Шаповалов Н.И. Право Европейских Сообществ

Подождите немного. Документ загружается.

западноевропейских ресурсов, развить производство атомной энергии в

мирных целях, а также создать соответствующий рынок для ее

реализации как внутри, так и вне Сообщества.

Европейское экономическое сообщество, в целом, с его весьма

широкими возможностями, было создано как инструмент

экономической и впоследствии стало основой политической интеграции

государств-членов ЕЭС, в которой ведущая роль отводилась

Европейскому парламенту.

Развитие институционной структуры Сообщества началось с

Парижского договора 1951 года, на основе которого были созданы

институты ЕОУС. Они состояли из Верховной Власти,

Консультативного Комитета, Специального Совета Министров,

Ассамблеи и Суда.

Верховная Власть являлась своеобразным постоянным

исполнительным органом, состоявшим из десяти человек, восемь из

которых избирались на основе принципа консенсуса шестью

государствами-членами ЕОУС и один кооптировался избранными

членами этого органа. Его основными функциями были: организация

общего рынка угля и стали и управление им, расширение инвестиций и

контроль над ними, содействие научным изысканиям, борьба с

дискриминацией и ограничительной практикой государств-членов

ЕОУС в отношении друг друга.

Верховной Власти оказывалась помощь Консультативным

Комитетом, представлявшим по официальной характеристике

потребителей, рабочих и служащих. Он назначался Специальным

Советом Министров по рекомендации вышеназванных трех групп

Специальному Совету Министров был присущ определенный

элемент суверенности, которым располагают государства-члены

Сообщества. Главная функция этого института - интегрировать

национальную экономическую политику, относящуюся к углю и стали,

проведение в жизнь рекомендаций Верховной Власти.

Существенным институтом ЕОУС являлась Ассамблея. Она

формировалась из 68 депутатов национальных парламентов государств-

членов Сообщества. Ее основная функция заключалась в осуществлении

политического контроля над Сообществом путем проведения дебатов,

высказывания мнений и запросов, адресованных Верховной Власти,

Специальному Совету Министров. Но Ассамблея была лишена

законодательных полномочий, которые вместе с правом принимать

решения были разделены между Верховной Властью и Специальным

Советом Министров. Ассамблея могла вносить поправки к договору и

большинством в две трети распускать Верховную Власть.

Важная роль в деятельности ЕОУС принадлежала Суду. Он

См» ст. 18 договора ЕОУС.

состоял из семи судей и двух генеральных адвокатов. Его назначением

служил правовой контроль над институтами Сообщества, обеспечение

правильного толкования и применения положений договора и общее

проведение в жизнь законодательства внутри Сообщества. Он обладал

широкой юрисдикцией в отношении институтов ЕОУС, государств-

членов, корпораций и частных лиц в рамках задач Сообщества.

Государства-члены были обязаны выполнять решения Суда. Суд также

мог выносить предварительные постановления по поводу законности

актов Верховной Власти и Специального Совета Министров.

Два других Сообщества, учрежденных в соответствии с Римским

договором, структурно были созданы по тому же типу. И хотя они

имели другие функции, было ясно, что нет особой нужды в создании

множества органов для выполнения сходных задач. Это фактически

привело к слиянию институтов трех Сообществ, хотя последние

формально остаются раздельными.

Слияние проходило в два этапа. На первом, одновременно с

заключением в 1957 году двух Римских договоров (ЕЭС и Евратом),

государствами-членами Сообществ была заключена Конвенция о

слиянии институтов трех Сообществ, в которой предусматривалось

образование единой Ассамблеи, единого суда для всех сообществ. В

течение некоторого времени Верховная Власть и Комиссия ЕЭС и

Евратом продолжали функционировать одновременно в качестве

исполнительных органов сообществ, точно также как Специальный

Совет Министров ЕОУС и Совет Министров ЕЭС и Евратома являлись

носителями основных полномочий сообществ. Такая двойственность

вызывала определенные трудности, побуждая сообщества завершить

структурную реорганизацию.

