Шадрин А.Е. (ред.) Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия

Подождите немного. Документ загружается.

201

16) Уполномоченный по правам человека в Брянской области П.М. Рожков

http://www.uphbrk.ru/

17) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области И.З. Зелент

http://ombudsman.r38.ru

18) Уполномоченный по правам человека в Калининградской области

И.Ф. Вершинина http://ombudsman39.ru/

19) Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зель-

ников http://ombudsman.kaluga.ru

20) Уполномоченный по правам человека в Кемеровской

области Н.А. Вол-

ков http://www.ombudsmankuzbass.ru

21) Уполномоченный по правам человека в Московской области А.Е. Жаров

http://www.upchmosobl.ru/

22) Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области В.В. Оль-

нев (страница на сайте Правительства Нижегородской области) http://

www.government.nnov.ru/?id=19311

23) Уполномоченный по правам человека в Новгородской области

Г.С. Матвеева (страница на сайте Администрации Новгородской об-

ласти) http://niac.natm.ru/web.nsf/58921ab893fc9453c325665f005295fe/

63d66451f7920144c325718b002d0064!OpenDocument

24) Уполномоченный по правам человека в Омской области В.В. Пронников

http://www.ombudsman.omsk.ru

25) Уполномоченный по правам человека в Ростовской области А.И. Харьков-

ский http://www.donland.ru/departments/department.asp?departmentId=9446

26) Уполномоченный по правам человека в Самарской области И.А. Скупо-

ва http://www.ombudsman.samara.ru

27) Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Н.Ф. Лука-

шова http://www.saratov.gov.ru/government/organs/ombudsman/

28) Уполномоченный по правам

человека Свердловской области Т.Г. Мерз-

лякова http://ombudsman.midural.ru/

29) Уполномоченный по правам человека в Смоленской области А.М. Капус-

тин http://admin.smolensk.ru/~upolchel/

30) Уполномоченный по правам человека в Тверской области И.В. Блохина

http://www.ombudsman-tver.ru

31) Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Г.А. Эд-

варс http://www.ombudsman73.ru/

32) Уполномоченный по правам человека в г. Москве А.И.

Музыкантский

http://www.ombudsman.mos.ru/

33) Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге А.С. Козырев

http://www.ombudsmanspb.ru/

34) Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе

Б.Н. Дульнев http://www.ombudsman-nao.ru/

Информационные источники

202

Другие интернет-ресурсы:

1. Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стра-

тегия»

www.strategy-spb.ru

2. Российские омбудсманы. Уполномоченные по правам человека

(специальная страница на портале «Права человека в России»)

http://hro1.org/taxonomy/term/116

3. Межрегиональный фонд «Объединение Уполномоченных по пра-

вам человека»

http://www.aombu.ru

4. Московская Хельсинкская группа – проект «Укрепление потенциала

аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в РФ»

http://www.mhg.ru/ombudsman

5. АНО

«ЮРИКС» – проект «Содействие деятельности аппаратов

Уполномоченных по правам человека в регионах РФ»

http://www.jurix.ru/sections/programs/institutions/ombudsman.htm

Êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ

1. Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стра-

тегия»

Сунгуров Александр Юрьевич, д. полит. н., президент, заведующий отделением

прикладной политологии Санкт-Петербургского филиала ГУ-ВШЭ

Тел.: (812) 712-66-12

E-mail asungurov@mail.ru

2. Межрегиональный Фонд «Объединение уполномоченных по правам че-

ловека»

Крыжов Сергей Борисович, президент

Тел.: 8 (909) 161-02-29, факс: 8 (096) 224-29-40

E-mail: kryzhov@mail.ru

3. Московская Хельсинкская группа

Таганкина Нина, исполнительный директор (управляющий делами)

