Шпоры по геополитике
Подождите немного. Документ загружается.
В головах политиков и ученых уже давно витает идея создания в АТР того или иного варианта коллективной безопасности
— аналога европейской ОБСЕ.
Шанхайский форум 2001 г., посвящен не только проблемам глобализации и дальнейшей интеграции в регионе, но также
проблеме борьбы с терроризмом и вопросам международной безопасности.
На саммите в Лос-Кабосе 2002 г., вновь основной темой переговоров стала проблема международного терроризма и
национальной безопасности. Лидеры стран — участниц АТЭС взяли обязательство повысить безопасность в торговой сфере.
При этом июньский (2000 г.) межкорейский саммит ослабил остроту ситуации на Корейском полуострове, и создал
предпосылки для продолжения и углубления диалога и сотрудничества между Севером и Югом.
Китай и страны АСЕАН, втянутые в спор по поводу территориальной принадлежности островов Южно-Китайского моря,
несмотря на разногласия, обнаруживают готовность к диалогу, устраняя вероятность применения силы.
Под международный контроль взята ситуация в Восточном Тиморе. К этому можно добавить замороженные на
неопределенный срок, хотя и не решенные окончательно, территориальные споры между Китаем и Японией, Японией и
Республикой Корея.
Если раньше это была «безопасность на основе баланса сил» двух военно-политических блоков, которая после краха
социализма в Европе трансформировалась в новую формулу «безопасности через сотрудничество» бывших глобальных
противников, то теперь речь резонно вести о новом виде безопасности — безопасности через развитие.
Структура коллективной безопасности в АТР многоуровневая.
На верхнем уровне, АТР с другими мировыми регионами, находится Организация Объединенных Наций.
На втором уровне, АТР, формируются свои региональные структуры «безопасности через сотрудничество в развитии».
На третьем уровне расширение существующих (АСЕАН, «Шанхайский форум») и будущих субрегиональных
группировок.
Четвертый уровень двусторонние отношения, прежде всего между странами, заявившими о желании выстраивать тесные и
глубокие отношения.
Развитие и наполнение практическим содержанием встреч на высшем уровне руководителей стран АТР и Евросоюза
(ASEM), а также ЕС и стран Латинской Америки, АТР и Латинской Америки (EALA) целесообразно было бы со временем
дополнить аналогичными форумами между государствами АТР и СНГ (AsCIS), ATP и Африки (ASAF).
32. Россия и АТЭС: проблемы экономической интеграции.
В 1967 г. была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — АСЕАН
Цель в содействии региональному экономическому, социальному, культурному и политическому сотрудничеству и
ускорении экономического роста. 1967 г. в составе Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. В[1984 принят
Бруней, в[1995[— Вьетнам, в 1997[— Лаос и Мьянма.
Создание субрегиональных организаций отразило возрастающее стремление наладить экономическое сотрудничество в
регионе и стало надежной основой для создания в 1989 г. АТЭС — межправительственного форума Азиатско-
Тихоокеанского экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической
организацией в АТР.
В ноябре 1989 г. в него вошли шесть стран — участниц АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур и
Бруней), а также Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты и Канада.
Задачи АТЭС:
поддержка режима свободной открытой торговли.
обсуждение проблем регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью дальнейшей
либерализации торговли.
региональное экономическое сотрудничество должно осуществляться путем переговоров на равноправной основе.
В Индонезии в 1994 г. принята Богорской декларации, которая установила сроки для достижения торговой и инвестиционной
либерализации: не позднее 2010 г. для развитых стран, на долю которых приходится 85% торговли в АТР, и 2020 г, - для
развивающихся стран.
Поворот в отношении к странам АТР наметился в начале ХХI в. Важную роль в этом сыграли визиты российского
Президента В.В. Путина в Китай, Японию, Индию, КНДР, Республику Корея и Вьетнам, а также Байкальский экономический
форум, прошедший в сентябре 2000 года в Иркутске, при поддержке российского президента и под руководством председателя
Совета Федерации Федерального Собрания России Е.С. Строева и т.д.
Не смотря на ряд проблем, существующих между АТР И РОССИЕЙ:
торговые противоречия,
территориальный вопрос,
межэтнические и межконфессиональные столкновения,
сложности межцивилизационных контактов, взаимодействие всеже усиливается.
В марте 1995 г. Россия заявила о своем намерении принять участие в АТЭС.
В 1997 г., в Ванкувере, на 5-й ежегодной встрече лидеров стран, входящих в форум АТЭС, Россия вместе с Вьетнамом и
Перу стала членом данной организации АТЭС.
На саммите АТЭС 1999 г. в Окленде стало очевидно, что Россия постепенно утверждается в качестве участника АТЭС,
располагающего обширным промышленным и ресурсным потенциалом.
Значительная веха в развитии АТЭС — Сеульская встреча 1991 г., на которой членами форума стали Китайская Народная
Республика, Гонконг, бывший тогда британской колонией, и Тайвань. Встреча в Сиэтле в 1993 г. стала другим поворотным
моментом в процессе развития АТЭС. Лидеры АТЭС решили создать «Сообщество Азиатско-Тихоокеанских экономик» путем
либерализации торговли и режима инвестиций и развития сотрудничества, которое будет способ-
ствовать устойчивому росту и уменьшению экономических различий в регионе. Богорская встреча в Индонезии в 1994 г.
углубила процесс развития АТЭС. Ее наиболее важным достижением было принятие Богорской декларации, которая
установила сроки для достижения торговой и инвестиционной либерализации: не позднее 2010 г. для развитых стран, на долю
которых приходится 85% торговли в АТР, и 2020 г, — для развивающихся стран.
Таким образом, развитие АТЭС шло быстрыми темпами, что позитивно влияло на экономические и политические связи в
регионе. Однако Россия, чья физико-географическая принадлежность к АТР неоспорима, вплоть до середины 1990-х гг.
ориентировалась в своей внешней политике прежде всего на европейские страны, на сотрудничество с ЕС. И только с
середины 1990-х гг. РФ все больше внимания стала уделять развитию экономических отношений с другими региональными
интеграционными организациями. В начале 1990-х гг. Российская Федерация предприняла ряд шагов по сближению со странами АТР. В
сентябре 1992 г. Россия вошла в состав Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС), а в мае 1994 г. — в
состав Тихоокеанского экономического совета (ТЭС). В марте 1995 г. Россия заявила о своем намерении принять участие в АТЭС и
направила в Секретариат форума соответствующую заявку. В 1997 г., в Ванкувере, на 5-й ежегодной встрече лидеров стран,
входящих в форум АТЭС, Россия вместе с Вьетнамом и Перу стала членом данной организации. Этот шаг имел важной
значение для трансформации АТЭС в универсальную организацию экономического взаимодействия в АТР.
После вступления России в АТЭС доля этой организации в мировой экономике превысила 55%, а во внешней торговле
достигла 54%. С 1998 г. Россия стала участвовать в формировании рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в АТЭС.
Объем российского экспорта и импорта с азиатскими странами увеличивается. Российские правительственные, деловые,
научные круги участвуют в такой форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление многосторонних
проектов. Это, например, проект ПРООН по развитию района реки Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР и
создание в ее бассейне зоны свободной торговли; проект развития экономической зоны Японского моря; проекты
строительства магистральных газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через территории нескольких
стран; уже начатое силами международных консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов острова Сахалин и др. Для
дальневосточных районов России все более
важным становится регулирование международной трудовой миграции. В перспективе Россия должна активизироваться на
финансовом рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.
