Шпоры по геополитике
Подождите немного. Документ загружается.
24[марта 1999 В связи с началом военных действий НАТО против Югославии Президент России Б. Н. Ельцин выступил со
специальным заявлением, в котором назвал эту акцию неприкрытой агрессией со стороны НАТО.
24. Россия и ЕС, проблемы и задачи.
Идеи атлантизма переживают определенную трансформацию. Расширяются многосторонние формы сотрудничества
блока Европейских стран (создан Совет Североатлантического сотрудничества, запущена программа «Партнерство ради
мира», сформированы многонациональный силы, которые вели войны в Персидском заливе и Югославии). Идет также
усиление двусторонних связей: между европейскими державами (ФРГ — Франция), между малыми странами Северной
Европы, между странами Балтийского региона. Усиливаются интеграционные отношения (связи) в сфере политики,
экономики, финансов. Создана единой европейской валюты евро и отказом от таможенного контроля.
Маастрихтский договор 1992 г. был первым крупным шагом в тесной экономической и политической интеграции
большинства стран Западной Европы. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, образован в 1993 в соответствии с Маастрихтским договором
1992 на[базе Европейского сообщества, объединившего 12[стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания,
Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 подписаны соглашения о вступлении в
ЕС Австрии, Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического,
экономического и валютного союза (т.[н. «Европа без границ»), завершение формирования единого внутреннего рынка[—
устранение всех препятствий на пути свободного движения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались
проводить совместно курс в сфере внешней политики и безопасности, осн. направлений внутренней экономической политики,
координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т.ч. с наркобизнесом, в области
юстиции и др. Установлено единое европейской гражданство. Создаются Европейский валютный институт и Европейский
центральный банк, вводится единая валюта[— ЕВРО, будет проводиться единая денежно-кредитная политика.
Встреча глав правительств в Амстердаме в 1997 г. должна была превратить Западную и Центральную Европу в
конфедеративное государство с единой валютой евро к 1999 г., что требовало сокращения бюджетного дефицита до 3%
валового национального продукта.
Правительства стран Евросоюза пытались уменьшить бюджетные расходы на социальные нужды: на пенсии, пособия по
безработице, на здравоохранение, образование и т.п. По призыву профсоюзов по всем странам ЕС прокатилась мощная волна
протестов трудящихся и студентов. В результате значительно полевели парламенты Франции, Англии, Германии.
В Амстердаме было принято принципиальное решение о приглашении в состав Евросоюза десяти стран Центральной и
Восточной Европы — бывших членов СЭВ (Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Болгарию, Румынию, Албанию) и даже
некоторых бывших республик Советского Союза (Эстонию, Латвию и Литву).
Расширение ЕС может иметь негативные последствия для России, рынок перечисленных стран будет отгорожен
мощным таможенным барьером.
Если рассматривать отношения западных стран, они негармоничны: в 60-е гг. в одном углу США И КАНАДА, в другом
– ФРАНЦИЯ И ГЕРМАНИЯ, в 70-х гг. система трех сил: первая — США, вторая — Западная Европа, третья — Япония. Шло
постепенное ослабление роли США и усиление союза европейских стран.
Европейская интеграция предусматривает достижение многих целей:
- создание единой европейской валюты
- объединение сил Западной Европы как решение финансово-экономических задач,
- достижение политических целей в первом десятилетии нового тысячелетия и успеха в возможной вооруженной
борьбе за сырье (в первую очередь энергоносители), рынки сбыта и приложения капиталов, эксплуатации дешевой рабочей
силы.
США также озабочены ускорением строительства многонациональных европейских сил под эгидой ЕС. Безусловно,
ядром этих сил будут войска Германии и Франции.
Отношения России и ЕС
В 1990-е гг. связи между Россией и Европейским союзом развивались в основном позитивно, хотя имеющийся
потенциал партнерства использовался не в полной мере. В 1994 г. Россия и ЕС подписали «Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве», однако и на этом действительно важном направлении внешней политики Россия не смогла выработать
эффективную стратегию сотрудничества. Соглашение было ратифицирована всеми странами ЕС лишь в конце 1997 г.
Анализируя российскую политику по отношению к ЕС, важно помнить, что развитие сотрудничества с этим
европейским институтом, который все больше приобретает очертания супергосударства, невозможно вне общего контекста
отношений с другими европейскими и евроатлантическими институтами, такими как ОБСЕ, НАТО, Совет Европы. И в России,
и в государствах Европейского союза достигнут консенсус по поводу того, что без нашей страны построить подобное
«пространство» невозможно.
Однако сегодня взаимоотношения России и объединенной Европы приблизились к критической черте.
Первым «пробным камнем» после расширения Евросоюза стала острая дискуссия вокруг проблемы наземного доступа
российских граждан в Калининградскую область, жесткая, бескомпромиссная позиция Еврокомиссии и стран ЕС на
переговорах о вступлении РФ в ВТО, дипломатический конфликт по поводу урегулирования положения в Приднестровье.
Россия оказалась не готова выполнять «высокие» обязательства, взятые при подписании Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве (СПС) с ЕС от 1994 г., и не создала правовых и организационных условий для работы с ЕС.
Сегодня в отношениях между ЕС и Россией можно выделить
несколько противоречий:
Россию и Европу все больше разделяют страны постсоветского пространства. Европейский союз, получив в качестве
непосредственных соседей Белоруссию, Молдавию и Украину, вынужден ныне активизировать политику в западной части
СНГ.
Усиливается различие подходов в области энергетики. Во 2-й половине 2003 г. стало ясно, что Российское государство
не только намерено сохранять стратегический контроль над важнейшими энергетическими ресурсами, но и готово использовать
энергетический рычаг в своей внешней политике в отношении ЕС.
Можно было ожидать, что со вступлением в Евросоюз стран ЦВЕ в политике ЕС усилятся антироссийские
настроения. Восточноевропейские члены ЕС выступают в роли «адвокатов» государств СНГ в «Большой Европе».
