Шеметов П.В. Курс лекций по теории организации
Подождите немного. Документ загружается.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие...........................................................................................................4
Тема 1. Теория организации в системе научных знаний….....6
Лекция 1. Формирование науки об организации…….......................................6
1.1. Возникновение теории организации.................................................6
1.2. «Тектология» А.А. Богданова и теория организации.....................8
Лекция 2. Исходные понятия теории организации: система, организация,
самоорганизация, структура................................................................................. 12
Вопросы и задания для повторения......................................................................18
Практические задачи.............................................................................................19
Тесты.......................................................................................................................20
Тема 2. Процессы организации...................................................21
Лекция 3. Процессы структурного преобразования систем..............................21
3.1. Сущность и элементарные процессы преобразования систем........21
3.2. Дифференциация и интеграция.........................................................26
3.3. Процессы самоорганизации...............................................................32
Вопросы и задания для повторения......................................................................34
Практические задания...........................................................................................35
Тесты.......................................................................................................................35
Тема 3. Законы организации систем.......................................................37
Лекция 4. Общие организационные законы........................................................37
4.1. Закон развития......................................................................................37
4.2. Закон самосохранения и механизм устойчивости............................38
4.3. Закон равновесия.................................................................................43
4.4. Закон относительных сопротивлений (закон наименьших).
Принцип концентрического действия...............................................43
4.5. Закон синергии....................................................................................47
Вопросы и задания для повторения.....................................................................46
Практические задачи............................................................................................47
Тесты......................................................................................................................47
Тема 4. Организация как функция управления ………………......49
Лекция 5. Процесс организации: содержание, элементы, субъекты………..49
5.1. Содержание процесса организации..................................................49
5.2. Элементы процесса организации......................................................51
5.3. Субъекты организации.......................................................................53
Лекция 6. Организация управления.....................................................................54
Вопросы и задания для повторения.....................................................................59
Практические задачи……………………...............................................................59
Тесты.....................................................................................................................61
Тема 5. Предприятия, организации, учреждения
как объекты организации..........................................................63
Лекция 7. Понятие производственно-хозяйственной системы
и ее системные признаки........................................................... …….63
Лекция 8. Эволюция взглядов на производственно-хозяйственные системы
как объекты организации....................................................................69
8.1. Классические представления о ПХС................................................69
1
8.2. Современные теории и концепции...................................................70
Вопросы и задания для повторения........................................... …………….....81
Практические задачи...........................................................................................81
Тесты.....................................................................................................................82
Тема 6. Структура производственно-хозяйственной
системы…………………………………………………………….84
Лекция 9. Структура производственно-хозяйственной системы: понятие,
условия и законы формирования.......................................................84
9.1. Понятие структуры ПХС....................................................................84
9.2. Условия и законы формирования структуры ПХС..........................85
9.3. Производственная структура ПХС....................................................99
Вопросы и задания для повторения……...........................................................101
Практические задачи……………………………..............................................101
Тесты....................................................................................................................103
Тема 7. Организационная структура производственно-
хозяйственной системы...........................................................105
Лекция 10. Понятие, элементы и принципы формирования организационной
структуры ПХС....,.........................................................................105
10.1. Понятие и элементы организационной структуры ПХС............105
10.2. Принципы построения организационных структур и системы
управления……………………………………………………......108
10.3. Теория Гласиер……………….......................................................114
10.4. Теория организационного потенциала.........................................115
10.5. Современные тенденции организации управления ПХС...........118
Вопросы и задания для повторения...................................................................123
Практические задачи..........................................................................................124
Тесты......................................................,.............................................................126
Тема 8. Проектирование организационных структур...............128
Лекция 11. Методы организационного проектирования...............................128
11.1. Подходы к проектированию организационных структур.........128
11.2. Этапы организационного проектирования.................................130
11.3. Оценка изменений организационной структуры........................134
Вопросы и задания для повторения...................................................................137
Практические задачи......................................................................................... 137
Тесты...................................................................................................................142
Тема 9. Типы организационных структур.......................................185
Лекция 12. Пирамидальные бюрократические структуры...........................185
Лекция 13. Многомерные структуры.............................................................194
13.1. Формы многомерных структур....................................................194
13.2. Дивизиональные структуры.........................................................197
13.3. Адхократический тип организации.................................................199
Вопросы и задания для повторения..................................................................201
Практические задачи..........................................................................................201
Тесты....................................................................................................................202
Тема 10. Организационная культура.................................................. 205
Лекция 14. Организационная культура: понятие, классификации, этапы и
2
условия формирования.................................................................205
14.1. Понятие и классификация организационной
культуры.........................................................................................205
14.2. Процесс формирования и условия изменения организационной
культуры..........................................................................................209
Вопросы и задания для повторения...................................................................217
Практические задачи......................................................................................... 217
Тесты....................................................................................................................223
Литература..........................................................................................................224
Структурно-логические схемы.......................................................................227
Ответы к практическим задачам...................................................................249
Ответы к тестам................................................................................................260
Словарь терминов.............................................................................................261
3
ПРЕДИСЛОВИЕ
Любой материальный и нематериальный объект — это упорядоченная
совокупность элементов одной и той же или различной природы.
