Шарапов В.И. Охрана труда на судах флота рыбной промышленности

Подождите немного. Документ загружается.

«Во избежание падения запрещается производить работы на

высоте свыше 1,1 м без предохранительных устройств».

В инструкцию включаются только те требования, которые

могут быть выполнены работающими. В тексте параграфов не

должно быть слов «Рабочий (матрос), требуй...», так как ад-

министрация и без того обязана создать на рабочем месте без-

опасные условия труда.

Рабочая инструкция после ее составления должна быть со-

гласована со службой охраны труда и утверждена профсоюз-

ным комитетом и главным инженером предприятия. Всем ут-

вержденным инструкциям присваивают номер и приказом по

предприятию вводят их в действие.

§ 5. ИНСТРУКТАЖИ И ПРОПАГАНДА

БЕЗОПАСНЫХ МЕТОДОВ ТРУДА

В соответствии с требованием ГОСТ 12.0.004—79 обучение

работающих безопасным приемам труда проводится па всех

предприятиях и в организациях независимо от характера и сте-

пени опасности производства:

при подготовке новых рабочих (вновь принятых рабочих, не

имеющих профессии или меняющих ее);

проведении различных видов инструктажей;

повышении квалификации.

Лиц, входящих в состав судовых служб (комплексных

бригад), обучают безопасным методам труда в полном объеме

по их основной и совмещаемой профессиям.

Общее руководство и организация обучения в целом по

предприятию (управлению флота) возлагается на руководи-

теля предприятия (начальника), а в подразделениях, на судах

(в цехах и на участках)—на руководителя подразделения.

Контроль за своевременностью и качеством обучения рабо-

тающих безопасности труда в подразделениях предприятия

осуществляет служба охраны труда и техники безопасности

или работник, на которого возложены эти обязанности прика-

зом руководителя предприятия.

Практическое обучение вновь принятых рабочих безопас-

ным методам и приемам труда осуществляется при производ-

ственном обучении в судовых службах (в цехах, на участках)

под руководством опытного руководителя работ или высоко-

квалифицированного рабочего, бригадира или другого судо-

вого специалиста, имеющего необходимую подготовку.

Курсовое обучение по специальности и требованиям без-

опасности труда возлагается на сектор подготовки кадров, под-

чиненный отделу кадров. Разрешается начальникам судовых

служб проводить курсовое и индивидуальное обучение на

судне с обязательной сдачей экзамена аттестационной комис-

сии предприятия по приходу судна в порт.

После сдачи экзамена работающим выдается удостоверение

установленной формы, которое действительно в течение 1 года

как на данном, так и на других предприятиях при условии,

что этот работник продолжает работать по той же специаль-

ности. В тех случаях, когда обучающийся не сдал экзамен, он

должен пройти повторное обучение (стажировку) и вновь сдать

экзамен по утвержденной программе.

Все работники, имеющие удостоверение на право допуска

к работе с повышенной опасностью, должны аттестовываться

один раз в год по утвержденной программе специальной атте-

стационной комиссией. Капитаны перед приходом судна в порт

подготавливают списки работников, профессии которых соот-

ветствуют работам с повышенной опасностью, и передают их

в отдел кадров и службу техники безопасности для проведе-

ния аттестации.

Инженерно-технические работники повышают свои знания

по охране труда на курсах, в институтах и на факультетах по-

вышения квалификации. Программы для них утверждаются

Минрыбхозом СССР после согласования с Минвузом СССР.

Для приема экзаменов от этой категории работников на пред-

приятиях при отделах охраны труда и техники безопасности

под председательством главного инженера создаются комис-

сии, а в институтах и на факультетах прием экзаменов осуще-

ствляют преподаватели кафедр охраны труда.