На втором этапе объединения, в мае 1965 года, государствами-

членами сообществ был подписан Договор о слиянии основных

институтов сообществ. К моменту вступления его в силу, т.е. к 1 июня

1967 года слияние было завершено, остались один Совет Министров

ЕЭС, одна Комиссия ЕЭС, Ассамблея, получившая название

Европейского парламента и Суд европейских сообществ. Эти органы

стали общими для всех трех сообществ, хотя те и продолжают свое

формально-автономное существование. Так, в течение короткого

времени институты ЕЭС стали фундаментом западноевропейской

экономической интеграции. Штаб-квартира новых Комиссии и Совета

расположены в Брюсселе. Некоторые заседания Совета проводятся в

Люксембурге. В Люксембурге также находится Суд Европейских

Сообществ и Секретариат Европейского парламента. Европейский

Парламент работает в Страсбурге, однако некоторые пленарные

заседания комиссий Европейского парламента проводятся в Брюсселе.

В соответствии с учредительными договорами, всем сообществам

был предоставлен статус юридического лица

, "что создало, -по мнению

Суда европейских сообществ, - новый правовой порядок…”, в пользу

которого государства-члены сообществ ограничили свои суверенные

права в пределах, необходимых для решения проблем, относящихся к

компетенции сообществ. В решении этих проблем участвуют не только

государства-члены сообществ, но и их национальные институты"

ЕЭС имеет свой бюджет и собственную гражданскую службу с

довольно значительным персоналом. Он насчитывает по официальным

данным

: Совет Министров 1.500 служащих, Комиссия 11.000

служащих, Европейский парламент 1.700 служащих, Суд европейских

сообществ 290 служащих, Инвестиционный банк 360 служащих, ЭСК

(ЕЭС) 310 служащих, Информационный центр 230 служащих,

Ревизорский суд 110 служащих.

Итого 15.500 человек, кроме того существует восемь европейских

школ и университет,

Контракты, заключаемые служащими с сообществом,

регламентируются Штатными правилами

. Разрешение спорных

проблем, возникающих между служащими и Сообществом, относится к

компетенции Суда Европейских Сообществ

В соответствии с положениями учредительных договоров, ЕЭС

является международной организацией. В настоящее время в

Сообщество входят государства на правах постоянных членов,

обладающих всем объемом полномочий. Кроме того, согласно статье

238 договора ЕЭС, существует институт ассоциированных членов.

Содержание ассоциации определяется статьями 131-136 договора ЕЭС и

включает взаимное предоставление всеми участниками таможенных

льгот и экономическую, финансовую и техническую "помощь" ЕЭС

ассоциированным членам, которыми, преимущественно являются

развивающиеся государства с богатыми сырьевыми ресурсами

. Прием

новых членов ЕЭС сопровождается довольно сложной процедурой,

включающей в себя переходный период длительностью в пять лет.

В 1961 г. правительство консерваторов Гарольда Макмиллана

(Harold Маcmillаn) обратилось в Сообщество с прось бой о вступлении,

но лишь 22 января 1972 г. был подписан Заключительный документ,

предусматривающий процедуру вступления в Сообщество

Соединенного Королевства, Ирландии, Дании и Норвегии. Однако,

Норвегия отказалась от вступления в ЕС. Три других государства стали

См, Римский договор ЕЭС ст. 210; Римский договор Евратом ст. 184; Парижский договор ЕОУС ст.

6 часть 1.

Case 26/62; Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastengen (1963) ECR I at 12 (1963)

CMLRIOS at 129.

Visine F. Comment fonctionne l'Europe. - Bruxelles;Delta P.; РАС, 1979, p. 181.

Council Regulation 259/68; JO 56 of 4 march 1968; поправки и дополнения в JO, 1973, c12.

См. ст. 179 договора ЕЭС; ст. 152 договора Евратом; ст. 40 ч. III договора ЕОУС.

Бирюков М.М. Международно-правовые аспекты ассоциированного членства в Европ.эконом»

сообществе. Автореферат дисс.на соиск.уч. степени канд. юр. наук, М., 1981.

членами Сообщества с 1 января 1973 года.

Следующим членом ЕЭС стала Греция. 28 мая 1979 г. в Афинах

подписан Договор о вступлении и другие необходимые документы и 1

января 1981 года Греция стала десятым государством — членом

Сообщества. За ней последовали Испания и Португалия.

Соответствующие документы были подписаны 12 июня 1985 г. и 1

января 1986 г. эти страны также стали членами Сообщества. Несколько

позже в Сообщество с просьбой о вступлении Австрия, Швейцария,

Норвегия, Швеция и Финляндия

. По состоянию на 1 декабря 1997 г.