Тел. (многоканальные)/факс

: (495) 607-60-69, 607-05-24, 607-07-69, 607-39-13,

607-16-32, 607-15-72

E-mail: ntagankina@mhg.ru

А.Ю. Сунгуров

3.2. Административная реформа и институт Уполномоченного по правам человека

Ïîääåðæêà

èíôðàñòðóêòóðû

òðåòüåãî ñåêòîðà

Â.Ã. Ìóðàâüåâà

Â.Í. ßêèìåö

È.Â. ×óêàëèí

À.Þ. Ñóíãóðîâ

Ñ.Ñ. Áðåæíåâà

204

4.1. ÒÅÕÍÎËÎÃÈÈ ÐÀÇÂÈÒÈß ÈÍÑÒÈÒÓÒÀ

ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÅÊËÀÌÛ È ÏÎÒÅÍÖÈÀË

ÅÅ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß Â ÊÀÌÏÀÍÈßÕ

ÏÎ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈÞ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ ÇÍÀ×ÈÌÛÕ

ÈÍÈÖÈÀÒÈÂ

В.Г. МУРАВЬЕВА

Агентство социальной информации

Социальная реклама может и должна информировать население об

общественно важных событиях, формировать ценностные ориентиры,

влиять на поведенческие практики. Она позволяет обеспечить стимули-

рование гражданской активности, содействие институционализации бла-

готворительности, развитие альтернативных ресурсов для социальной

сферы.

Федеральный закон «О рекламе» определяет социальную рекламу

шире – как информацию, распространенную «любым способом, в любой

форме

и с использованием любых средств», адресованную «неопреде-

ленному кругу лиц» и направленную «на достижение благотворительных и

иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов госу-

дарства» (статья 3 пункт 11).

Благодаря социальной рекламе можно добиться широкого вовлече-

ния граждан и коммерческих организаций в некоммерческие инициативы

и проекты НКО. Распространение информации об услугах,

предлагаемых

некоммерческими организациями, позволяет оказать дополнительную

поддержку социально уязвимым группам граждан. Наконец, информаци-

онная поддержка некоммерческих организаций содействует увеличению

доверия к властным структурам. Сформировав свою информационную

политику в отношении НКО, органы власти демонстрируют обществу свою

открытость, готовность к диалогу с гражданами и к их вовлечению в при-

нятие решений на властном

уровне.

Сегодня потенциал социальной рекламы в регионах России недоис-

пользуется. Ситуацию можно изменить совместными усилиями государства,

бизнеса и некоммерческих организаций, направленными на тиражирова-

ние успешного опыта отдельных регионов. Для этого представители муни-

ципальной и региональной власти могут сделать следующее:

В.Г. Муравьева

4.1. Технологии развития института социальной рекламы и потенциал ее использования

в кампаниях по продвижению социально значимых инициатив

205

1. Привлекать экспертов к формированию местного законодательства

о социальной рекламе и эффективной правоприменительной практики.

Подробнее комплексный подход к процессу размещения и популяриза-

ции социальной рекламы проиллюстрирован на примере проекта общего-

родской социальной рекламы «РEформа» (Нижний Новгород) – кейс 1.

2. Привлекать экспертов к разработке государственных кампаний со-

циальной рекламы, а также к

последующей экспертизе и оценке их эф-

фективности.

Базовые этапы информационной кампании включают:

постановку целей и задач кампании;

анализ особенностей целевой аудитории;

выбор каналов распространения и продвижения информации;

разработку информационных и PR-материалов;

проведение мероприятий;

анализ эффективности кампании.

Механизм проведения государственной кампании социальной рекламы

с участием некоммерческих организаций успешно применен в Программе

развития

добровольного донорства крови и ее компонентов Минздравсоц-

развития России. Подробнее о нем можно узнать из стенограммы заседа-

ния «Программа развития добровольного донорства крови и ее компонен-

тов: PR-опыт и PR-возможности».

3. Оказывать содействие в размещении социальной рекламы НКО, а

также стимулировать к этому бизнес.

Положительный опыт поддержки региональной и муниципальной влас

тью социальной рекламы НКО накоплен в рамках информационной кампа-

нии по продвижению благотворительности и добровольчества «Так просто!»,

которая реализуется Агентством социальной информации (АСИ) в парт-

нерстве с фондом «Созидание», Центром развития некоммерческих органи-

заций (Санкт-Петербург) и другими некоммерческими организациями.

