Савченко Л.А., Цимбалюк А.В., Шкарупа В.К, Глух М.В. Фінансове право

Подождите немного. Документ загружается.

Кабінет Міністрів України – вищий орган у системі органів

виконавчої влади, відповідальний перед Президентом, підзвітний і

підконтрольний Верховній Раді.

Вищеперераховані органи забезпечують стратегічне, загальне

керівництво й управління державними фінансами.

1. Здійснює керівництво фінансовою діяльністю як глава держави

2. Призначає Міністра фінансів України

3. Підписує закони, прийняті Верховною

Радою України (у тому числі Закон “Про

Державний бюджет України”)

4. Може скасовувати акти Кабінету Міністрів

України та акти Кабінету Міністрів Авто-

номної Республіки Крим, наділений правом

вето щодо прийнятих Верховною Радою законів

1. Забезпечення проведення фінансової, цінової, інвести

ційної, податкової політики

2. Розробка проекту Закону "Про Державний бюджет України"

3. Забезпечення виконання затвердженого Верховною Ра

дою України Державного бюджету України

4. Подання Верховній Раді звіту про виконання бюджету

Президент України згідно зі ст.102, 106 Конституції України

Повноваження Кабінету Міністрів згідно з

ст.U116 Конституції України

1. Забезпечує реалізацію державної фінансової політики і здійснює керівницт-

во у сфері державних фінансів

2. Організовує роботу щодо підготовки і складання Державного бюджету

Міністерство фінансів України згідно з пунктами 1, 4 Положення про

Міністерство фінансів України

1. Складає проект республіканського бюджету

2. Розглядає звіти про його виконання

3. Контролює роботу і стан фінансів дер-

жавних підприємств, установ, організацій,

що розташовані на підвідомчій території

Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим

3. Бере участь у розробці прогнозних показників економічного та со-

ціального розвитку України на поточний період, перспективу

4. Розробляє проект Державного бюджету України, прогнозні показники

зведеного бюджету України, визначає порядок і строк подання

центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної

Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими

державними адміністраціями матеріалів для підготовки проекту

Державного бюджету України

5. Подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення

взаємовідносин між Державним бюджетом України та республіканським

бюджетом Автономної Республіки Крим і місцевими бюджетами

6. У межах своєї компетенції виконує Державний бюджет України,

складає звіт про виконання Державного бюджету України і зведеного

бюджету

7. Удосконалює методи складання бюджету, порядок бюджетного

фінансування, здійснює методичне керівництво у цій сфері

8. Координує в межах своїх повноважень діяльність центральних

органів виконавчої влади, що пов’язана із забезпеченням своєчасного і

повного надходження податків, зборів (інших обов’язкових платежів)

до Державного бюджету та місцевих бюджетів

2. Організовують підготовку та виконання відповідних обласних і

регіональних бюджетів

3. Готують звіт про виконання відповідних бюджетів та програм

4. Взаємодіють з органами місцевого самоврядування

5. Забезпечують виконання державних і регіональних програм соціально-

економічного розвитку

4. Здійснює інші функції, передбачені чинним

законодавством

Місцеві державні адміністрації згідно зі ст. 119

Конституції України

1. Забезпечують виконання Конституції та законів України, актів

Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів вико-

навчої влади

2. Мають право на державну фінансову підтримку

Органи місцевого самоврядування згідно із Законом

України “Про місцеве самоврядування”

1. Мають право самостійно розробляти, затверджувати та повинні

виконувати відповідні місцеві бюджети сіл, селищ, міст, районів у містах

3. Мають право на гарантовану державою базу, достатню для забезпечення

населення послугами на рівні місцевих соціальних потреб

4. Мають право на компенсацію державою додаткових витрат, що

виникли внаслідок рішень органів державної виконавчої влади і

попередньо не були забезпечені відповідними фінансовими ресурсами

5. Мають право на поділ місцевого бюджету на поточний бюджет і

бюджет розвитку

6. Мають право на збалансування державою місцевих бюджетів з

метою забезпечення достатнього рівня цих бюджетів для фінансування

виконання наданих їм законом повноважень та забезпечення населення

послугами не нижче рівня мінімальних соціальних потреб

7. Мають право на отримання дотацій, субсидій відповідно до закону

8. Мають право на свій розсуд використовувати вільні бюджетні кошти

9. Мають право об’єднувати на договірних засадах кошти місцевих бюджетів

для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання)

