Розин В.М. Социальное проектирование в эпоху культурных трансформаций

Подождите немного. Документ загружается.

261

выйти из этого тяжелого переходного состояния можно только

на основе кардинальных мер, обеспечивающих перелом в бо-

лезни экономики.

Современными основными задачами для ученых-экономи-

стов, занятых в инвестиционно-строительной сфере, являются:

1. Разработка государственной инвестиционной политики

и повышение ее действенности в региональных условиях.

2. Необходимость решения двуединой задачи: а) существен-

ного повышения уровня обеспеченности населения жильем;

б) формирования эффективного рынка жилищ. Средний уро-

вень обеспеченности на душу населения остается ниже почти в

три раза, чем в экономически развитых странах, и надо при-

нять во внимание не только количественную, но и качествен-

ную сторону жилищ. Для благоприятной среды и роста инвес-

тиций необходима эффективная и гибкая жилищная полити-

ка, ориентированная, как это принято в мировой практике, на

систему поддержки населения с низкими и умеренными дохо-

дами, на обеспечение государственных гарантий по страхова-

нию инвестиционных рисков как для частных и смешанных

финансовых структур, так и для населения.

3. Необходимо глубокое изучение зарубежного опыта, в

частности, по следующим научно-практическим вопросам:

а) порядок инвестирования жилищного строительства; б) ме-

ханизм мобилизации финансовых ресурсов; в) условия предо-

ставления кредитов и льгот населению; г) процедуры обслужи-

вания кредитов (их получения и возврата).

4. Актуальной областью научных исследований в социаль-

ной сфере является жилищно-коммунальное хозяйство и во-

просы его реформирования. Включение сферы жилищно-ком-

мунального хозяйства страны в систему рыночных отношений

является сложной проблемой, зависящей от целого ряда фак-

торов как экономического, так и социального характера. Она

связана с определением источников финансирования, сроков

и механизмов осуществления реформ; с созданием конкурент-

ной среды и эффективных организационно-управленческих

систем эксплуатации жилого фонда; определением дифферен-

цированных ставок и тарифов на содержание жилищ различ-

ного качества.

262

5. Важнейшая задача – эффективное использование инве-

стиционных ресурсов. При резком и продолжительном паде-

нии объемов капитальных вложений весьма важно эффектив-

но использовать как имеющиеся инвестиционные ресурсы, так

и действующий производственный аппарат. Речь идет прежде

всего о размещении инвестиционных заказов и предложений

преимущественно на конкурсной основе через системы торгов.

Одна из наиболее важных целей таких правил и процедур со-

стоит в том, чтобы обозначить в деятельности конкретных лиц –

менеджеров, руководителей различного уровня, которые непо-

средственно принимают решения о заключении контрактов и

размещении заказов. Отраслевая экономическая наука должна

разработать такие процедуры торгов, которые делают «прозрач-

ной», доступной для контроля со стороны соответствующих го-

сударственных органов, владельцев предприятий, кредиторов

и общественности, что создает заслон на пути неэффективного

расходования средств и коррупции.

6. Методология определения экономической эффективно-

сти инвестиционных проектов должна базироваться на обще-

принятых в мире подходах и показателях, приемлемых для ин-

весторов в соответствующих условиях перехода к рынку. В ос-

нове современных отечественных разработок находится

переводное издание методики ЮНИДО (и ее отраслевая адап-

тация к российским условиям) по оценке эффективности ин-

вестиционных проектов. В то же время, учитывая особенности

переходного экономического периода и действующие во мно-

гих случаях вертикальные и горизонтальные зависимости, не

следует автоматически копировать западные методы, ориенти-

рованные на развитую рыночную экономику.

7. Большое значение для повышения эффективности име-

ющихся инвестиционных ресурсов имеет снижение совокуп-

ных издержек на создание инвестиционных проектов. Здесь

большую роль играет фактор экономии материальных ресур-

сов, составляющих 50–60% всех затрат.

8. Заслуживает внимания опыт реформирования сферы тор-

говли стройматериалами с учетом международного опыта (ин-

формационное обеспечение, создание системы оптовой и роз-

ничной торговли, баз хранения, специализированного транс-

порта и т.п., а также новых методов маркетинга).

