Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
готовятся сделать это.
В качестве самостоятельной системы сохраняется также обычное право, нормы
которого могут регулировать большинство видов общественных отношений
определенной части граждан, включая уголовно-правовые. Поскольку обычное право
часто вступало в противоречие с английским, британская администрация предприняла
попытку его отменить (1933 г.), но вскоре отказалась от своего намерения. Вместо этого
действовала ст.10 Ордонанса о туземных судах, согласно которой туземные суды могли
применять обычное право при условии отказа от членовредительских наказаний и пыток
и следования "естественной справедливости, равенству и доброй совести".
Каждый тип права применяется соответствующим ему видом судов (гражданские,
мусульманские и суды обычного права).
В каждом из 36 штатов нигерийской федерации действуют собственное
правительство, законы и судебная система.
Формально высшим источником права в Нигерии является конституция, однако на
практике конституции (1960, 1963, 1979) не действовали, исключая короткие периоды
гражданского правления. После 1966 г. в условиях военных режимов основной формой
законодательного регулирования стало издание правительственных декретов.
Как и в других странах, где действует английское общее право, важнейшим
источником права в Нигерии является судебный прецедент. Свое прецедентное право
есть и у федерации, и у штатов.
Обычное право Нигерии, особенно на юге страны, существует в виде неписаных
обычаев.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Регулирование большинства гражданско-правовых отношений в Нигерии основано
на английском праве. В стране до сих пор остаются в силе многие старые законы, а
новые либо текстуально воспроизводят английские законы, либо непосредственно
отсылают к ним. В частности, используются английские законы об обманах 1677 г., об
ограничении реальной собственности 1833 г. с поправками 1874 г., о завещаниях 1837 г.,
о защите несовершеннолетних 1874 г., осоставлении нотариальных актов по сделкам с
недвижимостью 1881 г., о доверительном собственнике 1888 г., о закладных 1882, 1890 и
1891 гг., о продаже товаров 1893 г., о передаче земли 1897 г., об отчуждениях имущества,
направленных на обман кредиторов.
Отношения личного статуса (т.е. главным образом брачно-семейные и
наследственные отношения) в северных штатах Нигерии регулируются нормами
мусульманского права различных направлений и школ. Эти нормы носят персональный
характер и применяются к представителям мусульманской общины страны независимо от
места их проживания.
У значительной части немусульманского населения брачно-семейные и многие
другие "повседневные" связи регулируются обычным правом.
В первое десятилетие независимого развития нигерийское государство занимало
позицию формального невмешательства в трудовые отношения. Однако в условиях
гражданской войны 1967-1969 гг. оно стало активно ограничивать забастовки (декреты
1968 и 1969 гг.), а в 1970-е гг. регулировать трудовые и профсоюзные права, установив
жесткий административный контроль над возросшим рабочим движением. Этим целям
служат Декрет о профсоюзах 1973 г. и антизабастовочные декреты - общий о трудовых
конфликтах 1976 г. и специальный для "общественно важных" отраслей того же года. В то
же время принятый в 1974 г. Декрет о труде упорядочил в интересах трудящихся
некоторые условия труда, в том числе предусмотрел 40-часовую рабочую неделю,
отпуска, повышенную оплату сверхурочной работы. В 1990-е гг. военные власти
продолжили издание декретов, ущемляющих права трудящихся. Декрет N 26 1996 г.
предоставил министру труда широкие полномочия распускать профсоюзы, Декрет N 29
1996 г. запретил участие в международных организациях труда без разрешения
правительства.
Уголовное право и процесс
Единое уголовное право в стране отсутствует. В Восточной Нигерии и в Лагосе
(самостоятельная федеральная территория) действует УК Нигерии 1916 г., почти
целиком основанный на нормах английского уголовного права. В Западной Нигерии с
1959 г. действует свой уголовный кодекс, который отличается от УК 1916 г.
незначительными изменениями и перенумерацией некоторых статей. Этот последний
вариант УК Нигерии с 1963 г. распространен и на Средне-Западной области Нигерии. В
северных штатах применяется УК Северной Нигерии 1959 г., учитывающий многие
положения мусульманского уголовного права.
