Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Теория огранизации

Подождите немного. Документ загружается.

создании законодательных гарантий предотвращения их бан-

кротства. В Японии доля малых предприятий в правительст-

венных заказах составляет около 45%.

2.5. Виды и типы организаций

В государственной системе существует большое количест-

во социальных организаций, решающих самые разнообразные

задачи: хозяйственные, культурные, общественные, религиоз-

ные и т.д. В любой науке, в том числе и в теории организации,

одной из основных задач анализа является классификация

объектов, т.е. выделение множества сходных по своим свойст-

вам объектов. Одновременно с выявлением сходства происхо-

дит описание основных отличий.

Для различных типов организаций используются разные

методы изучения их деятельности, поскольку многие органи-

зации ставят перед собой существенно отличающиеся соци-

альные цели. Даже при решении бытовых задач мы пользуем-

ся классификацией. В зависимости от конкретной ситуации

нас могут интересовать торговые организации, организации,

оказывающие социальные, бытовые или медицинские услуги.

Принадлежность организации к определенной группе мо-

жет определять ее отношение к органам государственного

контроля, к таможенной службе, к налоговой инспекции и т.п.

Традиционной классификацией является различие организа-

ций по территориальному признаку или, например, по виду

деятельности. Из сказанного следует, что существует доста-

точно много способов разделения организаций на виды и ти-

пы. Выбор конкретного способа определяется поставленной

задачей или целью проводимого исследования.

Рассуждая масштабно, можно разбить организации на сле-

дующие категории:

• правительственные и неправительственные,

• коммерческие и некоммерческие,

• бюджетные и внебюджетные,

•

единственные

и хозяйственные,

формальные и неформальные организации.

Организации могут быть классифицированы по их отрас-

левой принадлежности: транспорт, промышленность, торгов-

ля, производство и переработка сельскохозяйственной про-

дукции и другие направления деятельности. Различают орга-

низации и по типу решаемых ими социальных задач:

• экономические,

• финансовые,

• политические,

• медицинские,

• образовательные и другие виды деятельности.

Этим далеко не исчерпываются классификации, исполь-

зуемые при решении различных проблем, изучаемых в теории

организации.

Рассмотрим одну из возможных классификаций социальных

организаций. Принято выделять три основных вида социальных

организаций:

• деловые,

• общественные,

• ассоциативные.

Деловые организации (предприятия, учреждения и т.п.).

Целевой установкой таких организаций является коммерче-

ская идея, в основе которой — способ получения прибыли.

Они создаются отдельными предпринимателями, коллектива-

ми или социальными институтами: государством, местной

властью, акционерными обществами и т.д. Деловые организа-

ции могут быть государственными, муниципальными, част-

ными. Каждый член такой организации получает доход в виде

заработной платы и других выплат. Внутреннее целевое регу-

лирование деятельности в рамках организации осуществляет-

ся с помощью административно-управленческого аппарата.

Общественные организации представляют собой союз ин-

дивидуальных участников, объединенных общественно зна-

чимой целью. В отличие от деловых (хозяйственных) органи-

заций, ориентированных на удовлетворение потребностей на-

селения, общественные организации занимаются решением

социальных проблем общества или проблем членов своих ор-

ганизаций. Регулирование деятельности в рамках обществен-

ных организаций обеспечивается совместно принятым уста-

вом и соблюдением принципа выборности руководства.

Ассоциативные организации построены на основе личных

симпатий, взаимной привязанности, общих интересов — это

семья, круг друзей и знакомых, студенческая компания, не-

формальные группы и объединения.

Приведенная классификация носит обобщенный характер.

В некоторых случаях решение вопроса о принадлежности

конкретной организации тому или иному классу сопряжено с

определенными сложностями. Например, акционерные обще-

ства, которые по характеру своей деятельности относятся к

деловым организациям, используют устав и определенную

систему выборности руководящих органов, т.е. принципы, ха-

рактерные для общественной организации.

Особо следует отметить, что коммерческая деятельность

рассматривается не как цель, а как основа целевой установки

деловой организации. Например, некоммерческое медицин-

ское учреждение, осуществляющее свою деятельность на ос-

нове полной оплаты услуг, мы также будем относить к дело-

вым организациям, поскольку оно отличается от аналогичного

коммерческого учреждения только способом распределения

прибыли.

На рис. 2.6. приведена классификация деловых организаций,

выполненная по функциональному и целевому назначению. В

соответствии с ней все деловые организации подразделяются на

два основных класса: обособленные и корпоративные.

