Севостьянов Г.Н. История США Том 4

Подождите немного. Документ загружается.

реакционных организаций

152

. Там же был опубликован ряд статен, тре-

бовавших, чтобы власти немедленно приняли закон против линчеваний.

Однако деятельность НАСПЦН в этом плане, как и в других, огра-

ничивалась все еще лишь просветительскими и пропагандистскими целя-

ми и формами. Организовать и поднять массы на решительную борьбу

руководители НАСПЦН не хотели да и не могли. В силу этого в движе-

нии против террора, погромов и линчеваний участвовали относительно

немногочисленные группы черного населения (ветераны второй мировой

войны, часть черной интеллигенции и отдельные представители негри-

тянских рабочих). Подавляющее же большинство афро-американцев все

еще не было вовлечено в движение.

Эти обстоятельства объясняют, почему негритянское освободительное

движение не принесло тогда даже формального решения главного вопро-

са — закон против линчеваний и погромов так и не был принят. Бездей-

ствовали и правительство, и Верховпый суд США, хотя под влиянием

мирового общественного мнения и под давлением прогрессивных сил

внутри страны обе буржуазные партии внесли в свои программы пункты,

содержащие требование о запрещении линчеваний черных.

Молодой негритянский пролетариат активно участвовал в забастовоч-

ном движении периода реконверсии. В конце 1945 —начале 1946 г.

в стране развернулась борьба за принятие федерального закона, на ос-

новании которого был бы создан постоянный Комитет по обеспечению

справедливой практики найма на работу. Одной из важнейших функций

этого комитета должна была стать организация борьбы против расовой

дискриминации при найме на работу, оплате труда и т. д. В движении

за принятие этого закона энергично участвовали многие негритянские

организации и особенно активно НАСПЦН. Ей удалось оказать сильное

давление на законодательные органы отдельных штатов страны. Так,

12 марта 1945 г. Томас Дьюи, губернатор штата Нью-Йорк, подписал

первый в США закон о запрещении расовой дискриминации при найме

на работу. А неделей раньше, 5 марта, сенат штата Нью-Йорк 49 голо-

сами против 6 утвердил этот законопроект, принятый 26 февраля 1945 г.

палатой представителей. Вскоре аналогичные законы были приняты в

9 штатах: Нью-Джерси, Массачусетсе, Индиане, Висконсине, Коннекти-

куте, Вашингтоне, Нью-Мексико, Орегоне и Род-Айленде.

В январе 1946 г. состоялся поход черных на Вашингтон в поддерж-

ку законопроекта о Комитете по обеспечению справедливой практики

найма на работу. В нем приняли участие 600 делегатов различных не-

гритянских организаций и ряда профсоюзов из 12 штатов. Руководили

походом Бенджамин Дэвис — черный ветеран второй мировой войны,

один из видных деятелей Коммунистической партии США, Макс Эрген —

председатель Национального негритянского конгресса, Джозеф Рейни —

глава отделения НАСПЦН в г. Филадельфия и др. В походе приняли

участие многие негритянские рабочие, в том числе из южных штатов.

Он явился первой в послевоенной истории афро-американцев попыткой

преодолеть разобщенность их освободительного движения и создать коа-

лицию различных негритянских организаций для координации действий

всех черных борцов.

Во второй половине 40-х годов под воздействием оживления движения

152 См., например: Crisis, 1946, Jan., p. 9; June, p. 169; July, p. 202—203; Oct., p. 299—

301.

черных усилилась борьба в отраслевых профсоюзах Конгресса производ-

ственных профсоюзов против расовой дискриминации при оплате труда,

найме на работу, увольнении и т. д. Некоторые сдвиги в этом направле-

нии произошли в отделениях профсоюзов рабочих автомобильной, элект-

ротехнической и радиопромышленности. Однако в этих отраслях процент

негритянских рабочих среди всех занятых по найму был тогда гораздо

меньше, чем. скажем, в сфере обслуживания. Более того, именно в тех

отраслях промышленности, где был велик удельный вес негритянских

рабочих, в конце 40-х годов среди масс белых рабочих начали усили-

ваться расистские настроения, культивируемые реакционными проф-

союзными лидерами в обстановке широкого наступления капитала на

рабочий класс и усиления внутренней реакции.