263

9. Стоимость возводимых объектов возрастает в последние

годы непомерно (даже с учетом растущих энергетических, де-

мографических и других требований) в связи со слишком вы-

сокими затратами, по сравнению с мировым опытом, на архи-

тектурно-проектный этап, а также на различные бюрократиче-

ские согласования проекта. В этой связи должен быть

проанализирован исторический отечественный и зарубежный

опыт, содержащий большое количество методов снижения

сметной стоимости даже при возведении общепризнанных ар-

хитектурных шедевров.

10. В сфере строительства сегодня имеются крупные резер-

вы ресурсоснабжения, которые могут быть реализованы с на-

много меньшими издержками, чем, например, мероприятия по

росту производительности труда или фондоотдачи. Затраты

первичных энергоносителей в России на единицу ВВП в 5 раз

выше, чем в США, расход электроэнергии – в 3 раза, потреб-

ление стали – в 2,8 раза и т.п. Аналогичная ситуация по этим и

другим ресурсам по отношению к другим развитым странам.

Именно поэтому проблеме ресурсосбережения должен быть

отведен статус приоритета в отраслевых научных исследовани-

ях. С этой целью необходимо создание эффективного хозяйст-

венного механизма, включающего по опыту ведущих развитых

стран комплекс структурно-инвестиционных, финансовых,

кредитных, налоговых, ценовых, административно-правовых и

нормативных элементов.

11. Особое значение приобретает привлечение иностран-

ных инвестиций. Россия – это большой и интересный ры-

нок для иностранного инвестора (по запасам сырьевых ре-

сурсов, высокой квалификации и меньшей, чем в Европе,

стоимости рабочей силы, значительным масштабам строи-

тельных работ). Однако иностранному инвестору должны

быть гарантированы стабильность и эффективность вложе-

ний. Для этого необходима научно-практическая разработ-

ка экономических проблем: совершенствования правовой

базы и стимулирования инвестора; осуществления государ-

ственных программ с иностранным участием; расширения

участия России в мировых экономических структурах; созда-

ния свободных экономических зон.

264

12. К актуальным экономическим проблемам строитель-

ного комплекса следует также отнести исследования по ми-

нимизации посреднических затрат и разработке предложе-

ний по ориентации инвестиционных и текущих расходов в

реальный сектор экономики. Среди проблем, которые необ-

ходимо решить сегодня, – оценка потенциальных возмож-

ностей российского строительного рынка. Важно провести

экономический анализ и оценить тенденции развития капи-

тального строительства как на среднесрочную перспективу,

так и последующие годы.

13. В ретроспективе темпы падения производства отделоч-

ных и кровельных материалов ниже, чем конструкционных.

Поэтому важно оценить ситуацию в различных секторах рын-

ка стройматериалов и дать прогноз масштабов потребления,

особенно эффективных материалов для внутренней и наруж-

ной отделки зданий, теплоизоляции и акустики, высококаче-

ственной санитарной техники. Вероятно, именно эти виды про-

изводств должны в перспективе развиваться в России опере-

жающими темпами.

14. Региональная инвестиционная политика России на-

правлена на расширение самостоятельности субъектов Феде-

рации. Это приводит к изменениям в размещении строитель-

ства. Увеличилась доля объема подрядных строительных работ,

выполняемых на территории Центрального экономического

района, в том числе в Москве. Значительные объемы общерос-

сийского рынка строительных работ выполняются в Тюменской

области, а также в Санкт-Петербурге, Московской области,

Свердловской области, республике Башкортостан, Краснояр-

ском крае. Следует рассмотреть перспективы развития строи-

тельного комплекса в регионах страны, в частности:

– осуществление децентрализации инвестиционного про-

цесса в регионах на основе развития многообразных форм соб-

ственности, повышения роли внутренних – собственных – ис-

точников накоплений предприятий для финансирования их

инвестиционных проектов;

– строительство объектов, для которых сохранится безвоз-

вратное бюджетное финансирование в социальной сфере;

– осуществление в регионах принципов федерализма;

265

– размещение ограниченных централизованных капиталь-

ных вложений и осуществление государственного финансиро-

вания инвестиционных проектов в соответствии с федеральны-

ми целевыми программами;

– совершенствование методов государственного контроля

за целевым использованием средств федерального бюджета и

налоговой политики;

– перспективы расширения в регионах практики совмест-

ного (долевого) государственно-коммерческого финансирова-

ния инвестиционных проектов, в том числе с привлечением

зарубежного капитала и независимого российского бизнеса для

восполнения нехватки централизованных средств направлен-

ных на осуществления государственных программ капитального

строительства.