Сообщество объединяет 15 государств-членов. В 1985 г. Гренландия

вышла из Сообщества

. Это произошло после проведения в 1982 г.

референдума, на котором население высказалось за выход из

Сообщества. Гренландия не является членом Сообщества, однако она

ассоциирована с Данией, поэтому членство Дании в ЕЭС распространяет

это членство на Гренландию.

Структурно Сообщество меняется постоянно, в частности это

происходит в результате появления политических (конституционных)

конвенций и практики, которые на первый взгляд, не имеют правового

оформления. Однако важнейшие изменения являются результатом

договорных отношений. Так, Маастрихтский договор, официально

известным как Договор о Европейском Союзе. Этот Договор подписан в

Маастрихте, Нидерландском провинциальном городе, 7 февраля 1992 г.

и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

Маастрихтский договор, отличаясь довольно сложной структурой

и значительным объемом, содержит, с одной стороны, положения,

закрепляющие статус Европейского Союза, с другой стороны, вносит

изменения в уже действующие учредительные договоры о ЕОУС,

Европейском экономическом сообществе и Евратоме. Маастрихтский

договор стал важной вехой в европейской интеграции. Он превратил

Европейское экономическое сообщество из организации чисто

экономического сотрудничества в универсальное объединение.

Маастрихтский договор закрепил важные изменения концептуального

характера. Европейское Экономическое Сообщество было

переименовано в Европейское Сообщество и была образована новая

структура — Европейский Союз

. Союз характеризуется не только как

объединение государств, но и как союз народов стран — членов Союза.

Он предусматривает обеспечение дальнейшего экономического и

В 1995 г. к Сообществу присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. Решение о вступлении в

Сообщество было одобрено в ходе проведенных в этих странах общенациональных референдумов.

Соответственно финский и шведский языки получили статус официальных языков Сообщества. По

состоянию на 1 декабря 1997 г. Сообщество объединяет 15 государств-членов. 9 В то время

Лихтенштейн не являлся членом ЕАСТ, однако уже обратился с просьбой о вступлении в ее члены.

В настоящий момент Гренландия имеет ассоциированный статус в Сообществе. Подробно см.

Weiss, "Greenland"s Withdrawal from the European Communities" (1985) 10 ELRev. 173.

Официальное название Маастрихтского договора — Договор о Европейском Союзе.

социального прогресса путем образования пространства без внутренних

границ, построение Экономического и валютного союза (ЭВС) и

введение единой европейской валюты.

Основой Европейского Союза стали Европейские сообщества, где,

в соответствии с Маастрихтским договором были изменены формы

сотрудничества

.В частности определялось "сотрудничество в области

правосудия и внутренних дел"

. А политика подразделялась на: "общую

внешнюю политику и политику безопасности"

. Таким образом,

Европейский Союз не только объединил три Сообщества, но и закрепил

собственное гражданство: ст. 8(1) ЕС гласит, что каждое лицо,

являющееся гражданином государства-члена, является гражданином

Союза. Это, однако, не означает немедленного предоставления

европейцам

новых прав: из всего спектра прав, предусмотренных

Договором, большинство либо уже существовали

, либо требовали

более детального регулирования Советом (и единогласного

одобрения)

Важнейшей заслугой Маастрихтского договора стало закрепление

единой валюты Сообщества в государствах-членах

. Нельзя сказать, что

все государства-члены безраздельно поддержали идею единой валюты

Союза

4647

Особые сложности в этой области возникли когда колебания

на валютных рынках в 1992/93 гг. нарушили механизм валютных курсов

. Несмотря на некоторое сопротивление цель, поставленная

Ст. А Маастрихтского договора (Статьи в Маастрихтском договоре пронумерованы буквами, а не

цифрами; так первой является Ст. А, а последней Ст. S.)

См. Ст. К Маастрихтского договора.

См. Ст. J Маастрихтского договора.

Решение, принятое на Эдинбургской встрече на высшем уровне 12 декабря 1992 г.,

предусматривает, что Союзное гражданство ни в коем случае не подменяет национальное.

См. Ст. 8а(1) ЕС, которая предоставляет гражданам Сообщества право проживания в других

государствах-членах.