Активизировалась борьба за пропорциональное представительство

черных в выборных органах управления. Летом и осенью 1945 г. про-

грессивные силы Нью-Йорка успешно боролись за переизбрание в состав

городского муниципалитета коммуниста Бенджамина Дэвиса, который

собрал более 60 тыс. голосов (в 1943 г. он получил почти вдвое мень-

ше)

153

. В палату представителей конгресса США был избран негритян-

ский священник Адам Клейтон Поуэлл. Борьба за расширение предста-

вительства афро-американцев в органах управления сочеталась с дви-

жением против избирательного налога, против ограничения избирательных

прав, за регистрацию черных избирателей.

Энергично действовала в этом плане НАСПЦН. Адвокаты, члены от-

делений ассоциации, редакторы негритянских газет, черные ветераны

войны возглавили специальные лиги негритянских избирателей. Эти лиги

возникли и действовали в период, предшествовавший первым послевоен-

ным президентским выборам 1948 г. Наиболее энергично работа лиг раз-

вернулась в южных штатах (Техас, Виргиния, Флорида, Арканзас и

Южная Каролина). Число черных избирателей на Юге к 1948 г. по срав-

нению с 1940 г. возросло более чем втрое. Но в промежуточных выборах

1946 г. участвовали лишь 18% афро-американцев, достигших избиратель-

ного возраста: сказались террор и запугивание южных расистов

154

Усилилась борьба против системы исключительно «белых» первичных

выборов (праймериз). С этой целью НАСПЦН возбуждала судебные

дела на уровне отдельных штатов или в федеральном масштабе. В 1946 г.

большому числу афро-американцев удалось добиться разрешения участ-

вовать в первичных выборах в Алабаме, Миссисипи, Луизиане, Флориде

и Джорджии, а в 1948 г.— и в Южной Каролине. Ответом противников

расового равенства было усиление антинегритянского террора.

Остановить движение черных за гражданские права, однако, было уже

невозможно. Черным удалось добиться известного улучшения своих по-

зиций в области избирательных прав на Юге, где афро-американцы до

этого почти не участвовали в политической жизни. Например, в 1946 г.

в Южной Каролине было зарегистрировано 35 тыс. афро-американцев

избирательного возраста, во Флориде в 1948 г.— 40 тыс. Широко раз-

вернулась в те годы борьба за избрание черных на различные посты в

местных органах власти.

153

Political Affairs, 1945, Dec, p. 1079—1080.

154

Negro Year Book. A Review of Events. Tuskegee Institute. Alabama, 1949, p. 281;

Negro Handbook, 1949, p. 53.

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948)

Возросшая роль афро-американцев в политической жизни США про-

явилась в период президентских выборов 1948 и 1952 гг. После войны

значительная часть черного населения разочаровалась в обеих правящих

партиях американского капитала, ничего не предпринявших для борьбы

против линчеваний и негритянских погромов. Это разочарование прояви-

лось, в частности, накануне президентских выборов 1948 г., когда негри-

тянская Южная конференция по обеспечению человеческого благосостоя-

ния

155

резко осудила «реакционные программы... традиционных пар-

тий», т. е. партий крупной буржуазии. И хотя во время президентских

выборов 1948 и 1952 гг. руководство НАСПЦН (под влиянием которой

тогда находились 45% черных избирателей) отрицательно относилось к

Прогрессивной партии Америки (ППА), местные отделения ассоциации

активно ее поддержали.

В марте 1948 г. на созванной по предложению НАСПЦН конферен-

ции, в работе которой участвовали более 20 негритянских и других об-

щественных организаций страны, была принята декларация избирателей,

требующая отмены избирательного налога, принятия закона против лин-

чеваний и учреждения постоянного федерального Комитета по обеспече-

нию справедливой практики найма на работу. Еще одна попытка

НАСПЦН создать коалицию борцов за равноправие черных и белых была

предпринята в январе 1950 г., когда по инициативе ассоциации в г. Ва-

шингтоне состоялась конференция, названная Национальной чрезвычай-

ной мобилизацией борцов за гражданские права. В работе конференции

участвовали 4 тыс. делегатов от 33 штатов — представители Новой Анг-

лии, Среднего Запада, Дальнего Запада и Юга. Черные составляли боль-

шинство делегатов, главным образом это были члены НАСПЦН. Белых

союзников черных представляли члены некоторых профсоюзов, церков-

ных объединений и других организаций. Конференция приняла решение

бороться за закон, который обеспечивал бы всем американским гражда-

нам равные экономические и политические права.