Уголовный кодекс 1916 г. был составлен на основе УК 1899 г. австралийского штата
Квинсленд, ставшего одним из типовых образцов для английского колониального
уголовного законодательства. При этом многие нормы австралийского кодекса были
заменены положениями, взятыми непосредственно из проекта, составленного Д.
Стифеном (известным автором проекта кодификации английского уголовного права), и УК
Золотого Берега 1892 г. В свою очередь, УК Нигерии 1916 г. вместе с УК Квинсленда
послужил основой для разработки в 1920-х гг. Министерством колоний Великобритании
модели колониального уголовного кодекса. По этой модели была создана целая группа
кодексов в африканских колониальных владениях Англии: в 1930 г. - УК Кении, Уганды,
Танганьики, Ньясаленда (ныне Малави), в 1931 г. Северной Родезии (ныне Замбия), в
1934 г. Занзибара и Гамбии. Подобные кодексы английские колонизаторы ввели и за
пределами Африки - на Кипре, Фиджи и др.
Уголовный кодекс Нигерии 1916 г. не имеет четкого деления на Общую и Особенную
части. По мнению нигерийских юристов, он нуждается в серьезной реформе в отношении
не только структуры, но и самих уголовно-правовых норм, во многих случаях не
учитывающих национальной специфики. Статья 2 УК определяет преступление как
"действие или бездействие, за осуществление которого лицо подлежит наказанию в
соответствии с данным Кодексом, каким-либо постановлением, нормой права или
статутом". То есть преступлением может быть деяние, предусмотренное не только
законом, но и другими источниками, например, прецедентным (общим) правом.
В основе УК Северной Нигерии 1959 г. лежит индийский Уголовный кодекс 1859 г.
(также воспроизводящий преимущественно английское уголовное право). Однако
привлекая к ответственности мусульманина, суд вправе помимо наказания,
предусмотренного санкцией соответствующей статьи, применить и специальное
исламское наказание. Так, мусульманин, совершивший адюльтер (ст.387 и 388), распитие
спиртных напитков (ст.401 и 403), клевету (ст.393), диффамацию (ст.392), может быть
подвергнут порке согласно положениям шариата. В ст.68 УК Северной Нигерии
указывается, что для применения данной меры обстоятельства дела должны не только
подпадать под соответствующую статью Кодекса, но и составлять преступление,
определяемое маликитской школой мусульманского права.
В числе видов наказаний все УК Нигерии сохраняют смертную казнь, по масштабам
применения которой Нигерия стоит на одном из первых мест в мире. По обычному
уголовному закону, применяемому во всей федерации, смертная казнь предусмотрена за
измену, убийство и некоторые другие преступления против государства либо связанные с
гибелью людей. Начиная с 1966 г. различные военные правительства ввели смертную
казнь за ряд других преступлений, в частности за вооруженное ограбление и
экономические преступления. Смертный приговор не может быть вынесен в отношении
лиц моложе 17 лет и беременных женщин. Часто казни проводятся публично.
Как наследие колониальной эпохи в числе мер наказания сохраняется порка. Она
предусмотрена для несовершеннолетних лиц мужского пола и мужчин в возрасте до 45-
55 лет. Удары наносятся чаще всего тонкой бамбуковой палкой. Несовершеннолетним
любое наказание может быть заменено поркой. Взрослым преступникам порка может
быть назначена в качестве основного или дополнительного наказания за преступления,
специально указанные в законе.
Уголовный процесс в Нигерии (в гражданских судах) изначально был основан на
английской модели, однако далеко отошел от ее демократических стандартов. Тем не
менее формально действуют ряд демократических норм и институтов. Так, Закон 1960 г.
запрещает использование доказательств, полученных в результате пытки. Закон
предусматривает возможность освобождения под залог до суда, а также обеспечение
неимущих помощью адвоката за государственный счет. На практике ни одно из этих
положений не соблюдается.