Нас будут интересовать в основном обособленные органи-

зации, к числу которых относятся хозяйственные организации

и учреждения. Разумеется, показанная на рис. 2.3. классифи-

кация не является исчерпывающей. Приведенный здесь пере-

чень деловых организаций может быть значительно расширен

и детализирован.

Рис.

2.5.

Типы деловых организаций

Отметим три особенности деловых организаций.

Первая заключается в том, что основу целевых установок

деловых организаций

составляв!

коммерческая идея. Поэтому

в своей деятельности они должны ориентироваться на дости-

жение конечного результата, который, как правило, выражает-

ся в денежном или вещественном эквиваленте.

Вторая особенность вытекает из того, что деловые органи-

зации либо оперируют значительными материальными и де-

нежными ресурсами, либо оказывают существенное влияние

на управление такими ресурсами. Поэтому в их системах

управления чаще всего используется жесткая иерархическая

структура.

Третьей характерной чертой всех деловых организаций яв-

ляется преобразование материальных или информационных

ресурсов, поступающих на вход организации, и извлечение

прибыли из осуществляемого вида деятельности при условии

решения социально-значимых задач.

В качестве целевой установки деловой организации часто

используется не одна цель, а набор целей или подцелей. Нали-

чие набора альтернативных целей деятельности позволяет ор-

ганизации повысить возможность выживания в условиях ост-

рой конкурентной борьбы. Для этого предприятия развивают

параллельные страховочные виды деятельности, чтобы в слу-

чае вынужденной или запланированной ликвидации одного из

направлений работ можно было бы безболезненно переклю-

читься на другой вид деятельности. Подобные стратегии носят

название диверсификации.

Диверсификация позволяет уменьшить риск фирмы по-

средством распределения инвестиций и других ресурсов меж-

ду несколькими направлениями деятельности: производством

разнородных товаров и оказанием различных услуг населе-

нию. Так например, в уставе акционерных обществ выделяет-

ся специальный раздел, в котором оговариваются допустимые

виды деятельности.

Контрольные вопросы к теме

1. Что такое «социальная организация»?

2. Приведите примеры первичных и вторичных объедине-

ний.

3. Что такое харизма?

4. Как Вы представляете себе харизматические группы?

5. Назовите три определения термина «организация»?

6. Что заставляет людей объединяться в организации?

7. Охарактеризуйте мотивы, служащие исходным момен-

том для создания организаций.

8. Что такое управляемая система?

9. Что такое подсистема?

10. Что такое динамическая развивающаяся система?

11.

Приведите пример схемы функционирования системы и

прокомментируйте его.

12.

Из чего состоит внутренняя среда организации?

13.

Что входит во внешнюю среду организации?

14.

Назовите объекты внешней и внутренней среды какого-

либо известного Вам предприятия,

15.

Какме

существуют формы организации субъектов хо-

зяйствования?

16.

Какие Вам известны хозяйственные товарищества?

17.

Какие хозяйственные общества Вы знаете?

18.

Чем отличается унитарное предприятие от других форм

организации субъектов хозяйствования?

19.

Что такое малое предприятие?

20. Назовите четыре статуса деловых организаций.

21. Какие функции закрепляются за государством при ре-

гулировании предпринимательских отношений?

22. Какие виды организаций Вам известны?

23. Что представляет собой деловая организация?

24. Как строят свою деятельность коммерческие и неком-

мерческие организации?

25. Приведите примеры хозяйственных организаций.

26. Назовите особенности деловых организаций.

27. Охарактеризуйте известные Вам учреждения.

3. ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ

3.1. Система управления организацией

Система управления (СУ) организацией включает в себя

совокупность всех служб организации, всех подсистем и ком-

муникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих

заданное функционирование.

Управление организацией — это непрерывный процесс

влияния на производительность работника, группы или орга-

низации в целом для наилучших результатов с позиций дос-

тижения поставленной цели. «Управлять — значит вести

предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности

из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов», — так оха-

рактеризовал процесс управления Г. Файоль.

Процесс управления предусматривает согласованные дейст-

вия, которые и обеспечивают в конечном счете осуществление

общей цели или набора целей, стоящих перед организацией.

Для координации действий должен существовать специальный

орган, реализующий функцию управления. Поэтому в любой

организации выделяются управляющая и управляемая части.