Работникам, не выдержавшим экзамена по охране труда,

разрешается по решению комиссии в течение 1 ... 3 мес по-

вторно сдать экзамен. Вопрос о дальнейшем пребывании на

занимаемой должности лиц, не сдавших экзамены или укло-

нившихся от сдачи, решается руководителем предприятия или

представителями производственного объединения.

Постоянное повышение уровня знаний по охране труда чле-

нов экипажа, особенно на участках, связанных с повышенной

опасностью, является одним из важнейших условий снижения

травматизма.

Положением о проведении инструктажа по безопасности

труда на судах Минрыбхоза СССР установлен порядок прове-

дения инструктажа для членов экипажа рядового состава,

а также для лиц, временно пребывающих на судах (команди-

рованных, учащихся, практикантов). В соответствии с этим

документом установлены следующие виды инструктажа: ввод-

ный, первичный на рабочем месте (состоящий из двух этапов),

повторный, внеплановый, текущий.

Вводный инструктаж проводится со всеми поступаю-

щими на работу, за исключением руководителя предприятия

и его заместителя, которые аттестуются вышестоящей органи-

зацией. Этот инструктаж проводит инженер по охране труда и

технике безопасности или лицо, на которое возложены эти

обязанности.

О проведении вводного инструктажа и проверке знаний де-

лают записи в журнале регистрации вводного инструктажа по

охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте состоит из

двух этапов.

Первый этап проводит старший помощник капитана по со-

ответствующим инструкциям. Инструктаж осуществляется

с целью ознакомления инструктируемых с общесудовыми тре-

бованиями безопасности применительно к данному судну. Про-

ведение инструктажа следует начинать с изложения материала

о назначении и устройстве судна, об особенностях районов пла-

вания (добычи рыбы). Особое внимание инструктируемых не-

обходимо обратить на меры безопасности в штормовую погоду,

на средства оказания помощи при падении человека за борт,

следует разъяснять обязанности и необходимость безопасных

действий при различных тревогах, объяснить назначение и по-

казать расположение спасательных средств и правила пользо-

вания ими и т. д. Необходимо также рассказать о требованиях

безопасности при передвижении по палубе, трапам в условиях

плохой видимости, рассказать о судовой сигнализации, назна-

чении и расположении аварийных выходов. Необходимо озна-

комить членов экипажа с правилами пользования санитарно-

бытовыми устройствами (умывальниками, душевыми, туале-

тами). При инструктаже поясняются меры по обеспечению бе-

зопасности судоэкипажа на открытой (не защищенной от волн)

палубе в рабочее или свободное от работ и вахт время. Сооб-

щается об установленном порядке хранения, стирке, чистке

спецодежды, спецобуви и местах отведенных для этих целей.

После проведенного инструктажа старший помощник ка-

питана проверяет, все ли усвоили изложенный в инструктаже

материал, и фиксирует это в журнале о проведении инструк-

тажей.

Второй этап первичного инструктажа проводят начальники

судовых служб с привлечением судовых специалистов, исполь-

зуя поступившую информацию о травматизме. Инструктаж

проводится в соответствии с типовой программой и инструк-

цией по безопасности труда для данной специальности или

виду работ индивидуально с каждым работником. Его целью

является проверка пригодности самостоятельно и с соблюде-

нием мер безопасности выполнять порученную работу. Ин-

структаж рекомендуется начинать с ознакомления с рабочим

местом, установленным оборудованием, применяемым инстру-

ментом и приспособлениями. Необходимо подробно ознакомить

работника с производственным процессом, порядком подго-

товки к работе, безопасными приемами работы, порядком ава-

рийной остановки оборудования. Работнику следует показать

те части оборудования (цепи редукторов, звездочки, вращаю-

щиеся валы, движущиеся части), которые должны быть ограж-

дены или иметь предохранительные устройства, рассказать

о требованиях инструкций по охране труда.

