Родригес А.М. История стран Азии и Африки в Новейшее время 1918-2005 гг

Подождите немного. Документ загружается.

492

Глава 7

Гане резко возросла безработица. Сокращение рабочих мест, на чем

настаивал МВФ, варьировало от страны к стране, но везде оно при-

нимало масштабный характер. По оценкам ООН, количество безра-

ботных в Африке возросло с 9,7 млн человек в 1984 г. до 22 млн чело-

век

в 1987 г. Беспрецедентных масштабов достигла в эти годы и

утечка

умов. Около 70 тыс. специалистов с высшим и средним обра-

зованием покинули свои страны и

уехали

в Европу, в

Азию

и США.

Серьезным просчетом политики структурного урегулирования

явилось

отсутствие

в ней защитных мер для беднейших слоев на-

селения,

отказ от государственных дотаций на продукты питания

товары первой необходимости. Резко поднялись цены. Были свер-

нуты программы национального здравоохранения и образования.

Другие

направления развития также не были подкреплены

финан-

совой помощью со стороны зарубежных инвесторов. Страны, где

проводились реформы по сценариям МВФ и Мирового банка, были

охвачены выступлениями населения, в ряде из них произошли го-

сударственные перевороты.

середине

1980-х

гг. экономический и социальный кризис в Чер-

ной

Африке стал настолько серьезным, что ООН была вынуждена

сделать попытку придать африканскому региону особый

статус.

Была

разработана специальная программа действий ООН по обес-

печению экономического подъема и развития в Африке на

1986—

1990-е

гг. Все усилия ООН оказались тщетными, ибо не был изменен

диспаритет цен на сырьевую и промышленную продукцию, в ре-

зультате

чего африканские страны теряли до 6 млрд долл. ежегод-

но

(в сравнении с серединой

1970-х

гг.).

Ухудшение

условий торговли

резко сузило возможность накопления, отсюда сокращение объ-

емов производства в течение

1980-х

гг. на 1% ежегодно. Снизился и

объем экспорта. Так, в 1986 г. по сравнению с 1985 г. он уменьшился

на

29%, т. е. с 64 млрд долл. до 45. На африканские страны приходи-

лось только 5% внешнеторгового товарооборота Запада, а во внеш-

ней

торговле Африки доля последнего составляла около 70%. По-

добная ситуация позволяла ТНК и в

1980-е

гг. не изменять своей

цели — извлекать прибыль. Западные компании и банки получали

из

Африки более 20% прямых доходов. Включенность Африки

систему мирового капиталистического хозяйства со сложивши-

мися

неоколониальными экономическими отношениями привела

экономику

Черного континента к концу

1980-х

гг. в тупик. В 1991 г.

отчете

Генерального секретаря ООН прозвучало, что программа

по

развитию Африки на

1986—1990

гг. оказалась проваленной.

Южная и Тропическая Африка в конце XX в. — начале XXI в.

На

пороге XXI в., оказавшись на периферии мирового рынка, Аф-

рика

стала авансценой дальнейших деструктивных процессов. Мо-

Тропическая

и Южная (Черная) Африка 493

ральные обязательства западных стран по оказанию помощи

размере 0,7% ВВП стран Запада, необходимых для преодоления

нищеты и отсталости, никогда не соблюдались. В конце

1990-х

гг.

на

помощь отставшим в своем развитии странам Африки выде-

лялось лишь 0,2% ВВП

государств

Запада, т. е. меньше, чем в кон-

це

1980-х

гг. В

1990-х

гг. доля Черной Африки в мировом экс-

порте своей продукции снизилась менее чем за десятилетие с 2,4

до 1,9%.

Реально сложившееся положение в африканском регионе в на-

чале

1990-х

гг. обеспокоило ООН и заставило ее выступить с заяв-

лением об

угрозе

устойчивому развитию общемировой цивилизации.

В 1991 г. Генеральная Ассамблея приняла очередную программу

«Повестка дня для развития в Африке на

1990-е

гг.». Направления

этого документа были конкретизированы в так называемой

Каир-

ской

программе действий, принятой ОАЕ в 1995 г., и в финансовом

плане на

1995—2005

гг., разработанном Экономическим комитетом

по

делам Африки ООН. Решения о совместных действиях были

призваны

ускорить

выход

Африки из кризиса. Решающая роль

при

этом отводилась МВФ и

МБРР.

Включение Африки в глобализирующийся мир осуществля-

лось через программы так называемой структурной перестройки.

