Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 44, Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, ... 723

Проблема сельской бедности неоднозначна. По уровню доходов сельское

население значительно отстает от городского: душевые располагаемые ресур-

сы сельских жителей в 1999 г. были на 31% ниже, чем у горожан, а денежные

доходы - на 45%, т.е. почти в 2 раза. Но региональные и поселенческие разли-

чия достаточно велики. Трудоспособное население центральных усадеб сель-

скохозяйственных предприятий имеет низкие заработки, но компенсирует

значительную часть дефицита денежных доходов развитым подсобным хозяй-

ством. В малых сельских поселениях Нечерноземной зоны бедность старых

пенсионеров, физически не способных вести личное подсобное хозяйство,

доходит до нищеты. Уровень бедности имеет зональный характер, так как до-

ходы от подсобного хозяйства в южных селах выше. Но все эти различия мож-

но оценить только экспертно, поскольку данные о доходах в сельской местно-

сти разных регионов отсутствуют.

В Ы В О Д Ы

Из вышесказанного следует, что основными социально-экономическими

процессами, спровоцировавшими рост бедности в России и сохранение ее на

достаточно высоком уровне, стали:

• неадекватность системы социальной защиты населения рыночным реалиям;

• высокий уровень безработицы среди населения в трудоспособном возрасте;

• снижение реальных доходов населения и их основной составляющей - за

работной платы в доходах;

• беспрецедентный рост числа работников с заработной платой, размер ко

торой незначительно отличается от величины прожиточного минимума; фор

мирование класса «новых бедных»;

• усиление регионального социально-экономического неравенства, спо

собствующего сохранению и обострению проблемы очаговой бедности.

В совокупности это привело к тому, что не менее Уз населения России пре-

бывает в состоянии бедности. При этом традиционно бедные категории насе -

ления имеют риск бедности, в 1,5-2 раза превышающий среднероссийский

уровень, а «новые бедные» - самая представительная группа среди бедного на-

селения. Это означает, что стратегия содействия сокращению бедности будет

эффективна только в том случае, если ее основу составят два направления:

• политика на рынке труда, во-первых, способствующая выводу из состоя

ния бедности значительной части занятого населения или созданию условий,

позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для того,

чтобы семья не пребывала в состоянии бедности, а во-вторых, создающая ус

ловия для нахождения оплачиваемой занятости экономически активным на

селением, готовым и способным к трудовой деятельности, безработными;

• эффективная программа социальной поддержки граждан, не способных

по объективным условиям самостоятельно выйти из состояния бедности. Со

здание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населе

ния (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, се

мьи в экстремальной ситуации - беженцы и т.п.).

Базовая стратегия снижения уровня бедности - рост заработной платы, за-

нятости, снижение неравенства в распределении доходов и адресная под-

держка наименее обеспеченных домохозяйств на основе учета их доходов.

Первое направление предполагает разработку мер, направленных на сокра-

щение численности низкооплачиваемых работников в условиях устойчивого

экономического роста, а также мер, связанных с совершенствованием рас-

пределительных отношений.

724 Раздел VI. Социальная политика в стратегии экономической безопасности

Сокращение бедности работающего населения связано с двумя ключевы-

ми приоритетами стратегии содействия сокращению бедности: повышением

официальных индивидуальных доходов низкооплачиваемых работников и со-

циальной поддержкой их иждивенцев. Основными направлениями реформи-

рования системы оплаты труда могут стать:

• увеличение минимального уровня оплаты труда на одном рабочем месте.

В ближайшей перспективе - это подтягивание минимальной оплаты труда к

прожиточному минимуму;

• отказ от институциональных ограничений для большинства видов допол

нительной занятости. Их сохранение целесообразно только для определенных

категорий государственных служащих;

• экономическое, политическое и институциональное содействие сокра

щению неформальных отношений в сфере оплаты труда.

