Розин В.М. Социальное проектирование в эпоху культурных трансформаций

Подождите немного. Документ загружается.

211

на одного занятого исследованиями и разработками, с учётом

профессорско-преподавательского состава вузов, то в России

она в 8 раз меньше, чем в Южной Корее, и в 12 раз меньше, чем

в Германии.

За период с 1990 по 2004 гг. численность персонала, заня-

того исследованиями и разработками, снизилась более чем

вдвое, с 1943,4 тыс. человек до 839,3 тыс. человек.

90% учёных, уехавших жить за границу, указывают в каче-

стве главной причины низкую оплату труда на родине. В нача-

ле 2005 г. средняя начисленная заработная плата в сфере науки

и научного обслуживания составляла 8725 руб. (около $300), что

примерно в 3–4 раза ниже, чем пороговая величина, которая

смогла бы, по оценкам, остановить процесс миграции научных

кадров из России.

Сокращение параметров материально-технической базы

науки характеризуют следующие цифры. С 1995 г. объем основ-

ных средств исследований и разработок в постоянных ценах

сократился вдвое, а по отношению к уровню 1990 г. – почти в

четыре раза. В общей стоимости основных средств снижается

доля машин и оборудования. Так, за 1990-е гг. она уменьшилась

примерно с 60% до 30%. Доля оборудования старше 11 лет к

2002 г. достигла почти 27%.

«Дальнейшая консервация сложившейся ситуации, – ут-

верждают разработчики «Стратегии», – чревата потерей пер-

спектив роста национальной конкурентоспособности на миро-

вых рынках наукоемкой продукции, необратимым отставани-

ем при переходе ведущих мировых держав на технологии

постиндустриальных укладов»

Вполне правомерно к числу основных факторов, обеспе-

чивающих преодоление технологического отставания страны,

обеспечение конкурентоспособности на внешнем рынке и по-

ступательное социально-экономическое развитие в целом, от-

носят такие, как наличие развитой среды «генерации знаний»,

немыслимой без значительного сектора фундаментальных ис-

следований, эффективность системы образования, наличие

развитой национальной инновационной системы, согласован-

ная и последовательная государственная политика, надлежащее

правовое обеспечение в сфере инновационной деятельности.

212

В системе этих факторов находит своё место работа РФФИ

и РГНФ. Фонды оцениваются в тексте «Стратегии» как эф-

фективный инструмент сопряжения интересов науки и госу-

дарства, способствующий сохранению научно-технического

потенциала и естественному реструктурированию науки, кон-

центрации самых активных и продуктивных ученых на наи-

более перспективных задачах. Поскольку фундаментальные

исследования являются важным источником инновационных

идей, одна из основных функций фондов видится в том, что-

бы способствовать преодолению разрыва между результатами

фундаментальных исследований и их востребованностью об-

ществом, государством и промышленностью. Большое значе-

ние придаётся накапливаемой фондами информации об оте-

чественной науке. Эта информация, контекстносвязанная и

высокоорганизованная, открывает широкие возможности для

отслеживания состояния дел в российском научном комплек-

се, определения наиболее перспективных разработок, оцен-

ки критических технологий и принятия на этой основе стра-

тегических решений.

Дальнейшая работа фондов сегодня мыслится в контекс-

те государственной политики, направленной на создание эф-

фективной инновационной системы. Отсюда – особое значе-

ние, придаваемое разработке новых приоритетов в сфере ес-

тественных и гуманитарных наук, оптимизации программной

деятельности фондов, реализации крупных ведомственных

целевых программ.

Следует признать, что постановка подобных задач вполне

закономерна. Вопрос состоит (всего лишь!) в том, как будут

преодолеваться трудности, весьма серьёзные, а порой представ-

ляющиеся и вовсе непреодолимыми, которые неизбежно воз-

никают на пути создания в современной России эффективно

работающей национальной инновационной системы. Те, кто

принимает решения, определяющие успехи и неудачи в этом

чрезвычайно сложном деле, должны обладать не только соот-

ветствующими интеллектуальными и деловыми качествами, но

и разбираться в тонкостях человеческой мотивации, обуслов-

ливающих траектории поведения людей. Без учёта и правиль-

ной оценки социально-антропологических факторов любые,

213

даже самые, казалось бы, совершенные экономические и уп-

равленческие модели могут привести к результатам, противо-

положным ожидавшимся.

