Смирнова Е., Чупахина Е. Учебно-методический комплекс по курсу Прогнозирование и планирование развития АПК

Подождите немного. Документ загружается.

151

Экономический рост в России длительное время про-

исходил в основном за счет действия экстенсивных факто-

ров, их доля в масштабах увеличения экономики значи-

тельно превышала 50%, то есть имел место экстенсивный

mun экономического роста. За последние 2-3 года доля ин-

тенсивных факторов в достижении конечных результатов

повысилась, а доля экстенсивных соответственно снизи-

лась. Дальнейшее повышение роли интенсивных факторов

в развитии экономики, то есть интенсификация, обеспече-

ние качественного роста - очень актуальная задача для Рос-

сии. Интенсификация хозяйственной деятельности означает

сокращение расхода ресурсов на единицу производимой

продукции (услуг), на каждый рубль валового национально-

го продукта, то есть удешевление экономического развития.

В теории и практике макроэкономического прогнози-

рования используется и другая классификация факторов

экономического роста - по предметному признаку, то есть

по характеру, виду используемых ресурсов. В соответствии с

этой классификацией различают следующие группы факторов:

•

объем, состав, качество природно-ресурсного по-

тенциала страны;

• объем, состав, качество научно-технического потен-

циала;

• объем, состав, качество производственного потен-

циала (т.е. активных и пассивных основных фондов);

• объем, состав, качество трудового потенциала;

• объем и состав финансового потенциала;

• уровень развития внешнеэкономических связей.

Обе классификации используются в методике макро-

экономического прогнозирования.

Для измерения темпов экономического роста приме-

няются различные макроэкономические показатели - вало-

вой национальный продукт, валовой внутренний продукт,

национальный доход и др. Основной их них - валовой на-

циональный продукт (BHII). Темп экономического роста

152

рассчитывается как отношение прогнозной величины вало-

вого национального продукта к его базисной величине:

100⋅=∆

пр

ВНП

ВНП ,

где

∆

ВНП - прирост роста валового национального продук-

та в прогнозном периоде;

ВНП

пр

- прогнозная величина валового национального

продукта;

ВНП

- базисная величина валового национального

продукта.

Для расчета прогнозной величины валового нацио-

нального продукта определяется суммарное влияние всех

факторов. С этой целью используются экономико-

математические инструменты. Наибольшее влияние оказы-

вают производственный и трудовой потенциалы страны,

эффективность их использования.

Прогнозный расчет, учитывающий влияние производ-

ственного потенциала, осуществляется по формуле:

ВНП

пр

= ОФ

⋅ Ф

+ ОФ

⋅ Ф

где ОФ

- объем основных фондов в базисном периоде;

- прогнозируемый уровень фондоотдачи с базис-

ных основных фондов;

ОФ

- прирост основных фондов в прогнозируемом пе-

риоде;

- прогнозируемый уровень фондоотдачи с новых

основных фондов.

Расчет осуществляется раздельно относительно дей-

ствующих на начало прогнозируемого периода фондов и

вновь вводимых в прогнозируемом периоде фондов, так как

уровень фондоотдачи с новых фондов, как правило, в тече-

ние определенного периода (нормативного срока освоения

производственных мощностей) значительно отличается от

уровня фондоотдачи с действующих на начало прогнози-

руемого периода фондов.

153

В этой формуле влияние фактора учтено как в экстен-

сивной, так и интенсивной формах. Экстенсивная форма

влияния отражена в увеличении объема фондов в прогнози-

руемом периоде. Влияние фактора в интенсивной форме

отражено в увеличении фондоотдачи в прогнозируемом пе-

риоде в сравнении с базисным.

Прогнозный расчет, учитывающий влияние трудового

потенциала, осуществляется по аналогичной формуле:

ВНП

пр

= Ч

⋅ П

пр

+ ∆Ч

пр

⋅ П ,

где Ч

- численность работников на начало прогнозируемо-

го периода;

пр

- прогнозируемый уровень производительности труда;

∆Ч

пр

- прирост численности работников в прогнозируе-

мом периоде.

В данной формуле влияние трудового фактора также

учтено в экстенсивной и интенсивной формах, соответст-

венно в увеличении численности работников и разности

между прогнозной и базисной величинами производитель-

ности труда.

Достаточно высокая точность расчета прогнозной ве-

личины валового национального продукта указанным мето-

дом определяется тем, что производительный и трудовой

потенциалы - факторы, непосредственно оказывающие

влияние на объемы производства продукции, услуг. Поэто-

му существует очень тесная зависимость между динамикой

роста валового национального продукта и объемами, каче-

ством используемых производственного и трудового по-

тенциалов.

В теории и практике прогнозирования используются и

другие зависимости, например, между динамикой фонда

производственного накопления в национальном доходе и

динамикой валового национального продукта.