Основными направлениями политики по отношению к группам населе-

ния, обладающим повышенным риском бедности, могут стать:

• для традиционно бедных категорий - увеличение размера пенсий и соци

альных пособий и их поэтапное доведение до прожиточного минимума. Со

хранение низкого уровня государственных социальных трансферов не способ

но ни предупредить бедность, ни вывести из нее;

• для неполных семей - наряду с увеличением размеров социальных транс

феров создание условий для реализации профессионального потенциала оди

ноких родителей. Меры, направленные против дискриминации этой катего

рии, в основном женщин, на рынке труда, предполагают инвестирование в

отрасли с преимущественной женской занятостью, развитие адекватной сего

дняшним условиям сферы услуг и индустрии быта;

• для одиноких пенсионеров старших возрастов, чья нуждаемость обуслов

лена в первую очередь демографическими признаками (возраст, здоровье, не

дееспособность) и низким уровнем пенсий, - увеличение адресной социаль

ной помощи. Важным направлением социальной политики, нацеленной на

сокращение бедности одиноко проживающих пенсионеров, должен стать

комплекс мер, направленных на обеспечение данной группы населения адек

ватным бесплатным медицинским и социальным обслуживанием.

Обозначенные масштабы регионального неравенства в уровне жизни сви-

детельствуют о том, что, во-первых, эти различия необходимо учитывать при

выработке предложений по стратегии содействия сокращению бедности, а во-

вторых, для разных регионов политика, направленная на сокращение бедно-

сти, не может быть одинаковой. Меры, пригодные для одних регионов, могут

быть недостаточными и даже неэффективными для других.

Основными направлениями политики выравнивания регионов для содей-

ствия сокращению бедности должны стать:

1. Усиление координации социальной политики в регионах.

2. Повышение прозрачности и установление жестких критериев распреде

ления средств, выделяемых на федеральные социальные программы по реги

онам России. Существующая система концентрации доходов в более благопо

лучных регионах «консервирует» проблемные территории, лишая их средств

для создания новых рабочих мест и формирования кадрового потенциала в

регионах (рынка труда), и обрекает на неэффективность региональную соци

альную политику переподготовки.

3. Установление государственных минимальных стандартов социального

обслуживания населения и осуществление государственного контроля за их

соблюдением в регионах.

4. Изменение принципов финансирования региональных программ на

рынке труда и более жесткий механизм перераспределения.

Глава 44. Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, ... 725

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Почему большие масштабы бедности населения угрожают националь

ным интересам и безопасности страны?

2. В чем состоят основные подходы объяснения феномена бедности? В

чем отличие абсолютной и относительной концепций бедности?

3. Каковы основные подходы к измерению бедности?

4. Перечислите факторы, влияющие на изменение уровня бедности, при

чины высокого уровня бедности в России.

5. Каковы социально-демографические и экономические факторы, опре

деляющие структуру бедного населения в России?

6. В чем состоят специфические особенности бедности в России?

7. Каково региональное неравенство в доходах российских граждан и в

чем состоят его социальные последствия?

8. Назовите стратегические направления государственной политики по

смягчению бедности в России.

Рекомендуемая литература

1. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент / Под ред. чл.-

корр. РАН Н. Римашевской. М.: ИСЭПН РАН, 1999.

2. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М.: Москов

ский центр Карнеги, 1998.

3. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения / Пер с англ.

Под ред. Дж. Клугман. Вашингтон: Всемирный банк, 1997.

4. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М.:

ПРООН, 1995-2003.

5. Доходы населения и доступность социальных услуг. М.: ИИФ «Спрос» КонфОП,

2003.

6. Можина М. Бедность: Взгляд ученых на проблему // Демография и социология.

1994. Вып. 10.

7. Овчарова Л. Стратегия сокращения бедности в России // В коллективной моно

графии: «Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация». М.: РИЦ

ИСЭПН РАН, 2002.

8. Овчарова Л.

Шишкин С, Александрова А. Бедность и льготы: мифы и реальность.

М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 2003.

9. Средние классы в России. Экономическая и социальная стратегии. Коллектив

ная монография / Под ред. Т. Малевой. М.: Московский центр Карнеги, 2003.

10. Стратегия содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации /

Под ред. Л. Овчаровой. М.: Московское бюро МОТ, 2001.