С точки зрения Евросоюза Москва не желает учитывать его интересы и интересы стран — членов ВТО.
На отношения с Россией проецируются внутренние неурядицы в Европейском союзе.
Россия и Европейский союз находятся на разных уровнях развития. Европейский союз вступил в эпоху
постиндустриального общества, Россия все еще является индустриальным обществом.
Реализация идеи введения безвизового режима между Россией и ЕС, без чего общее экономическое
пространство останется не более чем декларацией, отнесена на неопределенное будущее.
Возможный выход из тупика — переход к более прагматичной модели отношений как по линии Россия—ЕС, так и по линии
двусторонних отношений с рядом стран Европы. Россия и Запад должны находиться в состоянии интеракции, а не интеграции.
Произойдет ли на деле этот поворот во взаимоотношениях, зависит только от доброй воли и гибкости политических элит ЕС и
России.
25. Расширение НАТО на восток и позиция России.
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО; англ. North Atlantic Treaty Organization[—
NATO), военно-политический союз, созданный на основе Североатлантического договора, подписанного 4[апреля 1949 в
Вашингтоне США, Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Канадой, Италией, Португалией,
Норвегией, Данией, Исландией. В 1952 к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955[— ФРГ, в 1982[— Испания, в
1999[— Польша, Венгрия и Чехия. В рамках НАТО создано объединённое военное командование. В 1966 из военной
организации НАТО вышла Франция, в 1974[— Греция (в 1980 вернулась в организацию); в[военную организацию не входит
Испания. Высший орган[— сессия Совета НАТО. Штаб-квартира в[Брюсселе.
В геополитическом плане с 50-х до 90-х гг. XX в. страны Западной Европы, включая Великобританию, объективно
играли роль буферной зоны.
Из метрополии они превратились в государства-сателлиты. МЕТРОПОЛИЯ Государство, имеющее колонии, является
по отношению к ним метрополией. САТЕЛЛИТ (от лат. satelles, род. п. satellitis[— телохранитель, спутник), Государство,
формально независимое, но фактически подчинённое другому, более сильному государству.
Безусловно, такая роль не подходила сильным политикам типа бывшего президента Франции, ее национального героя,
генерала Шарля де Голля (идея создания оси Париж — Бонн как попытка создать сильную Европу, способную противостоять
США).
Внутри западно-европейского сообщества идут невидимые поверхностному взгляду перемены в отношениях с США.
Внешне это выглядит как традиционное противостояние Парижа и Вашингтона. Оно касается в первую очередь условий
«европеизации» НАТО, повышения в нем роли европейцев, а также реформы блока.
В июле 2003 г. в Брюсселе на встрече главы государств Германии, Франции, Бельгии и Люксембурга
договорились о формировании новой оборонной структуры. Лидеры четырех стран приняли решение о создании в 2004
г. штаба многонациональных сил развертывания для проведения операций вне НАТО.
Все четыре лидера стран организаторов европейской части блока НАТО, договорились, что в итоге военный союз
ЕС будет включать максимальное число стран'.
Великобритания, Италия, Испания и Нидерланды, не приглашенные на саммит в Брюсселе, утверждают, что подобное
развитие событий навредит НАТО и отношениям с США.
Вопрос о расширении НАТО в российском обществе породил много мифов и иллюзий, которые активно использовались
политической элитой. Однако и мифы имеют под собой много реальаного. Расширение НАТО на восток грозит России
В 1994 г. Россия и НАТО достаточно плодотворно сотрудничали в рамках ИФОР в урегулировании балканского кризиса
(Босния и Герцеговина). В тот период Россия голосовала в ООН вместе с западными странами за резолюцию, осуждавшую
политику С. Милошевича. В мае 1995 г. Россия подписала индивидуальную программу партнерства с НАТО. Однако Россия не
принимала активного участия в этой программе.
В конце 1996 г. российские политики начали переговоры о подписании документа между Россией и НАТО, который до
определенной степени регулировал бы права и обязанности сторон в процессе расширения. «Основополагающий акт о
взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО» был подписан в Париже в мае 1997 г.
Согласно тексту документа, обе стороны провозглашались партнерами и России давались некоторые гарантии, впрочем вполне
декларативные.
В 1998 г. начался новый балканский кризис вокруг Косово, способствовавший тому, что «кризис взаимопонимания»,
имевший место в отношениях России и НАТО в предшествующий период, перерос в «кризис доверия». Одобрив резолюции
СБ ООН № 1199 и 1244, Россия тем не менее воспользовалась своим правом вето, когда в ООН обсуждался вопрос о
предоставлении НАТО мандата для миротворческой операции и поддержания мира в Косово.
После начала воздушных ударов по Югославии российские официальные лица без колебаний заморозили отношения с
НАТО.
Во 2-й половине 2001 г. в некоторых европейских странах (в первую очередь в Германии) и в США возобновилась
дискуссия о возможности сближения России и НАТО, обсуждались даже перспективы ее вступления в альянс в каком-то
отдаленном будущем.
Однако на рубеже веков в рамках отношений Россия – НАТО - ЕС стала актуальной еще одна серьезная проблема: как Россия
должна воспринимать новые европейские инициативы, касающиеся формирования европейской идентичности в области
безопасности и обороны.
Российские политические и военные элиты решили «поддержать» европейскую политику в сфере безопасности и обороны, но
лишь для того, чтобы создать противовес НАТО. Речь идет о программе совместной разработки ЕвроПРО. Попытки
приступить хотя бы к обсуждению вопроса предпринимались еще в 1999 г., но развития эта инициатива по понятным причинам
не получила.
Вступление в НАТО стран ЦВЕ и Балтии, перспектива появления на территории этих стран пунктов базирования
вооруженных сил США являются фактором риска для России. России необходимо сотрудничать с вновь создающимися
структурами ЕС, используя для этого уже имеющиеся механизмы: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией
и ЕС и Совместный постоянного совета Россия—НАТО.
Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией
и Организацией Североатлантического договора (Париж, 27 мая 1997 г.) Россия и НАТО создают Совместный
Постоянный Совет Россия - НАТО. Центральной задачей Совместного Постоянного Совета формирование более высокого
уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и сотрудничества между Россией и НАТО
Область консультации и сотрудничества
- вопросы, представляющие взаимный интерес, относящийся к безопасности и стабильности в
Евроатлантическом регионе или к конкретным кризисам, включая вклад России и НАТО в безопасность и стабильность в этом
регионе;
- предотвращение конфликтов, включая превентивную дипломатию, урегулирование кризисов и разрешение
конфликтов, принимая во внимание роль и ответственность ООН и ОБСЕ и деятельность этих организаций в этих областях;
- совместные операции, включая миротворческие операции, в каждом конкретном случае, под руководством
Совета Безопасности ООН или под ответственностью ОБСЕ и, в случае использования многонациональных оперативных сил
(МОС), участие в них на ранней стадии;
- участие России в Совете Евроатлантического партнерства и программе "Партнерство ради мира";
- обмен информацией и консультации по вопросам стратегии, оборонной политики, военных доктрин России и
НАТО, а также бюджетам и программам развития инфраструктуры;
- вопросы контроля над вооружениями;
- весь спектр вопросов ядерной безопасности;
- предотвращение распространения ядерного, биологического и химического оружия и средств их доставки,
борьба с незаконным оборотом ядерных материалов и укрепление сотрудничества в конкретных областях контроля над
вооружениями, включая политические и оборонные аспекты распространения;
- возможное сотрудничество в области тактической противоракетной обороны;
- укрепление региональной безопасности воздушного движения, увеличение возможностей воздушного
движения и взаимные обмены, в случае необходимости, для содействия доверию через расширение мер транспарентности и
обмен информацией, касающиеся противовоздушной обороны и соответствующих аспектов управления и контроля за
воздушным пространством; это будет включать изучение возможного соответствующего сотрудничества в области ПВО;
- повышение транспарентности, предсказуемости и взаимного доверия в отношении размеров и функций
обычных сил России и государств - членов НАТО;
- взаимные обмены, по мере необходимости, по вопросам ядерного оружия, включая доктрины и стратегию
России и НАТО;
- координация программы расширенного сотрудничества между соответствующими военными организациями,
как подробно изложено ниже;
- развитие возможного сотрудничества в области вооружений через участие России в работе Конференции
национальных директоров по вооружениям НАТО;
- конверсия оборонной промышленности;
- разработка взаимно согласованных проектов сотрудничества, связанных с обороной, в области экономики,
окружающей среды и науки;
- осуществление совместных инициатив и учений в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий
катастроф;
- борьба с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;
- улучшение понимания общественностью развивающихся отношений между Россией и НАТО, включая
учреждение центра документации или информационного бюро НАТО в Москве.
26. Строительство «Большой Европы» и проблемы европейской безопасности в новой геополитической ситуации.
Германия оставляет позади ориентированные на США малые государства Европы: Данию, Норвегию, Португалию.
Видна тенденция движения германского капитала на Восток: в Россию, Австрию, Чехию, Венгрию, Украину,
Польшу, Прибалтику, на Балканы и т.п. Только одна Россия должна Германии около 60 млрд долл. Поэтому можно
утверждать, что никто и ничто не сможет остановить процесс формирования среднеевропейского экономического
пространства (mitteleuropa) под немецким контролем.
Все это заставляет американцев подчеркивать, что обстановка в Европе и мире потенциально более взрывоопасна, чем
накануне Второй мировой войны. США прилагают все силы на блокирование ФРГ с востока и юго-востока. В качестве такого
санитарного кордона вокруг Германии, по мысли лидеров США, должны выступать Польша, где очень сильны антинемецкие
настроения, Россия, Турция, Израиль, Египет, а также нынешняя Сербия.
Проблемы Германии:
1. восточных земель (не работает большая часть промышленных предприятий, безработица, ориентирование
населения на социалистов)
2. демографическая обстановка,
3. сырьевая зависимость (импорт газа в 3 раза превышает его добычу в стране).
Сегодня Германия и Россия ищут свои места в Европе и Евразии. Германия продвигается на Восток и начало
процесса формирования среднеевропейского экономического пространства под немецким контролем.
В Европе главными фигурами остаются Россия, Германия и Франция, причем для Германии и Франции мотивацией
для сотрудничества будет образование единой Европы. Кроме того, обе страны возложили на себя обязанность представлять
интересы Европы при ведении дел с Россией. Новая Германия автоматически превратилась в важнейшую мировую державу,
особенно через крупные финансовые вклады в поддержку ключевых международных институтов.
В процентном отношении к общему бюджету на долю Германии приходится 28,5% бюджета ЕС, 22,8% - НАТО и 8,93%
- ООН
Проблемы во взаимоотношения России и Германии:
1. Спор по поводу Калининградской области. Калининград — опорный пункт, который позволяет контролировать
Польшу, Прибалтику, Белоруссию и западную часть России.
2. слабость России и сопредельных с Германией государств (Польша, Украина, Чехия, Словакия, страны
Прибалтики, Югославия, Венгрия, Румыния, Болгария). Но РФ располагает значительным ракетно-ядерным потенциалом,
большими вооруженными силами.
Перспективы сотрудничества Германии и России могут быть обусловлены факторами долгосрочного характера, так как
Россия имеет:
• большую территорию;
• 10% мирового производства нефти и 27% — газа;
• более 50% мировых ресурсов благородных металлов;
• 15% населения с высшим университетским образованием.
1. Создание франко-германского союза может дать положительные результаты лишь на основе прочной
геостратегической оси Москва — Берлин.
2. Объединенная Европа без Москвы не обладает мощным военным потенциалом, богатыми природными ресурсами и
другими подобными качествами, которыми обладает Россия.
3. Современное объединение Европы под контролем НАТО проявит потиворечивость. При этом Североатлантический
блок пытается любыми способами спровоцировать конфликты между Россией и Германией.