Форум АТЭС, состоявшийся в 1998 г. в Куал-Лампуре, был посвящен азиатскому финансовому кризису и способам его
преодоления. Несмотря на сложное финансово-экономическое положение, участники встречи высказались за дальнейшее
углубление региональной интеграции и либерализацию торговли. На саммите АТЭС 1999 г. в Окленде была принята
Декларация лидеров АТЭС. В декларации выделялись три основные линии сотрудничества в АТР: 1) укрепление рынков и
обеспечение их открытости; 2) сохранение лидирующей роли АТЭС в мировой экономике; 3) обеспечение социальной ста-
бильности. Работа саммита показала, что Россия постепенно угвержда-ется в качестве участника АТЭС, располагающего обширным
промышленным и ресурсным потенциалом.
Форум в Брунее, состоявшийся в 2000 г., позволил закрепить России свои позиции и почувствовать себя равноправным
тихоокеанским партнером. Важным моментом стало участие в саммите президента России В. В. Путина, который в своем
выступлении подчеркнул, что Россия представляет собой интеграционный узел, связывающий между собой Азию, Европу и
Америку. Шанхайский форум, состоявшийся в 2001 г., был посвящен не только проблемам глобализации и дальнейшей
интеграции в регионе, но также проблеме борьбы с терроризмом и вопросам международной безопасности. Таким образом,
региональная экономическая организация фактически впервые выступила с политическими заявлениями, что свидетельствует
о наступлении нового этапа в ее развитии. На саммите в Лос-Кабосе, состоявшемся в 2002 г., вновь основной темой
переговоров стала проблема международного терроризма и национальной безопасности. Лидеры стран — участниц АТЭС
взяли обязательство повысить безопасность в торговой сфере. На Бангкокской встрече 2003 г. обсуждались проблемы
вступления стран — участниц АТЭС, в том числе и России, в ВТО. Таким образом, за прошедшие годы Россия укрепила свои
позиции в АТЭС, стала его полноправным участником.
Интеграция России в динамично развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион положительным образом может
сказаться на экономике страны. По оценкам экспертов, в целом от участия в АТЭС, в том числе за счет либерализации торгово-
экономических связей, Россия может получить эффект в несколько миллиардов долларов. Присоединение к АТЭС станет
стимулом для развития Сибири и российского Дальнего Востока, которые непосредственно прилегают к АТР. Расширение
экономических связей России со странами АТЭС будет способствовать развитию инфраструктуры, обрабатывающей промыш-
ленности, средств связи и коммуникаций в этих российских регионах. Несомненно, что развитие отношений РФ со странами АТР
подтолкнет дальнейшую технологическую и экономическую модернизацию страны, привлечение иностранных инвестиций. Нельзя
не упомянуть и тот факт, что Россия, будучи единственным членом СНГ, имеющим выход к Тихому океану, вступив в АТЭС,
становится своеобразным связующим звеном между СНГ и странами АТР. В долгосрочной перспективе Россия может занять
ведущую позицию в отношениях между Европейским союзом и странами — участницами АТЭС. Развитие АТЭС будет
оказывать не только огромное воздействие на экономику АТР, но и способствовать укреплению мира и безопасности в регионе
и в мире в целом, что наглядно продемонстрировали встречи в Шанхае, Лос-Кабосе, Бангкоке. Таким образом, интеграция
России в АТР, прежде всего в АТЭС, является одним из приоритетных направлений российской внешней политики.
33. Национально-государственные интересы России в АТР.
Интересы России в АТР, где она обладает полным правом считать себя равным участником всех политических,
экономических и военных процессов, идущих в регионе, составляют неотъемлемую часть общегосударственных приоритетов.
Стратегия присутствия России в АТР должна включать экономические, политические, военно-политические аспекты
отношений.
Возможно сотрудничество с АТР с целью объединения возможностей и усилий для решения как национальных задач,
приобретающих глобальное значение, создания единой всемирной информационно-коммуникационной инфраструктуры
развития или преодоления мировой бедности, защиты окружающей среды, повышения уровня образования граждан нашей
планеты и т.д.
1. Стратегическая стабильность России, две трети территории которой находится в Азии, может быть обеспечена только в
условиях сочетания внешнеполитических, экономических и военных усилий на европейском и тихоокеанском направлениях.
Развитие АТЭС, не без помощи России, будет способствовать укреплению мира и безопасности в регионе и в мире в целом,
что наглядно продемонстрировали встречи в Шанхае, Лос-Кабосе, Бангкоке.
Сегодня позиции России в регионе, к сожалению, сведены лишь к поддержанию стратегического ракетно-ядерного баланса
с США.
В начале нового тысячелетия, военно-политическая и стратегическая обстановка в АТР представляется в целом
благоприятной для России, и для реализации планов участия России в региональных интеграционных процессах.
Россия и Китай в целом сумели урегулировать свои приграничные трения. Происходит координация политики обеих стран
в отношении постепенного создания системы безопасности на основе сотрудничества всех заинтересованных стран.
Российско-японские отношения. Многостороннее сотрудничество в СВА позволяет по-новому взглянуть на
территориальный спор государствам, считать его отложенным.
Важно сохранение в регионе достаточного российского военного потенциала, в частности военно-морского.
2. В области экономики были предприняты ряд значимых шагов уже в 90-е гг. прошлого столетия.
В начале 1990-х гг. Российская Федерация предприняла ряд шагов по сближению со странами АТР. В сентябре 1992 г. Россия
вошла в состав Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС),
В мае 1994 г. — в состав Тихоокеанского экономического совета (ТЭС).
3. Россия, будучи единственным членом СНГ, имеющим выход к Тихому океану, вступив в АТЭС, становится
своеобразным связующим звеном между СНГ и странами АТР.
Россия — евразийское государство, геоэкономически и геополитически расположенное в Европе и Азии, или, если сказать
иначе, — между Евросоюзом (ЕС) и группировками в Азиатско-тихоокеанском регионе.
Таким образом, интеграция России в АТР, прежде всего в АТЭС, является одним из приоритетных направлений российской
внешней политики.
Необходимо определить стратегическое видение места России в АТР, разработать стратегию развития ее отношений с этим
действительно динамичным и важным регионом мира в контексте главных тенденций.
4. Для дальневосточных районов России все более важным становится регулирование международной трудовой миграции.
- привлечение иностранной рабочей силы для освоения малонаселенных российских дальневосточных регионов. Главными
партнерами России здесь являются Китай, Вьетнам и КНДР.
- Противодействие незаконной миграции из стран Азии.
5. Важно развитие транспортной сети:
- реконструкция существующей железнодорожной магистрали с Восточной Азией
- создание суперсовременных сверхскоростных железнодорожных и автомобильных путей, соединяющих Дальний Восток
России с Калининградской областью и портами Голландии, Германии, стран Балтии.
- строительство туннелей от Хоккайдо на Сахалин, с Сахалина на материк и далее — модернизацию Транссиба и БАМа и
т.д.
6. Интересы России представляет развитие ресурсов Дальнего Востока
- развитие нефтяных и газовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири и сооружение на пространстве СВА сети
нефте- и газоснабжения, а также линий передачи электроэнергии и т.д.
- возможное создание в СВА Стратегического резервного нефтяного фонда (СРНФ) с участием России, Китая, Японии и
Республики Корея. Соседи России по СВА защищают себя от непредсказуемых политических событий на Ближнем Востоке,
Россия получает возможность привлечения стратегических долгосрочных инвестиций в азиатскую часть своей экономики.
Исключительная роль в политическом, экономическом и информационном обеспечении стратегии развития России в АТР
принадлежит Байкальскому экономическому форуму (первый прошел в 19-23 сентября 2000 г). Организация и проведение на
регулярной основе Байкальского экономического форума позволяет обеспечивать более тесные контакты сибирских и
дальневосточных регионов России с АТЭС, ТЭС, Советом СТЭС. Байкальский форум позволяет представлять множество
интересов России в АТР.