Упорядоченность (организованность) достигается либо стихийно, бессознательно
(самоорганизация), либо сознательной целенаправленной деятельностью людей
(процесс искусственного упорядочивания).
Организация как явление и как процесс подчиняется определенным законам и
принципам в значительной мере общим для всех сфер органического,
неорганического и социального мира. Изучение этих законов и принципов
составляет предмет организационной науки.
Изучение принципов и закономерностей формирования, развития и распада
организационных форм приобретает особое значение в условиях изменчиво-
неопределенной среды современного мира, разрушения старых форм и смены их
новыми. Эти процессы иногда протекают достаточно мягко, а иногда болезненно
сказываются на потенциале общества. Прогнозирование этих процессов, решения
по формированию НОВЫХ и преобразованию сложившихся организационных
форм хозяйствования и управления должны основываться на объективных
организационных законах, закономерностях, принципах и методах, которые
являются предметом изучения организационной науки.
Организация как сознательная, разумная, целенаправленная упорядоченность
жизнедеятельности общества, экосистемы НВ различных уровнях — это
повседневная организационная деятельность человека. Организация
осуществляется как одна из функций управления. Назначение этой функции —
реализация законов и принципов самоорганизации социально-экономических и
производственных систем и целенаправленного воздействия (организации) на них
со стороны специальных органов. Объектом организации выступают не только
производство, труд, но и сами функции, и управление в целом.
Значимость организации как явления и как функции управления объясняет
необходимость введения в профессионально-образовательные программы
подготовки экономистов и менеджеров специальной дисциплины «Теория
организации.
Изучение теории организации обеспечивает повышение не только качества
теоретической подготовки, но и в конечном счете эффективности
организаторской деятельности специалистов и руководителей, работающих на
предприятиях, в объединениях и учреждениях различных отраслей и сфер рыноч-
ного хозяйства.
Теория организации — это своего рода философия менеджмента. Изучение
курса теории организации вооружает менеджеров знаниями организационных
законов, принципов и правил, необходимых для формирования современного
организационного мышления, практическими навыками.
Как отмечается в государственном образовательном стандарте, «область
деятельности менеджера — обеспечение рационального управления
экономическими процессами, организаций управления, совершенствование
управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.
4
Менеджер должен быть готов к следующим видам деятельности: управленческой,
организационной».
В соответствии с дидактическими единицами государственного
образовательного стандарта по специальности «Менеджмент» и составлен
данный курс лекций. Их текст подготовлен на материалах авторского курса
«Теория организации», читаемого в Новосибирской государственной академии
экономии и управления и Новосибирской академии государственно службы. Они
во многом отражают авторское видение концепции и авторскую интерпретацию
существующих взглядов на организацию как явление и процесс организации
управления (как функцию управления) производственно-хозяйственными
системами.
Учебное пособие состоит из двух разделов. Первый имеет методологическую
направленность и раскрывает теоретическую основу организации: общие законы
и принципы организации как явления и процесса. Второй посвящен организации
как функции управления социально-хозяйственными систем ми. Принципы
организации управления социально-хозяйственными системами рассматриваются
в нем с опорой общие законы и принципы организации.