4. Сотрудничество России и Германии поможет России получить доступ к высоким технологиям, мощным инвестициям
в промышленность. Ось Москва — Берлин поможет эконмически развиваться России и политически Германии.
Россия и Франция
22 июня 1977 г. СССР и Франция подписали «Совместное заявление о разрядке международной напряженности». отказ
от политики недоверия, от блоковой политики. С середины 70-х гг. усилилось сотрудничество, особенно в сфере электронно-
вычислительной техники.
После разрушения СССР во французской внешней политике появились интересы, схожие с американскими:
нераспространение ядерного оружия,
безъядерный статус Украины, Белоруссии и Казахстана,
поддержка стабильности в мире.
Самостоятельная внешняя политика Парижа проявилась в прямой и косвенной поддержке Ирака: снятие блокады,
осуждение бомбардировок Ирака США и Англией, демарш против Вашингтона в Совете Безопасности ООН.
Фактически франко-германские силы по обобщенным показателям значительно уступают американо-английской
военной группировке. Сопоставимый военный стратегический континент, соизмеримый с американским, Франция и Германия
могут найти только в России. Но Россия сейчас экономически очень слаба. Наши страны хотели бы иметь новые отношения в
области политики обороны и безопасности. В Москве и Париже «утвержден на 1998/99 г. новый план сотрудничества в
области обороны, основанный на интенсификации политико-военных консультаций между основными ответственными
лицами центральной администрации генеральных штабов и штабов армий двух стран»
1. управление кризисами,
2. безопасность в Европе,
3. реформы системы обороны,
4. выработка военных доктрин и их ядерных составляющих и др.
Усилилось сотрудничество между вооруженными силами двух стран (трениров. действиям и обучению с помощью
стажировок офицеров).
Налажено технологическое и промышленное сотрудничество России и Франции в области новейших научных и
технических разработок, необходимых прежде всего для космических исследований.
Однако и Германия и Франция уверяют, что Совместный постоянный совет Россия — НАТО «составляет основу
сотрудничества между НАТО и Россией».
Попытка создать «большую европейскую тройку» в конце марта 1998 г. в подмосковной резиденции «Бор» -
своеобразный отвлекающий маневр, призванный продемонстрировать стремление проводить независимую от Вашингтона
политику, но это лишь попытка выдать желаемое за действительное.
в «Бору» обсуждались прежде всего проблемы
трудящихся, граждан Франции и Германии,
вопросы расширения экспорта в Россию.
строительство транснационального транспортного коридора Лондон — Париж — Берлин — Варшава — Москва.
Попытки некоторых комментаторов в СМИ представить, что Россия вошла в «большую Европу», Европа с Россией
«является самым большим организмом во всем мире, неверны.
Путин в ноябре 2003 г. пытался укрепить новые опоры для моста Москва — Париж, добиться согласия и содействия
Франции на безвизовый режим России с Европой. Министрами иностранных дел было подписано совместное заявление,
обещающее облегчение визовых сложностей для отдельных категорий граждан: дипломатов, обладателей служебных
паспортов, студентов, бизнесменов.
Россия и Великобритания
Исторически Англия (как и США) придерживалась в геополитических отношениях талассократического подхода к
построению политических, экополитических и других отношений со странами Западной и Восточной Европы, с Евразией и
Юго-Восточной Азией.
Англичане сделали Англию «владычицей морей», над ее колониями почти до середины XX в. «не заходило солнце».
Поэтому чисто прагматический подход к отношениям Москвы и Лондона позволит обеим столицам получить серьезные
выгоды.
В ходе визита в Лондон Президента РФ В.В. Путина в 2003 г. оба лидера подписали меморандум по Северо-
Европейскому газопроводу, который должен пройти из России по дну Балтийского и Северного морей через Германию
и Нидерланды в Великобританию. Отношения с Россией, когда Великобритания станет импортировать больше
энергоресурсов, чем сейчас, «будут иметь определяющий характер». Выход России на мировые энергетические рынки
«позволит ей занять ведущее место в мире, которого она достойна и Россия снова станет великой державой в XXI веке».
Выходу на рынок газа континентальной Европы будут способствовать инвестиции корпораций «Бритиш петролеум» и
«Шелл» (порядка 17 млрд. ф. ст.). Реализация этих намерений выведет Великобританию на первое место по размеру
иностранных инвестиций в российскую экономику. «Шелл» готова делать инвестиции в проект «Сахалин-2».
В совместном заявлении России и Великобритании говорится: «Наша общая цель состоит в обеспечении на длительную
перспективу стабильного и широкого стратегического партнерства между Российской Федерацией и Соединенным
Королевством, основанного на общих интересах и ценностях, равенстве и взаимном уважении, включая уважение
верховенства закона, демократии и прав человека, свободы слова и средств массовой информации». Этот визит, состоявшийся
в год 450-летия установления двусторонних отношений, весьма символичен.
Внутри западно-европейского сообщества идут невидимые поверхностному взгляду перемены в отношениях с США.
Внешне это выглядит как традиционное противостояние Парижа и Вашингтона. Оно касается в первую очередь условий
«европеизации» НАТО, повышения в нем роли европейцев, а также реформы блока.
В июле 2003 г. в Брюсселе на встрече главы государств Германии, Франции, Бельгии и Люксембурга
договорились о формировании новой оборонной структуры. Лидеры четырех стран приняли решение о создании в 2004
г. штаба многонациональных сил развертывания для проведения операций вне НАТО.
Все четыре лидера стран организаторов европейской части блока НАТО, договорились, что в итоге военный союз
ЕС будет включать максимальное число стран'.
Великобритания, Италия, Испания и Нидерланды, не приглашенные на саммит в Брюсселе, утверждают, что подобное
развитие событий навредит НАТО и отношениям с США.
