227
Совершенно ясно, что наличие этих условий не относится
к числу универсальных явлений. Они мало соответствуют той
реальности, в которой принимаются политические решения,
ведущие к социальным инновациям. Когда речь идет о ком-
плексных негативных последствиях, лишь их малая часть под-
дается квантификации, да и та, будучи исчислена в денежном
выражении, с легкостью может быть оспорена. Происходит это
прежде всего потому, что квантификация риска имеет сугубо
конвенциональную основу, поскольку, например, в страховом
деле определение риска осуществляется в договорном поряд-
ке. Слепое следование вышеприведенной или какой-нибудь
иной формуле при игнорировании существенных аспектов ком-
муникации риска может негативно сказываться на эффектив-
ности принимаемых решений.
В абстрактном плане политический риск может быть пред-
ставлен как совокупность возможных благоприятных и небла-
гоприятных политических последствий, наступающих с той
или иной степенью вероятности. Но на деле мы имеем дело с
социальной коммуникацией, со своеобразным развертывани-
ем риска в социальном времени и пространстве, с трансфор-
мацией и во многих случаях с синергией рисков. Одно и то же
решение в различное время, в различных местах и в различ-
ных обстоятельствах будет характеризоваться различной сте-
пенью риска. Более того, характер риска также будет варьи-
роваться. Стандартное решение, которое в одних, условно го-
воря, типичных обстоятельствах сопряжено, например, с
экологическим риском, в других условиях социальной ком-
муникации окажется политически рискованным. Вспомним
недавнее прошлое. В 1987 г. в Эстонии поводом для протестов
местного населения послужили планы строительства крупно-
го комбината по добыче фосфоритов, а также новых объектов
теплоэнергетики, работающих на сланцевом топливе. В прин-
ципе это была рутинная практика функционирования совет-
ской плановой экономики. Но политическая ситуация нача-
ла быстро меняться. В начале 1988 г. в ходе одной из дискус-
сий на республиканском телевидении, посвященных
проблемам охраны окружающей среды, ее участники призва-
ли к созданию Народного Фронта – массового движения в