Шпоры по геополитике
Подождите немного. Документ загружается.
в) любые законодательные и другие меры с целью исключения расовой группы из политической, социальной,
экономической и культурной жизни страны и создания условий, лишающих ее членов основных прав и свобод человека, в том
числе права на работу, на образование, права на ассоциации, нрава на свободное перемещение и выбор местожительства и др.
Расовая дискриминация и апартеид пагубно сказались во всех областях общественной жизни. С целью преодоления их
последствий по инициативе африканских стран и СССР Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла 27 ноября 1978 г.
декларацию «О расах и расовых предрассудках».
К сожалению, ни международные соглашения, ни всемирные конференции против расизма и расовой дискриминации не
изменили сколько-нибудь серьезно положение дел в данной области. Даже Генеральная Ассамблея Организации
Объединенных Наций в своей резолюции 52/111 вынуждена была выразить сожаление о том, что, несмотря на усилия,
предпринятые международным сообществом на различных уровнях, проявления расизма, расовой дискриминации, ненависти
ко всему иностранному и связанная с ними нетерпимость не только не были уничтожены, но даже усилились. Более того,
появились новые их проявления в форме пропаганды расизма и ксенофобии через Интернет.
Общественный прогресс, интернационализация международной жизни, рост образованности населения мира и его
жизненного уровня не только не ведут автоматически к исчезновению расовых предрассудков и расовой дискриминации, но и
нередко порождают новые формы их проявления. Вопросы об эффективных путях борьбы с ними обсуждались на
Международной конференции ООН «Против расизма, расовой дискриминации, ненависти к иностранному и связанной с ними
нетерпимости» (Дурбан, 31 августа —7 сентября 2001 г.). «Расизм — это болезнь ума и души, которая убила намного больше
людей, чем некоторые болезни тела, и дегуманизировала все, к чему она коснулось», — не без оснований сказал видный
деятель освободительного движения в Африке и экс-президент ЮАР Нельсон Мандела при открытии этой конференции 31
августа 2001 г.
После распада СССР новая Россия, проводя внешнюю политику, уделяла недостаточно внимания африканскому
направлению. Было ограничено даже дипломатическое присутствие на этом континенте. Многие посольства и консульства
закрылись, а российские дипломаты перешли на так называемый кустовой метод работы, когда одно дипломатическое
представительство обслуживает несколько соседних государств. Резко сократились торгово-экономические и другие связи со
странами африканского континента. Со временем ситуация стала меняться. Активизировалось сотрудничество по
политическим вопросам. Россия приветствовала создание на основе Организации африканского единства Африканского союза,
призванного вывести взаимодействие африканских государств на более высокий уровень. В последние годы с официальными
визитами Россию посетили лидеры таких африканских стран, как Нигерия, Габон, Гвинея, Эфиопия. В 2002 г. состоялся
первый в истории России визит председателя российского правительства на африканский континент, в ходе которого он
посетил Эфиопию, ЮАР и Танзанию.
В Африке у России есть серьезные экономические интересы. Это перспективный рынок сбыта для российских товаров,
источник ценного и редкого сырья для промышленности. Африка потенциально привлекательна и для инвестиционного
сотрудничества. Если в советское время экономические отношения с Африкой строились исключительно по государственным
каналам, то сегодня в них активно участвуют крупные частные российские компании. Акционерная компания «Алроса»
участвует, например, в разработке алмазного месторождения «Катока» в Анголе, ОАО «Русский алюминий» разрабатывает
месторождение бокситов в Гвинее, ОАО «Норильский никель» приобрел крупный пакет акций южноафриканской
золотодобывающей компании «Голд Филдз». Общий объем торговли России со странами Африки превысил 800 млн долл. в
год, хотя эта цифра невелика, если принимать во внимание потенциальные возможности сторон.
Кроме традиционных торгово-экономических связей между Россией и Африкой существуют и иные отношения. В
последние годы развивается сотрудничество с Нигерией и Южно-Африканской республикой в исследовании космического
пространства. Россия принимает участие в миротворческих операциях, осуществляющихся под эгидой ООН, в
Демократической Республике Конго, Западной Сахаре,
Сьерра-Леоне, Эфиопии, Эритреи, Кот-д'Ивуаре и других странах. Российская Федерация оказывает гуманитарную
помощь жертвам стихийных бедствий и вооруженных конфликтов на африканском континенте. В ряде стран Африки работают
российские врачи. Продолжается сотрудничество между Россией и африканскими странами в области образования. В
российских вузах кроме африканских студентов, обучающихся на контрактной основе, учатся и те студенты из Африки, кто
получают стипендии от российского государства. В африканских же странах продолжают работать преподаватели из России.