Лидеры Франции, Германии, Бельгии и Люксембурга в 2004 г. намеривались
сформировать силы быстрого реагирования,
создать систему защиты ЕС от ядерной, биологической и химической угрозы,
сформировать европейское командование стратегического воздушного транспорта,
составить схемы совместных учений вооруженных сил стран — участниц ЕС,
организовать управление по разработкам и закупкам военного оборудования.
В то время Премьер-министр Великобритании Тони Блэр назвал «опасным и дестабилизирующим» такое понимание
многополярности, которое рискует перерасти в два соперничающих между собой полюса.
Однако евроармия не будет независима от НАТО. В основных документах, одобренных четверкой, записано, что
европейская армия будет действовать там, где этот блок не заинтересован в личном участии. Подчеркивается также, что
при формировании евро-армии уважаются те обязанности, которые страны — ее создатели имеют перед НАТО. Можно
утверждать, что лидеры четверки готовятся к переделу мира где-то вместе, а где-то в конкуренции — в первую очередь с
Вашингтоном и Лондоном. Война в Ираке началась из-за нефти. Позиция Франции (отличная от американской) строилась на
том, что Париж может без войны защитить интересы своих нефтяных монополий в Ираке.
Вопрос о расширении НАТО в российском обществе породил много мифов и иллюзий, которые активно использовались
политической элитой.
27. Внешняя политика США в мире: от «доктрины Монро» до «Версальского порядка».
Мировое лидерство США во многом обуславливается информационным оснащением. Реализация суперидеи в рамках
существующих международно-правовых отношений обеспечит Соединенным Штатам превосходство на важнейших
направлениях фундаментальной и прикладной науки, лидерство в военной и военно-технической областях, переориентирует
остальной мир в зависимость от американских информационных технологий и
тем самым создаст условия для его экономического, а следовательно, политического и духовного подчинения.
Лишь очень немногие страны, в числе которых нет России, способны в ближайшем будущем создать национальную
информационную инфраструктуру, которая по технологическому уровню будет не ниже американской.
В начале 90-х гг. XX в. США утратили важнейшие позиции в экспортно-импортной войне, в вывозе капитала. На второе
место по производству ВВП уверенно вышла Япония, обойдя СССР и ФРГ. После объединения ФРГ и ГДР третье место в
мире по экономической мощи заняла Германия. Для международного развития в конце XX в. был характерен процесс
выравнивания экономической мощи, эффективности производства и научно-технического развития.
ЕС постепенно теснит США и Канаду с мировых рынков сбыта, финансового капитала, инвестиций, но и продажи
оружия, передовых технологий, превосходя американцев в 1,5-2 раза по таким важнейшим показателям, как прирост валового
национального продукта и промышленного производства.
Западная Европа теснит США в сфере экономики и создает свои силы быстрого реагирования (мини-НАТО). США
испытывают противодействие национально ориентированных сил в Боснии, Македонии и несут ощутимые потери в живой
силе и техники в Ираке. Вот реальные экзамены (особенно в Ираке) претензиям Вашингтона на роль глобальной державы.
На фоне стремительного взлета на геополитические вершины стран Азиатско-Тихоокеанского региона (особенно Китая
и Тайваня, а в 70-80-х гг. Японии и Южной Кореи), а также интеграции стран Западной Европы четко обозначилась тенденция
относительного падения влияния и веса США на мировой арене.
Падение мощи связано с поражением американцев во Вьетнаме, захватом американских заложников в Тегеране (Иран),
провал военной экспедиции в Сомали. Только операция «Буря в пустыне» — агрессия против Ирака в 1991 г., а также
бомбардировки Югославии в 1999 г. немного восстановили моральный дух американцев.
В свое время президент США Рональд Рейган и директор ЦРУ Уильям Кейсистали реализовывать детально
разработанную программу NSDD-75, которая была направлена против ядра советской системы и содержала:
тайную финансовую, разведывательную и политическую помощь движению «Солидарность» в Польше;
военную и финансовую помощь моджахедам в Афганистане;
резкое ограничение поступления твердой валюты в СССР В результате снижения цен на нефть (в сотрудничестве с
Саудовской Аравией), а также ограничение экспорта советского природного газа на Запад;
«психологическую войну», призванную посеять страх среди советского руководства;
максимальное ограничение доступа Советского Союза к западным технологиям;
технологическую дезинформацию для разрушения советской экономики;
рост вооружений и поддержание их на высоком технологическом уровне, что должно было подорвать советскую
экономику и обострить кризис ресурсов.
Эта программа благодаря помощи лидеров СССР была реализована. Советский Союз потерпел поражение в «холодной
войне» и затем был разрушен.
Большинство политических лидеров США провозглашают в качестве геополитических целей создание монополярного
мира, в котором Америка будет выступать в качестве единственной сверхдержавы, вершителя судеб мира, в котором
народы признают разделяемую всеми ответственность.
Европа для США – главный геополитический плацдарм в Евразии. Имеющийся в Европе мощный военно-политический
инструмент Соединенных Штатов — НАТО дает Вашингтону возможность оказывать политическое и военное давление на
страны, расположенные в самой Европе, а также и в Евразии. Американцы активнейшим образом включились в
антиюгославские действия с Англией, Францией и Германией. Но Америка не может определять контуры политической
интеграции Европы по своему усмотрению. Вашингтон стремится более тесно сотрудничать с Германией и Францией, чтобы
отслеживать отношения между сильными союзниками.
З.Бжензинский составил свой сценарии развертывания действий США в Европе: к концу 1999 г. Польша, Чехия,
Венгрия станут членами НАТО. В 2003 году Европейский союз, возможно, начнет переговоры с тремя прибалтийскими
республиками о присоединении к нему, и НАТО также будет нести речь об их, а также Румынии и Болгарии, вступлении в эту
организацию, которое, вполне вероятно, состоится до 2005 г. Где-то между 2005 и 2010 годами Украина будет признана как
страна Центральной Европы, должна быть готова к переговорам с ЕС и НАТО. Как мы видим, в большей степени сценарий
реализуется на практике достаточно успешно.