Схема взаимодействия между ними показана на рис. 3.1.

В управляющую часть входит дирекция, менеджеры и ин-

формационные подразделения, обеспечивающие работу руко-

водящего звена. Эту часть организации принято называть

административно-управленческим аппаратом. Входным воз-

действием и конечным продуктом управляющей части являет-

ся информация. Управляющее звено — необходимый элемент

любой организации.

А — управляющая

информшдия,

Б — информация об исполнении.

Рис. 3.1. Взаимодействие управляющей

и управляемой части деловой организации

На этом уровне принимаются управленческие решения как

результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономи-

ческого обоснования и выбора альтернативы из множества

вариантов достижения поставленной цели. Управленческое

решение принимается с целью преодоления возникшей про-

блемы, которая представляет собой не что иное, как реальное

противоречие, требующее своего разрешения.

Заметим, что управленческое решение — это результат

коллективного творческого труда. Оно всегда носит обобщен-

ный характер. Даже когда руководитель самостоятельно при-

нимает решение, то коллективный интеллект в явной или не-

явной форме влияет на процесс разработки индивидуального

управленческого решения.

Управляемая часть — это различные производственные и

функциональные подразделения, занятые обеспечением про-

изводственного процесса. То, что поступает на вход управ-

ляемой части, и то, что является ее выходом, зависит от типа

организации. Так например, если речь идет о деловой органи-

зации, осуществляющей управление финансами, скажем, о

банке, то на его вход поступают денежные средства или их

заменители (ценные бумаги, векселя, акции и т.п.). Выходом

является информация по управлению финансовыми потоками

и денежными средствами. Во многих случаях банк осуществ-

ляет выплату наличных денежных средств.

Чтобы координировать действие управляемой части, необ-

ходимо использовать систему научного управления, обосно-

ванную Ф. Тейлором в его книге «Принципы научного управ-

ления», вышедшей в свет в

1911

году. Ф. Тейлор впервые от-

делил процесс планирования труда от самого труда, выделив,

таким образом, одну из основных управленческих функций.

Основные положения системы научного управления по Тей-

лору формулируются следующим образом:

• создание научного фундамента, заменяющего собой тра-

диционные, практически сложившиеся методы работы;

• отбор и обучение сотрудников на основе научных крите-

риев;

• взаимодействие между администрацией и исполнителями

с целью практического внедрения научно разработанной

системы организации труда;

• равномерное распределение труда и ответственности ме-

жду администрацией и исполнителями.

Позже Г. Эмерсон сформулировал 12 принципов произво-

дительности труда, относящиеся к звену управления органи-

зацией, определив истинную миссию и назначение управлен-

ческого труда:

• отчетливо поставленные цели;

• здравый смысл;

• компетентная консультация;

• дисциплина;

• справедливое отношение к персоналу;

• быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет;

• диспетчирование;

• нормирование операций;

• эффективное планирование;

• нормализация условий труда;

• стандартные письменные инструкции;

• вознаграждение за производительность.

Наиболее четко задачи управления организацией сформу-

лировал Г. Файоль, ученик и последователь Ф. Тейлора и один

из основателей научной теории управления. Он выделил 6 об-

ластей деятельности предприятия, которыми необходимо

управлять: техническую, коммерческую, финансовую, бухгал-

терскую, административную и защитную. По его мнению,

наиболее характерными задачами звена управления являются:

• планирование общего направления действия и предвиде-

ние конечного результата;

• «организовывание», т.е. распределение и управление ис-

пользованием материальных и человеческих ресурсов;

• выдача распоряжений для поддержания действий работ-

ников в оптимальном режиме,

• координация различных действий для достижения общих

целей;

• выработка норм поведения членов организации и прове-

дение мероприятий по соблюдению этих норм;

• контроль за поведением членов организации.

Файоль сформулировал характерные признаки процесса

управления в начале XX века. С тех пор в деятельности орга-

низаций произошли значительные изменения. Усложнилась их

структура, научно-техническая революция в области естест-

венных наук привела к возникновению новых сложных техно-

логий, стремительное внедрение средств вычислительной тех-

ники в различные области человеческой деятельности заметно

повлияло на технологию принятия управленческих решений и

на процедуру, которая носит название «контроль за исполне-

нием решения». Изменилась технология управления финанса-

ми. В последнее время многие преобразования в этой сфере

связаны с внедрением электронных систем расчетов и элек-

тронных заменителей денег.