Некоторым успехом в юридическом плане увенчалась борьба против

расовой сегрегации на общественном транспорте и в жилищном вопросе.

3 июня 1946 г. Верховный суд США шестью голосами против одного при-

нял решение о «неконституционности» сегрегации в общественных авто-

бусах на Юге

156

. В мае 1948 г. Верховный суд объявил незаконными

частные ограничительные договоры, дискриминирующие цветных граж-

дан при продаже или сдаче в аренду жилищ. Однако прошло несколько

лет и явственно обнаружилось, что все эти решения Верховного суда —

всего лишь бумажные декларации, фактически игнорируемые местными

властями и частным капиталом.

В конце 1947 г. лидер негритянского профсоюза проводников спаль-

ных вагонов Филип Рэндолф и буржуазный негритянский деятель из

штата Нью-Йорк Грант Рейнолдс создали Комитет борьбы против расо-

вой дискриминации в армии (в 1948 г. этот комитет был преобразован в

Лигу мирного гражданского неповиновения). 22 марта 1948 г. состоялась

встреча лидеров этого комитета с президентом Трумэном. Рэндолф под-

155

Эт а орг анизац и я п о луч и л а ш ир о кую и з вест н о ст ь ср еди а ф ро- а м ер и канце в по с л е

того, как орг а низо в ала в августе 1 9 46 г. п о ход на Вашин г тон — тр аурное шествие

в п а мят ь ч е т ыре х жер т в линч е в а н и я , с о в е рш е н н ог о в Д ж о р д ж и и . В это й про ц е с-

сии пр иняли у частие боле е 10 тыс. ч ело век.

156 Crisis, 1946, July, p. 210—213.

черкнул в ходе встречи, что тысячи черных военнослужащих, находящих-

ся на положении «граждан второго сорта», полны решимости бороться за

свои гражданские права. В мае 1948 г. Рэндолф организовал пикетирова-

ние Белого дома в знак протеста против расовой дискриминации в воору-

женных силах США.

Просветительская и пропагандистская работа НАСПЦН, несмотря на

ограниченность задач, которые она перед собой ставила, и однообразие

применяемых методов, также не прошла даром: она содействовала в оп-

ределенной мере росту национального и политического сознания черного

населения. Попытки НАСПЦН объединить различные группы борцов за

равноправие рас, хотя и не увенчались созданием широкой и прочной

коалиции, тем не менее сыграли положительную роль, позволив активи-

стам движения за гражданские права выявить общее в программах и

тактике различных организаций и наметить перспективы дальнейшей

деятельности в направлении расширения прав черных граждан Америки.

Главным оружием НАСПЦН и ее последователей было устное или пись-

менное слово протеста, обращенное к представителям законодательной,

судебной и исполнительной властей США, и, естественно, результаты

такой борьбы носили, как правило, декларативный, формальный ха-

рактер.

В авангарде наиболее решительных и последовательных сторонников

освобождения страны от расизма и всех проявлений национального угне-

тения, как это было и в прошлом, находилась Коммунистическая партия

США, стремившаяся добиться единения черных и белых трудящихся в

совместной борьбе. КП США первой из всех политических партий страны

подняла вопрос о немедленном введении полного равноправия черных и

белых американцев. Выдвинутый партией лозунг «Черные и белые, объ-

единяйтесь и вместе боритесь!» стал боевым кличем во время крупных

забастовок, выступлений против безработицы и линчеваний, за граждан-

ские права негров.

Видный деятель КП США Джеймс Джексон писал: «Раньше (до вто-

рой мировой войны.— Авт.) Коммунистическая партия США в своих тео-

ретических разработках проблемы черных американцев в США ставила на

первое место аграрный вопрос, то есть вопрос об обеспечении земельны-

ми наделами неимущих черных фермеров за счет плантаторов, сельско-

хозяйственных монополий и банков... Такой подход имел смысл в усло-

виях, когда большинство черного населения было занято в сельском

хозяйстве и подвергалось экономической эксплуатации главным образом

со стороны землевладельцев... Когда массовая миграция населения из

сельскохозяйственной сферы разорвала эти связи с землей, подход к ре-

шению проблемы стал сложнее. Существенные изменения в классовой

структуре черных американцев вследствие массовой урбанизации и пере-

распределения населения страны по сферам занятости означают, что ос-

новное направление освободительного движения — это борьба против мо-

нополий, за экономические и социально-политические права черных ра-

бочих»

157

Учитывая эти объективные факторы, КП США вырабатывала новое

понимание негритянского вопроса. Смысл его состоял в том, что был

157 Джексон Д. Революционные тенденции в мировой политике и борьба черных

американцев. М., 1978, с. 125.

