Шадрин А.Е. (ред.) Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия

Подождите немного. Документ загружается.

Ñáîð ïîæåðòâîâàíèé ñîòðóäíèêîâ êîìïàíèé

Сбор частных пожертвований сотрудников – известная и широко рас-

пространенная в мире модель социальной ответственности компаний. Она

уникальна тем, что позволяет объединить благотворительные пожерт-

вования сотрудников и корпорации, сделав помощь во много раз эффек-

тивнее. Опыт реализации программ совместной социальной поддержки

(сотрудники + компания) в некоторых корпорациях США и Великобрита-

нии насчитывает

уже более двух десятков лет. Главная цель таких про-

грамм – привлечь дополнительные финансовые средства в организации

некоммерческого сектора, способствовать эффективному решению соци-

альных проблем. Программа частных пожертвований может действовать

в любой компании (независимо от сферы и географии ее деятельности,

численности сотрудников) и может реализовываться как при помощи ком-

пьютерной программы,

так и на бумажных носителях.

Технология работы программ частных пожертвований заключается в

следующем: сотрудник компании самостоятельно определяет размер по-

жертвования и адресата помощи, и эти средства автоматически удержи-

ваются при расчете его зарплаты. Отсюда и общее название таких про-

грамм – payroll giving (от английского payroll – «платежная ведомость»).

Пожертвованные средства перечисляются в выбранную сотрудником не

коммерческую организацию, которая регулярно предоставляет в компа-

нию отчеты о том, на что были израсходованы полученные деньги.

Как правило, все зарубежные программы частных пожертвова-

ний имеют в своей структуре «мэтчевый» компонент (от английского to

match – «подбирать/подходить под пару, соответствовать»). Схематично

это можно представить следующим образом: пожертвование сотрудника

+ пожертвование компании (пожертвование

сотрудника х Х) = помощь для

некоммерческой организации. Компания может увеличивать пожертвова-

ние сотрудника в несколько раз (число Х в приведенной выше формуле),

добавляя свои собственные средства. Тем самым компания демонстриру-

ет сотруднику свою поддержку и уважение, высоко оценивая его усилия

не только в профессиональной, но и благотворительной сфере. Именно

поэтому программы

пожертвований сотрудников часто называют dollars-

for-doers, что можно перевести как «доллары тем, кто что-то делает»,

«воздаяние неравнодушным».

В Великобритании CAF разработал Программу частных пожертвова-

ний сотрудников коммерческих организаций Give As You Earn. Сегодня

Сбор пожертвований сотрудников компаний

эта программа известна далеко за пределами Великобритании: многие

крупные компании мира выбрали ее в качестве эффективного инстру-

мента привлечения частных пожертвований. В настоящее время фонд

администрирует программы пожертвований более чем в 60% британских

компаний, включая BP/Amoco, Barclays Bank, Baker&McKenzie, а также в

Citigroup, American Express, GlaxoSmithKline и др. Программы пожертво-

ваний сотрудников при поддержке CAF в сотрудничестве с транснацио-

нальными

корпорациями осуществляются также в Южной Африке, Индии,

Австралии.

В зарубежных компаниях, где культура частных пожертвований имеет

многолетнюю историю и традиции, задача продвижения самой идеи бла-

готворительности уже не так актуальна. Усилия сосредоточены, как прави-

ло, на том, чтобы продвинуть именно эту технологию программы, позицио-

нируя ее для сотрудников как один из

самых действенных механизмов.

В компаниях серьезно анализируют результаты работы Give As You

Earn с тем, чтобы выработать новые подходы к привлечению и «удержа-

нию» сотрудников – именно от их участия в итоге зависит успех програм-

мы. Помимо промоматериалов и специальных акций, компании разраба-

тывают механизмы поощрения сотрудников, участвующих в программе.

Сотрудники, которые регулярно перечисляют большие

пожертвования,

становятся «чемпионами» программы – об этом объявляется на корпора-

тивных сайтах, в журналах и информационных бюллетенях. Существует

даже определенная «конкуренция» по участию в программе между разны-

ми компаниями. Например, по данным CAF, в финансово-инвестиционном

секторе Великобритании средний показатель участия в программе состав-

ляет 15% от общего числа сотрудников, и компании стремятся

к тому, что-

бы «догнать и обогнать» своих конкурентов.