Это было условием предоставления помощи Африке со стороны

МВФ

и Мирового банка. Структурная перестройка предусматри-

вала сведение до минимума вмешательство

государства

в экономи-

ку, уменьшение бюджетных расходов и субсидий на социальные

нужды, снятие ограничений на движение капиталов, приватизацию

государственных предприятий. Фактически правительства афри-

канских

стран заставляли отказаться от участия в развитии соб-

ственного хозяйства, предоставив свободу игре рыночных сил. Об-

ремененные долгами и нерешенными социальными проблемами,

африканские

страны, принявшие условия МВФ, оказались в бес-

перспективном положении. Ежегодный рост ВВП на

душу

населе-

ния

в странах, охваченных структурной перестройкой, оказался

равным нулю, в то время как в не задействованных этими про-

граммами — 1%. Прочие показатели тоже были не в пользу стран,

согласившихся с неолиберальными преобразованиями.

Политика

неолиберальных реформ, осуществлявшихся в

1990-е

гг.

рекомендованных международных финансовых корпорациях,

утвержденных ООН, не способствовала позитивной трансформа-

ции

африканской экономики. Об этом

свидетельствует

тот факт,

что объем производства товаров и

услуг

стран Тропической Аф-

рики

в середине

1990-х

гг. равнялся объему этих показателей та-

кой

небольшой европейской страны, как Бельгия. В течение деся-

тилетий после получения независимости африканские страны стре-

494

Глава 7

мились к модернизации, вкладывали средства в образование, здра-

воохранение, программы социальной защиты. И хотя достигнутые

результаты в этих областях были относительно скромными, с про-

ведением реформ в

1990-х

гг. они стали абсолютно плохими.

Отход

государств

{по рекомендациям извне) от управления социальной

сферой лишил большинство населения

доступа

к системам образо-

вания

и здравоохранения. Если в 1960 г. расходы Ганы на просвеще-

ние

на

душу

населения составляли 4,2 долл., возросшие затем до

12 долл. в 1972 г., в

1990-х

гг. составили 1 долл. Всемирный банк

настаивал и на том, чтобы африканские правительства прекрати-

ли финансирование государственных университетов. В

1990-е

гг.

фактически

исчезли условия для создания прослойки высокооб-

разованных специалистов, профессиональной элиты. Свертывание

системы здравоохранения привело к

охвату

стран Африки южнее

Сахары эпидемией

СПИД.

Из 34 млн человек, пораженных им во

всем мире, около 70%

живут

и умирают в Тропической Африке.

Подсчитано, что ежегодный приток новых капиталовложений

ТНК

в развивающихся странах, включая Африку, составлял

1990-е

гг. около 8 млрд долл., а их прибыли и перевод средств в раз-

витые капиталистические страны — около 25 млрд долл. Прибы-

ли,

которые

дают

капиталовложения в развитых странах, состав-

ляли 14%, а в развивающихся странах, прежде всего в Африке, —

65,7%.

Неоколониалистский метод неравноценного обмена прино-

сил монополиям миллиардные прибыли, а развивающимся стра-

нам

Африки — серьезные потери.

Логика свободной конкуренции как непременная норма неоли-

беральной экономики сделала невыгодным выращивание пшени-

цы,

риса,

других

необходимых для населения злаковых

культур,

способствовала переводу их на натуральное производство. В мест-

ном

промышленном и ремесленном производстве сложилась по-

добная ситуация.

Ввиду

их неконкурентоспособности и нерента-

бельности многие производства пришли в упадок. Безработица ста-

ла массовым явлением в большинстве стран Африки уже на

исходе

XX в. Прежде всего она охватила молодежь и женщин на уровне

20—30%

трудоспособного населения.

Черная

Африка — единственное место на планете, где

нужда

бедность нарастали и

будут

нарастать в третьем тысячелетии.

В 1997 г. 54% ее жителей находились за порогом нищеты и беднос-

ти.

43% скудных

доходов

на

душу

населения приходилось на об-

служивание внешнего

долга,

что составляло 83% ВВП. Большая

часть растущей из

года

в год иностранной помощи расходовалась не

на

программы повышения эффективности

экономики,

а на чрезвы-

чайные поставки жертвам стихийных бедствий, региональных кон-

фликтов и содержание беженцев. Определенная часть помощи по-

Тропическая

и Южная (Черная) Африка 495

просту разворовывалась нечистыми на

руку

африканскими чи-

новниками.

Например, ко времени провозглашения независимо-

сти в Конго (Браззавиль) было около 3 тыс. государственных слу-

жащих. В начале

1990-х

гг. их насчитывалось 73 тыс., на содержа-

ние

которых

уходило

75%

бюджета.

По

тяжести долгов к середине

1990-х

гг. в 252 млрд долл. — а это

свыше 65% ВВП и 250% годового объема экспорта — Африка опере-

жала Латинскую Америку и Азию. Ежегодно на обслуживание

долгов у африканских

государств

уходило

до 30% экспортной вы-

ручки. Это было очень высокой нормой. В итоге все более весомая

часть помощи развитию расходовалась не на увеличение капита-

ловложений в экономику, а шло на рефинансирование долговых

платежей. Сложившаяся ситуация, отторжение немалой части

Африки от мирового экономического развития делали призрач-

ными

ожидания МВФ в достижении странами региона в

1998—

2001 гг. устойчивого 4,5-процентного экономического роста. Дина-

мика

цен на традиционные товары экспорта стран Африки ока-

залась в

1990-е

гг. крайне неблагоприятной для ее экономики.