Она была задумана как часть программы «Укрепление общественной

поддержки НКО»

для того, чтобы сделать более привлекательными и по-

пулярными организованную благотворительность и волонтерство и одно-

временно подкрепить некоммерческие организации «социальным капита-

лом» – доверием и участием граждан.

В одних регионах участие органов власти в проведении кампании выра-

зилось в предоставлении на безвозмездной основе городских рекламных

площадей, в других – в телефонном консультировании горожан

, которые в

этом нуждаются и были выявлены с помощью кампании, – кейс 2.



Технологии развития института социальной рекламы и потенциал ее использования

в кампаниях по продвижению социально значимых инициатив

206

4. Инициировать и поддерживать мероприятия, направленные на по-

пуляризацию социальной рекламы: обучение производству и организации

кампаний социальной рекламы; проведение конференций и семинаров;

организация фестивалей, конкурсов и премий. Долгосрочной, стратеги-

ческой целью любых механизмов, направленных на продвижение инфор-

мации о НКО и социально значимых инициативах, является расширение

круга их сторонников, стимулирование граждан

к проявлению гражданской

активности.

Очень часто такими механизмами являются конференции, семинары,

фестивали, конкурсы и премии. В их основе лежит распространение ин-

формации с целью повышения уровня знаний о НКО и социально значи-

мых инициативах, а также изменения отношения к ним. Это информация о

гражданских инициативах в сфере благотворительности и социальной ак

тивности граждан. Но задачи этих механизмов «идут дальше» – они также

направлены на стимулирование граждан к участию в таких инициативах.

Использование потенциала фестиваля для популяризации социаль-

ной рекламы и решения затронутых в ней проблем продемонстрировано

на примере Московского фестиваля социальной рекламы – кейс 3.

Основные ресурсы о социальной рекламе:

www.1soc.ru

www.socreklama.ru

www.sostav.ru

www.esarussia.ru

Учредители Коалиции НКО по

содействию развитию социаль-

ной рекламы в России:

1. АНО «Агентство социальной информации» – www.asi.org.ru

Елена Тополева, elena@asi.org.ru

Елена Тарасова, tars@asi.org.ru

Влада Муравьева, vlada@asi.org.ru

2. АНО «Лаборатория социальной рекламы» – www.soclaboratory.ru

Гюзелла Николайшвили, guzella@socreklama.ru

Юлия Коваль-Молодцова, yulia.komo@gmail.com

3. Фонд социального развития и охраны здоровья «ФОКУС-МЕДИА» –

www.focus-media.ru

Евгения Алексеева, Zhenya_Alexeeva@focus-media.ru

Оксана Баркалова, Oxana_Barkalova@focus-media.ru

4. Всемирный фонд дикой природы (WWF) России – www.wwf.ru

Екатерина Пал, kpal@wwf.ru

В.Г. Муравьева

4.1. Технологии развития института социальной рекламы и потенциал ее использования

в кампаниях по продвижению социально значимых инициатив

207

5. Агентство интернет-маркетинга SocialCraft – www.socialcraft.ru

Сергей Долгов, soulskeeper@gmail.com

6. Сайт о социальной рекламе - www.1soc.ru

Владимир Вайнер, vovainer@gmail.com

7. Проект «Повышение эффективности социальной рекламы в Рос-

сии» – www.esarussia.ru

Êåéñ 1. Êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ïðîöåññó ðàçìåùåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè ñîöè-

àëüíîé ðåêëàìû íà ïðèìåðå ïðîåêòà îáùåãîðîäñêîé ñîöèàëüíîé ðåêëàìû

«ÐEôîðìà» (Íèæíèé Íîâãîðîä)

Решение о запуске в 2009 году проекта общегородской социальной

рекламы «РЕформа» было принято главой города Нижнего Новгорода в

рамках первой в России Недели некоммерческих организаций. Руководи-

тели общественных объединений и

средств массовой информации вышли

с инициативой реализации данного социального проекта и подписали с

главой города соглашение о сотрудничестве. Проект реализовывался под

личным патронажем Р.В. Скуднякова, начальника управления обществен-

ных связей администрации города.