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948)

отвергнут как уже не соответствующий действительности тезис «негры

в США — это нация в нации». Новый подход к теоретической разработке

негритянского вопроса не означал, однако, что КП США игнорировала

национальное и расовое угнетение черных американцев. «Хотя Комму-

нистическая партия с первых дней своего существования видела, что

борьба против расистского угнетения является составной частью классо-

вой борьбы, она также понимала, что черные подвергаются националь-

ному угнетению»,— отмечает Национальный председатель КП США

Генри Уинстон

158

6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА

В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 1948 Г.

К 1948 г. послевоенная реконверсия в основном была завершена.

Уступив нажиму монополий, Трумэн во многих случаях пошел навстре-

чу их требованиям отменить все виды контроля над хозяйственной дея-

тельностью. Это означало, что было сохранено выгодное для них соотно-

шение спроса и предложения. Перестраивая предприятия с военного на

мирное производство, монополии не торопились его расширять; они опа-

сались, как бы быстрый поток товаров гражданского потребления при ог-

раниченном платежеспособном спросе не захлестнул рынки, что постави-

ло бы под угрозу систему монопольных цен и монопольных прибылей

159

В опубликованном в январе 1948 г. докладе Совета экономических

консультантов указывалось, что за предыдущие 18 месяцев индекс пот-

ребительских цен вырос на 24%, а еженедельная заработная плата —

лишь па 18%. Доклад констатировал снижение покупательной способно-

сти рабочих: цены на продовольствие выросли на 39,2%, вследствие чего

упал спрос на промышленные товары и усилилась угроза очередного спа-

да и роста безработицы. Одновременно произошло сокращение послевоен-

ного отложенного спроса. В течение 1946—1947 гг. сбережения населения

уменьшились на 2,1 млрд. долл., сократившись до уровня 1937 г.

160

Вступая в президентскую кампанию 1948 г., Трумэн не мог не учи-

тывать этих неблагоприятных явлений. Президентское послание о поло-

жении страны 7 января 1948 г. и последовавшие за ним экономическое

и бюджетное послания были призваны успокоить те слои населения, ко-

торые обеспечили приход к власти предшественнику Трумэна Ф. Д. Руз-

вельту. К ним следует отнести прежде всего рабочий класс, этнические

группы, малоимущие слои — словом, тех, кто, по мнению демократов, со-

ставлял основу «городского либерализма» «нового курса» и одновременно

стал первой жертвой экономических неурядиц.

Выступивший по радио лидер республиканского большинства в конг-

рессе сенатор Тафт подверг критике методы регаепия проблем, предла-

гаемые Трумэном в его посланиях, и заявил, что «новый курс» возрож-

ден в них «в своей наиболее глобальной форме». Однако это было далеко

не так. Содержавшаяся в послании внешнеполитическая программа не-

избежно подрывала возможности реализации социальных мероприятий,

о которых говорил президент. Из бюджета на 1948/49 финансовый год в

158

Уинстон Г. Стратегия борьбы черного населения. М., 1975, с. 291.

159

Выгодский С. Л. Современный капитализм: (Опыт теоретического анализа). М.,

1975, с. 275.

160 New York Times Magazine, 1948, Febr. 29, p. 11.

39,7 млрд. долл. 11,1 млрд. долл. шло па военные пужды, 4 млрд.— на

финансирование «плана Маршалла», 0,5 млрд.— на осуществление всеоб-

щей военной подготовки. В то же время на социальные программы —

здравоохранение, жилищное строительство, образование, научные иссле-

дования в социальной области, помощь сельскому хозяйству, транспорт,

связь и развитие природных ресурсов — предусматривалось всего

664 млн. долл. В целом же 79% бюджета страны было направлено на

цели, связанные с внешнеполитической экспансией и с военными приго-

товлениями

161

Демократам приходилось вести борьбу в сложных условиях. Во-пер-

вых, после ноябрьских выборов 1946 г. республиканцы располагали боль-

шинством в обеих палатах конгресса. Во-вторых, заметно снизилась под-

держка населением администрации Трумэна и лично самого президента.