5
Тема 1
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ
Лекция 1. Формирование науки об организации
1.1. Возникновение теории организации
Люди часто ищут сходство в процессах и явлениях окружающего мира,
проводят аналогии между поведением биологических сообществ и человеческих
коллективов. На основе этого предпринимаются попытки универсализации
научных принципов, сформулированных первоначально в качестве частных зако-
нов для той или иной сферы научных знаний. Так, Г. Спенсер в своих знаменитых
«Основных началах» (First Principles, 1862) сформулировал ряд обобщений,
которые могли, по его мнению, служить для объяснения «всех порядков
явлений». Некоторые из выдвинутых им обобщений, например принципы диффе-
ренциации и интеграции, не утратили значения и для современной науки.
Общее учение об организации возникло на базе идеи, высказанной биологами и
психологами, что объекты, существенно различные по природе и составу,
демонстрируют сходные свойства благодаря общности в способах организации.
В истории науки известен ряд концепций организации, различия которых
определяются, прежде всего, сферой приложения. Так, принципы тектологии А.А.
Богданова и общей теории систем Л. фон Берталанфи экстраполируются на все
известные и возможные системы. Теория организации И. Пленге и праксиология
Т. Катарбиньского приложимы лишь к области социальных явлений. Концепции
М. Вебера, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А. Файоля, П. Керженцева, А. Гастева
служат основой теории организации труда и управления. «Органимизм» Д.
Холдейна, В. Риттера, И. Икскюля выступает как некая теория биологической
организации.
Теория организации базируется на концепциях и достижениях таких наук, как:
• теория социальных явлений (И. Пленге, Т. Катарбиньский)
• организация труда и управления (А. Файоль, М. Вебер, П. Керженцев,
А. Гастев);
• биологическая теория организации (Д. Ходцейн, В. Рит-тер, И. Икскюл);
• общая теория систем Л. фон Берталанфи и кибернетика Н. Винера.
Таким образом, теория организации — междисциплинарная область знания,
возникшая на стыке естественных, технических и общественных наук. Всеобщий
характер организационных отношений «целое — часть», присущих системам
разной природы, обусловил связи теории организации с физическими и
биологическими науками, кибернетикой, социологией, юриспруденцией,
экономикой, психологией, этнографией, историей и др.
6
Представим кратко вклад различных наук в теорию организации:
кибернетика общая теория систем, система, связь,
отношения;
психология поведение людей, мотивация, психология
принятия решений, оценка
поступков, изменение позиций;
социология социальные системы, групповое поведение,
групповая динамика, процесс социализации,
социальные конфликты, мотивация,
факторы социальной активности,
социальная патология;
социальная межличностное поведение,
психология формы коммуникаций и пути
удовлетворения
индивидуальных нужд;
наука об функции, организация управления,
управлении организационная деятельность менеджера:
принципы построения производственно-
хозяйственных систем как объектов
управления и организационных
структур управления;
теория инфор - коммуникационные процессы в ПХС
мации и производственно-хозяйственных системах,
информацион - необходимость и достаточность информации,
ных систем формы коммуникационных процессов
и информационные технологии.
Сама теория организации является составной частью науки управления. Она
служит общей теоретико-методологической базой для ряда частных
организационных наук, таких как организация производства, организация труда
(в том числе управленческого), проектирование систем управления,
представляющих собой прикладные ветви теории организации, и, следовательно,
изучение теории организации должно предшествовать изучению этих дисциплин.
7
1.2. «Тектология» А.А. Богданова и теория организации
Александр Александрович Богданов (настоящая фамилия Малиновский) родился
10 (22) августа 1873 г. в г. Сокольске Гродненской губернии. Он был вторым
ребенком в многодетной семье и с детства проявлял незаурядные способности к
наукам. Окончил в 1893 г. гимназию с золотой медалью, а затем продолжил
образование в Московском университете на естественном отделении, но был
исключен за участие в народовольческом кружке. В 1899 г. А.А. Богданов
закончил медицинский факультет Харьковского университета. В это время он.