Безусловно, все мыслящие люди России не желают того, чтобы американское политическое и военное присутствие
распространилось до ее границ, т.е. до Белгорода, Курска, Брянска, Смоленска, Пскова, Новгорода и Санкт-Петербурга.
Мировое господство США как свердержавы велико, но за этот статус борются Япония, Китай, на подходе Германия,
поднимается Россия. США становится все труднее контролировать отношения между множеством суверенных государств.
28. Сотрудничество России и США в области сокращения стратегических вооружений.
На протяжении последнего десятилетия сторонам удалось существенно расширить проблематику диалога по военно-
политическим вопросам, дополнив ее за счет обсуждения возможного сотрудничества в создании перспективных систем ПРО,
а также взаимодействия в деле ликвидации советских арсеналов оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки
(только советских).
В 2000 г. российская сторона возобновила это предложение Москвы 1992 г. совместно разрабатывать, а затем создать и
совместно эксплуатировать глобальную систему защиты от ракетного оружия. 21 февраля 2001 г. российская сторона передала
генеральному секретарю НАТО Дж. Робертсону конкретные предложения по созданию системы европейской
нестратегической ПРО. Подписана Совместной декларации о новых стратегических отношениях между РФ и США. Они
также намерены предпринять шаги, необходимые для начала функционирования Совместного центра обмена данными от
систем раннего предупреждения, по практике совместных учений по ПРО.
Американская администрация неоднократно выражали заинтересованность в сотрудничестве с Россией в области
разработки тактической и стратегической ПРО и проведении совместных учений, особенно США интересны результаты
России в исследования плазменного излучения в атмосфере.
США финансирует сотрудничество с Россией в деле обеспечения безопасности, демонтажа и хранения снимаемых с
вооружения ядерных боеприпасов, а также утилизации извлекаемых из них ядерных материалов в рамках крупнейшей
программы Нанна—Лугара. Демонтаж осуществляется советского оружия (1700 ядерных боеголовок; уничтожено более 400
ракетных шахт; ликвидировано более чем 1400 стратегических ядерных носителей и т.д.). 27 июня 2002 г. в Кананаскисе
(Канада) на саммите «Большой восьмерки» было принято «Заявление о глобальном партнерстве по пресечению
распространения оружия массового поражения». США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада и Япония
должны выделить до 20 млрд долл. на протяжении следующих 10 лет для финансирования проектов на территории бывшего
СССР (главным образом в России), направленных на предотвращение распространения оружия массового поражения.
В 2003 г. принято решение Белого дома о размораживании 450 млн. долл., предназначенных для ликвидации
химического оружия на объекте «Щучье» в Курганской области, о выделении 466 млн. долл. на финансирование строительства
теплоэлектростанции, которая должна заменить ликвидируемые российские плутониевые реакторы АДЭ-2, АДЭ-4 и АДЭ-512.
Январь 2006 года – пентагон НАТО одностороннем порядке принял решение об изменении конфигурации войск,
приблизив их к границе России. США было против военного присутствия войск России в Грузи и Молдавии. События августа
2008 года показал линию поведения Тбилиси, Вашинктона ряда проамериканских государств. США спешно создают армии
Азербайджане, увеличив оказание военной помощи Баку в 2006 году до 28 млн.долл.
Данное военно-техническое и военно-стратегическое сближение оценивается двояко: с одной стороны, все говорит об
улучшении отношений по оси Москва-Вашингтон, иные уверены в стремлении Запада под руководством США лишить
возможности потенциального превосходства России.
29. Партнерство и сотрудничество России и США в различных регионах мира.
В 2000-2001 гг. Россию и США объединяла стойкая уверенность в невозможности полноценного конструктивного
взаимодействия двух стран на мировой арене.
События 11 сентября 2001 г. знаменовали крутой поворот в российско-американских отношениях:
1. налаживается контакт между Россией и США,
2. Временно прекращены учения российских стратегических сил как демонстрация отсутствия угрозы со стороны России.
3. США и Россия стали ведущими участниками антитеррористической коалиции, созданной после 11 сентября 2001 г.
4. Вашингтон по-новому расставил приоритеты в российско-американских отношениях. (примером служит операция
«Несокрушимая свобода», когда Россия предоставила США разведывательную информацию о террористических
группировках, выделила воздушные коридоры для американской авиации, расширила военно-техническое сотрудничество с
НАТО).
Характер отношений между Россией и США не был случайным, перемены, свидетельствующие об окончании холодной
войны и начале нового этапа в отношениях между Россией и Америкой.
Последствия сотрудничества
1. США смогли нанести серьезный удар по группировке «Аль-Каида»
2. Россия была избавлена от необходимости вести борьбу с исламским экстремизмом на два фронта — на Северном
Кавказе и в Средней Азии.
3. Заключен Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, предусматривающий трехкратное
сокращение их развернутых стратегических боезарядов в течение ближайших десяти лет.
4. Демонтаж стратегических ядерных арсеналов, которые были созданы обеими сверхдержавами для реализации стратегии
победы в мировой термоядерной войне. По сравнению с максимальным уровнем рубежа 1980- 1990-х гг. число стратегических
боеголовок в арсеналах Москвы и Вашингтона сократилось в 2 раза — с 10-12 тыс. боезарядов примерно до 6 тыс.
5. Были созданы условия Совета Россия-НАТО, который должен стать, как это говорится в Декларации глав государств и
правительств стран — членов НАТО и РФ от 28 мая 2002 г., механизмом для консультаций, выработки консенсуса,
сотрудничества, совместных решений и совместных действий России и государств — членов НАТО по широкому спектру
вопросов безопасности в Евро-Атлантическом регионе. Бжезинский утверждает, что связи России с НАТО и ЕС, могут
побудить Россию принять... решение в пользу Европы, членство в «большой семерке» и совершенствование механизма
принятия полит.решений в рамках ОБСЕ должны побудить Россию занять конструктивную позицию в вопросах политического
и военного сотрудничества в Европе.