После смерти Рузвельта 82% американцев выражали симпатии Трумэну.

Теперь же, когда началась избирательная кампания 1948 г., Трумэна

поддерживали лишь 39%- Кроме того, среди избирателей наблюдались

большая апатия и абсентеизм.

Конфликт Трумэна со многими известными либеральными деятеля-

ми — соратниками Рузвельта, появление в окружении президента людгй

крайне реакционных взглядов, резкий крен в сторону антисоветизма во

внешней политике, преследования за инакомыслие, травля левых, трения

с профсоюзами — эти и другие подобные факты заставляли даже умерен-

ных либералов сомневаться в словесном заверении Трумэна о привержен-

ности внутриполитическому курсу Ф. Д. Рузвельта. Поворот же к «хо-

лодной войне» во внешней политике привел к тому, что в среде наиболее

стойких сторонников продолжения «нового курса» была выдвинута идея

создания партии, выступающей за мир, против монополистической реак-

ции. Следствием этого было образование 29 декабря 1947 г. Прогрессив-

ной партии Америки (ППА) во главе с Г. Уоллесом, бывшим вице-пре-

зидентом США. Как отмечали американские историки, образование

Прогрессивной партии Америки было первым случаем, когда третья пар-

тия возникла в связи с проблемами внешней политики

162

Ядром новой партии послужила организация «Прогрессивные граж-

дане Америки» и ряд других возникших после войны прогрессивных

групп

163

. В организационном отношении Прогрессивная партия пред-

ставляла федерацию различных групп и объединений на основе коллек-

тивного членства. Ее опорные пункты разместились в крупных городах.

Прогрессивная партия опиралась на левые тред-юнионы, организации

этнических групп. Возглавляла движение прогрессивная интеллигенция.

Основные отряды организованного пролетариата остались вне движе-

ния

164

В печати США образование Прогрессивной партии рассматривалось

как альтернатива демократической партии. Уоллес, выразивший согла-

сие стать кандидатом Прогрессивной партии на выборах 1948 г., по дап-

161 New York Times, 1948, Jan. 13, 18.

162 Rosenstone S. /., Behr R. L., Lazarus E. H. Third Parties in America. Citizen espon-

se to Major Party Failure. Princeton, 1984, p. 106.

163Висков С. И. Генри Э. Уоллес: страницы жизни американского политического ея-

теля.— Новая и новейшая история, 1985, № 1, с. 119—122.

164 Минасян Г. Е. Прогрессивная партия Генри Уоллеса в избирательной

кампании 1948 г.— В кн.: Тезисы докладов к конференции по итогам научно-

исследовательской работы Северо-Осетинского гос. ун-та за 1978 г. Орджоникидзе,

1979, с. 7—9.

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948)

ным опроса общественного мнения, имел шансы получить 11% всех го-

лосов, главным образом за счет избирателей, ранее голосовавших за

демократическую партию.

Принятая на съезде в Филадельфии 23—25 июля платформа Про-

грессивной партии призывала к осуществлению общей программы разору-

жения США, нормализации отношений с Советским Союзом, прекраще-

нию всякой дискриминации, к национализации основных отраслей про-

мышленности, отмене закона Тафта—Хартли, сохранению уровня цен

на фермерскую продукцию. Центральным положением платформы про-

грессистов был призыв к международному миру. Американский народ

хочет мира, говорилось в ней, но «старые партии» предают его интересы

и готовятся к войне, отказываясь урегулировать разногласия с Совет-

ским Союзом путем переговоров. Капиталистические Соединенные Штаты

и коммунистическая Россия должны установить добрососедские отноше-

ния и работать вместе во имя мира — таким был ведущий лозунг Про-

грессивной партии

165

Вставшие на позиции антикоммунизма лидеры АФТ и КПП в 1948 г.

объявили о своей оппозиции к Прогрессивной партии и о поддержке

«плана Маршалла», но левое крыло рабочего движения и некоторые

профсоюзные объединения в штатах и на местах заняли иную позицию.

В поддержку Уоллеса выступила также Коммунистическая партия США.