Главной стратегической целью России в АТР является превращение ее в связующее экономическое, финансовое,
коммуникационное, культурное, цивилизационное звено европейской и азиатской экономик и шире— европейского и
азиатского миров. В среднесрочной перспективе целью России в АТР является активное участие в экономической и
финансовой интеграции в рамках АТЭС и на субрегиональных уровнях— в форматах АСЕАН плюс три, страны СВА плюс
Россия, АСЕМ, СНГ плюс Азия и т. п. — и использование возможностей такой интеграции для поднятия экономики Сибири и
Дальнего Востока и улучшения жизни россиян.
34. Геополитическая характеристика современного Китая.
Китайская Народная Республика — одно из важнейших государств современного мира. Китай занимает
территорию 9,6 млн квадратных километров и является самой многонаселенной страной мира, в которой в начале XXI
в. проживает более 1 млрд 300 млн человек. Городское население около трети населения проживает в городах, 5[автономных
районов и 3[города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь). Столица — Пекин. После смерти Мао Цзэдуна
(1976) в стране с 1978 проводится курс на модернизацию экономической и политической жизни с целью превращения Китая к
середине 21[в. в высокоразвитую державу. Была расширена хозяйственная самостоятельность предприятий, допущена
многоукладность в экономике, с целью привлечения иностранного капитала в Китае образованы «открытые экономические
районы» и «специальные экономические зоны». В[1997 по договору с Великобританией, заключённому в 1989, осуществлена
передача Сянгана (Гонконга) Китаю, который получил статус специального административного района. Осн. внешнеторговые
партнёры: Япония, США, Германия, Россия.
К выдающимся в экономике явлениям относят так называемое «китайское чудо», беспрецедентные успехи Китая за
последние 25-30 лет.
Еще недавно это было одно из беднейших государств, но начавшиеся в конце 1970-х гг. экономические реформы
кардинально изменили ситуацию. Темпы роста китайской экономики были и остаются высокими и в среднем составляют 8-9%
в год. Хотя по качественным показателям Китай экономически уступает наиболее развитым государствам, но по общему
объему ВВП он вышел на одно из ведущих мест в мире. Роль КНР в мировой экономике возрастает. Эта страна весьма
привлекательный объект для иностранных инвестиций.
Руководство КНР с самого начала реформ подчинило внешнюю политику своей страны задачам экономического роста.
Сохраняет полную независимость и самостоятельность во внешних делах, дистанцируясь от союзов и блоков, в КНР была
популярна идея «многополярного мира», Китай в нем будет одним из полюсов.
Внешнеэкономические связи КНР
Главными прямыми инвесторами в экономику Китая выступают Тайвань, Сянган, Аомэнь или Аомынь (Макао) и
Сингапур, их вклад составляет 60-80% суммы всех вкладов деловых кругов остальных стран мира
Бурно растет китайский экспорт: примерно на 25—30% ежегодно.
Защита торговых интересов страны — характерная черта пекинских лидеров. На конец 2003 г. по золотоносным запасам
Китай уступает только Японии, на сотни миллиардов долларов превосходя Россию.
Объем российско-китайской торговли растет медленно. В 2000 г. товарооборот Китая с Россией составил 8 млрд долл.:
практически столько же, сколько и пять лет назад. В 2003 г. он приблизился к 12 млрд долл. Но по сравнению с неровными
отношениями с США, некоторыми странами Западной Европы, Среднего и Ближнего Востока, трений с большинством стран
ближнего зарубежья российско-китайские связи более стабильны и предсказуемы.
КНР оказывает большое влияние на положение дел в России, особенно на Дальнем Востоке и в Сибири. В ближайшие
10-15 лет в силу объективных причин это влияние возрастет еще больше.
Любая геополитическая напряженность между Китаем и США будет способствовать не только укреплению японо-
китайских связей, но и усилению японского капитала в АТР, чего не хотелось бы ни Китаю, ни США. И эта угроза может
привести к объединению стратегических интересов этих двух стран.
Япония выступает преимущественно в качестве кредитора и сейчас является главным торговым партнером Китая,
который чаще всего покупает японскую технику, технологию и товары. Однако КНР и Япония и выступают как конкуренты на
рынках стран АТР, АСЕАН, США, Африки, Европы. Увеличивают продажу своих товаров в Китае Англия, Германия,
Франция и Италия. Для отношений КНР со странами АСЕАН (Ассоциация государств юго-восточной Азии) и «четырьмя
малыми драконами» характерны процессы конкуренции, притяжения и отталкивания. Тем не менее в отношениях с «малыми
драконами» (Южной Кореей, Гонконгом, Сингапуром и Малайзией) главной линией является становление экономической и
производственной кооперации. В отношении стран АСЕАН превалирует конкуренция. Страны АСЕАН опасаются военной
угрозы со стороны Китая.
В Китае тоже имеется «план Пудун». Он предполагает формирование в районе Шанхая гигантского (с охватом 100 млн
человек) международного промышленного, финансового, торгового, транспортного и культурного центра, способного занять
лидирующую роль в АТР
.
Достижения Китая:
1. Высокий экономический потенциал. Интеграция Китая со странами-соседями на юге возможна путем привлечения
иностранного капитала. За последние 15 лет КНР с помощью этих средств получила возможность облегчить или решить ряд
социальных и экономических проблем. Согласно прогнозу Мирового банка, в начале XXI в. частный импорт Китая вместе с
Гонконгом (Сянганом) и Тайванем составит около 650 млрд долл. против 530 млрд импорта Японии. В это же время ВВП
«Большого Китая» достигнет почти 10 трлн долл., а США — 9,7 трлн. КНР станет самым крупным экономическим полюсом.
Объем валового внутреннего продукта в Китае вырос за 2003 г. более чем на 90%.
2. Высокий политический и военный потенциал: КНР занимает место одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности
ООН, располагает третьим в мире запасом ядерного оружия; самой многочисленной в мире армией в 2,5 млн человек, КНР
закупает современное вооружение и боевую технику, налаживает их производство внутри страны. КНР является первой из
восточных стран запустившей в космос корабль с человеком на борту.
3. Численное превосходство Китая (если Россию называли шестой частью суши, то Китайского населения шестая часть в мире)
В 1997 г. в состав КНР был включен Гонконг, до этого 100 лет находившийся под властью Великобритании. Эта же
формула предлагается для объединения с Тайванем. Власти КНР очень жестко относятся к любым действиям иностранных
государств, которые можно квалифицировать как официальное признание Тайваня. Вслед за установлением дипломатических
отношений любой страны с Тайванем незамедлительно следует ответный ход из Пекина. Это не обязательно ответ в виде
разрыва дипломатических отношений КНР с данным государством. Например, после установления официальных отношений
между Тайванем и Республикой Македония представитель Китая в Совете Безопасности ООН голосовал против продления
срока пребывания миротворческих сил в этой маленькой балканской стране.
Проблема Тайваня была одним из камней преткновения в отношениях между Китаем и США. Американо-китайские
отношения осложняли критика США китайской политики в области прав человека, разногласия по вопросам развертывания
систем противоракетной обороны, а также целый ряд других внешнеполитических проблем. США и Китай весьма
взаимозависимы в экономической сфере. Несмотря на наличие проблем, в последнее время они взаимодействуют на
международной арене, например в урегулировании кризиса вокруг северокорейской ядерной программы.
35. Российско-китайские отношения: история и современность.
