Романова Е.В. Путь к войне. Развитие англо-германского конфликта 1898-1914 гг

Подождите немного. Документ загружается.

Вместе с тем документы не охватывают все рассматривав-

шиеся правительством вопросы, часть из которых поднималась

устно, без опоры на напечатанные заранее материалы. Кроме то-

го, часто значимые решения принимались в тиши отдельных ве-

домств, Форин оффис, Адмиралтейства, Военного министерства.

Разногласия внутри либеральной партии и Кабинета Г. Асквита

по вопросам внешней политики способствовали усилению этой

тенденции, вели к тому, что правительство иногда оказывалось

вне процесса выработки внешнеполитических решений. Так, на-

пример, лорд канцлер Лорберн в период Второго марокканского

кризиса с горечью констатировал тщетность попыток Кабинета

контролировать политику статс-секретаря по иностранным делам

Э. Грея в отношении Германии и Франции

Большую роль в организации военного планирования и оп-

ределении оборонной политики Великобритании играл Комитет

обороны империи (КОИ)

. Этот орган был создан в декабре

1902 г. вместо Комитета обороны при британском Кабинете,

функционировавшего с 1895 г. Помимо членов правительства, в

его состав также вошло профессиональное руководство армии и

флота. Потребность в подобном учреждении была продиктована

усложнением задач имперской обороны и необходимостью коор-

динации работы различных ведомств. В 1904 г. структура КОИ

была изменена. Председателем и единственным постоянным чле-

ном оставался премьер-министр, которому принадлежало право

созывать Комитет, определяя его состав в зависимости от повест-

ки дня. На практике регулярно принимали участие в работе КОИ

глады военного ведомства и Адмиралтейства, а также министры

иностранных и внутренних дел, министр колоний, министр по

делам Индии, канцлер казначейства, начальник Генерального

штаба, первый морской лорд. В числе членов Комитета обороны

империи были политические и общественные деятели, не вхо-

дившие в правительство, лидеры оппозиции, высшие военные

The Mirage of Power: British Foreign Policy, 1902-1922. Vol. 3. The Documents. /

Ed. by C.J. Lowe, M.L. Dockrill. London, 1972. P. 439. Notes by C.P. Scott of

Conversation with Lord Loreburn. 01/12/1911.

NA. Cab. 38. Список и описание документов см. в кн.: Public Record Office

Handbooks. No. 6. List of Papers of the Committe of Imperial Defence to 1914.

London, 1964. О деятельности КОИ см.: Johnson F.A. Defence by Committee. Ox-

ford, 1960.

чины. Реформа 1904 г. предполагала создание секретариата КОИ

в составе секретаря, ответственного непосредственно перед пре-

мьер-министром, двух его помощников и клерков. В функции

сотрудников секретариата входило ведение протоколов заседа-

ний, подготовка документов и материалов, фиксация принятых

решений. Первым пост секретаря КОИ занял Джордж Кларк. В

1907 г. его сменил Чарльз Оттли, преемником которого в 1912 г.

стал Морис Хэнки.

В преддверии Первой мировой войны основная работа КОИ

была сосредоточена в подкомитетах, образованных им для рас-

смотрения конкретных вопросов, касавшихся различных аспек-

тов имперской обороны. В отличие от КОИ, членами которого

были в первую очередь министры Кабинета, в деятельности под-

комитетов гораздо большую роль играли профессиональные во-

енные - часто главы различных подразделений военного и мор-

ского ведомств, выступавшие экспертами в деле организации и

ведения военных операций и обеспечения обороны. КОИ являлся

совещательным органом и не обладал функциями исполнения

решений. Его отчеты, выводы и рекомендации доводились до

сведения министерств, в компетенции которых находились во-

просы, рассматривавшиеся КОИ или его подкомитетами. В нача-

ле XX в. к их числу относились определение стратегии Велико-

британии в войне с Германией, разработка мероприятий по обо-

роне метрополии и империи, укрепление позиций британского

флота в Средиземноморье. С точки зрения характеристики анг-

лийской реакции на нарастание международной напряженности и

подготовки Великобритании к войне примечателен факт создания

в конце 1910 г. подкомитета КОИ с функцией «координации дея-

тельности различных ведомств с тем, чтобы в начале войны не

возникло ни накладок, ни пробелов в предпринимаемых действи-

ях»

. Таким образом, разрабатывались мероприятия, призванные

при необходимости эффективно и быстро привести в движение

военную машину.

