение об аккредитованной
лаборатории, оформляет аттестат аккредитации. Аккредитованная
лаборатория вносится в Реестр системы аккредитации и ей выдается
аттестат аккредитации по установленной форме. Лаборатория
считается аккредитованной с даты регистрации аттестата
аккредитации.
При отказе в выдаче аттестата аккредитации аккредитующий
орган сообщает заявителю причины отказа, однако не устанавливает
никаких условий, при выполнении которых готов выдать аттестат
аккредитации лаборатории.
В последующий период аккредитующий орган организует
инспекционный контроль за деятельностью аккредитованной
лаборатории.
По истечении срока действия аттестата аккредитованной лабо-
ратории аккредитующий орган по заявке лаборатории либо в
инициативном порядке организует повторную аккредитацию в объеме,
определенном аккредитующим органом по результатам рассмотрения
заявки.
Аккредитующий орган аннулирует аттестат аккредитации или
приостанавливает его действие на определенный срок при
отрицательных результатах контроля, невыполнении аккредитованной
лабораторией своих финансовых обязательств перед аккредитующим
1074
органом, выявлении фактов, которые расцениваются им как нано-
сящие ущерб авторитету данной системе аккредитации.
Приостановленный аттестат аккредитации может быть
возобновлен после устранения причин, вызвавших его приостановку.
Если эти причины не устраняются в течение срока приостановки,
аттестат аннулируется.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том,
что аккредитации очень сложная процедура и создание системы
аккредитации в дорожном хозяйстве может занять не один год, а
выдавать лицензию на контроль качества уже необходимо сейчас.
В сложившейся ситуации, когда отраслевые системы
подтверждения технической компетентности производителей работ
только начали разрабатываться наиболее реальным выходом из
данного положения может быть организация проведения оценки
состояния измерений в испытательных и измерительных
лабораториях по Рекомендациям МИ 2427-97 «Оценка состояния
измерений в испытательных и измерительных лабораториях»
разработанных и утвержденных УНИИМ и ВНИИМС Госстандарта
России.
В соответствии с Рекомендациями оценку состояния измерений
проводят с целью установления соответствия выполнения измерений
требованиям Российского законодательства в области обеспечения
единства измерений. Оценку состояния измерений осуществляют для:
- установления соответствия достигнутого уровня
метрологического обеспечения измерений современным
требованиям;
- официального удостоверения наличия в лаборатории
условий, необходимых для выполнения измерений
(испытаний).
Решение о проведении работ по оценке состояния измерений
принимает руководитель метрологической службы государственного
1075
органа управления РФ (например, Минтранса РФ), объединения
юридических лиц или руководитель предприятия, в структуру которого
входит лаборатория.
Работа проводится под руководством метрологической службы
государственного органа управления РФ, юридических лиц с участием
специалистов технических служб предприятия, в структуру которого
входит лаборатория. При необходимости для проведения оценки
состояния измерений можно привлекать представителей
Государственной метрологической службы или другой компетентной
организации.
По результатам работы составляется акт и выдается
свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории с
приложением перечня объектов и контролируемых в них показателей.
Свидетельство может быть предъявлено для получения лицензии на
осуществление закрепленных за юридическим лицом видов
деятельности.
Материалы оценки состояния измерений могут также
учитываться при проведении:
- метрологического надзора, в т.ч. государственного;
- аккредитации лаборатории;
- сертификации производства или сертификации системы
управления качеством.
При оценке состояния измерений в лаборатории проверяют:
а) наличие:
- положения о лаборатории;
- актуализированного и зарегистрированного в лаборатории
фонда нормативных документов;
- графиков отмены или пересмотра документов на методики
выполнения измерений, неудовлетворяющих требованиям
ГОСТ Р 8.563;
1076
- необходимых для испытаний средств измерений и
испытательного оборудования, а также стандартных
образцов, материалов и реактивов;
- утвержденных должностных инструкций.
б) соответствие фактического состояния дел в лаборатории
представленным материалам, в том числе:
- соответствие применяемых нормативных документов на
методики выполнения измерений и методы испытаний
номенклатуре и диапазону показателей контролируемых
объектов;
- соответствие процедуры испытаний требованиям
нормативных документов на методы испытаний;
- соответствие средств измерений и испытательного
оборудования требованиям нормативных документов и
требованиям к их метрологическому обеспечению, в том
числе обеспеченность поверкой, калибровкой и аттестацией;
- соответствие помещений лаборатории установленным к ним
требованиям;
- соответствие лаборатории другим требованиям,
установленными государственными органами управления.