Примечания

В законе РФ «О науке и государственной научно-технической политике»

(принят в 1996 г., впоследствии в текст закона неоднократно вносились

изменения) государственная научно научно-техническая политика харак-

теризуется как «составная часть социально-экономической политики,

которая выражает отношение государства к научной и научно-техничес-

кой деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности

органов государственной власти Российской Федерации в области на-

уки, техники и реализации достижений науки и техники».

Иванова Н.И. Формирование и эволюция американской модели науки //

Социальная динамика современной науки. М., 1995. С. 262.

Wazuzan G.N. The National Science Foundation: a Brief History. 1994. http://

www.nsf.gov/about/history/nsf50/nsf8816.jsp

Wazuzan G.N. The National Science Foundation: a Brief History. 1994.

Цит. по: Wazuzan G.N. The National Science Foundation: a Brief History. 1994.

См.: Wazuzan G.N. The National Science Foundation: a Brief History. 1994..

www.nsf. gov/about/glance.jsp.

См.: Наука России в цифрах. ЦИСН. М., 1995.

См.: Семёнов Е.В. Явь и грёзы российской науки. М., 1996. C. 65.

Семёнов Е.В. Явь и грёзы российской науки.. C. 449.

Там же. C. 11–12.

Там же. C. 447.

См., например: Киселёва В.В., Китова Г.А., Кузнецова Т.Е

. Российские

реформы и преобразование сферы исследований и разработок // Науко-

ведение. 1999. № 2. С. 86.

Алфимов М., Минин В., Либкинд А. Страна науки – РФФИ // Вестн.

РФФИ. 2000. № 2, июнь.

См.: Семёнов Е.В. Российский фонд фундаментальных исследований:

ростки нового в организации российской науки // Вопр. философии. 1994.

№ 4 (Ссылка приводится по: Семёнов Е.В. Явь и грёзы российской на-

уки. М., 1996. С. 65).

См.: Семёнов Е.Н. О пользе самостоятельности: Создание Рос. гумани-

тар. науч. фонда – успех гуманитар. научн. сообщества // Вестн. РГНФ.

1995. № 1 (ссылка приводится по: Семёнов Е.В. Явь и грёзы российской

науки. С. 76–77).

См.: Там же. С. 78.

См.: Грушин Б.А. Четыре жизни России. Жизнь 1-я. Эпоха Хрущёва. М.,

2001. С. 27; Лапин Н.И. Трансформирующаяся Россия в социологических

проектах РГНФ // Вестн. РГНФ. 2004. № 3. С. 34.

См.: Зарубежная помощь науке и высшей школе России: Справ. М., 1994.

С. 65.

См.: Дежина И.Г. Вклад международных организаций и фондов в рефор-

мирование науки в России // Ин-т экономики переход. периода: Научн.

тр. № 91Р. М., 2005. С. 7.

См.: Там же. С. 74.

OECD Science, Technology and Industry Outlook. EECD, 2004, p. 193 (ссыл-

ка приводится по: Дежина И.Г. Вклад международных организаций и

фондов в реформирование науки в России. С. 52–53).

См.: Дежина И.Г. Указ. соч. С. 8.

См.: Семёнов Е.В. Российский гуманитарный научный фонд как эксперт-

ная система // Поиск. 1996. № 48 (ссылка приводится по: Семёнов Е.С.

Явь и грёзы российской науки. М. 1996. С. 101).

См.: Воротников Ю.Л. Российский гуманитарный научный фонд: 10 лет

в системе государственной поддержки гуманитарных исследований //

Вестн. РГНФ. 2004. № 3.

См.: Гребенюк В.П. Семинар, посвящённый финансированию фундамен-

тальных исследований в странах Центральной и Восточной Европы и

государствах бывшего СССР (Париж, Франция, 15–16 июня 1996 г.) //

Вестн. РГНФ. 1996. № 4. С. 217–220.

См.: Батыгин Г.С. Невидимая граница: грантовая поддержка и реструк-

турирование научного сообщества в России // Науковедение. 2000. № 4.

См.: Юбилей РФФИ. Выступление министра промышленности, науки и

технологий Российской Федерации И.И.Клебанова на международной

конференции «Десять лет служения российской науке» 24 апреля 2002 г. //

Вестн. РФФИ. 2002. № 2, июнь.