Экспортные поступления сократились вдвое, или на 21 млрд долл.,

то время как расходы на импорт возросли на 60 млрд долл. Не-

равноправные торгово-экономические отношения с Западом обер-

нулись для африканских стран потерей более 6 млрд долл. в год.

Ситуация, сложившаяся в Африке к началу

третьего

тысяче-

летия, не сводится только к экономическим неурядицам, а темпы

развития кризиса, опережавшие усилия по его преодолению,

столь велики, что родилось понятие «афропессимизм». Реальностью

1990-х

гг. оставались войны, носившие особенно разрушительный

характер (в Либерии, Руанде, Заире, Эфиопии, Сомали, Анголе),

голод, уносивший сотни тысяч жизней, экономическая

разруха,

крушение государственности в

ходе

проводимой политики неоли-

беральной модернизации.

Но

безусловным было и то, что в преддверии нового тысячеле-

тия

в Черной Африке произошли и определенные позитивные из-

менения:

к середине

1990-х

гг. более 30 африканских

государств

перешли от авторитарных военных и

других

диктаторских и одно-

партийных режимов к многопартийным политическим системам.

В этих странах стали проводиться общенациональные конферен-

ции,

референдумы, пересматриваться старые и приниматься новые

конституции, которые в условиях политического плюрализма спо-

собствовали постепенной демократизации общественно-политиче-

ской

структуры

африканских государств. Постепенное введение

рыночного хозяйства в ряде стран дали некоторые позитивные ре-

зультаты. В 1997 г. только в

трех

странах (против 12 в 1994 г.) на-

блюдалось падение ВВП. 15 стран зарегистрировали прирост более

496 Глава 7

5% в год. Правда, он оставался минимальным пределом для посте-

пенной

ликвидации нищеты. При сохранении таких темпов борьба

с преодолением

отсталости

может растянуться на годы, тем более

что сохранившаяся сырьевая специализация в мировом рынке по-

стоянно

демонстрирует падение цен или их скачкообразность.

Совершенно

очевидно, что вступая в новое тысячелетие, Чер-

ная

Африка, являясь интегрированной частью мирового сообще-

ства, без внешней помощи обойтись не может и своих проблем не

решит. Однако предоставление такой помощи должно осуществ-

ляться не на основе неоколониальной выгоды, но с

учетом

соци-

альных, цившшзационных, исторических, психологических и эко-

логических особенностей развития африканских стран. Должно

прийти

понимание, что развитие африканских государств тесно

связано

повышением,

а не ослаблением его роли, его контроля над

социально-экономическими

процессами в странах, как это имело

имеет место в азиатских обществах, добившихся значительных

результатов. На это указывает и социальная

структура

африканс-

ких обществ, сложившихся к концу

1990-х

гг.: крестьяне — 65%, ра-

бочие города и деревни — 10%, мелкая буржуазия и городские

слои

— 10%, национальная буржуазия — 2%, служители культа — 0,7%,

феодалы, вожди родов и племен — 0,3%, пауперы — 12%.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Страны Востока: основные тенденции общественного развития

...

Восточные общества

на

пороге Новейшей истории. Феномен

колониализма: истоки современного миропорядка

Сельское хозяйство

аграрное население

условиях развития

капиталистических отношений

Развитие

буржуазных

отношений

городской экономике

Экономическое развитие

постколониальный период

Государственное

политическое развитие стран Востока

б.

Социальная

структура

117

Развитие общественной мысли: религиозная

идеологическая

модернизация

135

Восток

мир

начале

третьего

тысячелетия

156

Глава 2. Дальний Восток 181

ЯПОНИЯ

181

§2. Корея

195

Южная Корея

201

Северная Корея

210

Китай

214

Глава 3. Страны

Юго-Восточной

Азии 233

Вьетнам

233

Индонезия

244

Глава

Южная Азия 255

Индия

255

§2. Пакистан

273

Глава 5. Азиатские страны Ближнего и Среднего Востока 284

Турция

284

§2. Иран

294

Афганистан

309

§4.

Ирак

326

Сирия

Ливан как единый субрегион

до

Второй мировой войны....

346

Сирия как суверенное

государство

353

Ливан как суверенное

государство

365

Глава 6. Североафриканские страны Ближнего Востока 375

§1.

Египет

375

§2. Судан

394

З.Ливия

413

§4.

Алжир

427

Глава 7. Тропическая и Южная (Черная)

Африка

447

Тропическая

Южная Африка: общие закономерности развития

первой половине

XX в 447

Тропическая

Южная Африка;

основные

закономерности

развития

во

второй половине

XX в 468