В целях эффективной реализации проекта «РЕформа» был создан

экспертный совет, в который вошли 63 руководителя наиболее авторитет-

ных организаций

и структур Нижнего Новгорода. Они делегировали свои

полномочия президиуму, в состав которого входят 17 человек: руководите-

ли общественных объединений, ведущих СМИ, депутаты городской Думы

Нижнего Новгорода, представители федеральных структур и силовых ве-

домств, политологи.

Генеральным партнером проекта выступила компания наружной рек-

ламы «NEWS OUTDOOR», которая ежемесячно предоставляет уличные

щиты разного формата для размещения

социальной рекламы во всех

районах города, а также выполняет дизайн-макеты плакатов и осущест-

вляет монтаж и демонтаж постеров.

Óñëîâèÿ è ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà

Цель проекта – привлечь общественное внимание к значимым пробле-

мам и путям их решения с помощью социальной рекламы и изменить ми-

ровоззрение людей.

Учредителем проекта является администрация города Нижнего Нов-

города.

Кейс 1. Комплексный подход к процессу размещения и популяризации социальной

рекламы на примере проекта общегородской социальной рекламы «РEформа»

(Нижний Новгород)

208

Ограничений по участию в проекте нет, в нем могут принимать участие

общественные объединения, СМИ, рекламные агентства и иные органи-

зации, профессиональные художники, дизайнеры, учащиеся средних и

высших учебных заведений, воспитанники дошкольных образовательных

учреждений и жители города.

Важно, что решение по размещению той или иной социальной рекламы

принимается не администрацией города, а

в ходе открытого обсуждения

президиумом экспертного совета, заседания которого проводятся каждые

два месяца. Решения президиума о размещении социальной рекламы

принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и

оформляются протоколами, доступными на сайте администрации города.

Кроме того, каждый, представивший свой макет плаката или видеоролика,

может принять активное участие в обсуждении.

Проект

является социальным, его финансирование осуществляется за

счет средств партнеров проекта (бюджетные деньги не используются).

Ýòàïû ðåàëèçàöèè ïðîåêòà:

1) в администрацию города поступают предложения по размещению

социальной рекламы от организаций;

2) все поступившие макеты плакатов и видеоролики рассматриваются

на заседании президиума экспертного совета;

3) президиум путем голосования принимает решение о размещении

социальной рекламы.

Ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòà

Проект является полностью социальным, и из городского бюджета де-

ньги на него не выделяются. Все затраты по его реализации берут на себя

спонсоры.

Генеральным партнером проекта выступает компания наружной рек-

ламы «NEWSOUTDOOR», которая на безвозмездной основе осуществля-

ет монтаж/демонтаж постеров на не проданных под коммерческое разме-

щение местах.

Печать постеров осуществляется

за счет спонсоров, которые разме-

щают на плакатах свой логотип (7% от общей площади плаката).

Èòîãè ðåàëèçàöèè ïðîåêòà

Проект реализуется с апреля 2009 года. За это время на щитах улич-

ной рекламы размещено 680 плакатов по 52 социальным темам:

В.Г. Муравьева

4.1. Технологии развития института социальной рекламы и потенциал ее использования

в кампаниях по продвижению социально значимых инициатив

209

«Ищешь работу, звони!»;

«Чистый город начни с себя!»;

«Будем читать!» – плакаты, пропагандирующие любовь к чтению;

плакаты на тему внимательного отношения к людям с ограниченны-

ми возможностями и безопасности дорожного движения;

устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родите-

лей, на воспитание в семью;

сохранение культурного наследия (презентация проекта художест-

венного музея);

рисунки детей – победителей конкурса «Мы вместе – город и я! Мы

вместе – город-семья!»;

цикл плакатов «А знаете ли вы, что?», посвященных открытиям,

изобретениям родом из Нижнего Новгорода;

плакаты проекта «Добрый Нижний»;

антинаркотические плакаты «Скажи смерти нет!»;

плакаты против курения «Спасибо, что здесь не курите»;

плакаты, анонсирующие СМС-акцию в

помощь онкобольным детям

«Ради жизни!» и др.