Учитывая бедственное положение большинства африканских стран, Россия вместе с другими странами «Большой
восьмерки» приняла решение об облегчении их долгового бремени. Выполняя эти решения, российское правительство в 1998-
2002 гг. списало задолженность беднейших государств Африки на сумму более 11 млрд долл. Хотя африканское направление и
не относится сегодня к числу приоритетов российской внеишей политики, отношения России с государствами Африки имеют
немаловажное значение как для нашей страны, так и для этих государств.
63. Интеграционные процессы на африканском континенте.
64. Развивающиеся страны в системе геополитических отношений.
65. Процесс глобализации в меняющемся мире.
66. Роль глобалистики в решении глобальных проблем
Глобалистика как знание о «глобальности», призвано объяснить глобальные процессы, происходящие в мировом
сообществе, их влияние на развитие государств, решение данных проблем. Чтобы яснее представить те самые глобальные
процессы, важно рассмотреть глобальные проблемы. Набор глобальных проблем современности – первоначально у разных
авторов весьма различный – постепенно отстоялся и свелся примерно к десятку-полутора общепризнанных: гонка вооружений,
проблема преодоления или хотя бы минимизации растущего разрыва в уровне развития развитых и развивающихся стран, рост
напряженности в международных отношениях, продовольственная проблема, проблемы, связанные с топливом и сырьевыми
материалами, а также с транспортным балансом и мировой торговлей, экологическая проблема, демографические проблемы и
т.д. Некоторые авторы добавляют в перечень глобальных проблем современности проблемы освоения Мирового океана и
космоса, а также проблемы науки и научно-технического, прогресса.
Нужно определять данные проблемы в соответствии с тремя группами, которые выделили ученые-глобалисты: 1)
проблемы сферы международных отношений; 2) проблемы взаимоотношений общества и личности; 3) проблемы
взаимоотношений общества и природы. Со времени рождения в начале 70-х гг. глобалистики прошло 30 лет, произошло
множество политических и социальных изменений. Раскройте особенности внешней политики России, характеризующие
стремление разрешить глобальные проблемы, содействие развивающимся странам, участие в международных конференциях
по проблемам экологии, решение проблем топливных ресурсов, переход от ядерной энергии к альтернативной экологически
безопасной и т.д.
Предмет глобалистики имеет и свою предельную проблему, которая заключается в изучении исторических
форм баланса соединительных и разъединительных процессов (соединительно-разделительные отношения, по
Д.Риндосу), и поиске баланса, оптимального с точки зрения воспроизводства человечества как целого. Говоря совсем коротко:
глобалистика есть наука о соединительно-разъединительных отношениях в ходе эволюции человечества. пример и опыт
глобалистики свидетельствуют скорее о том, что рост науки как особой формы знания/сознания, исторический процесс
наукогенеза продолжается. Он интересен как раз тем, что в ситуации предвещаемого "конца науки" глобалистика, выступая
как частный случай наук о процессах взаимодействия
(в самом широком смысле), демонстрирует одновременно и дифференциацию (разъединение), и интеграцию
(соединение) научного знания. От формирования глобалистики в значительной мере зависит исход борьбы между научным и
утопическим видением глобализации, которое (утопия всех видов) и есть сущность антиглобализма и российского, и мирового.
Зародившись на рубеже 60-70-х годов, знание о мировых и глобальных феноменах в течение трех последних
десятилетий бурно развивалось вширь, достигнув пика в этом экстенсивном росте на рубеже XX-XXI вв. Выработка этого
знания происходила при доминировании такого мировоззренческого дискурса, сторонники которого видели глобализацию
как процесс унификации мирового рынка, становления мировых финансов, современных научных и информационных
технологий. Противники, отвергая это представление о глобализации, как и саму идею глобализации, противопоставляли ей
защиту культурной самобытности, национальной государственности, исторических традиций. Общий климат в этом
совокупном знании, как видим, изначально был задан, по существу, одним мировоззренческим дискурсом, но с полярными
оценками процесса глобализации — позитивными (у неолибералов) и негативными (у "почвенников"), а также с различным
дисциплинарным обеспечением (экономические науки — культурология). За прошедшие десятилетия набор дискурсов — не- и
вненаучных — стал куда более разнообразным, включая не только неожиданные политические конфигурации, соединяющие
консерваторов и левых, но и дискурсы цивилизационно-региональные и феминистские (Р.Робертсон и Х.Кхондекар).