Особенно негативное влияние на развитие уголовного судопроизводства оказывают
постоянные военные перевороты. Изданный в 1984 г. военной администрацией Декрет N
2 существенно ограничил судебный контроль над арестами (процедуру хабеас корпус), а
Декрет N 11 1994 г. фактически отменил его, разрешив задержание без предъявления
обвинения сроком до 3 месяцев. Для борьбы с противниками военных режимов и
наиболее опасными уголовными преступлениями с 1966 г. периодически создаются
специальные военные и гражданские суды, не связанные обычными процессуальными
правилами. В частности, отсутствует право обжаловать приговоры, вынесенные
Специальным военным трибуналом или Трибуналом по грабежу и огнестрельному
оружию. Бремя доказывания невиновности перекладывается на обвиняемого. Нередким
явлением стало использование обратной силы законов. В 1986 г. Правящий совет
вооруженных сил издал декрет, предусматривающий, что каждая стадия процесса по
делам о вооруженном ограблении должна быть завершена в течение 7 дней. Суда
присяжных в Нигерии не существует.
Мусульманские суды и суды обычного права при осуществлении уголовного
судопроизводства исходят скорее из инквизиционных, чем состязательных принципов.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Нигерии отражает федеративное устройство государства и
"полисистемность" его права. Каждый из 36 штатов имеет собственные суды.
Всего в Нигерии действуют четыре основных вида судов: общие гражданские суды,
мусульманские суды, суды общего права и разного рода специальные суды,
учреждаемые декретами военных правительств.
Федеральная судебная система включает Верховный суд Нигерии; Апелляционный
суд; федеральные высокие суды, включая Федеральный высокий суд федеральной
столичной территории Абуджи; апелляционный суд шариата федеральной столичной
территории Абуджи; апелляционный суд обычного права федеральной столичной
территории Абуджи.
Согласно Конституции 1999 г. Главный судья Верховного суда (Главный судья
Нигерии) назначается Президентом Нигерии по его выбору с утверждением такого
назначения Сенатом. Другие судьи Верховного суда назначаются Президентом по совету
Федеральной комиссии судебной службы с утверждением Сенатом.
Председатель Апелляционного суда назначается Президентом Нигерии по совету
Федеральной комиссии судебной службы с утверждением такого назначения Сенатом.
Другие судьи Апелляционного суда, а также все судьи Федерального высокого суда
назначаются Президентом по рекомендации Федеральной комиссии судебной службы.
Назначение на должность Великого кади апелляционного суда шариата и
председателя апелляционного суда обычного права федеральной столичной территории
делаются Президентом по рекомендации Национального судебного совета с
утверждением таких назначений Сенатом. Другие кади апелляционного суда шариата и
судьи апелляционного суда обычного права назначаются Президентом по рекомендации
Национального судебного совета.
Федеральная комиссия судебной службы включает Главного судью Нигерии (как
председателя); председателя Апелляционного суда; Генерального атторнея федерации;
Главного судью Федерального высокого суда; двух практикующих юристов с не менее чем
15-летним стажем, рекомендованных Нигерийской ассоциацией юристов; двух других
лиц, не являющихся практикующими юристами.
В Национальный судебный совет входят Главный судья Нигерии (как председатель);
следующий по старшинству член Верховного суда (как вице-председатель); председатель
Апелляционного суда; пять судей в отставке, отобранных Главным судьей Нигерии из
числа судей Верховного суда или Апелляционного суда; Главный судья Федерального
высокого суда; пять главных судей штатов, назначаемых Главным судьей Нигерии из
числа главных судей штатов и Высокого суда федеральной столичной территории
попеременно каждые два года; один Великий кади, назначаемый Главным судьей
Нигерии из числа великих кади апелляционных судов шариата штата попеременно
каждые два года; один председатель апелляционного суда обычного права штата,
назначаемый Главным судьей Нигерии из числа председателей апелляционных судов
обычного права попеременно каждые два года; пять членов Нигерийской ассоциации
юристов, назначаемых на два года Главным судьей Нигерии по рекомендации
Национального исполнительного комитета Нигерийской ассоциации юристов.