Во время инструктажа каждый пункт инструкции по без-

опасности труда необходимо объяснить работнику в доходчивой

форме. Отдельные ее элементы следует продемонстрировать на

практике, обратив внимание на правильные приемы работы,

возможные отклонения от нормы, неполадки и аварийные си-

туации, которые могут возникнуть в процессе работы, и меры

предосторожности в данных ситуациях. Во время инструктажа

руководитель службы или работ должен произвести разбор от-

дельных несчастных случаев, происшедших при выполнении по-

добных работ в результате несоблюдения требований инструк-

ций по охране труда. Если работник никогда не выполнял дан-

ную работу, в период инструктажа для него необходимо про-

вести стажировку в течение первых 2... 5 рабочих вахт под

наблюдением руководителя работ, а затем проверить его зна-

ния на рабочем месте. Положением об инструктаже предусмат-

ривается, что при проведении первичного инструктажа работ-

ников, выполняющих работы с повышенной опасностью, по со-

гласованию с профсоюзным комитетом предприятия может

быть установлен более продолжительный срок стажировки.

Если вновь поступающий на работу при прохождении пер-

вичного инструктажа показывает неудовлетворительные зна-

ния или не имеет достаточных навыков, он к самостоятельной

работе не допускается и прикрепляется к квалифицированному

работнику (наставнику) для дополнительного обучения в те-

чение 6 ... 10 рабочих вахт.

Перед допуском к самостоятельной работе начальник судо-

вой службы по представлению непосредственного руководителя

работ должен проверить знания инструктируемого по выпол-

нению требований инструкций по охране труда и усвоению им

безопасных приемов и методов работы. Допуск к самостоятель-

ной работе фиксируют датой и подписью начальника судовой

службы в журнале регистрации инструктажа на рабочем

месте.

Повторный инструктаж проводят начальники судо-

вых служб с привлечением судовых специалистов не реже од-

ного раза в 3 мес после первичного инструктажа по программе

второго этапа первичного инструктажа с подробным разбором

случаев нарушений инструкций или трудовой дисциплины.

Целью проведения данного инструктажа является проверка

повышения уровня знаний инструкций по безопасности труда

каждого члена экипажа или группы работников одной профес-

•и

сии. Повторный инструктаж проводится в форме беседы, во

время которой контролирующий задает инструктируемым во-

просы по программе и при необходимости уточняет ответы. Во

время инструктажа необходимо: напомнить о нарушении ин-

струкций и последствиях, к которым они могут привести; объ-

яснить причины изменения в расстановке оборудования и не-

обходимость применения новых приспособлений или устройств;

привести примеры правильных действий работающих при воз-

никновении опасных или аварийных ситуаций; довести до све-

дения инструктируемых поступившую информацию о травма-

тизме и его причинах на данном судне и на других судах за

прошедший период.

По окончании повторного инструктажа инструктирующий

должен убедиться в четком знании и выполнении инструктируе-

мым безопасных приемов и способов работы, указанных в ин-

струкции для данной профессии.

Внеплановый инструктаж проводят начальники

судовых служб с привлечением судовых специалистов в сле-

дующих случаях: при изменении инструкций по охране труда,

технологического процесса, при замене или модернизации обо-

рудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья,

материалов; при нарушении работниками требований инструк-

ций по охране труда; при обнаружении, что инструктаж про-

водился формально и явился причиной создания опасной си-

туации или несчастного случая; при личном обращении рабо-

тающего или по указанию вышестоящей организации: при

перерывах более чем на 30 календарных дней в работе, связан-

ной с повышенной опасностью, а для остальных работ — 60

дней.

Порядок проведения инструктажа такой же, как и повтор-

ного. Особое внимание при внеплановом инструктаже должно

быть обращено на нарушения трудовой дисциплины, случаи

применения работающими неправильных и опасных приемов

работы, особенности производства работ с повышенной опас-

ностью, причины, приведшие к несчастным случаям.

