Смирнова Е., Чупахина Е. Учебно-методический комплекс по курсу Прогнозирование и планирование развития АПК

Подождите немного. Документ загружается.

141

Отраслевой критерий характеризует развитие сель-

ского хозяйства в системе АПК.

Локальные критерии характеризуют развитие отдель-

ных зон предприятий. В условиях рыночных отношений в

качестве отраслевых и локальных критериев может высту-

пать прибыль.

Сложным вопросом является выявление относитель-

ной предпочтительности критериев. При этом могут ис-

пользоваться интуитивные и формализованные методы.

Критерий эффективности должен отражать как со-

стояние общественного производства, так и средства ее

достижения.

Целевая эффективность представляет собой качест-

венную характеристику общественного производства с точ-

ки зрения уровня развития и степени удовлетворения по-

требностей общества.

Ресурсная эффективность отражает рациональность

организации общественного производства, комбинации

факторов производства, применения имеющихся ресурсов.

В практике прогнозирования и стратегического пла-

нирования для количественной оценки эффективности

применяется система показателей, состоящая из двух под-

систем - подсистемы показателей целевой эффективности и

подсистемы показателей ресурсной эффективности.

К первой подсистеме относятся показатели: валовой

внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный про-

дукт на душу населения, национальный доход на душу на-

селения.

Ко второй подсистеме относят показатели, характери-

зующие соотношение между величиной полученных ре-

зультатов и массой ресурсов. Это производительность тру-

да, материалоемкость, энергоемкость, фондоотдача.

Эффективность общественного производства на

уровне национальной экономики прогнозируется в процес-

се разработки баланса народного хозяйства и межотрасле-

142

вого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективно-

сти находят затем применение при составлении прогнозов

экономического роста и структурных сдвигов в народном

хозяйстве.

При разработке программных социально-экономичес-

кого развития страны и подготовке комплексных целевых

программ по решению отдельных проблем эффективность

рассчитывается также по отдельным отраслям экономики и

территориальным единицам.

В плановых разработках учитывается влияние на из-

менение эффективности общественного производства раз-

личных факторов: НТП, сдвиги в отраслевой структуре на-

родного хозяйства и структуре внешнеэкономических свя-

зей, изменения в размещении П.С., развитие и углубление

специализации, кооперирования и другие.

Разработка и обоснование наилучшего варианта бу-

дущего плана производственной деятельности предприятия

предполагает правильный выбор критерия экономической

эффективности. В современных условиях основным крите-

рием эффективной деятельности предприятия является

максимум прибыли, наибольший совокупный доход.

Разработанные планы с учетом конкретной цели раз-

вития предприятия не могут иметь универсального приме-

нения. Поэтому необходимо иметь в каждом случае четкие

цели и критерии оценки экономической деятельности пред-

приятия на первых этапах разработки внутрихозяйственных

планов.

Устойчивость производства, экономического и соци-

ального развития предприятий, регионов является одним из

важнейших условий любой системы ведения хозяйства, не-

зависимо от организационных форм и производственных

типов. Неустойчивость производства в определенной сте-

пени объясняется значительными колебаниями в производ-

стве растениеводческой продукции.

Таким образом, среди основных показателей оценки

143

плана развития сельского хозяйства должны быть и показа-

тели его устойчивости.

Начиная с 30-х годов и по настоящее время, разраба-

тываются системы мероприятий по повышению устойчиво-

сти производства. Устойчивость развития сельского хозяй-

ства сводят к устойчивости важнейшего показателя уро-

жайности.

Устойчивость урожайности связывают с ее минималь-

ной колеблемостью, с коэффициентом остаточной вариа-

ции. Устойчивость прогнозов зависит от их качества и ус-

ловий выполнения. Условия выполнения можно подразде-

лять на внешние и внутренние, внешние характеризуют ус-

ловия среды (природные и др.), снабжения материально-

техническими ресурсами, рыночные условия. Внутренние

условия формируются под влиянием научно-технического

прогресса, технологии, организации труда и производства.