См. Ст. 8b и 8с ЕС. Первая из упомянутых предусматривает право для граждан Сообщества,

проживающих на территории не своего государства-члена, принимать участие в муниципальных

выборах и выборах в Европейский парламент, но не в национальных выборах. Вторая

предусматривает, что гражданин Сообщества имеет право на защиту со стороны

дипломатических или консульских представительств любого государства-члена.

Она должна носить название ЭКЮ (ECU) либо, как предпочитают некоторые, экю (ecu): первый

вариант показывает, что название происходит от официального названия "Европейская валютная

единица" ("European Currency Unit"), второй воспроизводит название древней французской золотой

монеты. В результате использование или неиспользование заглавных букв приобрело политическое

значение: правительство Соединенного Королевства предпочитает "ЭКЮ", в то время как по-

французски это слово обычно пишется "экю", даже при работе Суда ЕС. Интересно, что

официальный текст Маастрихтского договора, опубликованный Сообществом, содержит написание

"экю"; однако к тексту был приложен список опечаток, где оно исправлено на "ЭКЮ". В таком виде

оно и используется в целях различной внутренней отчетности в Сообществе.

Соединенное Королевство не связано обязательством вводить единую валюту, если правительство

и парламент не примут решения это сделать: см. Protocol on certain provisions relating to the United

Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.

CM. The Protocol on sertain provisions relating to Denmark; см. также the Decition of the Heads of State

and Governments, section В, принятые на встрече на высшем уровне в Эдинбурге 12 декабря 1992 г.

Это была система, в соответствии с которой валюты государств-членов были жестко связаны

между собой.

Маастрихтским договором, была достигнута. С 1 января 1999 г. 11

государств - членов Европейского Союза (из 15) ввели в действие новую

валютную систему и новую валютную единицу. Одна из важнейших

областей национальной компетенции государства-члена перешла в

совместное ведение Европейского Союза.

Отличительной особенностью Маастрихтского Договора является

наличие в нем "Социального раздела". Этот раздел стал камнем

преткновения при подписании договора. В частности, Соединенное

Королевство заявило оговорку. Однако, эту проблему удалось обойти

через подписание Протокола по социальной политике, сторонами

которого являются все двенадцать государств-членов. Подобный шаг

позволил использовать институты Союза, процедуры и механизмы

Договора об учреждении ЕС для решения проблем социальной

политики.

Резюмируя правовой статус Союза следует отметить, что

Маастрихтский Договор сохранил три Сообщества, но объединил их

рабочие органы. Однако полномочия институтов Союза меняются в

зависимости от проблем, которые они решают и договоров, на основе

которых они рассматриваются.

Новый этап интеграции, закрепленный Маастрихтским

договором, принес новые проблемы, которые требовали своего

рассмотрения. Подобное решение предусматривалось статьей N (н.н. ст.

48) Маастрихтского договора. В соответствии с этой статьей в 1996 г.

была созвана межправительственная конференция, которая подготовила

текст нового учредительного акта, направленного на совершенствование

структуры и функционирования Европейского Союза. Уже в 1997 г.

новый Договор был готов к подписанию. Оно состоялось в Амстердаме

2 октября 1997 года. По месту его подписания новый акт получил

наименование Амстердамский договор. После ратификации

государствами-членами договор вступил в силу с 1 мая 1999 года.

Одной из главных задач, которая стояла перед новым договором,

было урегулирование проблем реформы институтов Союза в связи с

предстоящим расширением его состава. Маастрихтский договор

детализировал условия и порядок приема в состав Союза новых

государств-членов. Однако он не предусматривал изменений институтов

Союза после вступления в него новых членов. А такое расширение

планировалось. В состав Союза входило пять новых членов: Польша,

Венгрия, Чехия, Словения, Эстония. Кроме того, еще около десяти

государств заявили о своем желании вступить в Союз. Подобное

расширение Союза требовало пересмотра процедуры формирования

институтов Союза и принятия ими решений.

Амстердамский договор ограничил максимальное количество

депутатов в Европейском парламенте 700 мандатов.

Амстердамский договор подтвердил и закрепил правовые условия

вхождения государств в Союз. Определяя цели и закрепляя принципы

Союза, Договор устанавливает, что "Союз основан на принципах

свободы, демократии, уважении основных прав и свобод и принципах

правового государства, которые являются общими для всех государств-

членов" (ст. F; н.н. ст. 6).