Знание о мировых и глобальных феноменах росло вширь, экстенсивно за счет не только не- и вненаучных секторов.
Определенный прогресс отмечается и в собственно научном дискурсе, в рамках которого монодисциплинарность сменяется
многодисциплинарностью, расширением круга дисциплин вплоть до экологии, космологии и глобальной истории. Смягчается
идея однозначно-унифицирующей глобализации за счет выделения гибридных и смешанных форм этого процесса
(Ж.Н.Пиетерс), расширяются временные рамки глобализации (до Осевого времени; XVI в. и т.д.). В ходе этой эволюции
меняется и проблемное, и предметное поле научного глобалистского дискурса. Если в 1970-е годы это поле было очень
широким и агрегативным, охватывая набор так называемых мировых и глобальных проблем, то в 1980-е годы оно сужается до
проблематики мировой экономики и мировых финансов с тем, чтобы в 1990-е годы вновь и на этот раз беспредельно
расшириться, охватывая проблемы информационно-коммуникативные, финансовоэкономические, политические,
социокультурные или, по-другому, всю совокупность современных мега-трендов (по Дж. Нисбету).
Для глобалистского научного дискурса такой "большой взрыв" имел и позитивные, и негативные последствия. Идея
глобализации стала более емкой, менее однозначной, преодолевая дихотомию универсализма и плюрализма, признавая даже
тенденции к унификации и различиям как равносвойственные глобализации. "Большой взрыв" породил представления о
глобализации как радикальной трансформации принципов жизнедеятельности, ценностей и перспектив развития
(А.Неклесса), воплощении Великой социальной трансформации
(П.Валлерстайн), аналоге Великой трансформации (К.Поланьи).
Иными словами, понятие "глобализация" не только возводится в ранг предельно общих понятий (что кажется
обоснованным), но даже заменяет их, например, в тех случаях, когда глобализация отождествляется с современной
цивилизацией, и наоборот (В.Лапкин, В.Пантин), а научный глобалистский дискурс имеет тенденцию стать разновидностью
новой "научной универсалистики" (термин А.Назаретяна), тяготея то ли к идее Единой науки, то ли к "теории обо всем". Такая
траектория неизбежно привела к девальвации и без того смутного понятия "глобализация", превращая его в трюизм или в
лучшем случае в определение того неизвестного, что подлежит раскрытию, а возможно, даже не подлежит познанию (область
неведения). В итоге складывается такая ситуация, когда всем ясно, что глобализация реальна, но никому не понятно, что она
представляет собою по существу (И.Бартелсон).
Чрезмерное расширение понятия "глобализация" опасно не только размыванием границ между данной категорией и
другими предельно общими понятиями, но в еще большей мере тем, что трактуемая подобным образом идея резонирует с
восприятием глобальных феноменов мировым общественным сознанием. В этом зеркале глоба-
лизация видится как нечто громадное, внешнее, подавляющее все (У.Бек), а в современном российском сознании ее
восприятие уподобляется традиционному "чудище обло, озорно...", усиленному "демонизацией" капитализма, столь присущей
советскому сознанию. В итоге научный дискурс о глобализации и общественное сознание работа-
ют в одном режиме, стимулируя отечественный антиглобалистский стереотип и деформируя собственно научную
мысль.
Тем не менее уже выработаны определенные предпосылки и основания, которые дальнейшем позволят перестроить
научный дискурс таким образом что глобализация была всегда постольку, поскольку существовало человечество (В.Толстых).
Это представление выражает, так сказать, абсолютное бытие глобализации, без чего немыслимо пред-
ставить и исторические рамки этого феномена, которые далеко раздвигают время его существования (Г.Померанц,
Б.Ерасов и др.).
Другое основание перестройки научного глобалистского дискурса может базироваться на растущей полноте этого вида
научного знания, охватывающего полярные качества и разнонаправленные вектора глобализации. Однако "полнота" сама по
себе не достаточна и подлежит осмысливанию не столько через эклектическое соединение, скажем, сходств и различий (по
Р.Робертсону), но через понимание этой идеи как органического двуединства (В.Кушлин). Эти сдвиги в плане содержательном
ныне все чаще переводятся на язык категорий, раскрывающих природу глобализации и ее отдельные стороны (У.Бек).
