Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Теория огранизации

Подождите немного. Документ загружается.

экономического характера по усилению роли мотиваций вто-

рого типа. При этом

определяющим

является требование,

что-

бы любой сотрудник прежде всего думал

том, как его работа

повлияет на престиж фирмы и решение общих задач, стоящих

перед

организацией, и уже только потом заботился о своих

личных интересах. Каждый член коллектива должен пони-

мать, чем больших успехов достигнет организация, в которой

он работает, тем большую выгоду он получит для себя лично.

Итак, в условиях рыночной экономики организация успеш-

но развивается только

том случае, когда достижение об-

щих целей осуществляется одновременно с удовлетворением

индивидуальных целей всех членов коллектива и когда дости-

жение личных целей осуществляется

учетом интересов

всей организации.

2.3. Организация как управляемая система

Социальная организация — это сложная, открытая,

управляемая, динамическая система с целенаправленным дей-

ствием.

Применительно

социальной

организации система —

это

искусственно созданный набор взаимодействующих между

собой элементов и подсистем, предназначенный для достиже-

ния определенной цели.

К социальной

организации

полностью применим систем-

ный

подход,

представляющий собой методологию познания

составных частей через

целое

и целого через составные части.

Целое и части в

организации

выступают в диалектическом

единстве

взаимосвязи.

Организации свойственны все признаки системы:

• множество элементов;

• единство главной цели для всех элементов;

•

относительная

самостоятельность элементов;

• наличие связей между элементами;

• целостность и единство элементов структуры;

• четко выраженное управление.

Организации создаются людьми для достижения опреде-

ленных общественных, корпоративных и личных целей. В

этом заключается смысл их существования. Таким образом, с

одной стороны, организация является элементом обществен-

ной системы.

Вместе с тем, в рамках организации объединены интересы

большого количества людей, сосредоточены материальные

ресурсы, здания и оборудование. В процессе ее работы созда-

ется определенная информационная среда, определяющая

коммуникационные связи внутри организации и связи органи-

зации с внешней средой, складывается свой социально-

психологический климат, также определяющий отношения

между людьми. Внутри организации существуют подразделе-

ния, решающие самостоятельные задачи. Между подразделе-

ниями устанавливается функциональное и информационное

взаимодействие. Следовательно, с другой стороны, организа-

ция сама представляет собой сложную систему.

Основой деятельности любой организации является ее цель.

Цель — это желаемое состояние системы в результате, управ-

ляемого процесса ее развития. Цель должна быть социально

значимой, актуальной, реальной, измеряемой, понятной испол-

нителям, совместимой с подцелями, с возможностями, иметь

конкретные сроки исполнения и допускать возможность кор-

ректировки при изменении внешних и внутренних условий.

Цель организации зависит не только от желания членов ее

коллектива (субъективная сторона), но и от реальных возмож-

ностей ее выполнения (объективные условия). Диалектика

субъективного и объективного лежит в основе целеполагаю-

щей деятельности каждого человека в отдельности, организа-

ции и общества.

Организация будет жизнеспособной только в том случае,

если ее цель достаточно хорошо согласуются с целями, стоя-

щими перед обществом в целом. Поэтому организация являет-

ся целенаправленной системой.

Успешное достижение поставленной цели или реализация

подцелей предусматривают согласованное действие всех чле-

нов организации, обоснованное распределение материальных

и финансовых ресурсов, создание системы информационного

обеспечения, использование современных технологий управ-

ления. Чтобы достичь цели с минимальными временными и

материальными затратами, необходимо скоординировать дея-

тельность всех звеньев организации. Для этого в любой орга-

низации выделяется:

• управляющая часть (дирекция, административно-управ-

ленческий аппарат, менеджеры),

• управляемая часть (исполнительные звенья).

Таким образом, организации относятся к управляемым

системам.

Применительно к организации можно выделить три основ-

ных принципа, характеризующих ее как управляемую систему:

• принцип обоснованности: организация подчиняется оп-

ределенным закономерностям, определяющим ее внут-

ренние причинно-следственные связи, ее функциониро-

вание и существование;

• принцип целенаправленности: организации свойственно

стремление к достижению поставленной цели, обеспечи-

вающей со временем новое состояние организационной

системы;

• принцип

моделируемости:

организация как сложная сис-

тема может быть представлена конечным множеством

моделей, каждая из которых отражает определенную

грань ее сущности.

Организация — явление живое, подвижное. Люди трудят-

ся, вступают в различные организационные отношения: лич-

ные, властные, управленческие, дружеские, конфликтные. В

процессе существования организации происходят изменения в

материальных и финансовых ресурсах, в кадровом составе и

информационных базах и т.п. Поэтому организации относятся

к динамическим развивающимся системам.