Ïðîãðàììà Give As You Earn â Ðîññèè (www.donatenow.ru)

В России программа Give As You Earn организована и управляется CAF

Россия. Русское название программы – «Им нужна Ваша помощь». Для

удобства участников инициативы CAF Россия создал собственную ком-

пьютерную программу, отвечающую требованиям российского законода-

тельства. Программа содержит всю необходимую информацию и, так же

как и в зарубежных

компаниях, позволяет сотруднику сделать пожертвова-

ние, не покидая офиса. Сотрудники организации, в которой установлена

программа «Им нужна Ваша помощь», получают возможность жертвовать

определенную сумму (или процент) от своей зарплаты на выбранный ими

Ю.Ю. Ходорова

1.4. Массовая благотворительность: тенденции и технологии

социальный проект или в выбранную организацию (например в детский

дом), затрачивая минимум времени. CAF Россия, контролируя целевое

использование перечисленных средств, регулярно представляет в компа-

нию отчеты о том, на реализацию каких именно проектов некоммерческие

организации израсходовали пожертвованные средства.

Впервые программа пожертвований сотрудников была запущена в 2003

году в компании «Бритиш Американ Тобакко Россия

». В настоящее вре-

мя программы реализуются в ИД Independent Media Sanoma Magazines,

Procter&Gamble, ОАО «Альфа-Банк», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», BP

Россия, «Ресо-Гарантия» и CAF Россия. С начала работы программой было

собрано более 51 млн рублей частных пожертвований. Все эти средства в

полном объеме были переведены в 38 благотворительных организаций. В

2009 году с помощью программы было собрано 13 074 329

рублей, в про-

грамме приняли участие 1354 жертвователя.

Äèíàìèêà ïîæåðòâîâàíèé ïî ïðîãðàììå «Èì íóæíà âàøà ïîìîùü», ðóá.

В России в программе участвуют до 30% сотрудников компаний, что

значительно больше, чем за рубежом, где этот показатель составляет

от 10 до 17%. Ежемесячно сотрудники жертвуют от 50 до 10 тыс. рублей

(чаще всего 100–300 рублей). Популярные направления поддержки – по-

мощь тяжелобольным детям, детям и взрослым, имеющим инвалидность,

детям-сиротам, бездомным животным.

78 950

6 946 666

8 558 185

10 236 081

1 151 709

13 074 329

11 269 997

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

14 000 000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Программа Give As You Earn в России (www.donatenow.ru)

По данным опросов, популярность программы среди сотрудников ком-

паний обусловлена простотой и удобством ее использования. Одной из

составляющих успеха программы является полная прозрачность работы

некоммерческих организаций. Сотрудник передает свои средства в на-

дежные и проверенные организации, которые реально работают, у них в

полном порядке финансовые и юридические документы и т.д

. Строгий кон-

троль за расходованием пожертвованных средств позволяет сотрудникам

оценить эффективность помощи.

Однако среди российских компаний программа гораздо менее рас-

пространена, чем среди западных. Еще меньше она распространена в

регионах России. Часто руководство компаний не считает целесообраз-

ным инсталлировать специальную систему, которая потребует некоторой

перестройки работы бухгалтерии, информационной системы компании,

интранета. Кроме того, обслуживание и администрирование программы

требует дополнительных затрат. Несмотря на положительные примеры

работы программы в некоторых компаниях, руководство часто выражает

неуверенность в том, что усилия и расходы на внедрение программы бу-

дут «окупаться» суммой пожертвований сотрудников. Схема мэтчинга так-

же практикуется в российских компаниях не часто. Только три компании

в которых инсталлирована программа, удваивают средства, собранные

сотрудниками: «Бритиш Американ Тобакко Россия», ИД Independent Media

Sanoma Magazines, BP Россия.

Развитие массовой благотворительности, вовлечение широких обще-

ственных кругов должно становиться актуальной тенденцией благотвори-

тельности в России, создавать устойчивую базу для развития гражданского

сектора. Но по ряду причин массовая благотворительность в пользу не-

коммерческих организаций в России

в целом распространяется довольно

медленно и сложно.