Амстердамский договор коммунитаризировал

Шенгенские

соглашения в области регулирования визовой политики, предоставления

убежища и регулирования миграционной политики, которые были

непосредственно инкорпорированы в текст Амстердамского договора

Одновременно Амстердамский договор предоставил Суду ЕС право

контроля в преюдициальном порядке вопросов, связанных с реализацией

раздела VI Договора — сотрудничество полиции и судов в уголовно-

правовой сфере. Так, согласно статье К-7 (н.н. ст. 35). Суд ЕС наделяется

возможностью при определенных условиях давать заключения о

действительности и толкование решений.

Ратификация и введение в действие Амстердамского договора

стало новым этапом в развитии права Европейских Сообществ. К тому

же Амстердамский договор является базой для новых договоренностей и

поиска правовых решений тех проблем, которые возникают перед

Европейским Союзом в экономической и социальной областях, в сфере

политики и культуры, обеспечения безопасности, усиления борьбы с

организованной преступностью, в перестройке институциональной

системы Союза.

Термином "коммунитаризация" обозначают процесс передачи отдельных полномочий в ведение

Сообществ и распространение на них юрисдикции Суда ЕС.

Великобритания, Ирландия и Дания сделали оговорку к этим положениям Амстердамского

договора.

Предмет, система, источники права Европейских Сообществ

К предмету регулирования права Европейских Сообществ

относится достаточно широкая область деятельности и существования

государств-членов, Европейских Сообществ и Союза. Думается

наиболее верно можно определить предмет права Европейских

Сообществ как совокупность общественных отношений, на которую

направлено регулирующее воздействие права, кроме того сюда следует

отнести статус Европейских Сообществ, определенный в учредительных

договорах, систему институтов Европейских Сообществ и т.д.

Общественные отношения, регулируемые правом Европейских

Сообществ представляют собой сложную систему, на которую

накладывается не менее сложная и своеобразная система источников

европейского права. Одной из причин своеобразия источников права ЕС

является способ их правового закрепления.

Европейские Сообщества являются международными

организациями со специальной правосубъектностью, определенной

учредительными договорами. Соответственно учредительные договоры

предстают как первичные источники права Европейских Сообществ, в то

время как нормативные правовые акты Европейских Сообществ

являются производными источниками права Европейских Сообществ. К

тому же Европейские Сообщества, оставаясь юридическими лицами,

обладают специальной правосубъектностью, что позволяет им

заключать международные договоры, которые в свою очередь также

являются источником права Европейских Сообществ.

"Сложившаяся здесь практика опровергает высказанный в

отечественной правовой литературе взгляд, что всякая система источников

права должна быть закреплена в правовой форме"

Хотя учредительные договоры не содержат определения ни понятие

права Европейских Сообществ, ни понятие его источников, однако в ст.

189 Договора о ЕЭС (н.н. ст. 249 Договора о ЕС), ст. 14 Договора о ЕОУС

перечислены наименования актов, в форме которых реализуются

полномочия Совета и Комиссии, а также Европарламента.

Общепринято под источниками права понимать формы его

выражения. Право Европейских Сообществ проявляется в различных

формах и содержится в учредительных договорах, договорах, заключаемых

Европейскими Сообществами, нормативных правовых актах, обычаях,

судебных прецедентах. Такая классификация источников права позволяет

выделить отдельные элементы правовой системы Европейских Сообществ,

которая обладает несомненной спецификой, порождаемой особенностями

формирования и функционирования Европейских Сообществ.

Безбах В.В., Капустин А.Я., Пучинский В.К. "Право Европейского Союза: правовое регулирование

торгового оборота". - М.: Издательство "ЗЕРЦАЛО", 2000 - с.43.

Подобное деление права Европейских Сообществ в значительной

мере предопределено природой его источников. Особая значимость

учредительных актов для создания и функционирования Сообществ и

Союза является основанием для их квалификации в качестве

источников первичного права. Они занимают особое место в системе

источников права Европейских Сообществ. По способу заключения и

введения в действие они в полной мере соответствуют положениям

Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года,

определяющим порядок заключения международных договоров, что

свидетельствует об их международном характере. Например, они

вводятся в действие при условии единогласной ратификации всеми

государствами-участниками.