комунальних підприємств, організацій, установ

10. Мають право мати позабюджетні цільові, у тому числі валютні, кошти

11. Мають право самостійно затверджувати положення, що визначають

порядок формування та використання позабюджетних коштів

12. Мають право встановлювати місцеві податки і збори, що зара

ховуються до відповідних місцевих бюджетів

13. Мають повноваження в галузі комунального кредиту: можуть випускати

місцеві позики, лотереї та цінні папери; отримувати позики з інших бюджетів

на покриття тимчасових касових розривів з їх погашенням до кінця

бюджетного року; отримувати кредити в банківських установах

Державне казначейство України

1. Організовує та здійснює контроль за своєчасним та повноцінним вико-

нанням прибуткової і видаткової частин Державного бюджету, державними

цільовими фондами, утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього

державного боргу, законністю надання позик та економічної допомоги

іноземним державам, міжнародним організаціям і одержанням кредитів від

іноземних держав, міжнародних фінансових організацій і позик, які не

передбачаються Державним бюджетом

2. Має право здійснювати фінансові перевірки, ревізії у всіх органах

держави

Рахункова палата України

1. Організовує та здійснює виконання Державного бюджету України

2. Здійснює управління коштами Державного бюджету України, у тому

числі іноземною валютою, коштами державних позабюджетних фондів

у межах видатків, передбачених на відповідний період

3. Фінансує видатки Державного бюджету України

4. Веде облік виконання Державного бюджету, складає звіт про стан ви-

конання Державного і зведеного бюджетів (це сукупність усіх бюджетів)

5. Управляє державним внутрішнім і зовнішнім боргом

6. Розподіляє між Державним бюджетом і бюджетами Автономної

Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя відрахування від

загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів, за

нормативами, затвердженими Верховною Радою України

7. Контролює надходження і витрати коштів державних позабюд-

жетних фондів

8. Розробляє і затверджує нормативно-методичні документи з питань

бухгалтерського обліку, звітності

4. Повноваження ДПА України у сфері

фінансової діяльності

Відповідно до ст.1 Закону України від 5 лютого 1998 року

“Про внесення змін до Закону України “Про державну податкову

службу в Україні” державна податкова служба є системою органів,

до складу якої належать:

Державна податкова адміністрація України, як центральний орган

виконавчої влади, підпорядковується Кабінету Міністрів України, який

затверджує її структуру, спрямовує і координує роботу. Голова ДПА

України, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент

України за поданням Прем’єр-міністра України, очолює Державну

податкову службу України.

Залежно від кількості платників податків та інших місцевих умов,

ДПА України може утворювати міжрайонні (на два і більше районів),

об’єднані (на місто і район) державні податкові інспекції.

У складі органів державної податкової служби знаходяться

відповідні спеціальні підрозділи з боротьби з податковими право-

порушеннями (податкова міліція).

3. Одержує від НБУ, уповноважених банків та інших кредитних установ

необхідні відомості про виконані ними операції, стан рахунків установ та

організацій, що перевіряються

Державна податкова адміністрація України

Державні податкові адмі-

ністрації в Автономній

Республіці Крим

Державні податкові ад-

міністрації в областях

Державні податкові

адміністрації в містах

Києві та Севастополі

Державні податкові інс-

пекції в районах, містах

Державні податкові інс-

пекції в районах, містах

Державні податкові інс-

пекції в районах

У ДПА України та ДПА в Автономній Республіці Крим, областях,

містах Києві та Севастополі утворюються колегії. Чисельність і склад

колегії ДПА України затверджується Кабінетом Міністрів України, а

колегій ДПА в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі – ДПА України. Колегії є дорадчими органами і розгля-

дають найважливіші напрями діяльності відповідних державних подат-

кових адміністрацій.

Завдання органів державної податкової служби

Здійснення контролю за додер

жанням

податкового законодавства, правиль-

ністю обчислення, повнотою і своє-

часністю сплати до бюджетів, дер-

жавних цільових фондів податків і

зборів (обов’язкових платежів), а

також неподаткових доходів, уста-

новлених законодавством

Внесення у встановленому поряд-

ку пропозицій щодо вдоскона-

лення податкового

Формування та ведення Державного

реєстру фізичних осіб-платників пода-

тків та інших обов’язкових платежів та

Єдиного банку даних про платників

податків (юридичних осіб)

Прийняття у випадках, перед-

бачених законом, нормативно-

правових актів і методичних ре-

комендацій з питань оподатку-

вання

Запобігання злочинам та іншим

правопорушенням, віднесеним

законом до компетенції пода-

ткової міліції, їх розкриття, при-

пинення, розслідування та про-

вадження у справах про адмі-

ністративні правопорушення

Роз’яснення законодавства з питань

оподаткування серед платників подат-

ків

Глава 2. ПРЕДМЕТ І СИСТЕМА

ФІНАНСОВОГО ПРАВА

1. Поняття фінансового права, його предмет та метод.