6. Решение США и Евросоюза о признании рыночного статуса российской экономики.
7. 22 августа 2002 г. Россией, США и Сербией осуществлена перевозка из Белграда в российский Димитровград 50 кг
высокообогащенного урана из югославского института ядерных наук «Винча».
30. Место США в геостратегии России.
Партнерство означает, что РФ и США строят свои отношения исходя не из идеологических догм (как в годы холодной
войны) и не из союзной солидарности (как было бы, если бы они стали союзниками), а из своих национальных интересов.
В тех же областях, где позиции двух держав расходятся, они действуют в соответствии со своими национальными
интересами, а не с пожеланиями партнера (расширение НАТО, войны против Югославии и Ирака, поставки оружия Китаю и т.
д.). Вряд ли можно говорить о создании системы равноправного партнерства. По мнению американских партнеров,
нереалистично ожидать симметрии во взаимоотношениях, которые больше не являются симметричными.
Угроза распространения ОМП и средств его доставки превращается в серьезнейший вызов международной стабильности
и безопасности. Очевидно, что без самого тесного российско-американского взаимодействия в деле предотвращения
распространения такого оружия решить эту задачу не удастся. Так как США и Россия несут за нераспространение оружия
массового поражения особую ответственность.
Нельзя недооценивать масштаб тех проблем, с которыми сталкивается взаимодействие двух стран в деле
нераспространения оружия массового поражения. Сохраняются серьезные разногласия между США и РФ.
Разногласиям между США и РФ и усложнение отношений способствуют:
Решение президента США в ноябре 2001 г. о выходе из Договора по ПРО.
Стремление США в ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, в создании механизма
глобального контроля за запрещением биологического оружия.
Разногласия по вопросу о последствиях для нераспространения российского военно-технического сотрудничества с
третьими странами, и прежде всего с Ираном
Возражения США по поводу продаж российских вооружений Китаю, Сирии и Кипру (против некоторых российских
компаний, фирм и институтов были введены американские дискриминационные меры и экономические санкции)
В выступлении перед участниками Международного конгресса информационных агентств в сентябре 2004 г. президент В.
Путин высказал озабоченность и недовольство деятельностью американо-британских оккупационных сил в Афганистане. Тем
временем в США все чаще высказывается озабоченность по поводу сохранения демократических институтов в России.
Охлаждение отношений и разнонаправленность мнений сложились по вопросу признания независимости Албании в 2008 г.
(Россия не признавала независимость самопровозглашенной республики), военный действия Грузии в Ю.Осетии, в агрессии
против грузин обвинили РФ, провозглашение независимость Абхазии и Ю.Осетии
Перспективы намечены в русле обеспечения международной безопасности. Но, специалисты-международники полагают
временным сближение Российской Федерации и Соединенных Штатов на почве борьбы с международным терроризмом.
Трагические события 11 сентября показали, что главная угроза безопасности США исходит из центра Евразии. Именно туда
перемещается в настоящее время ось мировых проблем, и это обстоятельство потенциально превращает Россию и США в
заинтересованных партнеров друг для друга.
По мнению американского специалиста по российско-американским отношениям Р. Легволда, в XXI в. роль
«стратегического тыла» США играют не Европа и Северо-Восточная Азия, а огромный беспокойный регион, простирающийся
от восточных границ Турции до западных границ Китая и вдоль южных границ России. Раз США собираются устранить
угрозы, исходящие из этого региона, то ни одна страна не будет более ценна в качестве союзника, чем Россия...
Однако многие американские специалисты в области международных отношений, в частности уже упоминавшийся 3.
Бжезинский, негативно относятся к перспективам партнерства с Россией на евроазиатском континенте и в постсоветской
Центральной Азии.
Сейчас сильный механизм давления на Россию – ее долги международным инвесторам (долги списываются за счет
продажи по заниженным ценам сырья). Пока же США в своей международной политике по-прежнему придерживаются
двойных стандартов: с одной стороны, единолично определяют страны, представляющие угрозу миру и национальным
интересам США, и без мандата Совета Безопасности ООН осуществляют интервенцию против Ирака; с другой — не хотят
признавать вполне законное право России на формирование системы безопасности на постсоветском пространстве.
России еще предстоит на деле продемонстрировать готовность соблюдать признанные нормы международных
отношений и занять свое место в мировом сообществе. У России есть возможность вести с Америкой равноправные
отношения. Но для этого нужна сильная политическая воля. Необходимо реформировать армию, улучшая ее вооружение,
увеличивая денежное довольствие, заставить работать экономику, добиться реальной интеграции со странами СНГ.
Возможен план, в котором политическую систему РФ будут стремиться децентрализовать, а экономические связи
порушить. В таком случае Россия будет представлять собой разрозненное «княжество» во главе с сепаратистами. План
конфедеративной России удовлетворил бы США, Европу, Японию, Китай и т.д. Конфедеративная Россия (по Бжезинскому)
д.состоять из Европейской России, Сибирской Республики и Дальневосточной Республики. В осуществлении планов
«децентрализации» России Вашингтону должны помочь Киев, Баку, Тбилиси и Ташкент (инвестиции в страны,
технологическую помощь, совместное участие в различного рода проектов). На рубеже тысячелетий Россия сделала свой
внешнеполитический выбор. Отныне Российская Федерация видит свое место на международной арене рядом с Западом, а не
против него.
31. Геостратегическая характеристика АТР.
Термин «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН» появился сравнительно недавно — после завершения в основном
процесса деколонизации и начала глобальных интеграционных процессов на восточном и западном берегах Тихого океана. До
сих пор ведутся дискуссии о географическом и геополитическом содержании термина «Азиатско-Тихоокеанский регион»
(АТР).
1. Понятие «АТР» включает все страны и районы, которые расположены по восточному и западному берегам Тихого
океана и морей, входящих в его бассейн, а также страны Океании, Австралию и Новую Зеландию.