В коллекцию бумаг КОИ вошли протоколы заседаний КОИ и

подкомитетов; памятные записки и меморандумы, содержавшие

оценки международной ситуации и позиции Великобритании в

NA. Cab. 38/22 № 34. Constitution and Functions of the Committee of Imperial

Defence. 27/08/1912.

мире и в отдельных регионах, рекомендации по проведению не-

обходимых мероприятий в области обороны и военного планиро-

вания. Авторами этих документов являлись премьер-министр,

члены Кабинета, секретарь Комитета обороны империи, предста-

вители Военного министерства и Адмиралтейства.

К исследованию частично привлекались документы из архи-

ва германского Министерства иностранных дел. Они, так же как

и бумаги начальника Германского Генерального штаба Альфреда

фон Шлиффена, после Второй мировой войны попали в распоря-

жение правительств Великобритании и США. Американскими,

британскими и австралийскими учреждениями осуществлялись

проекты по выборочному микрофильмированию и фотокопиро-

ванию документов. С коллекцией фотокопий бумаг Шлиффена,

включающей, в частности, его «Меморандум о войне с Франци-

ей» от февраля 1906 г., а также замечания на этот меморандум

преемника Шлиффена на посту начальника Генерального штаба

Г. фон Мольтке-мл., автор ознакомился в Национальном архиве

Великобритании. В книге использованы документы из архива

германского Министерства иностранных дел, микрофильмиро-

ванные в рамках проекта, осуществленного университетом Кали-

форнии в Беркли (США)

. Часть этих материалов представлена в

собрании «Большая политика европейских кабинетов». Бумаги

Шлиффена также опубликованы известным немецким историком,

исследователем проблем милитаризма Г. Риттером.

К числу неопубликованных источников, к которым обращал-

ся автор, относятся письма президента компании «Гамбург-

Амёрика» А. Баллина к известному журналисту редактору жур-

нала «Цукунфт» М. Хардену

. Особый интерес представляет

письмо от 21 сентября 1909 г., в котором Баллин касается финан-

совой стороны реализации программы строительства германского

флота и отношений с Великобританией.

Наряду с архивными документами в работе использованы

многочисленные опубликованные источники. Особенность кол-

лекций этих документов состоит в том, что значительная их часть

создавалась в период, когда научная сторона вопроса была иод-

The German Foreign Ministry Archives, 1867-1920. University of California film-

ing programs, (далее - UC-I, UC-II, UC-III).

Yale University Library. Manuscripts and Archives. Letters of Albert Ballin to

Maximilian Harden, 1909-1918. Microfilm.

чинена политическим соображениям, которые учитывались при

отборе и редактировании дипломатических документов и тем бо-

лее при написании мемуаров. Так, русский министр иностранных

дел С.Д. Сазонов в воспоминаниях подчеркивал невозможность

беспристрастного рассмотрения событий 1914-1918 гг., посколь-

ку мировая борьба, вызвавшая их к жизни, все еще продолжалась,

«хотя и в иной форме и на иной почве»

Наиболее ранним по времени публикации собранием дипло-

матических документов является четырехтомное издание «Гер-

манские документы, относящиеся к возникновению войны

1914 г.»

. Сбор и подготовка материалов к изданию осуществля-

лись К. Каутским по поручению германского правительства, дан-

ному в ноябре 1918 г. Характеризуя «документы Каутского», а

также публикации австрийских и российских документов, отно-

сящихся к предыстории Первой мировой войны, американский

исследователь Сидней Фей отмечал: «Одним из лучших доказа-

тельств того, что они являются подлинными и что издатели - со-

циалисты вовсе не старались снять вину с Германии, Австрии и

России, является тот факт, что каждый из них пытался возложить

ответственность за войну на свое собственное прежнее прави-

тельство»

. Собрание К. Каутского, в которое вошло

1123 документа, почти полностью посвящено событиям Июль-

ского кризиса.