О проведении внепланового инструктажа, так же

как первичного и повторного, делают записи в журнале ре-

гистрации на рабочем месте с обязательными подписями ин-

структируемого и инструктирующего, с той лишь разницей, что

при регистрации внепланового инструктажа указывают при-

чину, вызвавшую его проведение.

Текущий инструктаж проводит непосредственный ру-

ководитель работ (вахтенный механик, помощник капитана,

мастер по добыче или обработке и т. п.) перед началом работы

с повышенной опасностью.

При проведении текущего инструктажа сообщаются сведе-

ния о дополнительных мерах безопасности на рабочем месте,

Опасных зонах, мерах безопасности при непредвиденных ситуа-

циях, указывается на необходимость применения соответствую-

щих защитных средств, инструмента и приспособлений.

Основная цель проведения данного вида инструктажа —

напомнить работнику об основных и дополнительных требова-

ниях мер безопасности при выполнении работы. Инструктаж

подобного вида проводится индивидуально или с группой ра-

ботников. О его проведении запись в журнале регистрации не

производится.

Для проведения вводного инструктажа и пропаганды охраны

труда на предприятиях организуются методические кабинеты,

уголки и стенды наглядной агитации. Устройство этого каби-

нета должно соответствовать Типовому положению о кабинете

охраны труда. Кабинеты оснащаются необходимыми нагляд-

ными пособиями, литературой, техническими средствами обу-

чения, действующими моделями, различными тренажерами и

контрольно-измерительными приборами.

Важным звеном в работе методических кабинетов на пред-

приятии является пропаганда требований по охране труда.

Задачи пропаганды — популяризировать новые средства обе-

спечения безопасности труда, побуждать и постоянно поддержи-

вать интерес к охране труда, воспитывать сознательное отно-

шение к соблюдению правил и инструкций по безопасности

труда, убеждать работающих в необходимости проведения того

или иного мероприятия по охране труда.

Для осуществления этой работы используются разнообраз-

ные формы, методы и средства. Формами осуществления

пропаганды являются совещания, семинары, школы передо-

вого опыта, дни охраны труда, радио- и телепередачи, кинодни

и т. п. Методами пропаганды (приемами передачи и инфор-

мации) являются рассказ или показ, демонстрация передовых

приемов труда, натурных образцов и т. п. Средствами про-

паганды являются лекции, беседы, книги, плакаты, магнито-

фильмы, кинофильмы, диафильмы, слайды и др.

§ 6. ПОСТОЯННЫЙ КОНТРОЛЬ

Контроль за состоянием охраны труда на предприятиях осу-

ществляется ежедневно (ежесменно), ежемесячно и ежеквар-

тально (на судах в течение рейса).

Ответственными за организацию и контроль по соблюдению

требований правил и норм охраны труда являются: на судне —

капитан (капитан-директор, шкипер, кранмейстер, докмейстер)

и председатель комитета профсоюза (профгрупорг); на пред-

приятии, в организации, рыболовецком колхозе, производствен-

ном и научно-производственном объединении — начальник (ди-

ректор, председатель) и председатель комитета профсоюза со-

ответствующей рыбохозяйственной организации.

Ежедневный (ежесменный) контроль осуществля-

ется руководителем работ (помощником капитана, вахтенным

механиком, электромехаником, рефрижераторным механиком,

мастером добычи, технологом и т. п.) совместно с обществен-

ным инспектором по охране труда.

На судах служебно-вспомогательного и портового флота,

водолазных ботах и других плавсредствах со сменной органи-

зацией труда экипажей контроль осуществляет сменный капи-

тан (руководитель) судна (плавсредства). Все перечисленные

выше руководители и общественные инспекторы по охране

труда обязаны до начала работы или вахты проверить: состоя-

ние и правильность организации рабочих мест; наличие и ис-

правность оборудования, ограждений, осветительных устано-

вок; состояние проходов и проездов; наличие инструкций и

знаков безопасности, средств индивидуальной защиты и соот-

ветствие их выполняемой работе. Результаты контроля зано-

сятся в журнал контроля за состоянием охраны труда. Такой

журнал ведется на каждом судне или в судовой службе.