По данным российского исследования, участие в благотворительности

российских граждан напрямую связано с оценкой уровня своих доходов. Чем

выше оценка собственных доходов и удовлетворенность ими, тем большую

готовность проявляют люди к осуществлению пожертвований. К сожалению,

на вопрос: «Позволяют ли Ваши доходы делать денежные пожертвования

нуждающимся людям, не членам вашей семьи?» – 80% респондентов дали

отрицательный ответ и только 17% ответили положительно

Потенциал и пути развития филантропии в России/под ред. И.В. Мерсияновой, Л.И. Якоб-

сона – Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос ун-та – Высшей школы эконо-

мики, 2010. – С. 214.

Ю.Ю. Ходорова

1.4. Массовая благотворительность: тенденции и технологии

Кроме того, по оценкам исполнительного секретаря Форума Доно-

ров Н. Каминарской, существует целый ряд устойчивых представлений,

свойственных как отдельным целевым группам, так и обществу в це-

лом. Например, принято считать, что благотворительность доступна

только богатым, или что главным благотворителем в России является

государство

Также исследование показало приоритетные направления благотвори-

тельности российских граждан. Больше всего люди готовы жертвовать на

медицинские операции детям (62%), оказывать помощь детским домам

(41%), заботиться об инвалидах (31%), заботиться о пожилых (27%), ока-

зывать помощь домам престарелых (21%), жертвовать на медицинские

операции взрослым (17%)

. Эти результаты демонстрируют, что под-

держка социальных проектов НКО пока не входит в список приоритетов

российских граждан. По результатам исследования CAF, в 2008 году НКО

пожертвовали только 15% опрошенных против 40% пожертвовавших нуж-

дающимся напрямую

Вместе с тем исследование показывает, что люди, считающие, что их

доход позволяет им заниматься благотворительностью, как правило, при-

надлежат к высокоресурсным категориям населения (с более высоким

уровнем образования, трудоспособные и т.п.). Видимо, благотворитель-

ность станет массовой вследствие повышения качества жизни нашего

общества, уровня его массовой культуры, образования и т.

п. Большое

значение также имеет информированность общества о состоянии граж-

данского сектора, о реальных проблемах и достижениях, о серьезных

результатах и позитивных социальных изменениях, которых удается до-

стигнуть НКО.

Взгляд на современную российскую благотворительность с точки зрения донорских орга-

низаций. Н.Г. Каминарская.

Потенциал и пути развития филантропии в России/под ред. И.В. Мерсияновой, Л.И. Якоб-

сона – Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос ун-та – Высшей школы эконо-

мики, 2010. – С. 214.

Благотворительность в странах BRIC: Результаты исследования в России (исследование

CAF, октябрь 2008 года).

Программа Give As You Earn в России (www.donatenow.ru)

Êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ

1. Филиал Благотворительного фонда «Чаритиз Эйд Фаундейшн» (Ве-

ликобритания) в России (CAF Россия)

Тел.: (495) 792-59-29

www.cafrussia.ru

2. Форум Доноров

Тел.: (499) 978-59-93

www.donorsforum.ru

3. Фонд «Школа НКО»

Тел.: (495) 792-59-88

www.ngoschool.ru

4. Электронный журнал «Филантроп»

www.philanthropy.ru

5. Портал «Благо.ру»

www.blago.ru.

6. Программа «Им нужна Ваша помощь»

www.donatenow.ru

7. Фонд «Помоги.орг»

www.pomogi.org

8. Российский фонд помощи

www.rusfond.ru

9. Фонд «Линия жизни»

www.life-line.ru

Ю.Ю. Ходорова

1.4. Массовая благотворительность: тенденции и технологии

1.5. ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÑÈÑÒÅÌÍÎÉ ÏÎÄÄÅÐÆÊÈ

È ÐÀÇÂÈÒÈß ÄÎÁÐÎÂÎËÜ×ÅÑÒÂÀ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ

ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Г.П. БОДРЕНКОВА

Российский центр развития добровольчества

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Рос-

сийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением

Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р,

содействие развитию и распространению добровольческой деятельности

(волонтерства) отнесено к числу приоритетных направлений модерниза-

ции страны и социальной и молодежной политики в частности.