Рассмотрение внешней политики Германии в предшествую-

щий Июльскому кризису период основывается, прежде всего, на

изучении дипломатических документов, вошедших в состав фун-

даментального собрания «Большая политика европейских каби-

нетов»

, в котором представлены классифицированные по тема-

тике документы за более чем сорокалетний период, с 1871 по

1914 г. Редакторы и издатели данной публикации придержива-

Сазонов С.Д. Воспоминания. Берлин, 1927. С. 3.

Die Deutsche Dokumente zum Kricgsausbruch 1914. VollstSndige Sammlung der

von K. Kautsky zusammengestellten amtlichen Aktensttlke mit einigen Erganzungen.

1m Auftrage des Auswartigen Amtes nach gemeinsamer Durchsicht mit Karl Kautsky

/ Hg. von M. Montagelas und W. Schucking. 4 Bde. Berlin, 1919. (далее - DD).

Фей С. Происхождение мировой войны. М., 1934. Т. 1. С. 27.

Die Grosse Politik der Europaischen Kabinette. 1871-1914. Sammlung der

Diplomatischen Akten des Auswartigen Amtes / Hg. von J. Lepsius u.a. 40 Bde. Ber-

tin, 1922-1927. (далее - GP).

лись мнения о неправомерности возложения исключительной от-

ветственности за возникновение войны на Германию. Оттенок

нацеленности на оправдание Германии и опровержение статьи

Версальского договора, указывающей на ее виновность в развя-

зывании войны, отчасти повлиял на подход к отбору документов,

обусловил приведение некоторых из них со значительными со-

кращениями. Вместе с тем указанная публикация является наи-

более полным собранием германских дипломатических докумен-

тов за рассматриваемый период. Анализ телеграмм и писем по-

слов, инструкций и записей кайзера, канцлеров Б. фон Бюлова и

Т. фон Бетман-Гольвега, статс-секретарей по иностранным делам

или их заместителей позволяет судить о целях и стратегии пове-

дения Германии в ходе международных кризисов, оценивать ее

отношение к союзникам и противникам.

В Великобритании правительство поручило Дж.П. Гучу и

Г. Темперли подготовить к изданию документы, связанные с

происхождением мировой войны. Такая публикация была осуще-

ствлена в 1926-1938 гг.

. В собрании были представлены дипло-

матические документы за период с 1898 по 1914 г., классифици-

рованные по тематическому принципу. В советской историогра-

фии эта публикация была подвергнута критике как «казенная

апология английского империализма, поддерживающая «золотую

легенду» о миротворческих усилиях Грея»

, указывалось на то,

что часть документов дана со значительными сокращениями

Тем не менее данное собрание остается важнейшим источником

по истории внешней политики Великобритании в рассматривае-

мый период. Значительную ценность имеют отрывки из частной

переписки Э. Грея, а также высших чиновников Министерства

иностранных дел с британскими послами и служащими посольств

за рубежом, частично представленные в публикации. В офици-

альных. и частных письмах и телеграммах британским представи-

телям, аккредитованным в европейских странах, содержатся не

только запросы и инструкции, но и подробная информация о бе-

British Documents on the Origins of the War. 1898-1914 / Ed. by G.P. Gooch and

H. Temperley. 11 vols. London, 1926-1938.

Полетика И.П. Возникновение первой мировой войны (июльский кризис 1914

года). М„ 1964. С. 466.

Виноградов К.Б. Буржуазная историография первой мировой войны. Проис-

хождение и международные отношения. М., 1962. С. 63.

седах министра иностранных дел с зарубежными послами, оцен-

ки международной ситуации лицами, участвовавшими в выра-

ботке и принятии внешнеполитических решений.

Наряду с документами, были опубликованы пометки и запи-

си, сделанные в связи с некоторыми из них чиновниками мини-

стерства или самим министром. Они, как правило, содержали

оценку документа и международной ситуации, а также предло-

жения возможных действий со стороны Форин оффис. Кроме то-

го, в издание вошел ряд меморандумов высших чиновников Ми-

нистерства иностранных дел, в которых давался более глубокий

анализ международной обстановки и предлагались варианты бри-

танской внешнеполитической стратегии. Мы не раз будем обра-

щаться к запискам и меморандумам Эйра Кроу, которые можно

считать программными документами Форин оффис. Сам Э. Кроу

явился представителем новой волны в высшем руководстве Ми-

нистерства иностранных дел. Не имевший аристократического

происхождения, благодаря своим способностям и знаниям евро-

пейской, а в особенности германской, политики он стремительно

продвинулся по служебной лестнице министерства и к 1914 г.