Этот факт и осуждение Уоллесом преследования коммунистов послужи-

ли его противникам поводом для утверждений, якобы Прогрессивная пар-

тия находится под контролем Компартии. Ярость, с которой умеренные

и консервативные круги буржуазного политического спектра нападали на

ППА и Г. Уоллеса, объяснялась их опасениями ослабления двухпартий-

ной системы в результате разброда в лагере либералов

166

В этих сложных условиях лидеры демократов считали необходимым

сохранить тех сторонников партии, которые, разочаровавшись в админи-

страции Трумэна, склонялись оказать поддержку Уоллесу. Предвыборные

лозунги Трумэна, как писал американский историк Филлипс, были со-

ставлены из идей и предложений членов так называемой «дворцовой гвар-

дии», действовавшей за кулисами в течение 1947 и 1948 гг. и вырабаты-

вавшей позитивную программу, которая «способствовала бы тому, чтобы

президентство Трумэна имело свое собственное лицо»

167

. Ядро этой

группы составляли О. Ивинг, директор ведомства федерального страхо-

вания, К. Клиффорд, специальный советник президента, Л. Кайзерлинг,

член Совета экономических консультантов и др. Заботясь об укреплении

и сохранении позиций правящего класса, «дворцовая гвардия» вместе с

тем пыталась удержать Трумэна от таких действий, которые могли бы

серьезно подорвать доверие к нему широких масс избирателей.

По мнению «дворцовой гвардии», одним из главных промахов в по-

литике Трумэна, оттолкнувших от него многих сторонников либерально-

го курса, была его неверная тактика в отношении забастовочного дви-

жения. Между тем позиция профсоюзов имела для демократов особое

значение, так как организованные рабочие составляли значительную

165 National Party Platforms (1840—1972), p. 437, 438.

166 McAuliffe M. S. Crisis on the Left. Cold War Politics and American Liberals, 1947—

1954. Amherst, 1978, p. 31—32.

167 Phillips C. The Truman Presidency, p. 162.

часть избирателей США и играли решающую роль в победе демократиче-

ской партии на последних четырех выборах. В 1947 г. насчитывалось

приблизительно 15 млн. членов профсоюзов, в том числе в АФТ — около

7 млн., в КПП — около 6 млн., в независимых профсоюзах — почти

2 млн. Вместе со взрослыми членами семей это составляло 30 млн. по-

тенциальных голосов

168

. Чтобы обеспечить Трумэну поддержку со сто-

роны рабочего класса, «мозговой трест» демократов считал необходимым

добиться от президента согласия наложить вето на закон Тафта—Харт-

ли. По мнению Кайзерлинга, «исходя из чисто политических соображе-

ний, это был наиболее верный путь, которым следовало идти президен-

ту»

16Э

Политические концепции «дворцовой гвардии» наиболее четко про-

явились в представленном Трумэну 19 ноября 1947 г. меморандуме Клиф-

форда. Составленный для внутреннего пользования документ цинично

раскрывал цели демократов в политической борьбе с республиканской

партией за право находиться у власти. Так, чтобы нанести поражение

Уоллесу, Клиффорд прямо советовал связать его фигуру в сознании пуб-

лики с деятельностью коммунистов

170

. Решающая роль в деле обеспече-

ния победы отводилась чистой риторике, хотя и звучащей порой весьма

многообещающе.

Вот почему, когда профсоюзы усилили политическую деятельность с

целью добиться отмены закона Тафта—Хартли, Трумэн в полном соот-

ветствии с рекомендациями комитета Ивиига—Клиффорда заявил, что

демократы стоят за отмену этого закона. Его не смутило очевидное про-

тиворечие между таким заявлением и фактами активного применения

правительством закона.

Следующим шагом президента по осуществлению замыслов его «моз-

гового треста» было специальное послание конгрессу 2 февраля 1948 г.

по гражданским правам. Оно содержало программу из 10 пунктов, в ко-

торой предлагалось усилить существующие законы о гражданских правах

черного населения США, создать постоянный Комитет по обеспечению

справедливой практики найма на работу (ФЕПК), обеспечить более на-

дежную защиту права голоса, а также запретить дискриминацию на

транспорте и в сфере обслуживания

171

. Послание было основано на ре-

комендациях Комитета по гражданским правам, созданного год назад

согласно директиве президента. Как подсчитали историки, предложения

Трумэна включили 15 из 41 рекомендации доклада

172

. Так было положе-

но начало «тактике упреждающих уступок»

173

. Эта весьма скромная

программа при условии ее осуществления могла бы явиться шагом впе-

ред в деле смягчения расового неравенства, хотя, выдвигая ее, Трумэн

заранее знал, что она будет отвергнута конгрессом. По признанию

К. Филлипса, Трумэн предложил эту программу, чтобы «подорвать пози-

168

Lee R. A. Op. cit., p. 4.