Судебные системы штатов включают высокий суд штата; апелляционный суд
шариата штата; апелляционный суд обычного права штата; нижестоящие суды штатов
(гражданские, мусульманские, обычного права). Некоторые штаты имеют апелляционный
суд, в который могут быть обжалованы решения высокого суда. В штатах имеются также
самостоятельные суды по делам несовершеннолетних. Судьи высокого суда,
апелляционного суда шариата и апелляционного суда обычного права штата
назначаются губернатором штата по рекомендации Национального судебного совета
(Главный судья Высокого суда, Великий кади апелляционного суда шариата и
председатель апелляционного суда обычного права штата- с утверждением Палатой
собрания штата). В судах обычного права в качестве судей выступают местные вожди
(старейшины).
В принципе мусульманские суды и суды обычного права имеют юрисдикцию только в
случае, когда обе стороны согласны обратиться к такому суду. На практике удаленность
альтернативных гражданских судов, высокий размер судебных пошлин и волокита в них
не оставляют выбора спорящим сторонам. В этих судах рассматривается и большинство
мелких уголовных дел. В целом около 90% от общего объема судебной работы,
осуществляемой судами первой инстанции, приходится на более чем 15 тыс. судов
обычного права.
Наиболее серьезные виды преступлений рассматриваются высоким судом
соответствующего штата. Федеральный высокий суд может рассматривать по первой
инстанции дела о преступлениях, нарушающих федеральные законы (таких, как
контрабанда, подделка денег). Апелляционный суд федерации рассматривает апелляции
на решения федеральных высоких судов, включая Федеральный высокий суд
федеральной столичной территории, высокий суд штата, апелляционный суд шариата
федеральной столичной территории, апелляционный суд шариата штата, апелляционный
суд обычного права федеральной столичной территории, апелляционный суд обычного
права штата, и на решения других судов, определенных федеральным законом. Высшей
судебной инстанцией является Верховный суд федерации.
Начиная с 1966 г. различными военными правительствами учреждались
специальные суды на уровне штатов и федерации для рассмотрения ряда особо опасных
преступлений в упрощенном порядке: Трибунал по грабежу и огнестрельному оружию
(1970), Суд по валютным преступлениям (1974), Суд по наркопреступлениям (1986).
Уголовное преследование по большинству дел осуществляет полиция. Наиболее
серьезные уголовные дела (убийство, вооруженный грабеж, наркопреступления)
находятся в ведении Департамента публичных судебных преследований, который
возглавляет директор. Высшим должностным лицом, ответственным за осуществление
уголовного преследования в стране, является генеральный атторней федерации.
Литература
Нигерия: Справочник. М., 1993.
Obilade A. O. Nigerian Legal System. L., 1979.
Introduction to Nigerian Law // Ed. C. O. Okonkwo. L., 1980.
Park A.E.W. The Sources of Nigerian Law. L., 1963.
Нидерланды
Королевство Нидерландов
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Европе. Владения - остров Аруба и другие Нидерландские
Антильские острова, образующие федерацию, обладающую равным статусом с
территорией в Европе.
Территория - 41 тыс. кв. км. Столица - г.Амстердам.
Население - 15,6 млн. чел. (1997 г.).
Официальный язык - нидерландский.
Религия - большинство верующих - католики и протестанты.
В I в. до н.э. - V в. н.э. - римская провинция, с V в. - в составе государства франков. В
1463 г. впервые были созваны Генеральные штаты - сословный парламент. В 1477 г.
страна перешла под власть Габсбургов. В результате Нидерландской буржуазной
революции XVI в. на освободившейся от испанского владычества территории
Нидерландов образовалась Республика Соединенных провинций. В XVII в. Нидерланды
превратились в мировую державу с обширными колониями, однако в войнах 2-й пол. XVII
в. и в XVIII в. многие из них были потеряны. По решению Венского конгресса (1814-1815
гг.) на месте бывшей Республики Соединенных Нидерландов было создано
Нидерландское королевство, в состав которого до 1830 г. входила также Бельгия.
Государственное устройство
По форме государственно-территориального устройства Нидерланды
децентрализованное унитарное государство. Страна делится на 12 провинций.
Писаная Конституция состоит из Статута Королевства Нидерландов 1954 г.