уже занимал второй по значению пост среди его чиновников.

Деятельность Э. Кроу стала во многом отражением растущей ро-

ли аппарата. Слой высших чиновников Министерства иностран-

ных дел в рассматриваемый период стал играть более значитель-

ную, чем прежде, роль в процессе разработки внешнеполитиче-

ского курса. В начале XX в. британский Форин оффис переживал

пору своего расцвета. В это время был проведен ряд реформ, на-

целенных как на повышение профессионального уровня его со-

трудников, так и на расширение полномочий высших чиновников

ведомства

Одним из важнейших нововведений стало изменение про-

цесса делопроизводства, повлекшее за собой освобождение выс-

ших чиновников министерства от рутинных обязанностей и при-

давшее им функции советников министра

. Если до реформы,

проведенной в 1906 г. Ч. Гардингом, лишь постоянный помощник

министра иностранных дел мог приложить свои письменные

Nicolson Н. Diplomacy. London, New York, Toronto, 1940. P. 205-206.

British Foreign Policy under Sir Edward Grey / Ed. by F.H. Hinslcy. Cam-

bridge, 1977. P. 23.

комментарии и рекомендации по вопросам внешней политики к

входящим документам, то после 1906 г. большинство постоянных

чиновников получило возможность письменно высказывать свое

мнение и вносить предложения относительно внешнеполитиче-

ского курса

Следствием этого стало повышение эффективности работы

Форин оффис. Записки чиновников служили дополнительным

источником информации. Одной из традиций Форин оффис явля-

лось обилие частной переписки в его сношениях с дипломатиче-

скими представителями за рубежом. Она велась как главой ве-

домства, так и чиновниками, обладавшими обширными личными

связями как в среде британского дипломатического корпуса, так

и среди зарубежных дипломатов, установленными в результате

длительной службы в британских представительствах за рубежом

или в Министерстве иностранных дел. Новый порядок делопро-

изводства, позволявший чиновникам высказывать свои суждения,

способствовал более активному использованию их знаний и опы-

та. Включенные в публикацию «Британских документов...» от-

дельные записи, пометки, меморандумы сотрудников Форин

оффис представляют материал для сопоставления их взглядов на

методы достижения целей британской внешней политики.

Поскольку поставленная задача изучения динамики кризиса

системы международных отношений выходит за рамки исследо-

вания англо-германского взаимодействия, оказалось необходи-

мым привлечение дипломатических документов других великих

держав. Так, при анализе событий Боснийского кризиса исполь-

зовалась публикация австро-венгерских документов

; обращение

к обстоятельствам Второго марокканского кризиса привело к

изучению соответствующих французских документов

; автор

Nicolson Н. Sir Arthur Nicolson. A Study in the Old Diplomacy. London,

1937. P. 326.

Osterreich-Ungarns Aussenpolitik von der Bosnischen Krise 1908 bis zum

Kriegsausbruch 1914. Diplomatische Aktenstiike des Osterreichisch-Ungarischen

Ministerium des Aussern / Hg. von L. Bittner und U. Ubersberger 9 Bde. Wien, 1930.

(далее - OUA).

Documents diplomatiques francais, 1871-1914. Paris, 1929-1959. (далее - DDF)