пишет ряд статей на политэкономические темы.
До 1909 г. А.А. Богданов вел активную политическую деятельность, в 1909 г. он
порвал отношения с прежними единомышленниками и с головой погрузился в
работу над книгой «Всеобщая организационная наука».
Во время Первой мировой войны АА Богданов был мобилизован в
действующую армию и год пробыл на фронте врачом.
В Октябрьской революции 1917 г. А.А. Богданов не участвовал, но работал в
советских организациях, активно вел преподавательскую деятельность. В 1918-
1921 гг. он — профессор политической экономии. Тогда же переводил на русский
язык труды К. Маркса и Ф. Энгельса. С 1926 г. А.А. Богданов — организатор и
директор Института переливания крови. Он старался применять в медицине
положения из «всеобщей организационной науки». Он постоянно искал,
совершенствовал и изучал возможности повышения жизнедеятельности организ-
ма, продления жизни, умственных и физических способностей. Его всегда
интересовали идея организации в самом широком понимании этого слова,
причины и закономерности организационных и дезорганизованных форм и
процессов как в природе, так и в человеческом обществе.
Н.И. Бухарин считал, что А.А. Богданов «...был, несомненно, одним из самых
сильных и самых оригинальных мыслителей нашего времени. Он очаровывал и
зачаровывал своей страстью к теоретическому монизму, своими творческими по-
пытками ввести великий план во всю систему человеческого знания...».
Создание всеобщей организационной науки (тектологии) — одно из главных
научных достижений А.А. Богданова. Основная идея тектологии заключается в
единстве строения и развития самых различных систем — «комплексов»,
независимо от того, из чего конкретно они состоят. Это системы любых уровней
организации — от молекулярных, атомных до биологических и социальных.
Работа А.А. Богданова «Всеобщая организационная наука (тектология)» (1913)
— первая и, пожалуй, единственная до сих пор работа, посвященная
непосредственно теории организации. В отличие от всех преобладавших в то
время организационно-технологических подходов теория А.А. Богданова исхо-
дила из посылки, что в системах различной природы управлению как функции
присущи одни и те же черты. А.А. Богданов сделал попытку описать их с позиций
особой науки — организационной, определив ее предмет, основные категории
законы любых организационных процессов. По мнению Богданова, предметом
организационной науки должны быть общие организационные принципы и
законы, по которым протез кают процессы организации во всех сферах
органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и сознательной
8
деятельности. Они действуют в технике (организация вещей), экономике
(организация людей), идеологии (организация идей).
По мнению А.А. Богданова, «организованность» — это стихийная
бессознательная упорядоченность эволюционных процессов динамики
объективного мира и, в частности, живо природы, в то время как организация —
это сознательны разумный процесс искусственного упорядочения и
преобразования объективного мира человеком. Организационная деятельность —
это сугубо человеческая социальная форма активного» отношения к
объективному миру на основе его познания преобразования. Таким образом,
организованность как естественная стихийная бессознательная упорядоченность
есть свойство всего объективного мира, а организация как сознательная,
разумная, искусственная упорядоченность жизнедеятельности общества и
экосистемы присуща только человеку и человеческому обществу. Более того,
именно в силу сознательного искусственного изменения внешней среды без учета
законов объективного мира эти изменения не всегда согласуются с эво-
люционными процессами объективного мира и могут быть разрушительными
даже в глобальных масштабах экосистемы.
Анализируя сущность организации, А.А. Богданов задолго до родоначальников
системного подхода (А. Оптнера, Л. фон Берталанфи) высказал идею о
необходимости системного подхода к ее изучению, охарактеризовал соотношение
целого (системы) и элементов (частей), показал, что организационное целое не
есть простая сумма его частей. Если один человек расчищает в день от камней 1
десятину поля, то двое — 2
1
/4
_
2
1
/2 десятины, а при трех-четырех работниках
отношение может оказаться еще более благоприятным, и так до определенного
предела. Разумеется, не исключена ситуация, когда два, три и четыре работника,
совместно выполняя работу, сделают меньше, чем работая поодиночке. Это
зависит от способа сочетания данных сил («личных активностей»). В одном
случае можно говорить об «организованности», в другом — о
«дезорганизованности».