(договора, регулирующего взаимоотношения между Нидерландами, Нидерландскими
Антильскими островами и Арубой, международные отношения, оборону, гражданство,
политику в отношении иностранцев) и Конституции Нидерландов 1815 г., подвергшейся
полному пересмотру в 1982 г. (обычно именуется Конституцией 1983 г.). По форме
правления Нидерланды конституционная парламентская монархия. Политический режим
демократический.
Главой государства является Король (Королева). Конституция достаточно подробно
регулирует вопросы престолонаследия и регентства. Королевское звание передается по
наследству. Наследником Короля считается старший сын. Если окажется, что прямых
наследников нет, глава государства может быть назначен актом парламента. Подобное
решение принимается на объединенной сессии обеих палат. Король наделен достаточно
широкими правами. Совместно с парламентом он осуществляет законодательную власть,
совместно с правительством - исполнительную, через суды - судебную. Конституция
закрепляет за королем следующие функции: он назначает Премьер-министра и по его
рекомендации остальных министров, королевскими указами устанавливаются
министерства, он назначает комиссаров в провинциях. Каждый год в третий вторник
сентября на объединенной сессии парламента Король выступает с докладом об
основных направлениях государственной политики. Он утверждает законопроекты,
руководит внешними сношениями, обладает правом помилования. Однако полномочия
Короля во многом носят формальный характер, так как значительное число его функций
осуществляет правительство. Особа Короля неприкосновенна. При Короле действует
совещательный орган - Государственный совет. Это старейший и один из наиболее
важных государственных органов. Его члены (в основном это бывшие государственные
деятели, судьи, бизнесмены) назначаются Королем пожизненно по рекомендации
министра внутренних дел и после совещания с министром юстиции. Президентом
Государственного совета является Король, но на деле руководит им вице-президент. К
числу наиболее важных функций этого органа относятся предварительное рассмотрение
законопроектов и разбирательство административных споров. Государственный совет
дает консультации по проектам законов, королевских декретов, предложениям
относительно международных договоров.
Законодательную власть совместно с Королем осуществляет парламент
Генеральные штаты, состоящий из 2 палат (Первой и Второй). В составе Первой
(верхней) палаты - 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами (советами) на
основе пропорционального представительства на 4 года. Вторая палата (нижняя)
избирается путем всеобщих прямых выборов по той же системе и на тот же срок. В ее
составе 150 человек. Парламент собирается на очередные сессии не реже одного раза в
год. В случае необходимости Король может созвать чрезвычайную сессию. Заседания
палат проводятся публично, однако по требованию депутатов может быть объявлено
закрытое заседание. Все решения принимаются абсолютным большинством голосов
депутатов, участвующих в голосовании. Полномочия палат неодинаковы: Вторая палата
играет более важную политическую роль в государственном механизме. Премьер-
министр (глава правительства) должен получить поддержку большинства ее членов.
Только Вторая палата обладает правом законодательной инициативы и правом вносить
изменения в рассматриваемые законопроекты. Первая палата может только принять или
отклонить законопроект. Любой законопроект, внесенный правительством или депутатом
парламента, должен быть принят обеими палатами. Затем он направляется на
утверждение Королю. Законопроект, получивший королевское утверждение, вступает в
силу через 20 дней после опубликования.
Исполнительная власть осуществляется совместно Королем и Кабинетом министров
(правительством). Правительство Королевства - это правительство Нидерландов плюс
министры, представляющие Нидерландские Антильские острова и Арубу. Глава
правительства - Премьер-министр и министры назначаются и увольняются королем. Они
являются представителями партий, получивших большинство мест в парламенте.
Министры имеют право присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в
дискуссиях. Правительство ответственно перед Генеральными штатами. Парламентский
контроль за его деятельностью протекает в форме интерпелляций, устных вопросов к
министрам, через работу следственных комиссий.
В провинциях действуют органы местного самоуправления - провинциальные штаты,
избираемые прямым голосованием по пропорциональной системе на 4 года и
включающие от 31 до 83 советников в зависимости от численности населения.
Председатель провинциальных штатов - комиссар, назначается королем на 6 лет.