Воротников Ю.Л. Российский гуманитарный научный фонд: 10 лет в сис-

теме государственной поддержки гуманитарных исследований // Благой

фонд, благое дело: К 10-летию Рос. гуманитар. научн. фонда. М., 2004. С. 18.

http://www.rfbr.ru/pics/22135ref/file.pdf

См.: Мирская Е.З. Государственные гранты как инструмент модернизации

российской академической науки // Вестн. РГНФ. 2006. № 3. С. 138–139.

Данные приводятся по документу «Стратегия развития науки и иннова-

ций в Российской Федерации на период до 2015 года», разработанному

Министерством образования и науки РФ, утвержденному межведомст-

венной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от

15 февраля 2006 г., № 1) http://www.mon.gov.ru/work/nti/dok/

«Стратегия развития науки и инноваций в Российской федерации на пе-

риод до 2015 года» разработана Министерством образования и науки РФ,

утверждена межведомственной комиссией по научно-инновационной

политике (протокол от 15 февраля 2006 г., № 1) http://www.mon.gov.ru/

work/nti/dok/

Там же.

215

Д.В. Ефременко

Инновация как риск*

1. Инновация и риск как аспекты социальной деятельности

Определение «инновация как риск» представляется, на пер-

вый взгляд, очевидным: креативная целерациональная деятель-

ность, способная привести к существенным социальным и/или

научно-техническим изменениям, своей оборотной стороной

имеет большую или меньшую степень неопределенности по-

следствий. А ситуация неопределенности в отношении будущих

последствий является ситуацией риска. Однако при чуть более

внимательном рассмотрении обнаруживается, что за термина-

ми «инновация» и «риск» скрываются проблемные области,

изучение которых отличается как активностью, так и множест-

венностью самых разных, нередко малосовместимых подходов.

Так, исследователи, обращающиеся к проблематике риска, стал-

киваются с отсутствием единства в отношении его природы,

сущности и определения, которое обнаруживает себя не толь-

ко в формате междисциплинарного диалога, но даже внутри

одной дисциплины, например, социологии или политологии.

Как метко подметил Н.Луман, «если пытаешься определить

понятие риска, то впечатление такое, будто заехал в густой ту-

ман, где видимость не дальше бампера машины»

. За пятнад-

цать лет, прошедших после написания этих строк, ситуация не

* Статья подготовлена в рамках проекта РГНФ 05-03-03209а «Методоло-

гические основы оценки техники как новой комплексной проблемно

ориентированной научно-технической дисциплины».

216

слишком изменилась. Показательно, что даже те социальные

мыслители, для которых категория риска являются ключевой,

часто избегают однозначных дефиниций.

Тем не менее две находящиеся в стадии становления соци-

альные дисциплины – инноватика и рискология – при всем

обилии концептуальных и методологических проблем, харак-

терных для их развития, не только могут быть полезны друг дру-

гу, но и в обозримой перспективе имеют неплохие шансы кон-

вергенции. Ведь обе эти дисциплины обращены к человечес-

кой деятельности, к процессу принятия решений в рамках

социума. Если специфика сопряженных с риском решений за-

ключается в необходимости делать выбор из числа имеющихся

альтернатив в условиях неопределенности относительно по-

следствий, то значительный объем такого рода решений сопря-

жен с деятельностью, соответствующей характеристике «инно-

вационная». Таким образом, концептуализации риска имеют

большое значение для теории и практики социальных иннова-

ций и проектирования.

Многие исследователи исходят из того, что риск сопряжен

исключительно с ущербом, который уже атрибутирован про-

цессу принятия решений. Незнание размера будущего ущерба,

того, когда он наступит и наступит ли вообще, становится час-

тью решения, принятие которого является необходимым

. Су-

ществуют, однако, серьезные аргументы в пользу амбивалент-

ности риска, сочетания в нем как негативного, так и позитив-

ного потенциала. Такая альтернативная позиция формулируется

следующим образом: «В риске осознается угроза, что нечто

имеющееся в распоряжении может быть утрачено или повреж-

дено, но также предполагается и возможность некоторого вы-

игрыша»