15. В настоящее время потребности в улучшении жилья

испытывают более 70% населения, а потребность приобре-

сти отдельное жилье – более 30%. Около 40% населения на-

деются на улучшение своих жилищных условий, а почти 30%

отмечают бесперспективность для себя улучшения жилья.

Уже на этой основе можно говорить о необходимости со-

вершенствования рынка жилья в регионах страны, ориен-

тированного на все социальные и платежеспособные уров-

ни населения. Решение жилищной проблемы населения на

многие годы должно стать одной из ключевых задач госу-

дарственной политики России.

16. Проблема рисков при инвестировании в строительство

в настоящее время недостаточно изучена, несмотря на то что

существует множество работ по анализу рисков инвестицион-

ных проектов и разработке методов их оценки. Но все эти ра-

боты рассматривают инвестиции в ценные бумаги и т.п., то есть

инвестиции в финансы. При этом не учитываются особеннос-

ти строительства как особой отрасли народного хозяйства или

производства.

Дополнительной проработки требуют проблемы анализа,

оценки и управления экономическими рисками на ранних ста-

диях проектирования и строительства, поскольку именно на

этих стадиях должно быть принято решение о целесообразнос-

ти строительства данного объекта.

Примечания

Путин В.В. Выступление на встрече с членами Правительства, руковод-

ством Федерального собрания и членами президиума Государственного

совета 5 сент. 2005 г.

Львов Д.С. Экономический механизм развития России: Ин-т пробл. уп-

равления новой экономикой. М., 2004.

Национальные проекты. 2006. № 1.

Рекитар А.Я. Главные причины инвестиционного кризиса // Повыше-

ние инвестиционной активности в экономике России и развитие строи-

тельного комплекса. М., 1997.

Кнехтель Э. Привлечение частных инвестиций для создания объектов

инфраструктуры // Проблемы привлечения инвестиций в экономику

России и более эффективного их использования. М., 1999.

Рахман И.А. Создание новых экономических технологий в жилищном

строительстве Москвы // Проблемы привлечения инвестиций в эконо-

мику России и более эффективного их использования. М., 1999.

См.: Труд. 14.04.2006.

См.: Там же.

Моск. комсомолец. 19.05.2006.

Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства. М., 2003.

Черняк В.З. Указ. соч. М., 2006.

Содержание

Введение ............................................................................................................ 3

В. Марача, В.М. Розин

От социального проектирования к консалтингу и снова

к социальным проектам? ............................................................................ 6

В.Г. Горохов

Социальная инженерия: Россия и Германия ........................................... 51

А.Г. Ваганов

Предсказание настоящего времени ......................................................... 98

Д.В. Телегин

Модель плюралингвизма в современной социальной политике

Европы: замысел и воплощение ............................................................. 139

В.М. Розин

Размышление по поводу книги Сейлы Бенхабиб «Притязания

культуры.Равенство и разнообразие в глобальную эру» ........................ 161

И.Ю. Алексеева

Фонд как инструмент и субъект научной политики.............................. 172

Д.В. Ефременко

Инновация как риск .............................................................................. 215

В.З. Черняк

Социально-экономические проблемы инвестиционно-строительного

комплекса и отраслевая экономическая наука ...................................... 241

Научное издание

Социальное проектирование в эпоху культурных трансформаций

Утверждено к печати Ученым советом

Института философии РАН

Художник

Н.Е. Кожинова

Технический редактор

Ю.А. Аношина

Корректор

Е.Н. Дудко

Лицензия ЛР № 020831 от 12.10.98 г.

Подписано в печать с оригинал-макета 08.05.08.

Формат 60х84 1/16. Печать офсетная. Гарнитура Ньютон.

Усл. печ. л. 17,00. Уч.-изд. л. 13,74. Тираж 500 экз. Заказ № 012.

Оригинал-макет изготовлен в Институте философии РАН

Компьютерный набор

Т.В. Прохорова

Компьютерная верстка

Ю.А. Аношина

Отпечатано в ЦОП Института философии РАН

119991, Москва, Волхонка, 14

Информацию о наших изданиях см. на сайте Института философии:

iph.ras.ru

Институт философии РАН

Издания, готовящиеся к печати

1. Абрамов, М.А. Два Адама: Классики политической мысли [Текст] /

М.А.Абрамов ; Рос. акад. наук, Ин-т философии. – М.: ИФ РАН,

2008. – 195 с. ; 17 см. – Библиогр. в примеч.: с. 185–194. – 500

экз. – ISBN 978-5-9540-0101-3.