«Организованное целое на самом деле практически больше простой суммы
своих частей не потому, что в нем создавались из ничего новые активности, а
потому, что его наличные активности соединяются более успешно, чем
противостоящие им сопротивления. Наш мир есть вообще мир разностей»
[Богданов, 1989. Кн. 1. С. 117].
Эти и другие рассуждения привели А.А. Богданова к обоснованию одного из
основных законов организации — закона синергии.
Другой общий закон организационной науки А.А. Богданов сформулировал как
«закон наименьших», в силу которого прочность цепи определяется наиболее
слабым из ее звеньев: скорость эскадры — наименее быстроходным из ее судов,
урожайность — тем из условий плодородия, которое имеется в Относительно
меньшем количестве, и т. п.
Из закона наименьших А.А. Богданов вывел рад следствий, фактически
получивших статус законов организации: закон динамического равновесия, закон
композиции — пропорциональности. Устойчивость равновесия всех
организационных форм, по Богданову, определяется «крепостью» самого слабого
звена, что имеет особое значение для обеспечения пропорциональности и
9
сбалансированности различных сторон, сфер деятельности человека (включая
образование, профессиональную подготовку и т. п.).
Различая уравновешенные и неуравновешенные системы, А.А. Богданов
рассматривал равновесное состояние системы не как раз и навсегда данное, а как
динамическое равновесие. Система, находящаяся в равновесии, в процессе
развития постепенно утрачивает это качество и переживает данное состояние как
«кризис», а преодолевая его, приходит к новому равновесию на новом уровне
развития. «Сохранение является лишь результатом того, что каждое из
возникающих изменений уравновешивается тут же другим, ему
противоположным, — оно есть подвижное равновесие изменений» [Богданов,
1989. Кн. 1. С. 197].
Принцип подвижного равновесия имеет всеобщий характер — идет ли речь о
создании или ликвидации, о слиянии или разделении, укрупнении или
разукрупнении различных структурных единиц от отдельного предприятия до
сложных организованных систем большого размера (отраслей экономики
ведомств, территориальных единиц, государств и т. п.). Все эти процессы в
наиболее обобщенной и абстрактной форме описаны Богдановым в
предложенных им терминах конъюгации, ингрессии, дезингрессии, дегрессии,
агрессии и т. п.
Считая организацию сущностью живой и неживой природы, А.А. Богданов
любую деятельность сводил, в конечном счете к организационной. По его
мнению, у человечества нет иной деятельности, кроме организационной, нет
иных задач, иных точек зрения на жизнь и мир, кроме организационных.
Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она ни
осуществлялась, заключается, по мнению А.А. Богданова, в соединении и
разъединении каких-нибудь наличных элементов. Так, процесс труда сводится к
соединению разных материалов орудий труда и рабочей силы и к отделению
разных частей этих комплексов, в результате чего получается организованное
целое— «продукт». Наряду с соединением комплексов происходят разделение,
«распадение» конъюгированной системы, образование новых «отдельностей»,
новых «границ», т. е. дезингрессия, дезорганизация.
Дезорганизационная деятельность — частный случай организационной
деятельности. «Если общество, классы, группы разрушительно сталкиваются,
дезорганизуя друг друга, то именно потому, что каждый коллектив стремится
организовать мир и человечество для себя, по-своему. Это — результат от-
дельности, обособленности организующих сил, результат того, что не достигнуто
еще их единство, их общая стройная организация. Это — борьба
организационных форм» [Богданов, 1989. Кн. 1. С. 210].
Рассматривая вопросы изменения организационных форм, А.А. Богданов
выделял в системе, состоящей из отдельных частей, «системную
дифференциацию» элементов и соответствующее «системное расхождение».
Поскольку части целого обладают отдельностью, то возрастание различий ведет
ко все большим устойчивым структурным соотношениям. Таким образом, закон
развития системы гласит: «Системное расхождение заключает в себе тенденцию
развития, направленную к дополнительным связям» [Богданов, 1989. Кн. 2. С. 21].
10