также обращался к советской публикации документов из архивов

царского и Временного правительств

Ряд важных публикаций дипломатических документов, от-

носящихся к рассматриваемому периоду, был осуществлен после

Второй мировой войны. К ним относятся, в частности, двухтом-

ное издание, предпринятое в 1963 г. германским историком,

представителем школы Ф. Фишера, И. Гайсом

, публикация бри-

танских документов за период с 1902 по 1922 г., подготовленная

К. Jloy и М. Докриллом

Большую ценность для изучения политики Великобритании

в отдельных регионах представляет масштабный проект публи-

кации документов Министерства иностранных дел, осуществляе-

мый под общей редакцией К. Бурна и Д.К. Уатга

. Особенно ин-

тересными с учетом рассматриваемых в настоящем исследовании

сюжетов оказались документы, собранные в восемнадцатом томе

издания, посвященном британской политике в Аравии и Персид-

ском заливе в 1907-1914 гг. С середины XIX в. в практику Форин

оффис вошли печать и тиражирование наиболее важных доку-

ментов, которые затем направлялись монарху, в министерства, а

также в подразделения самого ведомства иностранных дел, бри-

танские посольства и миссии. Издание этих материалов стало ос-

новой проекта. Часть из них - входящие документы, депеши от

представителей Великобритании за рубежом, содержавшие ин-

формацию, которая могла представлять интерес для правительст-

ва или отдельных министерств, а также ценность с точки зрения

выработки внешнеполитической стратегии и тактики. Решение о

целесообразности печати и распространения такого документа

принималось главой получавшего его департамента Форин

оффис. Помимо донесений с мест, в коллекцию также включены

меморандумы статс-секретаря по иностранным делам и его по-

Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов

царского и Временного правительств. 1878-1917. Серия 2. 1900-1913.

М.; Л., 1938-1940. Серия 3. 1914-1917. М.; Л., 1931-1938. (далее - МОЭИ).

Julikrise und Kriegsausbruch 1914. Eine Dokumentensammlung. 2 Bde. / Hg. von

I. Geiss. Hannover, 1963.

The Mirage of

Power.

British Foreign Policy, 1902-1922. Vol. 3. The Documents. /

Ed. by C.J. Lowe, M.L. Dockrill. London, 1972.

British Documents on Foreign Affairs: Reports and Papers from the Foreign Office

Confidential Print / Ed. by K. Bourne and D.C. Watt. New York, 1985.

мощников, посвященные наиболее актуальным вопросам внеш-

ней политики. Тот факт, что документы предназначались в пер-

вую очередь для информации правительства, накладывал свой

отпечаток на их содержание. По словам историков Р. Хайама и

Г. Мартина, подобная коллекция «отражает аргументы государ-

ственных служащих, выдвинутые в надежде повлиять на полити-

ков»

. Действительно, Форин оффис посредством подготовлен-

ных для рассмотрения правительства документов пытался обос-

новать предлагавшуюся или проводившуюся им политическую

линию и побудить Кабинет принять ее. Вместе с тем материалы,

вошедшие в публикацию, представляют широкую картину бри-

танских интересов, содержат обзоры ситуации в различных ре-

гионах, позволяют судить о наиболее важных внешнеполитиче-

ских шагах.

Наряду с дипломатией, военная мощь является одним из ин-

струментов проведения внешней политики государства. Это оп-

ределило привлечение в качестве источников отдельных доку-

ментов военных и морских ведомств двух стран, а также опубли-

кованных личных бумаг представителей этих ведомств. В их чис-

ле, наряду с планом Шлиффена

, бумаги адмирала Фишера

являющиеся официальными документами, подготовленными

Фишером на посту первого морского лорда (т.е. лица, ответст-

венного за боеготовность флота и военно-морское строительство,

главного военного советника первого лорда Адмиралтейства) в

период с 1904 по 1907 г., меморандумы и политические докумен-

ты германского морского министра А. Тирпица

. Ценным источ-

ником для работы стали бумаги первого лорда Адмиралтейства в

период с 1900 по 1905 г. У. Сэлборна

. Заслуживает внимания

подборка документов, посвященная британской политике и пла-

Hyam R, Martin G. The Partition of

Africa:

a Critique of Robinson and Gallagher

// Reappraisals in British Imperial History. London, 1975. P. 161.

Ritter G. Der Schlieffenplan. Kritik eines Mithos, Mlinchcn, 1956.

The Papers of Admiral Sir John Fisher / Ed. by P.K. Kemp. 2 vols. London, 1960.

The Tirpitz Memorandum of June 1897 / Steinberg

Yesterday's Deterrent: Tirpitz

and the Birth of the German Battle Fleet. London, 1965; Tirpitz

Politische

Dokumente. Der Aufbau der Deutschen Weltmacht. Bd. 1. Stuttgart, Berlin, 1924.

The Crisis of British Power. The Imperial and Naval Papers of the Second Earl of

Selborne, 1895-1910. London, 1990.