2. к АТР относят пространство, ограниченное западным побережьем Южной и Северной Америк, восточным побережьем
Азии и зоной Австралии.
3. в АТР входят страны Тихоокеанской Азии, США, Канады и зоны Австралии и Новой Зеландии, латиноамериканские
государства исключаются.
4.в АТР рассматривают государства Восточной Азии, а также и США, Австралию, Индию, Канаду как внерегиональные
державы, оказывающие влияние на события в АТР. Мы будем придерживаться первого варианта.
Если рассматривать в отношении государств: КНДР И ЮЖНАЯ КОРЕЯ, КИТАЙ, ГОНКОНГ, ВЬЕТНАМ, КАМБОДЖА,
МЬЯНМА, ЛАОС, БРУНЕЙ, ЯПОНИЯ, МАЛАЙЗИЯ, ФИЛИППИНЫ, ТАИЛАНД, СИНГАПУР, ИНДОНЕЗИЯ, НОВАЯ
ЗЕЛАНДИЯ, ИНДИЯ, АВСТРАЛИЯ, КАНАДА, США, ГОСУДАРСТВА ОКЕАНИИ (ГОСУДАРСТВА: ВАНУАТУ,
ЗАПАДНОЕ САМОА, КИРИБАТИ, МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА, НАУРУ, НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ, ПАЛАУ, ПАПУА[ - НОВАЯ
ГВИНЕЯ, СЕВЕРНЫЕ МАРИАНСКИЕ ОСТРОВА, СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА, ТОНГА, ТУВАЛУ, ФЕДЕРАТИВНЫЕ
ШТАТЫ МИКРОНЕЗИИ, ФИДЖИ. ЗНАЧИТЕЛЬНУЮ ЧАСТЬ ОКЕАНИИ СОСТАВЛЯЮТ ВЛАДЕНИЯ АВСТРАЛИИ,
ВЕЛИКОБРИТАНИИ, НОВОЙ ЗЕЛАНДИИ, США, ФРАНЦИИ).
Экспортируют страны АТР: нефть, газ, олово, железо, марганец, хром,медь, золото, уголь и т.д. Развивается
машиностроение, нефтеперерабатывающая промышленность, экспортируют пищевую и текстильную продукцию, развиты
информационные технологии.
АТР отличается высоким ростом населения, урбанизации. Но при всех достижениях имеются и трудности в данном
регионе.
В сегодняшнем АТР еще очень далеки от решения территориальных и приграничных споров, которые сохраняются между
40 странами, выходящими на бассейн Тихого океана.
Азиатско-тихоокеанский регион географически слишком растянут, что не позволяет людям чувствовать свою
принадлежность к единому сообществу. Больше различий между странами в исторических традициях и культурных ценностях,
острее проявляется негативное отношение к участию в азиатских делах так называемых «внешних сил».
Поэтому интеграция АТР начала проходить изнутри. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического
сотрудничества началось с учреждения Тихоокеанского экономического совета — ТЭС в 1967 г.
Тихоокеанская конференция по торговле и развитию – 1968 г.
Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству – СТЭС – в 1980-г. Все эти организации были
неправительственными.
В 1967 г. была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — АСЕАН
Особенности политики стран АТР
Тенденции политики стран АТР
1. Приспособление к новым геополитическим реалиям
2. Стремление к решению спорных проблем мирным путем
3. Уменьшение военного присутствия США
4. Механизм консультации по вопросам безопасности
5. Активизация военной политики
Одним из важнейших факторов сохранения стабильности в регионе является быстрое экономическое развитие большинства
стран АТР и установление между ними отношений неизбежной экономической зависимости друг от друга.В последние
десятилетия наблюдается впечатляющий экономический рост АТР, особенно стран Восточной и Юго-Восточной Азии.
Социалистические страны Азии, прежде всего Китай и Вьетнам, строго придерживавшиеся в прошлом принципов
централизованной экономики, становятся все более открытыми для внешнего мира.
Такие развитые страны АТР, как Австралия и Новая Зеландия, обратили внимание на большой потенциал рынков
Восточной Азии, стали придавать все меньшее значение отношениям с США и Европой и наращивая объемы обмена товарами
и капиталами со своими азиатскими соседями.
Быстро развивающиеся экономики стран АСЕАН, Тайваня, Южной Кореи, Китая создали значительный экономический
потенциал и колоссальный по своему объему рынок, зависимость которого от торговли со странами вне региона имеет
устойчивую тенденцию к сокращению. Более 10 лет назад на долю стран Восточной Азии приходилось уже 25,6% мирового
экспорта и 25% мирового импорта.
Экономический рост в АТР определяется активным взаимодействием по созданию множества объединений.
В области экономики руководители азиатских государств делали все возможное для привлечения иностранных инвестиций
и развития экспортных отраслей.
На Бангкокской встрече 2003 г. обсуждались проблемы вступления стран — участниц АТЭС, в том числе и России, в ВТО.
Таким образом, за прошедшие годы Россия укрепила свои позиции в АТЭС, стала его полноправным участником.
Военно-политические факторы, продолжая играть весьма важную роль, тем не менее, утратили свои прежние монопольные
позиции в большинстве стран АТР. Соседи по АТР постепенно овладевают приемами решения застарелых региональных
проблем без опоры на вооруженные силы, путем политического диалога.
США сократили свое военное присутствие в АТР. Но Япония и Южная Корея значительно увеличивают средства,
отпускаемые на содержание американских войск на своей территории. Страны региона рассчитывают на сохранение
американских вооруженных сил, прежде всего видя в них силу, способную противостоять росту военного потенциала Китая.
В июне 1993 г. США, в рамках начавшегося в 1990 г. сокращения своего военного присутствия в регионе, выдвинули
военную доктрину, основанную на принципе победы в одном региональном конфликте и сдерживании другого до подхода сил.
Однако уже в июле 1993 г., под давлением резко негативной реакции со стороны Японии и Южной Кореи, Вашингтон был
вынужден заявить о переходе к стратегии победы в двух конфликтах одновременно.