В процессе своей жизнедеятельности любая организация

взаимодействует со многими другими организациями, осуще-

ствляет информационный обмен, обмен материальными и

людскими ресурсами с различными объектами, не входящими

в ее состав. Как самостоятельная единица общественной сис-

темы организация имеет определенный набор связей с внеш-

ней средой.

К внешней среде относятся все люди и организации, с ко-

торыми рассматриваемая организация осуществляет взаимо-

действие в процессе своей деятельности. Сюда следует также

отнести факторы общественной жизни и явления природы,

оказывающие влияние на функционирование организации.

Основные объекты внешней среды, с которыми связана боль-

шая часть деловых организаций, показаны на рис. 2.3.

Внешняя

Среда

Внутренняя среда

организации

ресурсы, кадры,

оборудование,

информация,

технологии...

Рис. 2.3. Объекты внешней среды деловой организации

В число объектов и субъектов внешней среды организации

входят банки, инвестиционные компании, налоговые службы,

правоохранительные органы, учреждения власти, службы за-

нятости, учебные заведения, общественные и политические

организации, доставщики, партнеры, конкуренты, потребите-

ли и клиенты и т.д.

Разумеется, приведенный здесь перечень объектов и субъек-

тов внешней среды деловой организации нельзя считать исчер-

пывающим. Для одних организаций он является далеко не пол-

ным, а для других может быть даже избыточным. В каждом от-

дельном случае требуется уточнение и конкретизация объектов

и субъектов внешней среды организации. Независимо от их ко-

личества любая организация, ориентированная на коммерче-

скую деятельность, активно взаимодействует с внешней средой,

поэтому представляет собой открытую систему.

Существенное влияние на деятельность организаций ока-

зывают факторы и явления внешней среды, к которым отно-

сятся:

• политические факторы, предопределяющие стабильность

политической обстановки в стране;

• международные факторы, определяющие поведение ор-

ганизаций на мировом рынке;

• социально-экономические факторы, характеризующие

структуру экономики страны и уровень развития отдель-

ных секторов рынка;

• правовые факторы, отражающие законодательную систе-

му взаимодействия организаций;

• научно-технические факторы, влияющие на использование

новых технологий в управлении и производстве товаров;

• природные факторы, вызывающие колебания спроса на

различные виды товаров и услуг;

• культурные факторы;

• форс-мажорные обстоятельства.

Организация как элемент общественной системы имеет

собственный коллектив, внутреннюю структуру и взаимосвязи

или в полном смысле слова свою внутреннюю жизнь и свои

интересы. Поэтому вполне справедливо поставить вопрос о

внутренней среде организации.

Внутренняя среда — это все то, что находится «внутри»

организации. К внутренней среде относятся ресурсы, обору-

дование, используемые технологии, кадры, информация, со-

циально-психологический климат, организационная культура

и имидж организации.

Ни одна организация, как элемент более сложной органи-

зационной системы не может обойтись без государственного

вмешательства в ее деятельность. Поэтому наиболее важными

объектами внешней среды деловой организации являются го-

сударственные органы.

2.4. Организация и государственная система

Рассматривая различные организации и анализируя их дея-

тельность, необходимо учитывать, что в условиях рыночной

экономики и конкурентной борьбы почти каждая организация

представляет собой самостоятельную саморегулирующуюся

систему.

В то же время любая организация является частью более

общей и весьма сложной организационной системы — госу-

дарства. В зависимости от проводимой на государственном

уровне экономической политики осуществляется законода-

тельное и нормативно-ориентирующее регулирование пред-

принимательских отношений. За государством закрепляются

такие функции, как:

• установление нормативных требований к содержанию и

качеству предпринимательской деятельности (стандарты

качества, экологические требования, санитарные норма-

тивы и т.д.);

• определение процедур ведения хозяйственных дел путем

выдачи лицензий, принятия документов о порядке осуще-

ствления хозяйственной деятельности;

• осуществление контроля и надзора за соблюдением за-

конности и предпринимательской деятельности;

• введение запретов и санкций за нарушение норм законо-

дательства.

В настоящее время принято вьщелять четыре статуса орга-

низаций:

• юридическое лицо, зарегистрированное в государствен-

ном реестре, имеющее свою печать и расчетный счет в

банке (акционерное общество, общество с ограниченной

ответственностью и т.д.);

• неюридическое лицо, не зарегистрированное в государст-

венном органе (подразделения юридического лица, про-

стое товарищество, ряд объединений организаций);

• неюридическое лицо, зарегистрированное в государст-

венном органе (предприниматель без образования юри-

дического лица);

• неформальная организация граждан (дружеские компа-

нии, самодеятельные коллективы, гражданские семьи).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организа-

циями, могут создаваться в форме хозяйственных товари-

ществ, хозяйственных обществ, производственных кооперати-

вов, государственных и муниципальных унитарных предпри-

ятий (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Формы коммерческих организаций

Охарактеризуем кратко приведенные на рис. 2.4. формы

организации коммерческой деятельности.