. В частности, в рамках государственного управления

как позитивные, так и негативные аспекты риска сопряжены с

решениями, ориентированными на социальные инновации. Но

отказ от таких решений либо их несвоевременная реализация

чаще всего активизируют именно негативный аспект риска

Принятие решений, их реализация, развертывание послед-

ствий в пространстве и во времени затрагивает различное ко-

личество социальных акторов. Иначе говоря, риск следует рас-

сматривать как специфическую форму социальной коммуни-

217

кации, связанную со стремлением рассчитать в настоящем не-

известное будущее. Коммуникация означает расширенное вос-

производство риска (по У.Беку: производство, распростране-

ние, потребление и новое производство рисков), формирова-

ние среды для новых рискогенных решений. Но если

воспроизводство рисков понимать только как накопление

ущерба, то тогда мы постоянно жили бы в мире катастроф, по-

скольку аккумуляция ущерба в массовом порядке приводила бы

к преодолению «порога бедствия» (Н.Луман), за которым сле-

довали бы разрушительные последствия для окружающей сре-

ды, технических систем, социальной и политической стабиль-

ности. Если катастрофы все еще не стали частью повседневно-

сти, то объяснить это можно тем, что накопление ущерба чаще

всего компенсируется раскрытием позитивного потенциала

риска либо нейтрализуется другими рисками.

Как подчеркивает Н.Луман, риск характеризуется множе-

ством «стадий осуществления контингентности», т.е. неравно-

мерным пространственно-временным распределением случай-

ных факторов, влияющих на процесс принятия решений, пре-

имуществ и недостатков того или иного действия, вероятности

или невероятности наступления ущерба в результате принято-

го решения

. При этом расчеты возможного ущерба, вероятно-

сти наступления негативных или позитивных последствий ока-

зываются в высшей степени зависимыми от способа и субъекта

анализа риска. Таким образом, появляются основания для ин-

терпретации риска как социального конструкта, значение ко-

торого варьируется и тесно увязывается со специфическими

социальными контекстами и целями

. Такая интерпретация

риска подчеркивает его коммуникативную природу, позволяет

более взвешенно подойти к проблематике восприятия и оцен-

ки риска, выявляя их конвенциональный характер и зависи-

мость от социокультурных норм и ценностей. Вместе с тем не-

обходимо понимать, что категория риска отражает важнейшие

аспекты реально существующих социальных процессов, а так-

же взаимодействий природы и общества.

Релятивистский характер категории риска проявляется и в

том, что касается различения риска и опасности. Согласно

Н.Луману, рисками являются ситуации, когда возможный бу-

218

дущий ущерб можно атрибутировать решению индивида, тогда

как опасность относится к ущербу, который связан с воздейст-

вием внешней среды, неподконтрольной индивиду

. Но тот же

Луман подчеркивает важность позиции наблюдателя, в зави-

симости от которой риск может восприниматься и в качестве

опасности. Надо также различать точки зрения основных акто-

ров коммуникации риска. Лица, принимающие решения, стре-

мятся к рационализации своих решений с помощью калькуля-

ций, оценок, сценариев, они склонны видеть риски, но не опас-

ность. Напротив, те, кого риски непосредственно затрагивают,

воспринимают их прежде всего как опасность, которую они не

могут контролировать и к которой так или иначе вынуждены

адаптироваться.

О том, насколько зыбкой является грань между опаснос-

тью и риском, насколько сложным оказывается переплетение

природного и социального, объективного и субъективного, ру-

тины и инновации, прошлого, настоящего и будущего в ком-

муникации риска, свидетельствуют многие события и приме-

ры. Но, возможно, более ярким будет пример, в котором, на

первый взгляд, внешняя природная опасность «перекрывает»

целерациональную деятельность человека. Одним из таких при-

меров является случай урагана «Катрина», который нанес раз-

рушительный удар по Новому Орлеану, другим населенным

пунктам Луизианы и соседних регионов США в конце авгус-

та – начале сентября 2005 г.

2. Случай урагана «Катрина»

Как известно, ураганы – явление регулярное для юго-вос-

точного побережья США. И если мощный удар стихии в более

отдаленном прошлом обычно рассматривался как «наказание

божье», то впоследствии ураганы воспринимались в этом регио-

не как ожидаемая в определенное время года природная опас-

ность. В последнее время увеличение количества и разрушитель-

ной силы ураганов в районе Карибского моря и Мексиканского

залива все чаще стали связывать с глобальным потеплением, ко-

торое по крайней мере частично обусловлено антропогенным

219

воздействием. В этом случае уже можно говорить о нарастании

природной опасности, отчасти обусловленном распределенны-

ми во времени и пространстве решениями и действиями соци-

альных акторов. Причем временной горизонт охватывает столе-

тия, прошедшие после начала промышленной революции

XVIII в., а пространственный масштаб – всю планету. Естествен-

но, что какие-либо отдельные решения социальных акторов в

прошлом и настоящем не могут в данном контексте рассматри-

ваться как прямо обусловившие катастрофу.