В том случае, когда выявленные недостатки не могут быть

устранены работниками, находящимися на вахте, руководи-

тель работ или начальник судовой службы обязан принять

меры к их устранению. Если недостатки не могут быть устра-

нены и этим руководителем, то он должен немедленно доло-

жить о них капитану судна, который принимает решение и

фиксирует его в журнале контроля.

Ежемесячный контроль осуществляется комиссией,

возглавляемой капитаном и председателем комитета проф-

союза судна. В состав комиссии входят начальники судовых

служб, медработник, общественные инспекторы по охране

труда.

Комиссия проверяет: ход выполнения мероприятий, пре-

дусмотренных текущими планами улучшения условий и охраны

труда; устранение недостатков, выявленных при ежедневном

контроле и предыдущих проверках, отмеченных в журнале не-

посредственными руководителями работ. Результаты проверок

обсуждаются на совещаниях, где заслушивают руководителей,

в подразделениях (службах) которых допущены нарушения по

охране труда, определяются меры и сроки устранения обна-

руженных недостатков.

О проведенной проверке капитан судна делает записи

в журнале контроля проверяемых производственных участков,

судовых служб с указанием даты.

О недостатках, которые не могут быть устранены силами

экипажа судна, капитан обязан доложить руководителю пред-

приятия для принятия необходимых мер. Результаты проверки

отражаются на стенде «Охрана труда».

Ежеквартальный (рейсовый) контроль осущест-

вляется комиссией, возглавляемой руководителем и председа-

телем комитета профсоюза предприятия (организации). В со-

став комиссии входят начальник отдела (бюро) службы ох-

раны труда и техники безопасности, руководители отделов и

служб управления предприятием с участием председателя ко-

миссии охраны труда комитета профсоюза.

Контроль проводится в присутствии капитана и председа-

теля профкома судна в течение первой недели месяца, следую-

щего за отчетным кварталом, а на промысловых судах и плав-

базах с рейсовой организацией труда — в середине рейса и за

неделю до его окончания.

Комиссия проверяет: организацию работы по охране труда;

состояние условий труда, ход выполнения комплексного плана

улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровитель-

ных мероприятий, текущих планов и соглашений по охране

труда; выполнение предписаний органов ведомственного и го-

сударственного надзора, профсоюзных органов, указаний выше-

стоящих организаций; устранение недостатков, выявленных

при предыдущих проверках; состояние производственного трав-

матизма.

Результаты ежеквартального контроля проверяются и ана-

лизируются службой охраны труда судовладельца во время

инспекторской проверки судна после его прихода в порт при-

писки. Служба охраны труда представляет руководству пред-

приятия заключение о правильности и объективности осущест-

вления ежеквартального контроля.

Материалы ежеквартального (рейсового) контроля оформ-

ляются актом и в недельный срок обсуждаются на совещании

у руководителя предприятия (организации) с участием проф-

союзного актива. На совещании присутствуют все руководи-

тели подразделений и главные специалисты отделов, служб

управления предприятием. Здесь заслушивают капитанов су-

дов, начальников служб и главных специалистов, на подведом-

ственных участках которых были обнаружены нарушения ох-

раны труда. В необходимых случаях издается приказ или рас-

поряжение.

Результаты контроля доводятся до сведения всех коллекти-

вов и отражаются на стендах «Охрана труда».

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что понимается под управлением охраной труда на предприятии?

2. Назовите основные задачи управления охраной труда.

3. Какие принципы планирования и финансирования работ по охране труда ис-

пользуются на производстве?

4. Назовите основные требования к разработке инструкций по охране труда.

5. Какие виды инструктажей предусмотрены на предприятии, каков порядок

их проведения?

6. Назовите основные виды контроля. В какие сроки и кем они осуществля-

ются?