10.4 Разработка, аттестация и стандартизация методик выполнения
измерений
Методики выполнения измерений являются важнейшим
элементом метрологического обеспечения измерений и их введение в
метрологическую практику вызвано объективными причинами.
Для обеспечения единства измерений недостаточно знать
погрешность средств измерений, необходимо также учитывать в
качестве составляющих погрешности метода и вносимые оператором.
1077
Так что такое методика выполнения измерений (МВИ)? Впервые
понятие МВИ появилось с принятием в 1972 году ГОСТ 8.010-72 «ГСИ.
Общие требования к стандартизации и аттестации методик
выполнения измерений». В настоящее время взамен ГОСТ 8.010 на
территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 8.563-96 «ГСИ.
Методики выполнения измерений». В нем дано следующее
определение методики выполнения измерений (МВИ) - совокуп-
ность операций и правил, выполнение которых обеспечивает
получение результатов измерений с известной погрешностью.
Получение результатов измерений с известной погрешностью
является одним из важнейших условий обеспечения единства
измерений.
Из определения видно под МВИ понимается технологический
процесс измерений, и поэтому не следует смешивать МВИ и документ
на МВИ. Так как не все МВИ регламентированы документом на МВИ.
Для измерений физических величин с помощью простых средств
измерений не требуются документированные МВИ, например, для
определения длины с помощью линейки.
МВИ разрабатывают и применяют с целью обеспечения выполнения
измерений с погрешностью, не превышающей требуемой или
приписанной характеристики. МВИ в зависимости от сложности и
области применения излагают в:
- отдельном документе (стандарте, инструкции, рекомендации);
- разделе или части документа (разделе стандарта, технических
условий, проекте организации строительства и проекте производства
работ, конструкторского или технологического документа и т.п).
Разработку МВИ осуществляют на основе исходных данных,
которые включают: назначение МВИ, требования к погрешности
измерений, условия измерений, в том числе специфику объекта
измерения (испытания, диагностики, и другие требования к МВИ) и в
общем виде показана на рис. 10.6.
1078
Рисунок 10.6 Процедура разработки МВИ
Исходные данные излагают в техническом задании, технических
условиях, отчетах о научно-исследовательской работе и др.
документах.
В назначении МВИ указывают:
Разработка, согласование и утверждение ТЗ
Формирование исходных данных для разработки
Выбор (разработка) метода и средств измерений
Проведение
испытаний и
утверждение типа средств
Выбор (разработка) методов и
средств поверки (калибровки)
используемых средств
измерений
Разработка методов оперативного
контроля точности измерений
Разработка и экспертиза документа на МВИ
Аттестация МВИ Стандартизация МВИ
Утверждение документа на
МВИ
1079
- область применения (объект измерений, в том числе
наименование продукции или процесса и контролируемых
показателей, а также область использования);
- наименование (при необходимости развернутое определение)
измеряемой величины;
- характеристику измеряемой величины (диапазон,
количественные данные о возможных изменениях ее в процессе
измерения);
- характеристики объекта измерений, если они могут влиять на
погрешность измерения (вид бетона, вяжущего, ограничение по
тепловому расширению, представительность, химический,
гранулометрический состав и т.п).
Требования к погрешности измерений выражают в соответствии с
рекомендацией МИ 1317. В документе, регламентирующем МВИ,
требования к погрешности измерений могут быть указаны путем ссылки
на документ, где эти требования установлены.
Требования к погрешности измерений устанавливают с учетом
всех ее составляющих (методической, инструментальной, вносимой
оператором, возникающей при отборе и приготовлении пробы, а также
погрешности градуировочной зависимости, используемой при
неразрушающем контроле).
Если требования к погрешности измерений в явном виде не
определены, то исходные требования должны содержать указания,
позволяющие рационально выбрать методы и средства измерений и
руководствоваться ими при аттестации МВИ (допуск на
контролируемый параметр, показатели достоверности измерительного
контроля и т.п.).
Условия измерений задают в виде номинальных значений и
(или) границ диапазонов возможных значений влияющих величин. При
необходимости указывают предельные скорости изменений или
другие характеристики влияющих величин, а также ограничение на
1080