История первых отношений между народами России и Китая (согласно летописям) начинается с XIII в., а
межгосударственных — с первой половины XVII в. Русские служилые и промышленные люди в XVII в. основали
многочисленные поселения по течению среднего Амура. К югу от Амура за Хинганским хребтом находились вотчинные
владения маньчжурских императоров. После завое-пания Китая в середине XVII в. маньчжурами и установления династии
Цин пекинское правительство стремилось вытеснить из Приамурья русских поселенцев, уничтожить важный в стратегическом
отношении Албазинский острог. Кроме того, правители Китая предполагали предотвратить переход в русское подданство
многочисленных племен, кочевавших или живших оседло в Приамурье. Россия была объективно заинтересована в
налаживании торговых связей, установлении дипломатических отношений с Цинской империей. Поэтому она старалась
воздерживаться от столкновений с маньчжурами и выступала за урегулирование дипломатическим путем вопросов о границе.
Для решения этих и других отношений между Россией и Китаем царское правительство в начале 1686 г. отправило на
Амур посольство, наделенное широкими полномочиями («великое и полномочное посольство»), во главе с графом Ф.А.
Головиным. Желая избежать судьбы предыдущих русских посольств, часто терпевших неудачи из-за отказа русских
представителей выполнять различные обряды, принятые для послов при цинском дворе, граф Головин предложил провести
переговоры на русско-китайской границе. Цинские правители затягивали начало переговоров, действуя с помощью военных
угроз, пытаясь занять крепость Албазин. Эти попытки не увенчались успехом, и 12 августа 1689 г. близ Нерчинска переговоры
закончились подписанием первого русско-китайского договора.
Это был первый случай, когда Китай вступал в официальные равноправные переговоры с европейской державой. Переговоры
велись не только под давлением 15-тысячной армии богдыхана, поддерживаемой артиллерией и речной флотилией,
фактически осадившими Нерчинск, но и под пристальным контролем иезуитов — испанца Перейро и француза Жербильона,
состоявших на службе у династии Цин. Они принимали активное участие в переговорах и пыступали против соглашения с
Россией. Но благодаря искусству русских дипломатов, мужеству сопровождавших посольство стрельцов переговоры
завершились заключением мирного Нерчинского договора, который в равной степени был необходим и России, и Китаю.
Договор состоял из семи статей. В первых двух Россия соглашалась на территориальные уступки на Амуре, русский город
Албазин должен быть срыт. Особое значение имела пятая статья договора, по которой подданным обеих сторон разрешалась
взаимная торговля: всем людям с проезжими грамотами «разрешалось и покупать и продавать, что им надобно»
1
. Кроме того,
Нерчинский договор установил порядок разрешения возможных пограничных столкновений между двумя странами,
способствовал развитию мирных взаимоотношений.
За 170 лет после подписания Нерчинского договора русские землепроходцы освоили северный берег Амура, побережье
Охотского моря и Татарского пролива. На этих землях были возведены военные городки и укрепления. Англичане проявили
пристальный интерес к низовьям Амура. Генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев-Амурский убедил китайских
представителей в необходимости размежевания по Амуру. Пекинское правительство, не видя выгод от левобережья Амура, а
также понимая, что собственными силами Китай не сможет защитить Приамурье от английской экспансии, пошло на
соглашение с Россией.
По Айгунскому договору, подписанному 16 мая 1858 г., левый берег Амура от впадения в него реки Аргуни до устья
признавался собственностью России, а Уссурийский край от впадения реки Уссури в Амур и до моря оставался в общем
владении «впредь до определения границ между двумя государствами». По сути, договор 1858 г. возвращал России
территорию, отданную Китаю по Нерчин-скому договору. Плавание по рекам Амуру, Сунгари, Уссури разрешалось только
судам России и Китая. Подтверждалась соответствующая статья Нерчинского договора о взаимной торговле подданных обоих
государств.
В 1858 г. был также подписан Тяньцзиньский договор, в 1860 г.— дополнительный Пекинский, которые подтвердили
Айгун-ский договор
Сегодня Китай и Россия преодолели много спорных моментов. Военно-техническое сотрудничество (после санкций
стран Запада против Китая, Россия стала единственной страной, где КНР могла делать закупки современных образцов военной
техники, решая задачу модернизации своих вооруженных сил).
Удалось решить стоявшую ранее очень остро пограничную проблему (Россия и Китай начали сотрудничают в рамках
Шанхайской организации, в 2001 г. между РФ и КНР был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве).
Руководителей, близких по идеологии Советскому союзу, получавших в СССР образование, сменили молодые люди, не
испытывающие личной привязанности к России. Их подход к отношениям с нашей страной будет прагматичным
(недовольство в связи с тем, что Россия заблаговременно не поставила в известность своих стратегических партнеров об
изменении российских позиций по поводу сотрудничества с НАТО и американских планов развертывания нестратегических
систем противоракетной обороны).
Китай занимает первое место среди зарубежных покупателей российского вооружения, но страны Евросоюза готовы
снять ограничения на продажу Китаю военной техники.
Растущая и энергоемкая экономика Китая испытывает острую потребность в нефти и газе. Одним из вариантов решения
энергетической проблемы Китая – строительство нефте- и газопроводов из России. Вместе с тем КНР, сама лишь недавно
ставшая членом ВТО и предпринимавшая значительные усилия для получения этого членства, теперь ставит перед Россией
жесткие условия присоединения к этой организации.
Пекин, решая свои проблемы, получает сырье, энергоносители, руду, пиломатериалы в Австралии и России, США и
Канаде и, конечно, в странах АТР, выход КНР ищет в возможности добычи ресурсов на «голубой территории», на которую
претендуют еще и Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Таиланд, Бруней. Чтобы решить данную проблему, молодежная газета
призывает ускорить модернизацию военно-морских сил. Сделать это полагают при помощи России.
36. Россия и Китай: союзники, партнеры, конкуренты? Перспективы сотрудничества.
Сущность и перспективы геополитики Китая.
С определенной долей осторожности можно сделать вывод, что Китай является потенциальным геополитическим
противником России на Дальнем Востоке (интересы на Дальнем Востоке и в Казахстане). А. Дугин увидел в Китае
возможного грозного соперника, которого необходимо обезоружить с помощью установления контроля над одним из
геостратегических районов.
Показательно, что после китайско-американских связей одним из основных направлений дипломатической активности
Китая в октябре были страны АСЕАН. При действенном участии КНР разворачиваются работы по внушительным проектам
строительства Трансазиатского газопровода, Паназиатской железной дороги, по Программе освоения зоны Меконга. Китай
подписал соглашения о сотрудничестве в финансовой сфере с Малайзией, о предоставлении кредитов Индонезии.
«Восточно-Азиатский СЭВ» (СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ) явился бы надежным
геополитическим тылом Китая, послужил бы ему страховкой на случай опасных боев при вовлечении в мировую
глобализацию, руководимую Соединенными Штатами
Демографическая ситуация чрезвычайно сложна. Иммиграционная политика центральных и региональных властей
вызывает большие опасения: тихая китайско-корейская экспансия может привести к тому, что «к середине XXI века в России
будет проживать от 7 до 10 млн китайцев, которые, таким образом, станут второй по численности этнической группой России
— после самих русских».
Для России крепнущее партнерство с Китаем чрезвычайно важно, так как оно психологически компенсирует слабость
ее внешнеполитических позиций и уязвимость в Азии, где расквартированы войска США. Для Китая партнерство с Россией
является важным фактором, закрепляющим его усилия по превращению в мировую державу (политическая, военно-
техническая и технологическая поддержка).
Россия может стремиться к сдерживанию потенциальной экспансии Китая через создание антикитайской коалиции.
Нетрудно видеть лидера этой коалиции — США.
Продуктивной была бы геостратегия России, основанная на комплексном развитии многих сфер жизни регионов Сибири
и Дальнего Востока (геополитических составляющих — экономической, социальной, военной, политической и др.) с
привлечением капиталов и рабочей силы всех, кто заинтересован.
Важно соблюдать равноудаленность России от Запада и Востока, а на Востоке надо координировать отношения с
Пекином, другими геополитическими центрами силы: Токио, Дели, Джакартой, Астаной.