Вероятные внешние и внутренние изменения в усло-

виях рынка диктуют необходимость учета новых условий

производства и оказывают влияние на формирование и

структуру программ и планов. В связи с этим возникает

проблема формирования плана, позволяющего по своей

внутренней структуре перераспределять факторы произ-

водства, то есть вариантная разработка плана. Теоретиче-

ски и практически эта проблема может быть реализована,

используя принцип гибкости планирования.

Устойчивость плана связана с устойчивостью систе-

мы ведения хозяйства.

При анализе устойчивости решений широко исполь-

зуется экономико-математический метод. При проведении

такого анализа следует учитывать, насколько система мо-

делей адекватна системе ведения хозяйства, насколько дос-

товерна и полна информация, ее качественная и количест-

венная характеристика. Экономико-математические модели

пока могут давать предплановую информацию по экономи-

ческому развитию хозяйств, и в них практически отсут-

144

ствует информация по социальному развитию, формирова-

нию социальных отношений внутри предприятия. С учетом

анализа совокупности показателей прогнозные оценки,

предплановые расчеты могут быть плановыми.

Наряду с системным подходом в постановке задач

применительно к сельскохозяйственному предприятию ус-

тойчивость плана должна обеспечиваться основными со-

ставляющими организации любой формы предприятий, то

есть относительно устойчивой динамикой развития техни-

ки, технологии, организации труда и производства. Разви-

тие техники обусловлено научно-техническим прогрессом,

технологии - обоснованием прогрессивных технологиче-

ских карт; важное значение имеют новые прогрессивные

формы организации труда и производства.

Устойчивость частных показателей создает условия

для устойчивости всей системы ведения хозяйства. Надо

полагать также, что если мы имеем устойчивый показатель

из года в год, то в принятом порядке такая устойчивость

приводит к застойному состоянию. В то же время, если мы

будем характеризовать устойчивость показателями дина-

мики, т.е. их непрерывным ростом даже без малой колеб-

лемости, то такое определение слишком формально.

Исследования показывают, что с последующим вне-

дрением в производство более продуктивных сортов сель-

скохозяйственных культур их зависимость от природных

факторов резко возрастает.

Устойчивость урожайности, а также любых других

технико-экономических показателей производства сельско-

хозяйственных культур предполагает, прежде всего, разви-

тие природных явлений с минимальной колеблемостью и

непрерывный прирост среднегодовых уровней.

Для определения устойчивости вначале следует опре-

делить тренд изучаемого явления, то есть необходимо по-

добрать уравнения и вычислить соответствующие линии,

145

которые наиболее правдоподобно отражают сложившуюся

тенденцию. После этого следует определить размах вариа-

ции, равный разности средних уровней за благоприятные и

неблагоприятные годы.

Устойчивость планового показателя можно характе-

ризовать коэффициентами корреляции, автокорреляции,

величиной остаточной вариации, средним коэффициентом

роста по годам, а также размахом колеблемости относи-

тельно рассчитанного тренда. Устойчивость совокупности

показателей плана обеспечивает его надежность.

Под надежностью плана в экономике промышленно-

сти понимают вероятность выполнения заложенных в план

показателей выпуска продукции и эффективности. Приме-

нительно к аграрному сектору категория надежности плана

имеет более широкие границы; она объединяет свойства

устойчивости и эластичности (гибкости плана). Вначале

следует обосновать устойчивость, затем - эластичность, а

потом - надежность плана.

Эластичность плана может характеризоваться обеспе-

ченностью ресурсным потенциалом на единицу производи-

мой валовой продукции.

Если сельскохозяйственные предприятия региона на

протяжении ряда лет имели большие резервы ресурсов, то в

их текущих планах сравнительно легко обеспечить их эла-

стичность.

Надежность выполнения плана обеспечивается на-

дежностью технических, технологических и организацион-

ных элементов.