67. Международная безопасность, понятие, методы и средства обеспечения
Понятие безопасности включает следующие аспекты:
способность обеспечения физического существования, территориальной неприкосновенности и целостности государства от
внешних и внутренних угроз;
гарантии от внешнего вмешательства во внутренние дела;
предотвращение потенциальных и непредвиденных угроз самому образу жизни.
Среди источников реальной угрозы для безопасности большинства, если не всех государств можно назвать:
терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические и межконфессиональные конфликты, деградацию
окружающей среды, замедление или остановку экономического роста. Четы ре десятилетия назад разного рода эпидемии и
контрабанда нар котиков рассматривались, независимо от наносимого ими вреда, как неполитические и поэтому не
подлежащие силовым методам решения. В наши дни они приобрели политическое и внешнеполитическое измерения.
К проблемам обеспечения безопасности можно подходить и на основе теории международных режимов.
Участие того или иного государства в любом международном режиме безопасности определяется его собственными
интересами, и прежде всего интересами обеспечения собственной национальной безопасности. Если иметь в виду
традиционное военно-политическое понимание феномена безопасности, то можно выделить три основные модели режимов
безопасности для любого региона современного мира:
1. режим общей безопасности,
2. режим коллективной безопасности,
3. режим безопасности на основе сотрудничества.
Международный режим общей безопасности предусматривает добровольный взаимный отказ от конфронтации.
Основными принципами такого режима могут быть названы следующие: 1) отказ от использования военной силы как способа
урегулирования международных конфликтов и применение ее исключительно в целях самообороны; 2) отказ от традиционной
стратегии достижения военного преимущества над другими государствами; 3) признание того, что безопасность государства
не должна зависеть от уровня его военной мощи; 4) признание сокращения вооруженных сил и вооружения базовым
принципом общей безопасности.
Концепция общей безопасности утвердилась тогда, когда стала ясна бесперспективность старых представлений о роли
вооруженной силы в международных отношениях, особенно в связи с осознанием бессмысленности применения ядерного
оружия.
Идея коллективной безопасности имеет давнюю историю, а в XX в. она нашла и свое практическое воплощение. Под
коллективной безопасностью понимается такой порядок межгосударственного сотрудничества, при котором любой акт
агрессии против кого-либо из участников подобной системы расценивается как агрессия против всех остальных ее участников.
Коллективная безопасность направлена не только вовне, против не участвующих в данной системе государств, но и против
участников этой же системы, допускающих агрессивные акты в нарушение своих обязательств.
Если в рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего возможного (или
действительного) агрессора, то концепция безопасности на основе сотрудничества исходит из принципа общего участия,
при котором наличие формальных институтов является не обязательным, а поддержание неформального диалога
представляется более уместным и эффективным.
В рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего агрессора, то концепция
безопасности на основе сотрудничества опирается на принцип общего участия, при котором на первое место выступает не
наличие формальных институтов, а поддержание неформального диалога.
Военно-политические аспекты международной безопасности
В последние десятилетия самую большую угрозу всеобщему миру и безопасности на глобальном уровне представляло
оружие массового поражения, в первую очередь ядерное. Одним из механизмов обеспечения ядерной безопасности является
существующий режим нераспространения ядерного оружия, зафиксированный в Договоре о нераспространении ядерного
оружия (ДНЯО) 1968 г.
В настоящий момент в мире сложилась следующая ситуация с распространением ядерного оружия. Все государства
можно разделить на пять групп в зависимости от обладания ими ядерным оружием, наличия или отсутствия экономических и
технологических предпосылок для его производства и участия или неучастия в ДНЯО.
В первую группу входят пять официально признанных ядерными государств, параллельно являющихся постоянными
членами Совета Безопасности ООН. Это США, Российская Федерация, КНР, Великобритания и Франция. Ядерный потенциал
данных государств неодинаков. Наибольшим ядерным потенциалом обладают Соединенные Штаты и Россия.
Во вторую группу входят Израиль, Пакистан и Индия. Опасность, которую представляют государства второй группы,
заключается в том, что они не участвуют в ДНЯО, имеют неопределенный статус по отношению к ядерному оружию.