Хозяйственные товарищества и общества — это коммерче-

ские организации с разделенным на доли (вклады) между уч-

редителями уставным капиталом.

Полное товарищество —• организация, участники которой в

соответствии с заключенным между ними договором занима-

ются предпринимательской деятельностью от имени товари-

щества и несут ответственность по его обязательствам всем

принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере или коммандитное товарищество

(название произошло от франц.

commandite

— товарищество

на вере). Оно отличается от полного товарищества тем, что в

нем, кроме полных товарищей, имеются один или несколько

вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с дея-

тельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими

вкладов. Они не отвечают по обязательствам товарищества

своим имуществом и не принимают участия в осуществлении

товариществом предпринимательской деятельности.

Акционерное общество (АО) имеет уставный капитал, раз-

деленный на определенное число акций. Участники АО не

отвечают своим имуществом по его обязательствам и несут

риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах

стоимости принадлежащих им акций. В открытом АО участ-

ники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия

других акционеров. В закрытом АО акции распределяются

только среди его участников или иного заранее определенного

круга лиц.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учре-

ждается

одним

или несколькими лицами. Его уставный капи-

тал в соответствии с учредительными документами разделен

на доли определенных размеров. Участники ООО не отвечают

по его обязательствам, а риск убытков, связанных с деятель-

ностью общества, несут в пределах стоимости внесенных ими

вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью отличается

от предыдущего тем, что все участники такого общества соли-

дарно несут субсидиарную ответственность по договорным

обязательствам своим имуществом в размере, кратном стои-

мости их вкладов, определяемом учредительными документа-

ми общества.

Производственный кооператив — добровольное объедине-

ние граждан на основе членства для совместной производст-

венной или иной хозяйственной деятельности, (выпуск, пере-

работка и сбыт продукции, строительные и ремонтные рабо-

ты, торговля, бытовое обслуживание, оказание различных ви-

дов услуг), основанной на их личном трудовом и ином уча-

стии. Члены производственного кооператива объединяют свои

имущественные паевые взносы.

Унитарным предприятием признается коммерческая орга-

низация, не наделенная правом собственности на закреплен-

ное за ней имущество. (Унитарный — от французского слова

unitaire или латинского слова

unitas

—

единство,

единый объе-

диненный, составляющий одно целое). Имущество унитарного

предприятия является неделимым и не может быть распреде-

лено по

вкладам,

долям, паям, в том числе и между работни-

ками предприятия. Это имущество находится в государствен-

ной или муниципальной собственности и принадлежит уни-

тарному предприятию на правах хозяйственного ведения или

оперативного управления.

В последние годы в нашей стране были созданы опреде-

ленные условия для широкого развития такой наиболее дина-

мичной и достаточно эффективной формы предприниматель-

ской деятельности, как малые предприятия. Отличительная

черта малого

предпринимательства—лучшая

по сравнению с

крупными и средними предприятиями приспособляемость к

рыночным условиям и вовлечение в него самых широких

сло-

ев населения.

Для определения размерности предприятий (крупные,

средние, малые) используются основные количественные

по-

казатели. Среди них: численность

персонала,

объем валовой

продукции и величина основных производственных фондов.

Малыми предприятиями считаются;

• в промышленности, строительстве и на транспорте —

предприятия численностью до 100 человек;

• в науке и сельском хозяйстве — до 60 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населе-

ния — до 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов

деятельности — до 50 человек.

По оценкам Комитета торгово-промышленной палаты РФ

по развитию частного предпринимательства, малого и средне-

го бизнеса, около 850 тыс. функционирующих в 1998 г. малых

предприятий обеспечили занятостью более 6 млн. человек. С

учетом временно занятых людей в малом бизнесе и членов их

семей получилось, что почти 15-18% населения России на тот

период были так или иначе связаны с малым бизнесом. При

этом около 4 млн. физических лиц занимались предпринима-

тельской деятельностью без образования юридического лица.

Правительство РФ занимается вопросами упорядочения

системы государственной поддержки малого предпринима-

тельства. Следует отметить, что Россия входит во многие ме-

ждународные организации, осуществляющие регулирование

экономического взаимодействия государственных систем на

международном уровне.

В промышленно развитых странах малый бизнес постоянно

получает мощную государственную поддержку. В США на

малое предпринимательство выделяются ежегодные дотации

из бюджета страны. Крупным фирмам, получающим государ-

ственные заказы, устанавливается процент заказов, которые

они обязаны передать малому бизнесу. Кроме того, осуществ-

ляется государственное страхование банковских кредитов и

устанавливаются налоговые льготы. Во Франции внимание

государства сконцентрировано на мерах повышения квалифи-

кации управленческого персонала малых фирм, а также на