Параллельно следует решать проблему создания системы экономической, инвестиционной, научно-технической, военно-
промышленной взаимозависимости Москвы и Пекина, одновременно развивая равноправные взаимовыгодные отношения со
странами АТР, прежде всего с Японией, Северной и Южной Кореей, а также с США. Интернационализация развития Сибири и
Дальнего Востока предотвратит одностороннюю китаизацию этих регионов. Безусловно, деятельность интернациональных
компаний, концессий должна быть под жестким контролем правительства РФ. Пока же Россия в этом стратегически важном
геополитическом регионе выступает как самая слабая страна, а не как сверхдержава.
Итак, в XXI в. Китай будет оказывать большое влияние на российскую внешнюю, внутреннюю, оборонную политику,
экономику, демографию, в связи с чем политическим лидерам России надо осознать все это и приготовиться принять вызов
Пекина.
Китай умеет удачно маневрировать и использовать разногласия великих держав, что содействует росту
геополитического потенциала Китая и реализации его геополитических устремлений на основе блестящей политической
формулы Дэн Сяопина «Одна страна – две системы». Эти процессы привели к существенному повышению геополитического
статуса Китая до уровня «потенциальный мировой лидер».
О великодержавных амбициях КНР свидетельствует и ее международная деятельность: стремление участвовать в
обсуждении и решении всех животрепещущих проблем современности в ООН, присутствовать на пяти континентах и влиять
на события там, во всем и всегда иметь собственное, независимое мнение, обладать наравне с другими великими державами
ядерным потенциалом, догнать наиболее развитые государства по основным показателям совокупной мощи. Доминирующая
роль КНР в XXI столетиив АТР преподносится как нечто само собой разумеющееся.
Ближнее зарубежье Востока является регионом распространения ислама, перспектива образования России с Китаем
единого Большого Пространства отходит на второй план перед возможностями исламских геополитических коалиций. В целом
же, Китай, отвергший мондиалистский вариант «перестройки», представляет собой оплот евразийских сил как на
идеологическом, так и на стратегическом уровне. Об этом свидетельствует визит Путина в Китай и Северную Корею.
37. Япония в мировой экономике и политике.
Япония – государство в Восточной Азии, занимающее цепь островов (Хоккайдо, Хонсю, Кюсю, Сикоку, архипелаг
Рюкю и[др., всего[ок. 4[тыс.), омываемых Тихим океаном, Японским, Охотским и Восточно-Китайским морями. Япония[—
конституционная монархия.
По общему объёму промышленного производства Япония занимает одно из первых мест в мире. На мировом рынке
Япония[— поставщик продукции сложных наукоёмких отраслей промышленности, современных конструкционных
материалов. Осн. внешнеторговые партнёры: США и страны Восточной и Юго-Восточной Азии.
Японии относится к числу важнейших государств современного мира. При населении, чуть превышающем 125 млн
человек, Япония занимает второе место в мире после США по объему ВВП. Она является потенциальным мировым лидером, у
которого, однако, превалируют параметры социально-экономических атрибутов. Это служит и сильным и, одновременно,
слабым местом в положении этой страны, поскольку параметры других атрибутов пока сильно уступают экономическим
возможностям страны, к тому же, находящейся в политической и военной зависимости от США.
У Токио нет собственного ракетно-ядерного потенциала и вряд ли мировое сообщество позволит им обзавестись, если
даже подобные амбиции когда-то возникнут у японцев. Япония имеет и другие «слабые места» в качестве претендента на
«сверхдержавный» статус. Она находится, что называется, на «задворках» Евразии, островное государство, со сравнительно
небольшой территорией, скромными природными ресурсами.
Японскую экономическую систему ряд специалистов называет «некапиталистической рыночной экономикой». Японская
система управления становится все более популярной на Западе. Среднегодовые темпы роста ВВП до 90-х гг. XX в. составляли
около 8-10%. Быстрый экономический рост Японии обеспечили многие факторы: ориентация на достижения человеческой
мысли в сфере новых техники, технологии, организации производства и менеджмента, исключительное трудолюбие народа,
борьба за высочайшее качество производимой продукции, жесткая экономия.
Если принять валовое накопление основного капитала в США за 100%, то в Европе оно составляло в конце 1990-х гг. 75
—85%, в России — 9%, а в Японии — 136%. Если посмотреть список 20 крупнейших банков мира, то видно, что самый
крупный из них — «Джапан инкорпорейтед». Подсчет суммарного актива по регионам дает следующую картину; Юго-
Восточная Азия владеет 5,881 трлн долл., из них: Япония — 5,569 трлн, Китай — 0,312 трлн. Европа владеет 2,2 трлн долл.,
США — 0,3 трлн
2
.
Большое влияние оказывает Япония на динамично развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономический
рост здесь до конца XX в. был самым высоким среди всех регионов мира. Почти во всех странах Восточной Азии за последние
20 лет ежегодный прирост экономики составлял в среднем более 6%, а порой достигал и двузначных чисел. В конце XX в.
совокупная экономика 18 стран АТЭС превышала половину мирового ВВП и обеспечивала более 40% мирового экспорта.
Большую роль во всем этом сыграла Япония с ее опорой на научно-технический прогресс, на разработки новых моделей
промышленного производства, новых форм организации труда и менеджмента. С большой долей вероятности можно
предположить, что в XXI в. динамизм экономики АТР перейдет в сопредельные с этим регионом страны: Индию, Пакистан,
республики Средней Азии.
Японское «чувство превосходства» покатилось вниз. Об этом говорят социологические опросы. Если в 1978 г. лишь 15%
японцев считали себя несчастными, то в 1998 г. их число достигло 23%. Довольных жизнью в 1998 г. было менее 47% из числа
респондентов.
Сейчас Япония настигает могучий сосед — Китай. К 2007 г. золотовалютные запасы Японии и Китая должны были
сравняться. После поражения в войне и американской оккупации внешняя политика Японии была полностью
переориентирована на США. Вместо армии в Японии были созданы силы самообороны. Они не уступают по своей
оснащенности и подготовке армиям многих государств мира. Долгое время не допускалось направление японских
военнослужащих за пределы страны, единственным исключением была отправка сорока пяти человек с миссией наблюдателей
от ООН на границу между Сирией и Израилем.
Япония предпочитала дистанцироваться от каких-либо совместных силовых действий с США, ограничиваясь
финансовой помощью. В начале 21 в. Правительство добилось от парламента принятия решений, которые позволили
активизировать Японии свою внешнюю политику, в том числе и по линии участия в миротворческой деятельности ООН.
Японские воинские контингента были направлены сначала в Афганистан, а затем и в Ирак
38. Россия и Япония: от конфронтации к всестороннему сотрудничеству.
Доля России во внешнеторговом обороте Японии составляет всего около 1%. По этому показателю наша страна
находится на 18-м месте, уступая даже Малайзии и Таиланду. Без активизации экономических отношений вряд ли можно
будет ожидать продвижения отношений в политической сфере, но, в свою очередь, нерешенность политических проблем
мешает развитию экономических связей.
Важный фактор, обусловливающий напряжение в отношениях с Японией,— проблема демилитаризации сопредельных
территорий. Если каким-либо образом они перейдут к Японии, то весь российский Тихоокеанский флот окажется отрезанным
от океанов. Курилы дают России 15% лососевых до 7% ценных водорослей — анцельций. Стоимость годовой продукции,
получаемой только рыбной промышленностью на Южных Курилах, превышает 1 млрд долл. США.
Полная нормализация отношений России с Японией сделает бессмысленным нахождение американских военных баз в
этой стране, а также в Южной Корее и в других странах Азии, что ослабит позиции США.
Необходимо решить следующие проблемы: первая — «северные территории», вторая — экономическая, третья —
военно-политическая и геополитическая.