Глава 3. УСЛОВИЯ ТРУДА

§ 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

Опасным называют производственный фактор, воздейст-

вие которого на работающего в определенных условиях приво-

дит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здо-

ровья. В тех случаях, когда производственный фактор приводит

к заболеванию или снижению работоспособности, его принято

считать вредным (ГОСТ 12.0.002—80 «Термины и опреде-

ления»).

Классификация опасных и вредных производственных фак-

торов определена ГОСТ 12.0.003—74 «Опасные и вредные про-

изводственные факторы». По природе действия все факторы

подразделяются на физические, химические, биологические,

психофизиологические. Каждая из этих групп факторов, в свою

очередь, делится на подгруппы.

В группу физических опасных и вредных производствен-

ных факторов на судах входят: движущиеся машины и меха-

низмы; подвижные части производственного оборудования;

передвигающиеся орудия лова; динамические перегрузки от ус-

корения (качки судна); разрушающиеся конструкции; повышен-

ная загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны; по-

вышенная или пониженная температура поверхностей оборудо-

вания, материалов, воздуха; повышенное или пониженное

барометрическое давление, влажность, подвижность и ионизация

воздуха; повышенный уровень шума, вибрации, инфразвуковых

колебаний, ультразвука; повышенный уровень статического

электричества, электромагнитных излучений, напряженности

электрического и магнитного полей; отсутствие или недостаток

естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны

и неудовлетворительные характеристики системы освещения.

В группу химических факторов входят опасные и вред-

ные химические вещества, которые по характеру воздействия

на организм человека делятся на токсические, раздражающие,

сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные. По путям

проникновения в организм человека они делятся на проникаю-

щие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кож-

ные покровы и слизистые оболочки.

Биологические опасные и вредные производственные

факторы делятся на патогенные микроорганизмы (бактерии,

вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие и продукты

их жизнедеятельности), а также макроорганизмы (растения и

животные).

В группу психофизиологических опасных и вред-

ных производственных факторов относят физические (статиче-

ские и динамические) и нервно-психические перегрузки (ум-

ственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, мо-

нотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Все вредные производственные факторы можно подразде-

лить на обусловленные неблагоприятными изменениями внеш-

ней производственной среды и особенностями технологических

процессов, эксплуатацией судового оборудования и обрабаты-

ваемых материалов, а также связанные с неправильной орга-

низацией трудовых процессов.

Вредные факторы производства обусловливаются не только

действием всех четырех групп основных факторов, но и типом

судна и другими конкретными обстоятельствами.

§ 2. ФАКТОРЫ, ВОЗДЕЙСТВУЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ ТРУДА

Под условиями труда понимается совокупность фак-

торов производственной среды, оказывающих влияние на здо-

ровье и работоспособность человека в процессе труда

(ГОСТ 19.605—74).

При оценке опасных и вредных производственных факто-

ров, влияющих на возникновение травматизма и заболеваемо-

сти работающих, следует рассматривать систему взаимодейст-

вия производственной среды и человека в условиях судна.

Под производственной средой на судах следует по-

нимать совокупность взаимосвязанных между собой организа-

ционных, конструктивных, технологических, эксплуатационных,

санитарно-гигиенических и психофизиологических факторов,

обусловленных уровнем развития производственных сил об-

щества и социально-экономических отношений.

Совокупность факторов производственной среды формиру-

ется под непосредственным влиянием:

естественных (природно-климатических) условий, которые

определяются географическим расположением районов про-

мысла или предприятия и нахождением рабочего места на от-

крытой палубе или в помещении судна;

совершенства технологического уровня производства (пред-

меты и средства труда), который характеризуется степенью

механизации и автоматизации производственных процессов;

организации трудовых процессов, режимов труда и отдыха

на судне, определяющих нагрузку на организм членов экипажа,

чередование операций в процессе труда и т. п.;