Глава 45

СОХРАНЕНИЕ И ПРИРАЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ -

ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» под-

черкнуто, что последствиями глубокого социального кризиса являются резкое

сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, де-

формация демографического и социального состава общества; подрыв трудо-

вых ресурсов, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, сниже-

ние духовного, нравственного и творческого потенциала населения

Интересы национальной безопасности, как показала практика последних

лет, требуют постоянного, системного анализа и оценки демографических уг-

роз, их величины и скорости изменения, воздействия на демографическую си-

туацию в стране на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

Проблемы демографической ситуации в России и отдельных регионах в

конце XX и начале XXI в. приобретают все большую актуальность. Это обус-

ловлено прежде всего абсолютным сокращением численности населения (де-

популяцией). Особую остроту приобрели резкое сокращение рождаемости как

следствие перемен в репродуктивном поведении населения и средней продол-

жительности жизни, высокий уровень смертности населения, особенно в тру-

доспособном возрасте, в частности мужчин. Растут показатели смертности

вследствие несчастных случаев, отравлений, травм, болезней органов крово-

обращения, новообразований, инфекционных и паразитарных болезней. Уг-

роза физическому здоровью нации проявляется и в кризисном состоянии си-

стем здравоохранения и социальной защиты.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент

России В.В. Путин 16 мая 2003 г. отмечал, что одна из острейших проблем -

сокращение численности населения. Продолжается рост смертности населе-

ния, снижается ожидаемая продолжительность жизни, уровень рождаемости

повышается крайне медленно.

Изменившаяся демографическая и миграционная ситуация в России за по-

следние годы XX в. и прогнозируемые демографические процессы на начало

XXI в. требуют знания основных направлений и механизмов демографичес-

кой и миграционной политики и стратегии на ближайшую и отдаленную пер-

спективы.

В данной главе раскрываются следующие демографические аспекты эко-

номической безопасности:

• угрозы в демографической сфере России и оценка демографической си

туации в кратко- и среднесрочной перспективе в начале XXI в.;

• методы оценки демографических процессов и система показателей демо

графической безопасности;

• демографические прогнозы в кратко- и среднесрочной перспективе;

• основные цели, задачи и направления демографической политики в ин

тересах обеспечения национальной безопасности.

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. С. 4.

726

Глава 45. Сохранение и приращение населения России - одна из главных задач обеспечения... 727

45.1. Угрозы в демографической сфере

Демографическое состояние страны - важнейший показатель уровня ее соци-

ально-экономического, политического, этнического развития. Оно должно рас-

сматриваться в сочетании с геополитическими и национальными интересами.

По оценкам результатов переписи 2002 г., численность постоянного насе-

ления России составила 145,216 млн чел., 1,0 млн чел. указали, что имеют

гражданство других государств, и 0,4 млн чел. - лица без гражданства. При-

мерно 1,3 млн чел. не указали своего гражданства

. Согласно переписи Россия -

одно из самых многонациональных государств мира. На территории страны

проживают представители свыше 160 национальностей. Россия сегодня зани-

мает 7-е место в мире по численности населения после Китая, Индии, США,

Индонезии, Бразилии и Пакистана.

Национальные интересы требуют анализа и оценки демографических фак-

торов и демографических угроз, их величины и скорости изменения, воздей-

ствия на демографическую ситуацию в стране с учетом средне- и долгосроч-

ной перспективы.

К числу демографических угроз, исходя из интересов национальной безо-

пасности страны, следует отнести:

• долговременную динамику уменьшения численности населения страны;

• сокращение естественного прироста населения из-за превышения смерт

ности над рождаемостью и в результате отсутствия расширенного воспроиз

водства населения (устойчивая депопуляция);

• увеличение демографической нагрузки, т.е. увеличение числа лиц моло

же трудоспособного возраста (МТВ) и старше трудоспособного возраста

(СТВ), приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста (ТВ);

• уменьшение рождаемости (менее 2,15 ребенка на одну женщину детород

ного возраста или менее 10 детей в расчете на 1000 чел. в год;

• рост смертности (более 8 чел. в расчете на 1000 чел. в год);

• устойчивое превышение численности женщин над численностью мужчин

(особенно для возрастов от 25 до 50 лет);

• сокращение численности населения (мужчин и женщин), признанного

годным по состоянию здоровья и другим показателям (образовательный уро

вень, профессиональная подготовка и др.) для службы в вооруженных силах

страны до уровня, не обеспечивающего в нужном объеме комплектование во

оруженных сил в мирное и военное время.

Демографическая ситуации в России в первые годы XXI в., оценка основ-

ных демографических тенденций последнего десятилетия завершившегося

столетия свидетельствуют об усилении угроз демографического кризиса. Это

прежде всего находит свое отражение в таких процессах, как:

• Сокращение общей численности коренного населения страны в целом и

в большинстве регионов. За последнее десятилетие население сократилось в

66 из 89 регионов страны, уменьшение численности населения отмечалось на

Чукотке - в 3 раза, в Магаданской области - в 3 с лишним раза, на !/з -

Тай

мырском и Эвенкийском автономных округах, в меньшей степени в феде

ральных округах - Приволжском, Северо-Западном, Центральном, Сибир

ском, Дальневосточном. Рост численности населения в 1989 г. наблюдался

только в Южном федеральном округе.

• Снижение рождаемости, увеличение смертности и как результат отрица

тельный естественный прирост населения - превышение смертности над

Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. ML: Госкомстат России, 2003. С. 17.

728 Раздел VL Социальная политика в стратегии экономической безопасности

рождаемостью. В 2002 г. по сравнению с 1997 г. смертей в России зарегистри-

ровано в 1,7 раза больше, чем рождений. За период 1999-2002 гг. число реги-

онов России с естественным приростом сократилось на 8 и составило 14 из 89

субъектов Федерации. В 28 регионах страны умирало людей в 2-3 раза больше,

чем рождалось. Численность умерших составила в 1999 г. 2144 тыс., в 2000 г. -

2225,3 тыс., в 2001 г. - 2254,9 тыс. человек. Среднегодовая убыль населения в

1998-2003 гг. составляла 850-920 тыс. человек (соответственно городского на-

селения - 630-690 тыс. и сельского - 220-230 тыс. человек).

Динамика естественного прироста (сокращения) численности населения

по федеральным округам России, исходя из уровня рождаемости и смертнос-

ти, представлена в табл. 45.1.

Наибольшая убыль населения наблюдалась в субъектах Центрального фе-

дерального округа (Тульская область- 14,6 чел. на 1000 чел. населения, Ива-

новская - 13,0, Смоленская-12,6, Владимирская-11,3, Воронежская - 10,6,

Костромская - 11,0), Северо-Западного федерального округа (Псковская об-

ласть-14,6, Ленинградская - 12,8, Новгородская - 12,8), Приволжского

федерального округа (Нижегородская область- 10,7, Пензенская - 9,3, Ки-

ровская - 8,6, Саратовская - 8,3, Самарская - 8,2). В этих трех федеральных

округах проживает около 55% всего населения России.

Ухудшение половозрастной структуры населения России. При сохранении

в течение последних 10 лет постоянного соотношения в общей численности

населения мужчин (47%) и женщин (53%) по отдельным возрастным группам

оно продолжало ухудшаться и в первые годы XXI в. Это соотношение наблю-

дается прежде всего в категории населения в возрасте моложе трудоспособно-

го. Наблюдается также постоянное отношение между мужчинами и женщина-

ми как 0,97 к 1,0, а в сельской местности - 0,95 к 1,0, что может в дальнейшем

отрицательно сказаться на воспроизводстве в детородном возрасте. Эта же

тенденция, но с несколько меньшим значением соотношения характерна и

для возрастных категорий от 16 до 34 лет и от 35 до 49 лет, в которых соотно-

шение мужчин и женщин характеризуется как 1,0 к 1,1, а затем в пределах тру-

доспособного возраста (59 лет) растет до 1,0 к 1,3. По данным Госкомстата Рос-

сии, на 1000 мужчин приходится 1147 женщин, а по возрастным группам соот-

ветственно от 45 до 59 лет - 1150, от 60 до 79 - 1750, а старше 80 лет - более

3800 женщин на 1000 мужчин. Численность женщин в 2002 г. превысила чис-

ленность мужчин на 10 млн (77,6 млн против 67,6 млн чел.).

Глава 45. Сохранение и приращение населения России - одна из главных задач обеспечения... 729

За последние годы происходили значительные изменения и в возрастной

структуре населения. Наиболее полно динамика численности постоянного

населения по основным возрастным группам представлена в табл. 45.2.

Численность населения в возрасте 0-15 лет в 1999-2002 гг. устойчиво сокра-

щалась. Уменьшение детского населения определило сокращение численнос-

ти россиян. Процесс депопуляции происходит на фоне старения населения.

Согласно квалификации ООН население государства считается старым, если

доля людей 65 лет и старше в числе жителей превышает 7%. В настоящее вре-

мя 12,5% россиян находятся в вышеуказанных возрастах. С начала 1999 г. чис-

ленность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подро-

стков в возрасте 0-15 лет. Вместе с тем вследствие перехода в пенсионный

возраст лиц военных лет рождения численность старшей возрастной группы и

ее нагрузка на трудоспособное население несколько снижаются.

К числу демографических угроз следует отнести и процессы, характеризу-

ющиеся уменьшением миграции и эмиграции в 1999-2001 гг., о чем свиде -

тельствуют данные табл. 45.3.

730 Раздел VI. Социальная политика в стратегии экономической безопасности

Основные миграционные потоки России были связаны с Казахстаном,

Украиной, Узбекистаном и Грузией.

За 1999-2001 гг. почти в 2 раза уменьшилась численность вынужденных пе-

реселенцев и беженцев, которая в 2002 г. составила 42 тыс. чел. Как свиде-

тельствуют приведенные данные, к 2002 г. практический прирост численнос-

ти из-за миграционно-эмиграционных процессов составил около 40-42 тыс.

чел. Угрозой продолжает оставаться нелегальная миграция. Данные по неле -

гальной миграции в официальной статистике отсутствуют. По прогнозным

оценкам, численность ежегодно приезжающих в Россию мигрантов может до-

стигать 400-500 тыс. чел. По данным, приведенным в Послании Президента

России Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г., за последнее десятилетие

к нам (в Россию) переехало около 7 млн чел., в основном из стран СНГ

Приведенные данные, характеризующие демографические процессы, дают

основание утверждать, что:

• Сокращение численности населения России приобрело устойчивый ха

рактер. Оно происходит вследствие превышения числа умерших над числом

родившихся, которое наблюдается в течение всех 1990-х гг. и в начале XXI в.

Миграционный прирост не компенсирует естественную убыль населения. В

течение последних 10 лет наблюдается сокращение средней продолжительно

сти жизни населения.

• В половозрастной структуре российского населения в исследуемом периоде

произошло уменьшение почти на 19% детей и подростков в возрасте до 15 лет

при одновременном увеличении в общей численности доли населения старше

трудоспособного возраста, которая составила немногим более i/s (20,7%).

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение

населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны

увеличился на 3 года и составил 37,7 года, мужчин - 35,2 года, женщин -40 лет.

За последние годы наблюдалось сокращение численности занятых в ряде

отраслей экономики. Особенно это проявилось в ведущих отраслях промыш-

ленности, строительстве, науке и научном обслуживании. Образовалась до-

статочно устойчивая группа населения из числа профессиональных работни-

ков (специалистов в области естественных и инженерных наук, инженерно-

технического персонала, рабочих высшей квалификации, ряда профессий

квалифицированных рабочих промышленных и сельскохозяйственных пред-

приятий), которая, относясь к трудоспособному возрасту, вынуждена либо:

а) изменить профессиональную ориентацию и получить новую специаль

ность, нередко не требующую ранее полученных достаточно высоких профес

сиональных знаний и навыков;

б) в соответствии с законами России находиться в статусе безработного,

что особенно характерно для таких возрастных групп, как 20-24 года - 18,0%

безработных от общей численности, 30-34 года - почти 14%, 35-39 лет - 15%,

40-44 года - 10%, т.е. лица, находящиеся в наиболее активном возрасте, со

ставляют 57% общей численности безработных.

45.2. Демографические прогнозы в кратко-и

среднесрочной перспективе

Сложившаяся к началу XXI в. в России демографическая ситуация потре-

бовала научного анализа и оценок демографических изменений в краткосроч-

ной (2000-2005 гг.) и среднесрочной (2006-2010 гг.) перспективе.

• Российская газета. 17 мая 2003 г. № 93.

Глава 45. Сохранение и приращение населения России - одна из главных задач обеспечения... 731

Рассматривая динамику изменения численности населения России на пер-

спективу в качестве базовых данных, целесообразно использовать материалы

Госкомстата России, в которых дан расчет предположительной численности

населения до 2016 г. с учетом различных вариантов

. Предполагаемые вариан-

ты (средний, низкий, высокий) прогноза численности населения (табл. 45.4)

дают определенную возможность оценить развитие демографических процес-

сов в стране с учетом различных условий.

Низкий вариант характеризует состояние, когда после серии колебаний

уровень смертности стабилизируется при медленном снижении ее на первом

году жизни, которое приведет к незначительному росту ожидаемой продол -

жительности жизни.

Высокий вариант предполагает, что в стране в скором времени может на-

чаться новый этап снижения смертности и в середине XXI в. Россия по этому

показателю может приблизиться к развитым странам. При этом темпы роста

продолжительности жизни будут такими, как в развитых странах мира в

1965-1985 гг.

Согласно среднему и низкому вариантам может наблюдаться снижение

рождаемости, вызванное влиянием нескольких факторов: это и эволюцион-

ные изменения, и изменения, связанные с последствиями демографической

политики середины и конца 1990-х гг., и резкое снижение жизненного уров-

ня большинства населения.

Суммарное влияние этих факторов привело к значительному снижению

рождаемости в 1990-е гг. Первые годы XXI в. свидетельствуют о некотором

повышении уровня рождаемости в России.

Анализ прогнозных оценок свидетельствует о том, что число родившихся в

период с 2001 по 2005 г. будет расти с 8,8 до 9,3 чел. на 1000 чел.

В дальнейшем можно предполагать, что на фоне относительной стабилиза-

ции коэффициента рождаемости сохранится тенденция более значительного

снижения рождаемости в младших материнских возрастах (до 20 лет), в мень-

шей степени - в возрастах до 25 лет и повышения рождаемости у матерей в

возрасте старше 25 лет (табл. 45.5).

Основной метод при расчете будущей динамики смертности - вариантная

экстраполяция прошлых тенденций с учетом опыта мировой динамики

смертности. Во всех трех вариантах предполагается, что сокращение смертно-

сти на первом году жизни продолжится.

Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 г. М.: Госкомстат

России, 2000. С. 7.

732 Раздел VI, Социальная политика в стратегии экономической безопасности

Определенное влияние на прирост населения могут оказывать миграцион-

ные процессы. Варианты прогноза миграции в Россию из стран СНГ и Балтии

предусматривают два основных потока. Один поток мигрантов стабильной

русскоязычной диаспоры Белоруссии, Украины, Молдавии и стран Балтии -

это приезжающие в Россию с целью найти работу и в связи с этим переехать

на временное или постоянное проживание, другой - это медленная репатриа-

ция населения из остальных стран СНГ для постоянного проживания и по-

следующего получения российского гражданства. Как показывают расчеты, в

перспективе прогнозируется постепенное сокращение числа прибывших, что

обусловлено прежде всего уменьшением миграционного потенциала стран

выезда в силу старения и убыли русскоязычной диаспоры.

Среднесрочные прогнозы процессов миграции свидетельствуют о том, что

трудовая миграция не будет оказывать существенного влияния на динамику

населения России. Что же касается размеров, направлений и последствий не-

легальной миграции, то эти процессы требуют особого изучения, так как, по

результатам исследований МВД и миграционных органов России, нелегаль-

ных мигрантов в стране насчитывается несколько миллионов, и эти цифры

значительно отличаются от данных официальных статистических источников.

45.3. Методы оценки демографических процессов

и система индикаторов демографической безопасности

Оценки демографической ситуации, исходя из прогнозов (на кратко- и

среднесрочную перспективу), предполагают использование:

• метода демографических коэффициентов, включающего общие коэффи

циенты естественного движения населения, половозрастные демографичес

кие коэффициенты, стандартизированные коэффициенты;

• моделирования демографических процессов, в основе которого расчет по

тенциала роста населения с учетом различных факторов, влияющих на темп

его роста;

• социологических и графоаналитических методов, которые позволяют все

сторонне изучить демографическое поведение населения, выявить реально дей

ствующие социально-психологические нормы и на основе этого дать прогнос

тическую оценку рождаемости, смертности, брачности, разводимости и т.д.

Важнейшие элементы прогноза демографического развития страны: анализ

и характеристика семьи исходя из формы брака (моногамная, состоящая из од-

ного мужчины и одной женщины), количественной типологии - полная семья

(при наличии обоих супругов), неполная семья (при наличии только одного су-

пруга), интенсивности брачности и разводов, особенно среди молодежи.