«Диалог между Японией и Россией об освоении энергетических ресурсов» в Сибири и на Дальнем Востоке. (Большой
интерес к этой проблеме проявляет не только наш восточный сосед, но и другие страны «семерки».)
Энергоносители (нефть, газ, уголь), древесина, морепродукты могут послужить сильнейшим инструментом в
противостоянии с Японией. Важно только, чтобы этим инструментом воспользовалось государство, а не отечественные
бизнесмены, набивающие валютой собственные сейфы и пополняющие свои счета в зарубежных банках, имея в кармане
паспорта с видом на жительство в других странах.
Сотрудничество с Японией развивается и в пограничной сфере. Несколько лет назад командование Тихоокеанского
регионального управления стало сотрудничать с Управлением безопасности на море Японии. Создан механизм оперативного
информирования инспекторских судов Японии о фактах нарушения режима границы как японскими, так и российскими
рыбаками.
Немаловажное значение для решения геополитических отношений России и Японии имеет расширение гуманитарных и
культурных обменов: между парламентариями, предпринимателями, учеными, журналистами, деятелями культуры,
представителями отдельных регионов. Это поможет народам двух стран лучше узнать и понять друг друга.
39. Территориальные претензии Японии к России: истоки, пути решения.
Российско-японские отношения в последнее десятилетие осложнены проблемой, получившей название проблемы так
называемых северных территорий. Ее следует рассматривать в контексте всего процесса территориального размежевания
России и Японии.
Начался этот процесс в 1-й половине XIX в., когда русские и японцы встретились друг с другом в районе Курильских
островов. Эти острова представляли интерес как зона промысла морских животных для русских промышленников. А для
японцев, живших на острове Хоккайдо, они были зоной рыболовства.
Курильские о-ва были в XVII в. открыты и осваивались русскими. Коренное население островов (айны) было приведено
в подданство русского царя.
1855 г. - заключен первый договор о границах. Северная часть Курил закреплялась за Россией, южная — за Японией.
Точка размежевания – о.Итуруп. Сахалин объявлялся неразделенной территорией.
1875 г. был заключен новый русско-японский пограничный договор. Весь Сахалин отошел к России, а северная часть
Курильских островов - к Японии.
В ходе Русско-японской войны 1904-1905 гг. Япония вначале оккупировала весь Сахалин, а затем по Портсмутскому
мирному договору получила его южную часть.
1941 г. - подписан Пакт о нейтралитете. Данный документ позволил избежать втягивания Советского Союза в военные
действия на Дальнем Востоке в самый разгар Великой Отечественной войны.
В ходе переговоров с западными партнерами по антигитлеровской коалиции Сталин на Тегеранской, Ялтинской и
Потсдамской конференциях обусловил вступление СССР в войну с Японией рядом требований. Он потребовал возвращения
СССР южной части Сахалина и восстановления утраченного после поражения в Русско-японской войне права аренды
Ляодунского полуострова с городами Порт-Артуром и Дальним. Кроме того, в качестве компенсации были затребованы
Курильские острова и Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД), проданная Японии в 1935 г.
5 апреля 1945 г. советское правительство заявило о денонсации Пакта о нейтралитете с Японией. В ходе военных
операций среди прочих территорий были освобождены Южный Сахалин и Курильские острова.
1946 г. эти территории были включены в состав Сахалинской области РСФСР. Города Порт-Артур, Дальний и КВЖД
СССР получил по договору с Китаем, а затем возвратил их последнему после победы китайских коммунистов в гражданской
войне.
1951 г. Сан-Франциско - мирный договор с Японией, СССР не было. Япония отказалась от Южного Сахалина и
Курильских островов.
1956 г. - Совместная декларация СССР и Японии (восстановление дипломатических и консульских отношений между
двумя государствами). СССР был готов передать Японии часть южнокурильских островов, а именно остров Шикотан и
островную гряду Хабомаи. Советское руководство а заявило об отказе от положений Московской декларации 1956 г.
С 1960 г. и до начала 1990-х гг. ситуация вокруг мирного договора была заморожена. Советский Союз отрицал наличие
территориальных проблем, а в Японии большинство политических сил выступали за возвращение «северных территорий»
(ИТУРУП, КУНАШИР, ШИКОТАН, ХАБОМАИ), увязывая этот вопрос со всеми остальными вопросами развития
отношений с СССР.
1990-е гг., уже после распада Советского Союза, российское руководство предпринимало усилия активизировать диалог
с Японией, но они так и не дали ощутимого результата.
Новый этап в отношениях с Японией начался после того, как президентом РФ стал В. Путин. Во время визита японского
премьер-министра Дз. Коидзуми в Россию им и В. Путиным был подписан Российско-японский план действий с целью
придания нового качества двусторонним отношениям, которые должны соответствовать потенциальным возможностям обоих
государств.
По поводу заключения мирного договора и связанных с этим территориальных проблем стороны в рамках принятого плана
определили для себя следующие задачи:
1)[ активизировать переговоры в целях скорейшего решения еще остающихся проблем;
2)[ разъяснение общественности двух стран важности заключения мирного договор»;
3)[дальнейшее развитие безвизовых обменов между жителями островов и японскими гражданами;
4)[ сотрудничество в области промысла морских биоресурсов;
5)[ поиск форм совместной хоз.деятельности в районе островов.
40. Воздействие российско-японских отношений на ситуацию в АТР
Япония и США соревнуются в стремлении первенствовать в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Рост экономического
потенциала Японии, уступающей лишь США по объему ВВП, сопровождается стремлением ко все большей активизации ее
внешней политики. Однако, существование японо-американского военно-политического союза, в котором Япония
добровольно продолжает играть вспомогательную роль, делает эти усилия достаточно формальными. Союз между США и
Японией позволяет отстаивать им национальные интересы (в том числе рост экономики Японии за счет неучастия в войнах).
Бесконтрольное расширение военного сотрудничества между Россией и Китаем не только может создать потенциальную
угрозу безопасности России, но и вызывает определенное беспокойство у стран региона, в частности у Японии.
Сферы прямого пересечения интересов Соединенных Штатов и России в АТР существуют, хотя и достаточно ограничены.
Прежде всего, это проблемы обеспечения безопасности и стабильности на Корейском полуострове. На сегодняшний день
США сохраняют канал связи с Пхеньяном, продолжая переговоры по вопросу о нераспространении ядерных технологий.
Россия, со своей стороны, занимает достаточно пассивную позицию в отношениях с КНДР, уделяя основное внимание
проблемам связей с Сеулом, переключив экспорт своих вооружений с КНДР на Южную Корею.
Анализ реальной ситуации в АТР позволяет предположить, что в начале века определять региональную политику будут
США, Япония и Китай при участии России и стран АСЕАН.
Футурологические прогнозы уже сегодня полны предположений о неизбежности столкновения Японии и Китая в борьбе за
лидерство в этой части мира.
Существует предположение, что США пойдут по пути сокращения своего военного присутствия в АТР, Китай и Япония
активизируют свою региональную политику, и стабильность здесь будет определяться многослойной системой отношений
между США, Китаем и Японией. Поддержка Россией любого из участников баланса будет способна существенно укрепить его
позиции.
41. Геополитическая характеристика ближневосточного региона.
БЛИЖНИЙ ВОСТОК, территория на западе Азии и[северо-востоке Африки, на которой расположены Египет, Судан,
Израиль, Иордания, Ирак, Сирия, Ливан, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палестинские территории, Саудовская
Аравия, Йемен, Кувейт, Катар, Бахрейн, Кипр, Турция.
В качестве «разделительного пояса» между «океаническим» и «континентальным» полушариями выделяется Ближний
Восток, а также второй «разделительный пояс» к югу от Сахары.