В структуре экономики прямо или косвенно отража-

ются изменения всех технико-экономических, финансовых,

154

социальных показателей народного хозяйства страны. В

теории и практике прогнозирования различают следующие

виды структур материально-вещественная, стоимостная,

отраслевая, территориальная, социальная. Между ними су-

ществуют взаимосвязи, взаимозависимости, то есть изме-

нение одной структуры, например отраслевой, влечет изме-

нения других - материально-вещественной, стоимостной и

т.д. Эти зависимости учитываются в прогнозировании.

Каждый вид структуры представлен группой соотно-

шений - пропорций между отдельными частями экономики,

социальной сферы, выделенными по соответствующему

признаку: материально-вещественная структура представ-

лена материально-вещественными пропорциями; стоимост-

ная - стоимостными и т.д.

Особая значимость прогнозирования структуры в со-

временных условиях России определяется тем, что к началу

формирования рыночной экономики в наибольшей степени

оказались деформированными материально-вещественная и

отраслевая структуры.

Процесс структурного прогнозирования экономики

многостадийный. Содержание первой стадии - анализ сло-

жившейся структуры к началу прогнозируемого периода,

каждого ее вида, каждой пропорции, выявление структур-

ных деформаций, причин их возникновения, последствий

этих деформаций для экономики, социальной сферы, выяв-

ление положительных тенденций в динамике структуры

пропорций.

К началу 1990-х гг. в российской экономике дефор-

мации материально-вещественной структуры проявились,

прежде всего, в чрезмерно высокой доле продукции перво-

го подразделения (производство средств производства) и,

соответственно, низкой доли второго подразделения (про-

изводство предметов потребления). В составе первого под-

разделения чрезмерно высокой оказалась доля продукции,

155

производимой для изготовления продукции этого подраз-

деления и соответственно низкой доля средств производст-

ва для изготовления предметов потребления. Диспропорция

структуры первого подразделения проявилась также в за-

вышенной доли предметов труда (сырья, материалов, топ-

лива) относительно орудий труда (машин, станков, обору-

дования).

Наиболее крупная деформация отраслевой структу-

ры проявилась в чрезмерно высокой доле продукции добы-

вающих отраслей в сравнении с долей продукции обраба-

тывающих отраслей.

Стоимостные диспропорции проявились в относи-

тельно низкой доле фонда потребления в сравнении с фон-

дом накопления, высокой доле фонда возмещения в срав-

нении с национальным доходом.

Эти три вида структуры в наибольшей степени взаи-

мозависимы, на возникновение и усиление диспропорций

внутри них оказывали влияние одинаковые факторы. Среди

них следует назвать, прежде всего, два наиболее значимых:

ускоренное развитие отраслей военно-промышленного

комплекса и низкая эффективность производства, исполь-

зования материальных ресурсов. Действие обоих факторов

требовало чрезмерно больших масштабов производства

предметов труда сырья, материалов, топлива и орудии тру-

да - машин, станков.

На следующей стадии определяются направления

структурных изменений, возможностей устранения

структурных деформаций. В современных условиях ос-

новное стратегическое, глобальное направление структур-

ной перестройки экономики - усиление ее социальной ори-

ентации. Достижение этой цели требует, прежде всего,

значительного сокращения доли отраслей первого подраз-

деления и, соответственно, повышения доли отраслей вто-

рого - легкой, пищевой промышленности.

156

Чтобы радикально изменить характер пропорций, не-

обходимо выявить всю совокупность факторов, влияющих

на каждую пропорцию. Такая задача решается на следую-

щей стадии прогнозирования структуры. Один из наиболее

значимых факторов изменения пропорций между первым и

вторым подразделениями в современных условиях - кон-

версия. Реализация конверсионной программы позволит

резко сократить потребности в сырье, топливе, металле и

высвободившиеся средства использовать для расширения

производства в отраслях второго подразделения.

После определения состава факторов относительно

каждой пропорции рассчитывается степень влияния каж-

дого из них и суммарное влияние всех факторов на характер

пропорции и, таким образом, состояние каждого вида

структуры в прогнозируемом периоде.

Прогнозные структурные показатели, как правило,

требуют в последующие периоды корректировки, так как

изменяются условия хозяйствования (внутренние и внеш-

ние), возникают отклонения фактических значений показа-

телей от прогнозных. Вероятность таких непредвиденных

изменений, отклонений усиливается в условиях формиро-

вания рыночной системы, поскольку поведение хозяйст-

вующих субъектов в условиях рынка предусмотреть полно-

стью невозможно. Поэтому корректировки - необходимая

стадия структурного прогнозирования национальной эко-

номики.

157

V. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

ТЕМА 1. СУЩНОСТЬ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И

ПЛАНИРОВАНИЯ

Задание 1. Ознакомиться с понятием прогнозирова-

ние и планирование.

Содержание (вопросы для рассмотрения на семинар-

ском занятии):

. Прогнозирование как понятие: сущность и роль.

2. Планирование как основная часть экономического ме-

ханизма хозяйствования.

3. Прогнозирование и планирование как наука.