Надежность планов следует формировать на стадиях

заключения различных договорных обязательств, прогно-

зирования, проектирования отдельных показателей и сис-

тем на предприятии.

Надежность различных вариантов плана не одинако-

ва, для ее определения можно использовать условную шка-

лу. План обоснован на прогнозной урожайности (по сред-

146

ней прогнозной на пятилетку), то его можно назвать сред-

ненадежным (оптимальным планом). Расчет сделан по ми-

нимальной прогнозной урожайности (с учетом наиболее

приемлемых функций прогноза), то план следует считать

максимально надежным, а если он рассчитан на основе

максимальной прогнозной урожайности - напряженным, то

есть малонадежным.

Если план малонадежный, то в процессе производства

заранее закладывается большая степень риска или напря-

женности.

С увеличением периода (глубина) планирования на-

дежности уменьшается. Однако планирование на длитель-

ную перспективу позволяет предусмотреть устойчивость и

эластичность показателей плана.

Показатели устойчивости, эластичности и надежности

могут характеризовать экономическую эффективность пла-

нов.

Развитие экономики, совершенствование отраслей

структуры, увеличение масштабов и темпов роста в ре-

шающей степени происходят на основе повышения эффек-

тивности производства. Экономическая эффективность

производства в обобщенном виде определяется как отно-

шение результатов к затратам ресурсов (материальных,

трудовых, финансовых), которые потребовались для их

достижения:

min

max

→

об

где Э

об

- эффективность хозяйственной деятельности;

Р - результаты хозяйственной деятельности;

З - суммарные затраты ресурсов всех видов.

Повышение эффективности может происходить при

различных соотношениях динамики результатов и затрат:

•

при опережающем росте результатов относительно

роста затрат;

147

• при неизменной величине результатов и снижении

уровня затрат;

• при увеличении величины результатов и неизмен-

ном уровне затрат;

• при превышении размера снижения затрат относи-

тельно уменьшения величины результатов;

• при увеличении результатов и снижении затрат.

Во всех случаях происходит рост удельной величины

результатов, то есть в расчете на единицу использованных

ресурсов. Но наиболее предпочтителен вариант, когда име-

ет место максимизация результатов и минимизация затрат

(что и отражено в формуле).

В условиях рыночной экономики для выражения ре-

зультатов на макроуровне используется показатель вало-

вого национального продукта, для выражения затрат -

объем капитальных вложений. Первый показатель позволя-

ет более полно и точно измерить величину результатов в

стоимостной форме в сравнении с другими результативны-

ми показателями (валовым общественным продуктом, на-

циональным доходом, массой прибыли и др.). Показатель

объема капитальных вложений выражает суммарные затра-

ты всех видов ресурсов в денежной форме.

Таким образом, показатель экономической эффек-

тивности принимает вид:

КВ

ВНП

му

∆

= ,

где Э

му

- экономическая эффективность на макроуровне;

∆

ВНП - прирост валового национального продукта;

КВ - объем капитальных вложений, вызвавший этот

прирост.

Данный показатель можно назвать интегральным, по-

скольку в нем отражена эффективность использования всех

видов ресурсов. Для измерения эффективности отдельных

видов ресурсов используются соответствующие частные

показатели.

148

• материалоемкость (М

) - как отношение матери-

альных затрат (M3) к валовому национальному продукту

(ВНП):

ВНП

МЗ

= ,

• фондоемкость (Ф

) - отношение основных фондов

(ОФ) к валовому национальному продукту:

ВНП

ОФ

= ,

• трудоемкость (Т

) - отношение использованных

трудовых ресурсов (TP) к валовому национальному про-

дукту:

ВНП

ТЗ

= .

В практике прогнозирования применяются также по-

казатели, обратные перечисленным:

• материалоотдача (М

МЗ

ВНП

= ,

• фондоотдача (Ф

ОФ

ВНП

= ,

• трудоотдача (Т

) или производительность труда:

ТР

ВНП

= .

