78
Глава 1
оговаривалась ответственность мандатария за поощрение прав
человека и основных свобод без различия расы, пола, языка и ре-
лигии.
Тем самым система опеки превращалась в средство модер-
низации,
проводимой на основе рыночной экономики и правовой
системы западного образца. В роли мандатариев выступали Вели-
кобритания,
Австралия, США, Франция и Италия.
Помимо
опекаемых территорий,
Устав
ООН закрепил сущест-
вование несамоуправляющихся территорий. Тем самым легали-
зовывалась колониальная система. В 1946 г. Австралия, Бельгия,
Дания,
Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Великобритания
и
США подали список управляемых ими территорий, которые они
считали неготовыми к самоуправлению (всего были названы 72 та-
кие
территории). Характерно, что в данном
случае
Устав
ООН уже
не
требовал от управляющих стран способствовать
«свободе
рук»
или
внедрять универсальный стандарт прав и свобод личности.
Напротив,
предполагалось, что способствовать социальному и эко-
номическому прогрессу несамоуправляющихся народов
следует
на
основе сохранения их культурных традиций, а расширение самоуп-
равления ставилось в зависимость от специфических обстоятельств
и
разных ступней развития. Таким образом, западные страны-
метрополии получили гарантии политико-правовой и экономичес-
кой
закрытости своих владений.
Крах колониальной системы произошел лишь под воздействи-
ем широкого национально-освободительного движения народов
Востока. В 1960 г., когда распад колониальных империй уже стал
фактом,
Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о пре-
доставлении независимости колониальным странам и народам.
В ней заявлялось, что «подчинение народов иностранному влады-
честву,
господство и эксплуатация являют собой отрицание основ-
ных прав человека, противоречат
Уставу
Организации Объединен-
ных Наций и препятствуют продвижению к миру и сотрудничеству
во всем мире», а также то, что «должны быть незамедлительно
приняты
меры для передачи всей власти народам этих террито-
рий,
находящихся под опекой, и несамоуправляющихся или дру-
гих территорий, которые еще не получили независимости, в соот-
ветствии со свободно выраженной ими волей и желанием, без ка-
ких бы то ни было условий или оговорок и независимо от расы,
религии или цвета кожи, с тем чтобы предоставить им возмож-
ность пользоваться полной независимостью и свободой». В 1963 г.
Генеральная Ассамблея одобрила пересмотренный список неса-
моуправляющихся территорий (включавший теперь 64 террито-
рии,
поскольку остальные уже завоевали или получили независи-
мость). В список входили и две остававшиеся на тот момент подо-
печными территории (Науру и тихоокеанские острова). Этот список