Добровольчество является одним из признанных в

мире стратегических

ресурсов, эффективным способом мобилизации общественной инициа-

тивы, консолидации усилий и ресурсов общества и государства в решении

социальных задач сообществ. Организацией Объединенных Наций при-

нят целый ряд специальных резолюций о роли и значении добровольчес-

тва как основы построения гражданского общества, достижения Целей

развития тысячелетия. 2011 год объявлен ООН годом празднования Деся

тилетия Международного года добровольцев (МГД+10) с целью активизи-

ровать общественно-государственные усилия для поддержки и развития

добровольчества в мире.

В течение последних 10 лет в результате предпринимаемых совместных

общественно-государственных усилий в России постепенно создаются

определенные предпосылки и условия формирования институциональ-

ных механизмов содействия развитию добровольчества

. Роль и деятель-

Г.П. Бодренкова

1.5. Механизмы системной поддержки и развития добровольчества

в Российской Федерации

Более подробно описание основных аспектов развития добровольчества в России дано в

статьях предыдущих сборников Минэкономразвития России. Статья «Развитие механизмов под-

держки добровольчества». Г.П. Бодренкова, Е.А. Захарова, А.А. Попова / «Социальное партнерство

и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсек-

торного взаимодействия». – М.: Фонд «Школа НКО», 2007. – 312 с

.; в статье Г.П. Бодренковой

«Развитие механизмов системной поддержки добровольчества. Опыт регионов и муниципали-

тетов», вошедшей в сборник «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского

общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия.– 2008»

/ практическое пособие/ под редакцией А.Е. Шадрина, заместителя директора Департамента

стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России –

М.:

Агентство социальной информации, 2008. – 488 с.

ность добровольцев с 2007 года ежегодно отмечаются в посланиях пре-

зидента, докладах Общественной палаты; принят и реализуется ряд

законодательных решений, способствующих развитию добровольчества;

поддержка добровольчества становится приоритетным направлением го-

сударственной молодежной и социальной политики, и в целом – социаль-

но-экономического развития страны.

Вместе с тем продолжает сохраняться значительный разрыв между

уровнем вовлеченности

граждан в добровольческую деятельность (3,02%

экономически активного населения по данным ГУ–ВШЭ) и их готовнос-

тью к участию на добровольных началах (более 40%). Согласно данным

всероссийского обследования НКО

, общий уровень вовлеченности в доб-

ровольческую деятельность в некоммерческом секторе в пересчете на

полную занятость составил 0,43% от численности экономически активного

населения, или 0,46% от числа занятых в экономике, что в 3–17 раз мень-

ше показателей ведущих экономически развитых стран

Таким образом, актуальность системного развития и поддержки добро-

вольчества на государственном и общественном уровне подтверждается

готовностью миллионов российских граждан вместе с государством быть

активными участниками решения социально значимых проблем на пути

инновационного и модернизационного развития России.

Решение проблем, обуславливающих недоиспользование потенциала

добровольчества (волонтерства), позволит создать реальные условия для

граждан страны

быть активными участниками процессов, обеспечиваю-

щих новое качество жизни; существенно повысит доверие общества к го-

сударству, к благотворительным и иным типам НКО, будет способствовать

консолидации общественно-государственных усилий для достижения це-

лей модернизации, поставленных Президентом Российской Федерации.

В 2009 году в результате совместной работы Минэкономразвития

России, Общественной палаты и экспертного добровольческого

и благо-

творительного сообщества Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 30 июля 2009 года № 1054-р была утверждена Концепция

содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчест-

ва в Российской Федерации.

Всероссийское обследование НКО, проведенное Центром исследований гражданского об-

щества и некоммерческого сектора Государственного университета – Высшей школы экономики

(2009).

В 2008 году уровень вовлеченности в добровольческую деятельность в некоммерческом

секторе составлял 3,02% от численности экономически активного населения (3,2% от числа

занятых в экономике) при работе добровольцев 26 часов в месяц.