4. Объективная необходимость прогнозирования и плани-

рования в условиях рыночной экономики.

5. Предмет и объект теории прогнозирования и планиро-

вания.

6. Логика и задачи прогнозирования и планирования

7. Системы планирования в России.

Список литературы

1. "О государственном прогнозировании и программах со-

циально-экономического развития РФ" закон РФ №115-

ФЗ. Собрание законодательства РФ №30.24.07.95. - М.,

1995.

2. Личко К.П. Прогнозирование и планирование агропро-

мышленного комплекса. Учебник. - М.: Гардарики,

1999. - 264 с.

3. Басовский Л.В. Прогнозирование и планирование в усло-

виях рынка. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2002. - 206с.

158

4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.

Учебное пособие (под ред. Морозовой Т.Г.). - М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

5. Прогнозирование и планирование экономики. Учебное

пособие (под ред. Борисович В.И., Кандарурова Г.А. и

др.). - Минск: Эконореспектива, 2001. - 431 с.

6. Серков А.С. Индикативное планирование в сельском хо-

зяйстве. - М.: Информагробизнес, 1996. - 162 с.

7. Стратегическое планирование (под ред. Уткина Э.А.). –

М., 1998. - 438 с.

ТЕМА 2. ОСНОВНЫЕ ИНТУИТИВНЫЕ МЕТОДЫ

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Задание 2. Метод построения прогнозного сценария.

Цель занятия: Освоить методику построения про-

гнозного сценария

Содержание:

1. Рассмотреть сценарии экономического роста и

структурных сдвигов в экономике России на период до

2030 года с использованием воспроизводственно-цикличной

макромодели для обоснования долгосрочной экономиче-

ской стратегии.

Организация задания: участники разбиваются на

группы: 1 - ведущий (преподаватель), 2-5 - представители

воспроизводственных секторов (потребительского, иннова-

ционно-инвестиционного, энергосырьевого, инфраструк-

турного), 6 - население, 7 - природные ресурсы, 8 - страны

вне СНГ, 9 - страны СНГ, 10 - центральные экономические

органы.

Исходные данные: участники знакомятся со стати-

стическими данными о темпах экономического роста и

159

структурных сдвигах на разных фазах экономического цик-

ла (табл. 1), с методологией построения и использования в

анализе и прогнозировании воспроизводственно-цикличной

макромодели и с имеющимися прогнозными данными на

долгосрочную перспективу.

Таблица 1 - Темпы роста и структурные сдвиги

в экономике России за 1980-2004 годы

Показатели

1966

1970

гг.

1971-

1975

гг.

1976-

1980

гг.

1981-

1985

гг.

1986-

1990

гг.

1991-

1998

гг.

1999

2004

гг.

Среднегодовые темпы

прироста ВВП, %

7,8 5,9 4,4 3,0 1,1 -6,6 5,0

Среднегодовые темпы

прироста инвестиций, %

7,2 7,2 4,1 3,5 6,6

-22,1

(1991-

1995

гг.)

7,4

Среднегодовые темпы

прироста реальных

доходов населения, %

5,9 4,4 3,4 2,7 3,1 -8,6 6,4

Этапы задания

1. Оценка ограничений в развитии экономики на

прогнозный период - динамики населения и трудовых ре-

сурсов России на основе демографического прогноза ООН в

двух вариантах (таблица 2), предлагают уточнения в про-

гнозе (участники 1, 6), аналогичная оценка производится по

динамике природных ресурсов - минеральных (нефть, газ),

земельных (площадь пашни), лесных, водных (участники 1, 7).

2. Определяются два сценария экономической дина-

мики - инерционный и инновационно-прорывной, оценива-

ются фазы долгосрочных и среднесрочных циклов в миро-

вой экономике (в развитых странах) и в российской на пер-

спективу до 2030 года (участники 1, 8, 10).

. Определяется расчет темпов экономического роста

(темпов прироста ВВП, инвестиций) на перспективу с уче-

160

Таблица

2 -

Прогноз

численности

населения

числа

занятых

экономике

Показатели

1990

. 2000

. 2005

2010

2020

2030

2005

Численность

населения

млн

чел

прогноз

ООН

(

средний

вариант

)

прогноз

Ростата

148,4 145,6 143,2

140,0

140,3

133,1

136,7

125,3

132,7

87,5

92,7

Средний

возраст

лет

(

данные

ООН

)

33,3 36,4 37,3 37,9 40,0 43,4 176,0

Доля

населения

лет

старше

, % 16,0 18,3 17,1 17,8 22,4 24,9 146,0

Трудоспособное

население

млн

чел

(

данные

Ростата

)

84,0 80,0

90,3

(2004г.)

87,3 76,6 72,8 80,7

Занято

экономике

млн

чел

. 75,3 64,3

66,4

(2004г.)

65,5 52,9 52,9 81,1

Миграционный

прирост

тыс

чел

. 275 363

(2004г.)