169

Phillips С. The Truman Presidency, p. 164.

170 Yarnell A, Democrats and Progressives. The 1948 Presidential Elections as a Test

of Postwar Liberalism. Los Angeles; London, 1974, p. 32, 37, 39, 40.

171 Special Message to the Congress on Civil Rights, February 2, 1948.— In: Public

Papers..., Harry S. Truman, 1948, p. 121-126.

172 Heard A. A Two Party South? Chapel Hill, 1952, p. 298.

173Геевский И. А. США: негритянская проблема. Политика Вашингтона в

негритянском вопросе (1945—1972 гг.). М., 1973, с. 83.

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948) 65

ции Уоллеса среди негритянских избирателей и белых либералов на Се-

вере»

174

Теоретический орган Компартии США журнал «Политикал афферс»

писал, что у Трумэна «нет ни малейшего намерения действительно сра-

жаться за права негров»

175

, но при этом следовало учесть, что его сло-

ва оказывали определенное воздействие на политический климат. Вы-

ступления Трумэна позволили НАСПЦН одобрить «смелость президента

Трумэна в вопросе о гражданских правах» и оценить доклад президент-

ского Комитета по гражданским правам как «почти полное дублирование

программы ассоциации»

176

. Такая оценка была явным преувеличением,

но так или иначе речь президента содействовала новой перегруппировке

сил в рядах демократов, которая в конечном счете помогла Трумэну

одержать верх

177

Трумэн сделал ставку на поддержку афро-американцев, хотя его по-

слание вызвало бунт южного крыла демократической партии. Играя на

расовых предрассудках белого населения Юга, оно выступило против

принятия программы Трумэна конгрессом. Южные губернаторы-демокра-

ты единодушно объявили себя противниками выдвижения кандидатуры

президента. Вслед за тем, убедившись в отрицательной реакции демок-

ратов-южан на послание президента от 2 февраля, лидер демократическо-

го меньшинства в сенате О. Баркли, которому было поручено внести

билль по гражданским правам на обсуждение в конгресс, отказался это

сделать

178

. Встревоженные расколом партии, боссы демократов начали

рассматривать возможность замены Трумэна другим кандидатом, который

мог бы собрать необходимое для победы на выборах 1948 г. число го-

лосов.

Те либералы, кто не поддержал Г. Уоллеса и Прогрессивную партию,

высказались за выдвижение кандидатом от демократической партии вер-

ховного судьи У. Дугласа. Было создано 192 «Клуба Дугласа» и органи-

зация «Демократы за Дугласа». Когда стало ясно, что Дуглас не сможет

174

Phillips С. The Truman Presidency, p. 206. Американские историки придержива-

ются различных точек зрения, насколько сильно повлияла программа Уоллеса

на определение Трумэном его позиции в вопросе о гражданских правах и других

проблемах внутренней политики. А. Ярнелл считал, например, что это влияние

было минимальным (Yarnell A. Op. cit., p. XI), но Б. Бернстайн и У. Берман пи-

сали, что именно наличие третьей партии заставило президента запять более опре-

деленную позицию в этих вопросах. Такое мнение представляется обоснованным.

Лишь на словах заняв более либеральные позиции, Трумэн сумел удержать не-

гритянское городское население и белых либералов в рамках непрочной коалиции

демократов (Bernstein В. J. The Ambiguous Legacy: The Truman Administration

and Civil Rights.— In: Politics and Policies of the Truman Administration/Ed, with

an Introd. by B. Bernstein. Chicago, 1970, p. 282; Berman W. C. The Politics of Ci-

vil Rights in the Truman Administration. Columbus (0.), 1970, p. 83). Другие исто-

рики шли в своих оценках еще дальше. Они писали, что, навесив на Уоллеса яр-

лык «красного», демократы не постеснялись «украсть» некоторые его лозунги в

области внутренней политики (Caute D. The Great Fear. The Anti-Communist Purge

under Truman and Eisenhower. N. Y., 1978, p. 32) и что под влиянием Уоллеса «ри-

торика администрации Трумэна становилась более либеральной» (Rosenstone S. /.,

Behr R. L., Lazarus E. H. Op. cit., p. 105; см. также: Schmidt К. М. Henry A. Wal-

lace: Quixotic Crusade, 1948. N. Y., I960, p. 224).