Несмотря на свой явный международный характер, учредительные

договоры обладают безусловной спецификой, присущей национальным

законодательным актам. Так, все нормативные правовые акты

Европейских Сообществ в полной мере должны соответствовать

положениям учредительных договоров, а институты Сообществ и

Союза, для проверки этих соответствий наделены надзорными и

контрольными полномочиями. Показательна оценка Суда Европейских

Сообществ учредительным договорам, данная им в “заключении от 14

декабря 1991 г. № 1/91 (Opinion № 1/91 of the Court of 14 December 1991,

Opinion delivered pursuant to the second subparagraph of Article 228 (1) of

the Treaty, [1991] ECR 1-6079.) по проекту договора между ЕЭС и ЕАСТ

о создании Европейского экономического пространства дал весьма

интересную правовую характеристику Договора о ЕЭС: "Договор о ЕЭС,

хотя и заключен в форме международного соглашения, образует тем не

менее конституционную хартию правового Сообщества”

Разумеется, здесь используется термин "конституция" в своем

первоначальном латинском выражении “учреждаю”, в том плане, что

Парижский договор 1951 года о создании ЕОУС, Римские договоры

1957 года о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и

о создании Евратома, а также акты, которые дополняют и изменяют

названные договоры, такие как Договор о слиянии 1965 года, Акт Совета

о прямых выборах в Европейский парламент 1976 года, договоры о

присоединении к Сообществам новых членов, Единый Европейский Акт

1986 года., Маастрихтский договор о создании Европейского Союза

1992 года, Амстердамский договор 1997 года являются правовой базой

всего текущего нормотворчества Европейских Сообществ и Союза, и

порождают производное или вторичное право. Учредительные договоры

Европейских Сообществ и Союза являются действующим правом и не

требуют принятия государствами-членами актов имплементации.

В свою очередь акты, издаваемые на основе и в развитие

Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА. 2000 с.86.

источников первичного права - регламенты, директивы, решения, равно

как и прецеденты, создаваемые Судом ЕС, образуют основные

источники производного или вторичного права ЕС.

Все нормативные правовые акты ЕС можно разделить по сфере

действия на три вида. Первый из них - акты, обладающие самой

широкой сферой действия, которые именуются "регламентами"

. Они

представляют собой общие акты, подробно регулирующие конкретные

отношения, обязательные для исполнения во всех странах-членах ЕС.

Регламенты подлежат обязательной публикации в официальном органе

Европейских сообществ - "Journal officielle des communaute europeenn", и

вступают, по общему правилу, в силу, если иное не установлено в самом

акте, на 20-й день после их опубликования

. Субъектами права в

названных актах как источниках права являются государства-члены

Сообщества. В случае коллизии с национальными законами регламенты

превалируют над законами.

Ко второму виду нормативных актов ЕС относятся "директивы".

Эти документы, имеющие императивный характер, обязательны для

исполнения во всех странах-членах ЕС. У директив сфера действия

сужена. Они регулируют отношения, складывающиеся между

субъектами, являющимися юридическими и физическими лицами стран-

членов ЕС в торговле и промышленности. Директивы в основном

касаются таких вопросов деятельности ЕС, которые устанавливают

конечный результат работы отдельных отраслей экономики. В

соответствии с Амстердамским договором 1997 года Совет Европейских

Сообществ стал принимать два вида директив: так называемые

“рамочные директивы” и “обычные директивы”. Первые образуют

самостоятельную группу актов, не содержащих детальной

регламентации регулируемой проблемы, и иерархически не

подчиненных регламенту. Вторые - содержат детальную регламентацию

регулируемой проблемы, особенно если они принимаются на основе и

во исполнение регламента. В этом случае имеет место иерархическая

соподчиненность.

Правительствам государств-членов Сообщества, если необходимо,

в целях выполнения определенных положений, предоставляется право

принимать новые национальные законы, способствующие выполнению

директив.

Круг субъектов, в отношении которых действуют директивы

различен. Они могут быть направлены как всем государствам - членам, в

этом случае они обязательно публикуются в "Journal officielle des

communaute europeenn", так и отдельным государствам - членам. В этом

Вплоть до 1967 года издаваемые регламенты исчислялись единицами, в 1968-1978 годах - сотнями,

начиная с 1979 года - тысячами. В 1992 году издано 3324, в 1993 году - 4031. В последующие годы

оно, однако, составляло ежегодно в среднем 1200—1300 регламентов.

За период с 1958 по 1997 годы было принято 42576 регламентов.