В эфире региональных телекомпаний демонстрировались 37 социаль-

ных роликов:

прием детей в семью;

донорство;

«Помоги детям сделать правильный выбор!» (антинаркотический

ролик);

цикл роликов о выдающихся нижегородцах, посвященный Дню го-

рода;

цикл роликов по безопасности дорожного движения;

антинаркотические ролики;

мультфильмы об известных нижегородцах.

Кроме

того, социальная реклама распространяется в виде плака-

тов в крупных торговых центрах, в виде видеороликов транслирует-

ся в метро, на плазменных экранах торговых центров и ночного клуба

«Z-top», демонстрируется перед началом киносеансов в сети кинотеатров

«Империя грез», в виде аудиороликов звучит на рынках и стадионах города.

Также в рамках проекта социальная

реклама размещается на обрат-

ной стороне квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг. Темати-

ка, обозначенная на квитанциях, меняется ежемесячно. Эти квитанции

доставляются в 470 тыс. квартир нижегородцев.



Кейс 1. Комплексный подход к процессу размещения и популяризации социальной

рекламы на примере проекта общегородской социальной рекламы «РEформа»

(Нижний Новгород)

210

Ðåçóëüòàòû ïðîåêòà

После размещения плакатов «Ищешь работу, звони!» количество звон-

ков в центр занятости увеличилось в два раза, и в 80% случаев людям

удалось помочь.

После трансляции видеоролика о донорстве количество сдающих

кровь увеличилось на 18% (на 9 тыс. человек).

После размещения плакатов о детях, ждущих своих родителей, чаще

поступали звонки с вопросами по усыновлению детей

В ходе СМС-акции «Ради жизни!» было собрано около 1 млн рублей.

Благодаря плакатам, призывающим посещать художественный музей,

количество посетителей музея увеличилось.

Плакаты по безопасности дорожного движения («Пристегни самое до-

рогое» и «Самые вежливые водители – нижегородцы») положительно

повлияли на статистику аварийности: по данным УГИБДД по Нижегород-

ской области, уменьшилось количество нетрезвых

водителей (на 25%),

количество наездов на пешеходов на «зебре» (на 23%), количество ДТП

по вине пешеходов (на 22%), количество ДТП с детским травматизмом

(на 13%), количество ДТП (на 9%), количество погибших в ДТП (на 7%),

количество раненых (на 5%).

Êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ

Марина Маркина, координатор проекта «РЕформа»

Тел.: (831) 411-89-28

E-mail: uosnko@mail.ru

Êåéñ 2. Ñîäåéñòâèå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà â ðàçìåùåíèè ñîöèàëüíîé ðåêëà-

ìû ÍÊÎ íà ïðèìåðå èíôîðìàöèîííîé êàìïàíèè ïî ïðîäâèæåíèþ áëàãîòâîðè-

òåëüíîñòè è äîáðîâîëü÷åñòâà «Òàê ïðîñòî!»

По данным Росстата, сейчас в России действует около 430 тыс. не-

государственных некоммерческих организаций. Однако в стране наблю-

дается крайне низкий уровень осведомленности об их деятельности и

недостаточный уровень вовлечения граждан в общественно полезную

деятельность через НКО. Незнание порождает стереотипы, связанные с

деятельностью НКО. Наиболее распространенный негативный стереотип

в отношении благотворительных

и некоммерческих организаций – мнение

о том, что их деятельность непрозрачна, что они часто расходуют пожерт-

вованные средства не по назначению, что они существуют сами для себя.

Существенными препятствиями участия многих граждан в деятельности

В.Г. Муравьева

4.1. Технологии развития института социальной рекламы и потенциал ее использования

в кампаниях по продвижению социально значимых инициатив