Шотландия – небольшая страна на севере Великобритании – за-

ключила в начале XVIII в. Унию с Англией, в исторически ко-

роткий срок преодолела социально-экономическую отсталость

и выдвинула целую плеяду замечательных философов, истори-

ков, правоведов. Среди младшего поколения деятелей шотланд-

ского Просвещения ведущее место принадлежит Адаму Смиту

(1723–1790) и Адаму Фергюсону (1723–1816). Их творчеству и

идейным связям и посвящено предлагаемое исследование.

2. Духовные основания деятельности [Текст] / Рос. акад. наук,

Ин-т философии ; Отв. ред. С.А.Никольский. – М. : ИФРАН,

2008. – 207 с. ; 20 см. – Библиогр. в примеч. – 500 экз. – ISBN

978-5-9540-0097-9.

В сборнике анализируются возможности и пределы гумани-

тарного знания, традиционной и художественной культуры в

исследовании феномена духовных оснований деятельности.

Утверждается их исторический характер, связь с хозяйствен-

ной практикой и культурой народа и конкретного социума.

Рассматриваются характерные особенности «земледельческо-

го» мировоззрения, инвариантные проявления и характерис-

тики русского самосознания.

3. Канаева Н.А. Индийская философия древности и средневековья

[Текст] / Н.А. Канаева; Рос. акад. наук, Ин-т философии. – М. :

ИФРАН, 2008. – 255 с. ; 20 см. – Библиогр.: с. 240–250. – 500

экз. – ISBN 978-5-9540-0097-9.

Учебное пособие обобщает опыт чтения одноименного курса в

Университете Российской академии образования и ГУ–Высшей

школе экономики. Его целью является создание целостного

представления об индийской философской традиции в ее исто-

рической ретроспективе, включающей раннюю (древнеиндий-

скую философию) и зрелую (средневековую философию) ста-

дии развития. Материалом для изложения и обобщения служат

современные индологические исследования и доступные пере-

воды первоисточников. В тексте приводятся схемы категори-

альных систем главных даршан, облегчающие их запоминание.

В конце каждой темы предлагаются вопросы для самоконтроля.

Пособие завершают тест по пройденному материалу и пример-

ный перечень тем курсовых работ и рефератов, список рекомен-

дуемой литературы.

Для студентов и аспирантов гуманитарных специальностей, а

также для широкого круга читателей, начинающих знакомство

с философской традицией Индии.

4. Михайлов, И.А. Макс Хоркхаймер. Становление Франкфуртс-

кой школы социальных исследований. Ч. 1: 1914–1939 гг.

[Текст] / И.А.Михайлов ; Рос. акад. наук, Ин-т философии. –

М.: ИФ РАН, 2008. – 207 с. ; 17 см. – Библиогр. в примеч. –

500 экз. – ISBN 978-5-9540-0096-2.

Первая отечественная монография, посвященная анализу

идей Макса Хоркхаймера, основателя Франкфуртской шко-

лы социальных исследований. Рассматриваются развитие

концепции критической теории и обоснование нового ме-

тода социальных исследований, который складывается в дис-

куссиях с коллегами и единомышленниками (Л.Лёвенталь,

З.Кракауэр, Т.Адорно, Э.Фромм), а также в полемике с ни-

аболее влиятельными школами современности (неокантиан-

ство, феноменология, философия жизни, психоанализ и др.).

Взгляды Хоркхаймера представлены также в более широком

контексте модных течений начала XX в.: экспрессионизм в

искусстве, литературе.

5. Познание, понимание, конструирование [Текст] / Рос. акад.

наук, Ин-т философии ; Отв. ред. В.А.Лекторский. – М. :

ИФРАН, 2008. – 167 с. ; 20 см. – Библиогр. в примеч. – 500

экз. – ISBN 978-5-9540-0089-4.

Работа посвящена ряду актуальных теоретико-познаватель-

ных проблем, характерных для современной эпистемологи-

ческой ситуации. Основное внимание уделяется дискуссии

между реализмом и антиреализмом по поводу фундаменталь-

ных оснований наук о природе, обществе и особенно о чело-

веке. Обосновывается продуктивность и перспективность

конструктивного реализма. Освещаются проблемы объектив-

ности знания, релятивизма, а также ценностные аспекты

познания.