Исполнительная власть представлена исполнительным комитетом (от 3 до 9 членов),
избираемым провинциальными штатами из своего состава на 4 года; его председателем
является комиссар.
Правовая система
Общая характеристика
Нидерланды принадлежат к романо-германской правовой семье, сложившейся на
основе переработки европейскими университетами римского права. На протяжении веков
своей истории голландское право оказывало значительное влияние на развитие права
других государств, заимствовав, в свою очередь, многое из их правовой культуры.
Длительное время в Нидерландах отсутствовала единая правовая система
(существовало голландское, фризское право и т.д.). Начиная с XV в. в провинции
Голландия стала складываться система римско-голландского права, достигшая своего
расцвета во времена Республики Соединенных провинций (XVII в. - 1795 г.). В ней
своеобразно переплетались традиционные институты римского права, нормы
средневекового права германских государств и торговые обычаи портовых городов. В
развитии этой системы решающая роль принадлежала не законодательству, а тщательно
собиравшимся и постоянно публиковавшимся судебным решениям. Большое значение
имели и труды голландских юристов (Гуго Гроция, Филиппа Лейдена, Симона ван Лувена
и др.), в которых подробно излагались общие принципы и отдельные институты римского
и римско-голландского права и вместе с тем комментировались Свод законов Юстиниана,
другие собрания законов, а также судебная практика местных судов. В течение 2 веков,
предшествовавших Великой Французской революции 1789 г., голландские университеты
занимали ведущие позиции среди различных правовых школ Европы того времени. В
самих Нидерландах римско-голландское право было упразднено в 1795 г. в результате
завоевания страны французскими войсками и провозглашения так называемой Батавской
республики. Однако оно долгое время продолжало применяться в бывших голландских
колониях в Азии и Африке (ныне республики Зимбабве, Шри-Ланка, Гайана и др.) и по-
прежнему служит формальной основой правовой системы ЮАР.
Современная правовая система Нидерландов в своих основных чертах стала
формироваться в начале XIX в. В 1810 г., когда Нидерланды были объявлены частью
Французской империи, на ее территории было официально введено французское
законодательство. После краха империи Наполеона и провозглашения самостоятельного
Королевства Нидерландов (1814 г.) гражданский и другие французские кодексы были
оставлены в силе, но "временно", до издания собственно нидерландских
законодательных актов. Такая реформа осуществилась в 1838 г., когда были приняты
Гражданский и Торговый кодексы, Закон об организации судов и Гражданский
процессуальный кодекс, и завершилась в 1866 г. вступлением в силу нового уголовного
законодательства. На базе этих кодексов и продолжалось дальнейшее развитие
правовой системы Нидерландов. Французское влияние до сих пор прослеживается в
классификации отраслей права, организации управления и судебной системы, в
гражданском и семейном праве. В конце XIX и в XX в. голландское право ощутило
влияние германской правовой традиции. Отсылки к швейцарскому и австрийскому
законодательству также нередки. Воздействие английского общего права проявляется в
важной роли конституционных соглашений и судебных прецедентов, в относительной
простоте юридической техники, интересе к состязательной судебной процедуре.
В последние десятилетия ХХ в. правовое развитие Нидерландов носило
самостоятельный и подчас весьма оригинальный характер, демонстрируя другим странам
новые, неординарные подходы и решения в самых различных областях (защита прав
сексуальных меньшинств, система социального страхования и образования, организация
пенитенциарных учреждений, политика терпимости в отношении наркотиков, упрощенные
процедуры развода, легализация эвтаназии).
Главным источником права в Нидерландах является законодательство. Наряду с
ним, прежде всего в сфере гражданских, торговых и морских отношений, действуют
нормы обычного права, что зафиксировано в соответствующих кодексах и законах.
Существенную роль в истолковании и применении общих правовых принципов и
институтов, особенно в первый период действия Гражданского кодекса 1838 г., играли
решения Верховного суда, нередко заполнявшие пробелы в праве, хотя официально они
никогда не признавались источником права. Наконец, особым источником права в
Нидерландах признаются на практике "конституционные соглашения" (определяют
принципы верховенства закона, назначения и смещения министров, осуществления
права роспуска Генеральных штатов).