Процесс прогнозирования уровня эффективности со-

стоит в выявлении всех факторов, влияющих на динамику

затратных и результативных показателей, в максимально

полном учете степени их влияния. Основной фактор,

влияющий на уровень затрат всех видов ресурсов, - научно-

технический прогресс. Поэтому обязательным условием

достоверности показателей прогноза эффективности явля-

ется использование для их расчета, обоснования информа-

ции, содержащейся в научно-техническом прогнозе, разра-

149

ботка которого - первая и основная стадия прогнозирования

эффективности.

По расчетам специалистов, примерно 80% экономии

всех видов материальных ресурсов обеспечивается за счет

внедрения новой техники и технологии. При этом ресур-

сосберегающее влияние происходит на всех стадиях ис-

пользования ресурсов - от их добычи, переработки до про-

изводства, использования конечной продукции, и распро-

страняется на все составляющие материалоемкости: метал-

лоемкость, энергоемкость, топливоемкость. Так, замена ме-

ханической обработки металла (резания) прессованием,

объемной штамповкой, лазерно-лучевыми технологиями

позволяет повысить коэффициент использования металла с

,7 до 0,95, то есть потери его сокращаются с 30 до 5%. В

добывающих отраслях внедрение новых технологий ком-

плексной переработки сырья позволяет использовать все

компоненты, содержащиеся в нем, а в рудах цветных ме-

таллов их насчитывается более 70. Снижение расхода мате-

риальных ресурсов происходит и в результате внедрения

более совершенной техники: за счет снижения веса машин

более совершенных конструкций, замены дорогих материа-

лов более дешевыми из искусственного сырья, снижение

энергоемкости новых машин, бытовой техники и т.п. Про-

изводительность труда увеличивается в результате внедре-

ния новой техники, технологии более высокими темпами в

сравнении с ростом фондовооруженности, и вследствие

этого фондоотдача повышается, а фондоемкость снижается.

Эта зависимость проявляется как тенденция, то есть воз-

можны и другие, обратные соотношения, когда фондово-

оруженность увеличивается в большей степени по сравне-

нию с ростом производительности труда. Наиболее харак-

терна такая ситуация для первой стадии научно-

технического прогресса стадии замены ручного труда ме-

ханизированным, и менее вероятна на последующих стади-

150

ях обновления и совершенствования техники. В результате

высвобождения работников вследствие замены старой тех-

ники новой, более производительной, снижается трудоем-

кость. А сокращение количества работников означает

уменьшение расходов на оплату труда.

На размер затрат ресурсов оказывает влияние и уро-

вень организации управления, производства и труда. На-

пример, типичным проявлением действия этого фактора

является внедрение в систему хозяйственного механизма

более совершенных моделей управления на всех уровнях и

вследствие этого снижение численности управленческого

персонала.

После выявления всех факторов роста эффективности

рассчитывается степень влияния каждого, групп однород-

ных и суммарное влияние всех факторов и, таким образом,

прогнозируется динамика показателей эффективности.

Развитие производства, увеличение его масштабов

происходит в процессе экономического роста. На динамику

экономического роста оказывает влияние огромное коли-

чество факторов. При прогнозировании они подразделя-

ются на экстенсивные и интенсивные:

•

экстенсивные факторы оказывают влияние на мас-

штабы экономики посредством увеличения объема исполь-

зуемых ресурсов всех видов в хозяйственно-

производственной деятельности;

• интенсивные факторы влияют посредством повы-

шения эффективности использования ресурсов.

В хозяйственной практике, как правило, имеет место

совместное влияние экстенсивных и интенсивных факто-

ров, и соотношение их влияния на экономический рост мо-

жет быть разным. Если доля интенсивных факторов состав-

ляет более 50%, то такой тип экономического роста, разви-

тия называют интенсивным, качественным; если же эта до-

ля ниже 50% - экстенсивным, количественным типом.