Наибольшая опасность в перспективе может исходить от третьей группы (Алжир, Ливии, Ирана, Ирака, Кореи и т.д.) В
последнее время ситуация изменилась. Некоторые страны, например Южная Корея, Алжир, Ливия, отказались от планов
разработки и производства ядерного оружия.
Относящиеся сегодня к четвертой группе Алжир, Аргентина, Бразилия ранее активно вели ядерные исследования и
подошли вплотную к созданию ядерных боезапасов, но отказались от подобных планов и присоединились к ДНЯО на правах
безъядерных государств. К этой же группе относятся бывшие советские республики: Белоруссия, Казахстан и Украина. Особое
место в четвертой группе принадлежит Южно-Африканской Республике. В годы режима апартеида в ЮАР, так же как и в
Израиле, было создано ядерное оружие, хотя этот факт не признавался. После отказа от апартеида и перехода власти к черному
большинству населения ядерное оружие было уничтожено и ЮАР стала участницей режима нераспространения как неядерное
государство.
Большое значение для обеспечения безопасности в годы холодной войны имел заключенный в 1972 г. между СССР и
США Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). В 2002 г. президентами России и США был подписан
Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (ДСНП), а 1 июня 2003 г., после обмена
ратификационными грамотами, он вступил в силу. В соответствии с этим договором Россия и США обязались на взаимной
основе сократить к 31 декабря 2012 г. количество имеющихся у них стратегических ядерных боезарядов примерно в 3 раза, т.
е. с «потолка» в 6 тыс. единиц, установленного Договором СНВ-1 от 1991 г., до 1700-2200 единиц .
Кроме ядерного к оружию массового поражения относится химическое и бактериологическое. Эти виды оружия
находятся под полным запретом. С 1972 г. действует Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении. С 1997 г. в отношении химического
оружия действует режим запрета. Основой этого режима является Конвенция о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и об его уничтожении.
Обеспечение международной безопасности связано не только с контролем за оружием массового поражения, но и
с ограничением и сокращением обычных вооружений и вооруженных сил. в 1975 г. в Хельсинки были разработаны и
постепенно осуществлялись меры по установлению доверия, которые помогли несколько снизить уровень военной опасности.
В 1990 г. в Вене был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Расширение НАТО наряду с
другими геополитическими изменениями заставило по-новому рассматривать вопрос о военной безопасности России в
европейском регионе. По инициативе Российской Федерации с начала 1990-х гг. развернулась работа по адаптации ДОВСЕ к
новым условиям. За Россией закреплено право в случае необходимости увеличивать военную группировку в южных районах,
т. е. в районах повышенной опасности.
19 ноября 1999 г. в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ. Главным отличием нового варианта
договора является отказ от блокового принципа.
Современное международное право квалифицирует многие виды преступных действий, подпадающих под
определение «террористические», захват заложников, авиационный терроризм и т. д., к разряду преступлений
международного характера, т. е. таких деяний физических лиц, которые посягают на права и интересы двух или нескольких
государств, международных организаций, физических или юридических лиц.
За последние десятилетия для борьбы с терроризмом создана значительная юридическая база в виде многочисленных
международных конвенций. В этих нормативных актах предусмотрены взаимные обязательства государств в противодействии
различным видам и формам террористической деятельности. Среди них можно отметить Токийскую конвенцию 1963 г.,
Гаагскую конвенцию 1970 г., Монреальскую конвенцию 1971 г., направленные на борьбу с преступлениями террористов на
воздушном транспорте; Нью-Йоркскую конвенцию 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой; Нью-Йоркскую конвенцию 1979 г. о борьбе с захватом заложников; Венскую
конвенцию 1980 г., Монреальскую конвенцию 1991 г. о маркировке пластических взрывчатых веществ.
В некоторых регионах существуют собственные нормативные акты антитеррористического характера. Так, в 1977 г. под
эгидой Совета Европы была принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом. Страны СНГ заключили между собой
Договор о сотрудничестве в борьбе с терроризмом. В 2000 г. была принята межгосударственная Программа сотрудничества по
борьбе с терроризмом и другими проявлениями экстремизма, образован Антитеррористический центр СНГ. Примеры
двойного стандарта в оценке терроризма можно видеть как в прошлом, так и сегодня. Россия и Запад по-разному смотрели на
ситуацию в Чечне или Косово.