Правовые исследования проводятся на девяти юридических факультетах
(Университет Амстердама, Свободный университет Амстердама, Университет
Гронингена, Университет Лейдена, Университет Лимбурга (г.Маастрит), Католический
университет Наймегена, Университет им. Эразма (г.Роттердам), Католический
университет Брабанта (г.Тилбург), Университет Утрехта, Открытый университет
(г.Херлен). В 1965 г. восемь из них основали в Гааге Межуниверситетский институт им.
Ассера.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Вступивший в силу в 1838 г. Гражданский кодекс Нидерландов был составлен под
весьма значительным воздействием Кодекса Наполеона: некоторые его разделы
представляют собой, по существу, перевод на голландский язык соответствующих
положений французского ГК 1804 г. Однако ГК Нидерландов отличался самостоятельной,
довольно удачной системой расположения материала в рамках четырех книг (лица, вещи,
обязательства и доказательства), а также оригинальной трактовкой отдельных правовых
институтов (например, собственности супругов, наследования, развода). Структура
кодекса и содержание основных его положений оставались неизменными на протяжении
более столетия. Вносившиеся в него исправления имели, как правило, характер
самостоятельных законов (о защите детей (1905), о режиме собственности супругов
(1956), об усыновлении (1956) и др.).
Работа над новым ГК, официально вступившим в силу 1 января 1992 г., велась с
1947 г. на основании проектов, разработанных видным цивилистом профессором Э.
Мейерсом. ГК 1992 г. инкорпорировал законы, существовавшие отдельно от
Гражданского и Торгового кодексов, и обобщил накопившуюся судебную практику в
области гражданского и торгового права. Были устранены неопределенности прежнего
законодательства, оно приведено в соответствие со стандартами Европейского союза.
ГК состоит из девяти книг: 1) семейное право и физические лица; 2) юридические
лица; 3) общие правила относительно собственности; 4) наследование; 5)
имущественные права; 6) общие положения об обязательствах; 7) отдельные виды
договоров; 8) транспортное право (морские, наземные и воздушные перевозки); 9) право
интеллектуальной собственности.
В связи с оппозицией проекту нового ГК и необходимостью обстоятельного его
обсуждения в парламенте было решено принимать его не в целом, а по отдельным
книгам. Этот процесс, начавшийся в 1950-х гг., растянулся на весьма продолжительное
время. Тексты первых двух книг кодекса после длительного обсуждения были одобрены
парламентом соответственно в 1970 и 1976 гг., а спустя еще несколько лет вступили в
силу. Книги 3, 5 и 6 и части книги 7 вступили в силу в 1992 г. Работа над книгой4 и над
некоторыми положениями книги 7 продолжается. Книга 8 вступила в силу в 1991 г.,
однако некоторые вопросы в сфере транспортного права будут урегулированы позднее.
Книга 9 дорабатывается с учетом унификации патентного права в рамках ЕС, вступления
в силу соглашения стран Бенилюкса об унификации права, регулирующего торговые
марки и товарные знаки. Предполагается включение в ГК книги 10 "Международное
частное право".
ГК Нидерландов 1992 г. - новейший из гражданских кодексов стран Западной
Европы. Он отражает наиболее важные тенденции в развитии современного
гражданского и торгового права. ГК выработан на основе как общего континентального,
так и положений римско-голландского, французского и немецкого права. Немецкий
системный подход проявляется в абстрактном юридическом языке, обилии технических
деталей, "слоеной" структуре (общие нормы предшествуют детализированным
положениям), в новом разделе об общих условиях, о роли добросовестности в
контрактном праве. С другой стороны, общая часть наследственного права не включает
(в отличие от немецкого права) семейное право. Франко-бельгийское влияние
обнаруживается в переходе к ответственности без вины в деликтном праве. Воздействие
англосаксонского права проявилось в статьях об ошибке, недолжном влиянии, досрочном
прекращении контракта, ответственности за независимых контрактеров. Содержание
Гаагского Акта и Венского Акта о единообразных продажах 1964 и 1980 гг. отражается в
положениях о надлежащей продаже, в разделах о неисполнении и заключении контрактов
(книга 6). Основная инновация - введение Общей части, характерной для схемы
пандектистов; однако Общая часть (книга 2) касается лишь имущественных прав.