Вместе с тем, согласно некоторым гипотезам, увеличение

количества и мощи ураганов в этом регионе может иметь более

конкретных «виновников» – компании, ведущие добычу неф-

ти на шельфе Мексиканского залива. Несмотря на более или

менее строгое соблюдение норм экологической безопасности,

некоторое количество добываемой нефти попадает в акваторию

залива и распределяется по ней тончайшим слоем в сотые и

тысячные доли миллиметра, что, однако, может быть достаточ-

ным для нарушения баланса теплообмена между зарождающим-

ся в этих водах Гольфстримом и атмосферой. Если эта гипотеза

получит подтверждение, то разрушительная сила ураганов с

достаточным основанием станет рассматриваться и как непред-

виденное последствие действий вполне определенной группы

экономических акторов. Правда, в случае урагана «Катрина»

незнание о возможности такого рода последствий полностью

исключало их из всех калькуляций рисков.

Ураган поставил под сомнение всю совокупность градост-

роительных, экономических и административных решений XIX–

XX вв., которые не просто позволили Новому Орлеану сохра-

ниться в качестве населенного пункта на территории, располо-

женной по большей части ниже уровня моря, но привели к тому,

что этот город стал одним из крупнейших на Юго-Востоке США.

Несомненно, что многие из этих решений носили инновацион-

ный характер по крайней мере в масштабах штата Луизиана.

Немалая часть таких решений принималась с учетом существу-

ющей опасности ураганов. Но в рамках этого процесса приня-

тия решений на основе рационального выбора сама опасность

оказывалась преобразованной в риск. Таким образом, развитие

Нового Орлеана за много десятилетий до урагана 2005 г. стало

220

развитием в условиях аккумуляции риска катастрофического

ущерба от ураганов и наводнений. По всей видимости, аккуму-

ляция риска превысила «порог бедствия» в начале XXI в., когда

были приняты решения о сокращении финансирования работ

по укреплению дамб, которые под воздействием урагана «Кат-

рина» в ряде мест оказались прорванными.

И, наконец, как стало достоверно известно спустя полгода

после урагана, решения о комплексе мер по спасению и эваку-

ации людей должны были приниматься в ходе совещания у пре-

зидента Дж. Буша на основе докладов экспертов о силе при-

ближающегося урагана и о реальной угрозе прорыва дамб. Не-

смотря на полноту и адекватность информации, президент

США предпочел воздержаться от дополнительных мер по спа-

сению людей, полагая, что усилия местных властей окажутся

вполне достаточными. Это классическая ситуация бездействия,

описанная Луманом: отказ от предупредительных мер в случае

природных катастроф неизбежно становится риском

В результате ураган послужил не только поводом для кри-

тики конкретных действий администрации США в чрезвычай-

ных обстоятельствах, но и мощным толчком к пересмотру аме-

риканцами своего отношения к ряду важнейших аспектов всей

политики Дж. Буша-младшего. Именно после урагана во весь

голос стали звучать предостережения о перенапряжении сил

Америки во имя неверно сформулированных целей. «Катрина»

оказалась значимым событием и с точки зрения последствий

для глобальной стратегии США. Как для американского обще-

ства, так и для наблюдателей во всем мире стали понятными

следующие обстоятельства: гигантские материальные ресурсы,

обеспечивающие глобальное доминирование США, все же не

безграничны; администрация в Вашингтоне далеко не всегда

способна ими распорядиться наиболее рациональным образом;

по крайней мере в некоторых существенных аспектах глобаль-

ное доминирование США обеспечивается не материальными

ресурсами, но пропагандой (PR), убеждающей весь мир, но

прежде всего – население и элиты самих США в материальном

и моральном превосходстве; ураган «Катрина» нанес удар по

этим пропагандистским усилиям, обнажив такие обществен-

ные пороки, как все еще сохраняющееся расовое и социальное