Г.П. Бодренкова

1.5. Механизмы системной поддержки и развития добровольчества

в Российской Федерации

Важным шагом в содействии развитию добровольческой деятельности

стало введение в законодательство норм поддержки социально ориенти-

рованных некоммерческих организаций, предусмотренных Федеральным

законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ, в котором содействие развитию

добровольчества определено как один из видов социально ориентирован-

ной деятельности.

В Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и

добровольчества в Российской Федерации

, которая является согласован-

ным с экспертным добровольческим сообществом политическим докумен-

том, обозначены цели и задачи содействия развитию добровольчества.

Основная цель механизмов системной поддержки и развития добро-

вольчества – активизация потенциала добровольчества как ресурса раз-

вития гражданского общества, способствующего привлечению в социаль-

ную сферу трудовых ресурсов добровольцев, расширению масштабов и

повышению эффективности

деятельности организаций некоммерческого

сектора.

Основными задачами являются:

обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия

граждан в добровольческой деятельности;

содействие повышению эффективности деятельности и профессио-

нализма благотворительных организаций;

развитие инфраструктуры информационно-консультационной и об-

разовательной поддержки добровольческой деятельности;

формирование условий для эффективного использования потен-

циала добровольческой деятельности на этапах планирования

реализации социальных программ государства и бизнеса в работе

государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих

организаций.

Основным принципом реализации задач содействия развитию

добровольчества определено партнерское взаимодействие государства,



Отметим, что в данной редакции Концепции совмещены вопросы содействия благо-

творительной и добровольческой деятельности, поэтому в рамках данной работы анализи-

руется и выделяется в основном только добровольческая составляющая, включая роль доб-

ровольчества для повышения эффективности деятельности благотворительных и иных видов

неправительственных некоммерческих организаций (НКО). По мнению автора, применяемый

совмещенный подход

является важным, но первым шагом в процессе поддержки доброволь-

чества, который должен трансформироваться в дальнейшем в самостоятельное направление

государственной политики в области поддержки добровольческих инициатив, выходящих за

пределы благотворительной деятельности.

Механизмы системной поддержки и развития добровольчества

в Российской Федерации

органов местного самоуправления и институтов гражданского общества

на федеральном уровне и в регионах. Приоритетным направлением явля-

ется содействие институциональному развитию

добровольчества, что мо-

жет обеспечить расширение масштабов добровольческой деятельности и

повышение ее результативности.

В числе основных проблем, связанных с низким уровнем вовлечен-

ности населения в добровольческую деятельность, в Концепции названы

неразвитость инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности;

недостаток информации о добровольческой деятельности, мотивации, ее

целях и реальных результатах.

Можно назвать еще ряд

проблем (правовых, организационных, эконо-

мических и др.) в сфере добровольчества, которые становятся препятстви-

ем для развития механизмов самоорганизации, саморегулирования, рас-

ширения участия граждан в общественно значимой жизни общества.

В условиях перехода на инновационный путь развития страны актуа-

лизируется задача создания условий поэтапного перехода от имеющегося

в настоящее время 3%-го уровня

общественного участия к 40–50%-му в

2020 году. Это предопределяет необходимость качественно нового уровня

общественно-государственного сотрудничества в создании эффективной

системы управления развитием добровольчества, имеющей необходимый

организационный, информационный, кадровый и ресурсный потенциалы.

Модель инфраструктуры поддержки добровольчества, сложившаяся

во многих экономически развитых странах мира и получающая развитие в

России, как правило, включает следующие

основные элементы:

добровольческие центры, являющиеся основным организационным

механизмом поддержки и развития добровольчества на определен-

ной территории (субъект РФ, город, сельское поселение и т.д.);

различного типа НКО, использующие в своей деятельности добро-

вольческий труд;

НКО, государственные или муниципальные социальные, образова-

тельные учреждения и СМИ, в той или иной степени поддержива-

ющие

или содействующие развитию добровольчества.

Добровольческие центры обеспечивают поддержку по всему комп-

лексу услуг для эффективной организации добровольческой деятельности



Институционализация – образование стабильных образцов социального взаимодействия,

основанного на формализованных правилах, законах, обычаях и ритуалах. Правовое и органи-

зационное закрепление сложившихся в обществе форм поведения, отношений.

Г.П. Бодренкова

1.5. Механизмы системной поддержки и развития добровольчества

в Российской Федерации