175

Political Affairs, 1948, Sept., p. 889.

176 Crisi s, 1948, Aug., p. 245.

177

Sundquist /. L. Dynamics of the Party System. Alighment and Realighment of Po-

litical Parties in the United States. Wash., 1973, p. 315.

178

Berman W. С Op. cit. p. 87.

возглавить оппозицию, в роли лидера антитрумэновских сил некоторое

время выступал сенатор К. Пеппер. Но его не поддержала та фракция

демократов, в которую входили организация «Американцы — сторонники

демократических действий» (АДА) и Комитет политических действий

КПП. Они предложили выдвинуть генерала Эйзенхауэра, хотя никто

толком не знал о его взглядах. За Эйзенхауэра высказались также оба

сына Ф. Д. Рузвельта. Лишь за два дня до съезда демократов, когда

Эйзенхауэр в специальной телеграмме категорически заявил об отказе

баллотироваться, стало ясно, что первым в списке кандидатов останется

Трумэн.

Все эти обстоятельства заставили Трумэна и его сторонников активи-

зироваться. Для начала президент отправился в «неполитическое» инс-

пекционное турне по западным штатам, продлившееся с 3 по 18 июня.

Его целью было «встретиться с народом». Коньком выступлений, направ-

ленных против республиканцев, Трумэн сделал вопрос об отмене закона

Тафта—Хартли. Он с жаром убеждал своих слушателей, что закон Таф-

та—Хартли якобы — дело рук его политических противников, и утверж-

дал, что закон был принят потому, что в 1946 г. только треть тех, кто

должен был голосовать, пришли к избирательным урнам.

Большое внимание президент уделял также вопросу о ценах. Вы-

ступая в Бьютте (штат Монтана), Трумэн обвинил 80-й конгресс в сок-

ращении почти всех ассигнований на Бюро рабочей статистики. Таким

образом был уничтожен не только контроль над ценами, но также и

«спидометр», который сообщал, с какой скоростью растут цены

179

. В дру-

гом месте Трумэн говорил, что высокий уровень стоимости жизни в стра-

не сохраняется из-за отмены контроля над ценами летом 1946 г., а позд-

нее заявил, что подобный контроль должен быть восстановлен немедленно.

Трумэн высказался за принятие конгрессом билля о жилищном строи-

тельстве, в котором бы содержалось положение о возведении дешевого

жилья для малоимущих семей за счет федерального бюджета.

Останавливаясь на вопросе о социальном страховании, Трумэн напо-

мнил о своем специальном послании конгрессу. В нем намечалось допол-

нительно охватить этой системой еще 20 млн. рабочих, увеличить пособия

для престарелых и иждивенцев, увеличить пенсии рабочим на 25%. В по-

слании предлагалось также сократить возрастной предел с 65 до 60 лет

женщинам, имеющим право на получение пенсии, и установить новый

минимум доходов, подлежащих обложению налогом, повысив его с 3 тыс.

до 4800 долл. в год. Трумэн обвинил конгресс в том, что его специаль-

ное послание по вопросам здравоохранения и медицинского страхования

не было одобрено. Он всячески рекламировал свою долгосрочную фермер-

скую программу, билль об электроэнергии и мелиорации, а также пред-

ложения о федеральной помощи образованию и увеличении минимума за-

работной платы до 75 ц. в час. Настойчиво и непрестанно Трумэн внушал

избирателям, что, пока в конгрессе доминируют республиканцы, избира-

тели не могут надеяться на осуществление этих предложений.

Между тем республиканцы не торопились включаться в полемику.

Сказалась их уверенность в легкой достижимости победы. Большинство

на съезде республиканской партии, начавшем работу 21 июня в Фила-

дельфии, высказалось за выдвижение кандидатом в президенты губерна-

170 Lee R. A. Op. cit., p. 114.

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПЕРЕЛОМЕ (1945—1948)