Савченко Л.А., Цимбалюк А.В., Шкарупа В.К, Глух М.В. Фінансове право

Подождите немного. Документ загружается.

Об’єкт – це те, на що спрямована поведінка учасників фінан-

сових правовідносин, викликана їх інтересами в межах прав

і обов’язків

Фінансові ресурси держави

Нормативні акти з фінансових питань та їх проекти

Права і обов’язки суб’єктів фінансових правовідносин

Суб’єктивні права та обов’язки

держави в особі її органів

Суб’єктивні права та обов’язки

фізичних і юридичних осіб

Право-вимога. Наприклад, право

застосовувати до правопорушників

заходи державного примусу

Чітко вказані в законодавстві

Не можуть вільно ними розпо-

ряджатися, оскільки ці права

компетенційні (право-обов’язок)

Має право вимагати від інших осіб

утримуватися від дій, що переш-

коджають здійсненню суб’єктив-

ного права

Існують у власному розумінні

“права”. Наприклад, право подат-

кового органу визначати, коли про-

водити перевірку

Права, у класичному розумінні

цього слова, які не обтяжуються

обов’язковою реалізацією. Наприк-

лад, право фізичних осіб на вико-

ристання пільг при оподаткуванні

Обов’язок виконувати приписи

нормативних актів

4. Види фінансових правовідносин

Класифікація правових відносин завжди приваблює вчених,

оскільки вона допомагає науковому осмисленню всього масиву

відносин, що охоплюються тією чи іншою галуззю права. Перш за

все, класифікація фінансових правовідносин будується на загально-

правових засадах класифікації правовідносин. Проте у фінансовому

праві можуть бути виділені і специфічні критерії.

Види фінансових правовідносин

Виходячи з функцій

права

За характером фінан-

сово-правових норм

За видами фінансово-

правових інститутів

Залежно від

особливостей

об’єкта фінан-

сових право-

відносин

За юридичним

характером

взаємодії

учасників

правовідносин

Види фінансових правовідносин,

виходячи з функцій права

Регулятивні – забезпе-

чують реалізацію регуля-

тивної функції права,

оскільки фінансове право

покликане регулювати

певну групу економічних

відносин

Охоронні – забезпечують реалі-

зацію охоронної функції права. У

фінансовому праві вони відіграють

допоміжну роль, відносно

регулятивних, тому вони вважають-

ся похідними від регулятивних

Немайнові – об’єктом є

проект бюджету, бюджет

як закон і плановий акт,

діяльність щодо здійсне-

ння фінансового контро-

лю та ін.

Майнові – їх об’єктом є

грошова субстанція

(податок, збори та ін.)

Види фінансових правовідносин за

характером фінансово-правових норм

Матеріальні фінансові пра-

вовідносини – виникають на

підставі матеріальних норм

фінансового права

Процесуальні фінансові пра-

вовідносини – виникають на

підставі процесуальних

фінансово-правових норм

Види фінансових правовідносин

залежно від особливостей об’єкта

фінансових правовідносин

Горизонтальні – існують між

неспівпідпорядкованими сто-

ронами фінансових правовід-

носин, одна з яких має владні

повноваження. Наприклад,

відносини між податковим

органом і громадянином

Вертикальні – існують між співпід-

порядкованими сторонами фінансових

правовідносин, де обидві сторони мають

владні повноваження у сфері фінансової

діяльності. Наприклад, Міністерство фіна-

нсів є центральним органом влади і підпо-

рядковане Кабінету Міністрів України

Види фінансових правовідносин за юридичним ха-

рактером взаємодії учасників правовідносин

Бюджетні

Щодо формування та

виконання бюджетів

державних і місцевих

позабюджетних

фондів

Щодо фінансів дер

жавних і комуналь-

них підприємств

Податкові

Щодо неподатко-

вих платежів

Щодо державного

внутрішнього боргу

Щодо кошторисно-

бюджетного фінансу-

вання

Щодо державного

кредиту

Щодо державного

страхування

Валютні

Види фінансових правовідносин за видами фінансово-правових інститутів

Щодо використання

позабюджетних кош-

тів бюджетних установ

Щодо державних

видатків

Щодо фінансування

народного господ-

дарства

Щодо фінансового

контролю

Щодо відкриття ра-

хунків у банківських

установах

Глава 4. ПРАВОВІ ЗАСАДИ

ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

1. Поняття та призначення фінансового контролю.

2. Форми, методи та види фінансового контролю.

3. Органи фінансового контролю.

4. Правові основи здійснення фінансового контролю органами дер-

жавної податкової служби України.

5. Аудиторський контроль.

1. Поняття та призначення фінансового

контролю

Слово “контроль” походить від латинського “контра ротулюс”

(від якого утворилося французьке слово “контроль”), що означає

співставлення або протиставлення. Призначення контролю –

констатувати, що потрібно.

Поняття контролю як філософської категорії

Функція, що природ-

но супроводжує різ-

номанітну людську

діяльність

Слугує цілям пере-

вірки правильності

дій

Операції за підтрим-

ку встановленого

порядку

Контроль – є однією з основних функцій органів управління,

яка полягає в систематичній перевірці об’єктів контролю, виявленні

відхилень, що допущені у процесі виконання управлінських рішень

та встановленні їх причин.

Фінансовий контроль є складовою частиною державного

контролю.

Фінансовий контроль – це цілеспрямована діяльність законо-

давчих і виконавчих органів публічної влади та недержавних орга-

нізацій, що спрямована на забезпечення законності, фінансової

дисципліни і раціональності у процесі мобілізації, розподілу та

використання коштів централізованих і децентралізованих

грошових фондів держави з метою найефективнішого соціально-

економічного розвитку усіх суб’єктів правовідносин.

Фактичним об’єктом фінансового контролю є весь процес

виробничо-господарської діяльності.

Фінансовий контроль

Торкає ін-

тереси

всіх фізи-

чних і

юри-

дичних

осіб

Необхідна

умова ефе-

ктивності

управління

фінансови

ми відно-

синами

Всеохоп-

люючий і

всеосяж-

ний

Відіграє

роль фак-

тора по-

дальшого

розвитку

ринкових

відносин

Засіб за-

безпечення

законності,

фінансової

дисципліни,

запобігання

правопору-

шенням

Розповсюд

жується на

все вироб-

ництво

Аспекти юридичного поняття фінансового контролю

Фінансовий конт-

роль як юридич-

ний інститут та

процесуальна фор-

ма правової діяль-

ності держави

Фінансовий

контроль як еле-

мент у меха-

нізмі управління

економікою

Фінансовий конт-

роль як діяльність

компетентних орга-

нів та недержавних

установ

Фінансовий

контроль як

засіб забезпе-

чення фінан-

сової дисцип-

ліни

Функції контролю

Полягає у викритті

різного роду халат-

ності та неохайно-

сті з фінансами

Полягає в тому, що ін-

формація яка отримана

в результаті здійснення

фінансового контролю,

є підставою для прий-

няття правильного рі-

шення

Полягає в тому, що за

результатами перевірок

на підконтрольному під-

приємстві, установі, орга-

нізації вживаються заходи

з покращання фінансової

господарської діяльності

Зміст фінансового контролю

Перевірка ви-

конання фінан-

сових зобов’я-

зань перед дер-

жавою та орга-

нами місцевого

самоврядуван-

ня, організація-

ми та грома-

дянами

Перевірка пра

виль-

ності використання

державними та ко-

мунальними під-

приємствами, уста-

новами та організа-

ціями грошових

ресурсів, що знахо-

дяться у їх госпо-

дарюванні чи опе-

ративному уп-

равлінні

(бюджетних та

власних коштів,

банківських по-

зичок, позабюд-

жетних та інших

коштів)

Перевірка дотримання

правил здійснення фі-

нансових операцій, роз-

рахунків та зберігання

гро

шових коштів підпри-

ємствами, установами та

організаціями; виявлен-

ня внутрішніх резервів

виробництва,

можливостей підви-

щення рентабельності

господарства, зростання

продуктивності праці,

більш економічного та

ефективного викорис-

тання матеріальних та

грошових коштів

Усунення та

попереджен

ня пору-

шень фінан-

сової дис-

ципліни

Профілактична

Інформаційна Мобілізуюча

2. Форми, методи та види фінансового

контролю

“Вид” трактується як підлегле поняття, яке має усі

властивості більш загального поняття (“роду”), але має деякі

специфічні властивості, які відокремлюють його від інших

предметів даного роду.

Існують різні види фінансового контролю, що викликано

багатогранністю функцій фінансового контролю.

Форма (лат. – forma) – спосіб організації, предмет процесу,

явища. Формою контролю є окремі сторони прояву змісту

контролю.

Метод – форма практичного та теоретичного засвоєння дійс-

ності, що виходить із закономірностей руху об'єкта, що вивчається.

Метод контролю – це конкретні засоби, що застосовуються при

здійсненні контрольних функцій.

Форми фінансового контролю – це окремі сторони прояву

змісту контролю залежно від часу здійснення контрольних дій.

Класифікація фінансового контролю

За видами За формами

За методами

Критерії

класифікації

Суб’єкт, що здійснює

контрольні повнова-

ження

Час

Спосіб здійснення конт-

рольних повноважень та

джерело використаної

інформації

Фінансовий контроль може бути

Обов’язковий здійснюється:

– у силу вимог нормативних актів;

– за рішенням компетентних органів

держави, прокуратури, суду і т. д.

Ініціативний – здійс-

нюється на підставі

власних рішень госпо-

дарюючих суб’єктів

Форми фінансового контролю

Попередній

Поточний

Наступний

Мета фінансового контролю

– перевірка обґ-

рунтованості фі-

нансових розра-

хунків та докумен-

тів і пошук мож-

ливості більш

ефективного вико-

ристання фінан-

сових ресурсів;

– забезпечення

об’єктивності,

оцін

ка доцільності

прийняття чи не-

прийняття відпо-

відного рішення,

що стосується

фінансової

– попередження на стадії зародження

фінансових операцій різного роду

відхилень, виникнення яких може

порушити встановлений нормами

закону режим функціонування пев-

ного суб’єкта господарства;

– зниження можливості виникнення

відхилень безпосередньо під час

діяльності суб'єкта господарювання;

–виявлення допущених відхилень;

– досягнення найбільш раціона-

льного використання фінансо-

вих ресурсів;

– виявлення додаткових мож-

ливостей для збільшення дохо-

дів і зменшення витрат

– перевірка відповід-

ності проведених ви-

датків та розглянутих

результатів щодо асиг-

нованих сум та визна-

ченого в бюджеті

предмета фінансуван-

ня;

– остаточна оцінка

проведених видатків

за поточний

бюджетний рік;

– затвердження фі-

нансових звітів голов

них та нижчестоящих

розпорядників асиг-

нувань

Фінансовий контроль проводиться

Методи фінансового контролю – це прийоми, засоби та

способи його здійснення.

Методи фінансового контролю залежать від

Суб’єкта

контролю

Об'єкта

контролю

Мети і завдань, що

стоять перед

суб’єктом

контролю

Підстав виникне-

ння контрольних

правовідносин

– до початку реа-

лізації рішень,

здійснення фінан-

сових операцій;

– на стадії розроб-

ки і прийняття за-

конів та інших

нормативних ак-

тів з фінансових

питань

– під час виконання фінансо-

вих планів;

– у процесі виконання фінансо-

вих зобов’язань перед дер-

жавою;

– отримання та використання

грошових коштів для адмі

ніст-

ративно-господарських видат-

ків, капітального будівництва

тощо, проведення грошових

операцій, реалізації матеріаль-

– за наслідками фіна-

нсово-господарської

діяльності;

– при розгляді та зат-

вердженні звітів;

– при аналізі виконан-

ня завдань;

– після проведення

грошових операцій,

списання матеріаль-

них цінностей

Органи, що здійснюють фінансовий контроль

Як правило, вищі

органи законо-

давчої влади

Як правило, органи безпосе-

реднього управління фінан-

совою діяльністю

Усі суб’єкти фінансово-

правових відносин у

межах їх компетенції