В странах Ближнего Востока отмечалось заметное ускорение темпов прироста - до 3,0% - в 1970-1980-е годы. Но и
теперь Ближний Восток отличается наиболее высоким темпом прироста населения - 2,2% в среднем за год в 2000-2010 годах.
В странах Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна он составляет 1,3%, в Океании - 1,2%, Азии - 1,1%, Северной
Америке - 0,9%. Таким образом он набирает заметный демографический потенциал.
В геополитическом делении мира в последнее время все большее значение начинает приобретать экономические страны
экспортеры нефти Иран, Турция, Саудовская Аравия, Пакистан. С окончанием евроцентристского мира рядом со странами
Запада появились новые центры, с которыми они призваны разделить власть и влияние. Все ярче проявляет свои позиции
Ближний Восток и Южная Африка.
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАНH— ЭКСПОРТЁРОВ НЕФТИ (ОПЕК; англ. Organization of Petroleum Exporting Countries[—
OPEC), создана в 1960. Включает Иран, Ирак, Венесуэлу, Кувейт, Саудовскую Аравию, Катар, Индонезию, Ливию,
Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерию, Эквадор, Габон. Добывает ок. 40% нефти в мире, экспортирует св. 60%
(начало 90-х[гг.); устанавливает единые продажные цены на нефть. Штаб-квартира в Вене.
Не смотря на достаточно богатые Судан, ОАЭ, Кувейт, Ближний Восток считается в плане экономики развивающимся
регионом по сей день. Около трети мирового ВВП (32%) приходится на Северную Америку, 31% - на Западную Европу и 22%
на страны Восточно-Азиатского и Тихоокеанского регионов. На страны Латинской Америки и Карибского региона приходится
около 5%, на Центральную и Восточную Европу по 4% и лишь 2% на Африку и Ближний Восток. Имея достаточные запасы
оружия, и стремясь приобрести новые формы, не боясь применить их в любом случае, выходят из-под контроля Ирак, Иран,
ряд государств Ближнего Востока.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ДОГОВОРА (СЕНТО; англ. Central Treaty Organization[— CENTO); военно-
политическая организация на Ближнем и Среднем Востоке. Создана в 1955 в составе Великобритании, Турции, Ирака (вышел
из организации в 1958), Ирана и Пакистана. После выхода из организации в марте 1979 Ирана и Пакистана по инициативе
правительства Турции прекратила свою деятельность в августе 1979.
ОРГАНИЗА
´
ЦИЯ «ИСЛА
´
МСКИЙ КОНГРЕ
´
СС» (ОИК; Организация «Исламская конференция»), основана в 1969.
Объединяет б.ч. мусульманских государств и Организацию освобождения Палестины. По уставу деятельность ОИК
направлена на укрепление «мусульманской солидарности» и сотрудничества между государствами-членами. Штаб-квартира в
Джидде (Саудовская Аравия).
Ближний и Средний Восток один из самых противоречивых регионов. В настоящее время быстрыми темпами идет
восстановление геополитического единства регионов Ближнего и Среднего Востока, Закавказья и Средней Азии.
ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ (ЛАГ), Лига арабских стран, основана в 1945 с[целью защиты суверенитета её
членов. Члены ЛАГ: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман,
Объединённые[Арабские Эмираты, Йемен, Ливия, Судан, Алжир, Тунис, Марокко, Мавритания, Сомали,[Джибути,
Организация освобождения Палестины. Руководящий орган[— Совет Лиги. Штаб-квартира[— в Каире.
Турция и Иран (Средний восток) стали равноправными игроками среднеазиатского и закавказского раскладов. Наиболее
ярко это демонстрирует ситуация вокруг каспийских энергоресурсов. Восстановление геополитического единства не
ограничивается только взаимодействием в сфере энергоресурсов. Сегодня можно говорить о весьма сильном, а иногда и о
доминирующем политико-идеологическом влиянии государств Ближнего и Среднего Востока на республики Средней Азии и
Закавказья, более того — на российский Северный Кавказ, мусульманские республики Европейской части России и даже на
Украину (через крымско-татарскую диаспору).
При этом влияние Ближнего Востока наиболее активно и опасно проявляется в распространении исламского
экстремизма. Этот фактор является одним из наиболее серьезных препятствий на пути к плодотворному взаимодействию со
странами мира и России в том числе.
Парадоксально, но факт – Россия стала объектом внешней политики стран региона. Это совершенно новое для нас
состояние, которое должно быть, сначала, осознано, а впоследствии целенаправленно элиминировано.
42. Причины, истоки напряженности на Ближнем Востоке и пути достижения мира и безопасности.
Ближневосточный конфликт является самым длительным из всех неурегулированных конфликтов в мире. Его начало
относится к 40-м гг. XX в. и связано с проблемой создания в Палестине еврейского и арабского государств. Решение
Генеральной Ассамбли ООН 29 ноября 1947 г. изначально было отвергнуто и соседними арабскими государствами, и арабским
населением самой Палестины. Арабы принципиально не признавали идею возвращения евреев на их историческую родину
Палестину, считая эту территорию своей.
Провозглашение 15 мая 1948 г. государства Израиль повлекло за собой вторжение на территорию Палестины армий 6
арабских стран (Египтом, Иорданией, Ираком, Сирией, Ливаном, Саудовской Аравией, Йеменом). Первая арабо-
израильская война завершилась победой Израиля, который добавил территории Палестины. Территория Палестины к западу от
реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту
территорию к себе в апреле 1950 г., получила современное название — Иордания. Город Иерусалим поделили на две части:
западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В Иордании оказался Старый город с Храмовой горой — святым
местом трех мировых религий. Сектор Газа (город в давние времена принадлежащий арабскому халифату) на берегу
Средиземного моря остался под контролем Египта, а палестинское арабское государство так и не было создано. Ряд арабских
государств официально провозгласили свою цель — уничтожение Израиля.
Вторая война — тройственная агрессия Великобритании, Франции и Израиля против Египта после национализации
Суэцкого канала.
Третья, «шестидневная», война 1967 г. – под контроль Израиля перешли сектор Газа, западный берег реки
Иордан и Восточный Иерусалим.
Среди палестинцев, проживавших в самом Израиле, на оккупированных территориях и в соседних государствах, стало
набирать силу антиизраильское сопротивление. В 1964 г. была создана Организация освобождения Палестины (ООП), в
дальнейшем ее возглавил Ясир Арафат. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины, причем
палестинцами называли арабов и евреев, постоянно проживавших на территории Палестины, а также их прямых
потомков. ООП создавалась как прообраз палестинского государства.
Палестинские партизаны-федаины (человек, жертвующий собой во имя идеи) — стали создавать собственные военно-
политические группировки радикального характера. Крупнейшая из них — ФАТХ (Движение освобождения Палестины), с
1965 г. начала проводить вооруженные акции против Израиля.
В 1970-1980-е гг. в ООП доминировали организации левого толка: уже упоминавшийся ФАТХ, НФОП — Народный
фронт освобождения Палестины, ДФОП — Демократический фронт освобождения Палестины.
9 декабря 1987 г. на палестинских территориях началась знаменитая интифада (арабск. — восстание) массовые
беспорядки, в ходе которых их участники оказывали активное сопротивление израильским властям, но без применения
огнестрельного оружия. В восстании участвовали даже дети и подростки: они забрасывали израильтян камнями, стреляли из
рогаток, но и это приводило к жертвам.
В ноябре 1988 г. в Алжире было заявлено о предстоящем провозглашении Палестинского государства, пересмотрены
положения Национальной хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. От Израиля потребовали освобождения
всех арабских и палестинских территорий, захваченных после 1967 г. с восточной частью Иерусалима, ликвидации
израильских поселений на этих территориях.