2. Місце фінансового права у системі права України.

3. Система та джерела фінансового права.

1. Поняття фінансового права, його

предмет та метод

Фінансове право – це окрема галузь права, оскільки має свої

специфічні ознаки, предмет та метод правового регулювання.

Предметом фінансового права є суспільні відносини, що

виникають у процесі фінансової діяльності держави. Ця діяльність

об’єктивна за своєю сутністю і є процесом планомірного збирання,

розподілу, перерозподілу і використання централізованих і

децентралізованих фондів коштів, що забезпечують виконання

державою її завдань і функцій.

Метод фінансово-правового регулювання – це органічна система

прийомів, способів безперервного правового впливу на поведінку

учасників фінансових відносин, на характер взаємозв’язків між ними

Метод субор-

динації (відно-

сини між ви-

щестоящими і

нижчестоящи-

ми державни-

ми органами)

Метод погод-

ження застосо-

вується в поєд-

нанні з мето-

дом владних

приписів (по-

датковий кре-

дит)

Метод рекомендацій за

стосовується в поєднанні з

методом владних приписів

(наприклад, перелік місце-

вих податків і зборів, що

міститься в законодавстві, з

числа яких органи місцевого

самоврядування мають

право вибирати і вводити

платежі на своїй території)

Відносини, що виникають в процесі фінансової

діяльності держави є в своїй основі економічними а

значить підвладні різним економічним коливанням, які

Бюджетно-правові відносини, що охоплюються сферою фінансової

Метод

владних

приписів

(нерів-

ність

сторін)

Фінансове право – це самостійна галузь публічного права, що

регулює суспільні відносини у сфері мобілізації, розподілу і

використання централізованих і децентралізованих фондів держави

з метою забезпечення виконання нею своїх завдань і функцій.

Відносини у сфері фінансової діяльності держави поділяються на різні

групи залежно від певних критеріїв

Залежно від функцій

фінансової діяльності

Залежно від фінансово-пра-

вового регулювання за фіна-

нсово-правовими інститутами

Залежно від суб’єк-

тів, між якими вини-

кають ці відносини

Відносини у сфері фінансової діяльності

залежно від функцій цісї діяльності

Відносини, що виникають у процесі мобілізації грошових

коштів у державні фонди (справляння до бюджетів

податків і зборів) та у зв’язку з розміщенням державних

позик (випуск і розміщення між державою та юридичними

чи фізичними особами цінних паперів), із добровільними

пожертвуваннями в казну держави)

Відносини, що виникають у процесі контролю за рухом

фінансових ресурсів держави (здійснення бюджетного і

податкового контролю, контролю банків і т. д.)

Відносини, що виникають у процесі використання

фінансових ресурсів держави (бюджетне фінансування)

Відносини, що виникають у процесі розподілу фінансових

ресурсів держави (бюджетного регулювання, тобто

виділення дотацій, субвенцій і т.д.)

Відносини, що виникають у процесі емісії грошових

знаків

Відносини щодо державного страхування

Бюджетні

Відносини з валютного регулювання (діяльність державних органів,

направлена на регламентування порядку здійснення валютних операцій)

Відносини, що виникають при формуванні, виконанні бюджетів держав-

них і місцевих позабюджетних фондів

Неподаткові

Податкові

Відносини, що виникають з приводу фінансів державних і комунальних підприємств

Відносини щодо кошторисно-бюджетного фінансування (безповоротний і безкош-

товний відпуск грошових коштів на підставі загальних принципів фінансування

(наприклад, установі соціальної сфери, культури)

Відносини щодо державного внутрішнього боргу

(боргові зобов’язання, наприклад, кредити, займи)

Відносини щодо грошового обігу і розрахунків (рух коштів у готівковій і безготів-

ковій формі, що обслуговує оборот товарів, а також нетоварні платежі та розрахунки)

Відносини щодо державного позабюджетного фінансування

Відносини у сфері фінансової діяльності залежно від фінансово-

правового регулювання за фінансово-правовими інститутами

Відносини у сфері фінансової діяльності залежно від суб’єктів, між

якими виникають ці відносини