Это открыло возможности сближения позиций США и СССР, а также властей Израиля.
В 1991 г. состоялась Мадридская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев
и Израиля – утвержден принцип: «Земля в обмен на мир». Советский Союз и Соединенные Штаты стали «конспонсорами»
мирного процесса, правда, Россия, ставшая правопреемницей СССР, на долгое время дистанцировалась от проблем
ближневосточного урегулирования.
В 1993 г. в Осло достигнуто соглашение о взаимном признании ООП и Израиля как партнеров по переговорам.
Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма.
В 1995 г. в Осло подписано соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан,
о выводе израильских войск из нескольких палестинских городов. Израильско-палестинские договоренности вызвали резкое
неприятие наиболее непримиримой части населения как среди палестинцев, так и среди израильтян. Вскоре после смерти И.
Рабина в 1995 г. к власти в Израиле пришел правый блок «Ликуд», и процесс мирного урегулирования затормозился.
В 1999 г. - территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа создается Палестинская национальная автономия,
над частью которой палестинцы получили полный контроль. Решение вопроса все еще незакрыто.
Нет договоренности по вопросу статуса Иерусалима, проблемам беженцев и еврейских поселений, проблема беженцев,
кто является также выходцами с территорий, включенных в состав Израиля. На территории западного берега реки Иордан
возникло более сотни еврейских поселений.
В Израиле в последнее десятилетие усилились позиции правых партий, проводящих жесткий и непримиримый курс в
отношении арабов. «Ликуд», который часто находится у власти, делает ставку на силовые методы решения конфликта. Среди
палестинцев резко возросло влияние и активность исламских экстремистских организаций — «Хамас», «Исламский джихад» и
т. д. Эти организации используют террористические методы и занимают непримиримую позицию по отношению к Израилю.
Решение проблем требует полного отказа от терроризма и насилия и активного участия международных посредников в лице
США, России, Европейского союза и ООН.
Арабо-израильский конфликт является одним из каналов российского влияния на регион Ближнего и Среднего
Востока. Инструмент этого влияния — формализованное включение нашей страны в процесс ближневосточного
урегулирования.
Прежнее неуастие России в проблеме арабо-израильского привел к тому, что мы фактически уменьшаем свое влияние в
целом, и не используем в достаточной мере потенциал взаимодействия с Израилем, в частности.
В долго- и среднесрочной перспективе значительное влияние на ситуацию в регионе Ближнего и Среднего Востока
может оказать курдская проблема. Американская политика «отсечения» северной территории от Ирака фактически создает
прецедент некоего полусамостоятельного существования курдской общины в этой зоне. Курдская «карта» вводится в игру и в
связи с проектом трубопровода Баку-Джейхан, который должен пройти через территорию Турции, в обход трубопроводу Баку-
Новороссскийск.
Для США курдский вопрос может превратиться в инструмент ослабления, как Ирака, так и Ирана.
Таким образом, все говорит о том, что развивающийся на еще не совсем сильный ближневосточный регион набирает
обороты. Задача России не упустить момента сближения с государствами, чей геополитический статус непрерывно растет.
43. Стратегические интересы России на Ближнем Востоке.
Отношения между Россией и странами арабского мира на всех позициях стали складываться лишь с 1950 гг., когда
советский союз обратился за поддержкой государств, противопоставляющих себя западу. Помощь советского союза была
неоценима.
К моменту распада СССР на арабские страны приходилось около 30% объема советского товарооборота со всеми
государствами третьего мира и не менее 20% объема советского технико-экономического содействия последним.
Торговля и технико-экономическое сотрудничество с арабскими странами составляло в среднем ежегодно 6,5-7 млрд долл.
СССР превратился в одного из главных экспортеров вооружения в Арабский регион, которое шло в основном в
Ирак, Сирию, Египет, Йемен, Алжир и Ливию. По некоторым данным, только за 1983-1990 гг. СССР поставил арабским
странам оружия на сумму более 55 млрд долл.
Задолженность арабских государств к 1991 г. достигла около 35 млрд долл., при этом Ирак был должен Советскому
Союзу около 8 млрд долл., Сирия — примерно 11 млрд долл., Алжир — более 4 млрд долл., Египет — 3 млрд долл. и т. д.
После распада СССР внешнеполитическая активность России в арабском мире снизилась, для России ориентиром
стал Запад.
Переход на торговлю по мировым ценам и за твердую валюту сделал невозможным сотрудничество с рядом прежних
партнеров СССР в арабском мире. Ирак и Ливия оказались в 90-е гг. XX в. под действием режима международных санкций. Алжир
отказался от однопартийной системы, Южный Йемен, отказавшись от марксистско-ленинской идеологии, объединился с Северным.
Потеряв прежних партнеров на арабском Востоке, Россия не сумела приобрести новых.
Но шел процесс нормализации российско-израильских отношений и рост потока эмигрантов из бывшего СССР в
Израиль.
После 1995 г. стали активно добиваться возвращения России Ирак, Сирия, Ливия и Алжир.
Ирак в 1995 г. подписал с Россией межправительственное соглашение – рассматривалось российское содействие в
освоении нефтяных месторождений в районе Западной Курны, завершение обустройства аналогичных месторождений в
Северной Румейле. В результате в 2000 г. двусторонний товарооборот превысил 1,2 млрд долл. Россия в рамках
Программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие» вывезла за последние 5 лет иракской нефти на сумму 5,5 млрд
долл.
Появилась информация о достигнутом между Москвой и Дамаском соглашении о поставках в Сирию российских
вооружений, о закупках Кувейтом российских систем противовоздушной обороны, а ОАЭ — бронетехники в количестве свыше
300 единиц и т. д.
Результатом стал рост торгово-экономических связей между Россией и арабскими странами.
Иракский кризис стал серьезным испытанием для внешней политики современной России. Изначально РФ выступала
против применения военной силы против Ирака. На сегодняшний день многие российские компании в Ираке вынуждены
приостановить или прекратить работу, чтобы не оказаться объектом провокационных действий со стороны боевиков.
Президент В. В. Путин неоднократно заявлял о необходимости более активной роли ООН в вопросе о стабилизации ситуации в
Ираке и о том, что Россия заинтересована в послевоенном восстановлении этой страны.
Сегодня произошла активизация отношении России с Израилем, Турцией, Ираном, ОАЭ, Кувейтом и Саудовской
Аравией.
Россия - Турция
Российско-турецкие отношения имеют многовековую историю. Длительное время Россия и Турция вели между собой
борьбу на Балканах, Кавказе, в Черноморском и Средиземноморском бассейнах.
После распада СССР отношения России и Турции начали строиться в ситуации, когда у стран исчезла общая граница, но
осталось много общих экономических и геополитических интересов, хотя в ряде вопросов эти интересы не совпадали.
К середине 1990-х гг. между Россией и Турцией возникли разногласия из-за введения Турцией с 1994 г. Регламента
судоходства в зоне проливов Босфор и Дарданеллы, который ужесточил правила прохода транспортных судов через проливы.
Разногласия между двумя странами были вызваны вопросами транспортировки нефти из Азербайджана и Казахстана. Турция
ориентировалась на трубопровод Баку—Джейхан, Россия предпочитала транспортировать нефть по трубопроводам до
Новороссийска, а далее — танкерами через проливы.
В 90-х гг. XX в. пантюркизм приобрел более радикальный характер. В частности, на свет появился проект создания
«государства великого Турана», включающего в себя население всех тюркоязычных стран. Великий Туран должен объединить
балкарцев, карачаевцев, кумыков, ногайцев, чеченцев, ингушей, аварцев, лезгин, т.е. весь Северный Кавказ плюс население
государств Центральной Азии (туркмены, узбеки, казахи, киргизы, уйгуры и др.), а также Татарию, Башкирию и Якутию.