Единство гражданского и торгового права, характерное для римского и римско-
голландского права, восстановлено: Торговый кодекс 1838 г. инкорпорирован в ГК (книги
2, 7 и 8). В ГК предусмотрены меры защиты мелких предпринимателей от монополистов,
расширена защита женщин, детей, потребителей, несовершеннолетних, жертв
незаконных актов; возраст совершеннолетия сокращен до 18 лет; расширены права
замужней женщины. Это первый европейский кодекс, в котором воплощена концепция
права потребителей. Понятия "разумность" и "справедливость" используются в
обязательственном праве для обозначения добросовестности и являются
дополнительным источником контрактных обязательств, отличным от закона и обычая
(например, обязательство участников переговоров учитывать разумные интересы друг
друга). В деликтном праве основная новация заключается в переходе от
"ответственности, основанной на вине", к "ответственности за риск", которая не была
известна римско-голландскому праву.
ГПК Нидерландов 1838 г. с последующими изменениями сохраняет действие. В
судебной процедуре важное место занимает обмен сторон письменными документами;
устные выступления представителей сторон играют второстепенную роль.
Источником семейного права являются главы 6, 7 и 8 ГК, Закон "Об общности
имущества", введенный в действие в 1970 г., Закон "О разводе" 1993 г., положения
относительно семейной жизни Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод. По общему правилу личная собственность обоих супругов подчиняется
(смомента заключения брака) юридическому режиму совместной супружеской
собственности. Возможно заключение брачных контрактов ("с полным исключением
общности имущества"; "с ограниченной общностью имущества"; "c ограниченной
общностью имущества и положением об урегулировании претензий"). Нидерланды -
первая страна в Европе, разрешившая заключать однополые браки, причем такая семья
может воспитывать ребенка. В некоторых муниципалитетах ведется "регистр
сожительства без брака", в котором лесбиянки и гомосексуалисты вправе официально
зарегистрировать контракт о сожительстве. Вслучае прекращения супружеской
собственности (развод, раздельное проживание, судебное решение о распаде общности,
заключение нового брачного договора, предусматривающего прекращение совместного
имущества) каждый супруг наделен правом на половину этого имущества. Принцип вины
утратил значение; разрешен развод по обоюдному согласию супругов в случае
"необратимого распада брака". Сторонам предоставлено право самостоятельного
разрешения конфликта, а судья выполняет нотариальную функцию удостоверения
развода. Стороны (один из супругов) могут запросить раздельное проживание по тому же
основанию, что и при разводе. Если супруги примиряются, "спящий" брак
восстанавливается. Новый ГК улучшил положение внебрачных детей; они получили
право носить имя матери. Отец ребенка, родившегося вне брака, может быть обязан
судом выплачивать денежное содержание ребенку, которого он отказался усыновить, до
достижения им совершеннолетия.
Вопросы трудового права регулируются ГК, Чрезвычайным декретом о трудовых
отношениях 1945 г., законами о профессиональных организациях 1950 г., об извещении о
коллективных увольнениях 1976 г., о коллективных трудовых соглашениях 1927 г. (с
изменениями 1995 г.), о минимальной заработной плате и минимальных отпускных 1968
г., о заработной плате 1970 г.
В Нидерландах имеется развитая система законодательства в области социального
обеспечения (законы о социальной помощи 1963 г., о пособиях по безработице 1986 г., о
пособиях в случае болезни 1964 г., о пенсионном обеспечении по старости 1956 г., о
пособиях по нетрудоспособности 1975 г., о пособиях на детей 1962 г.). Семьи получают
пособие на содержание детей до 17 лет, если те оставили школу и не имеют работы - до
21 года, а если они выполняют домашние обязанности или являются студентами и не
получают стипендии - до 25 лет. Одинокие родители, воспитывающие ребенка, не
достигшего 12 лет, имеют дополнительную льготу в размере 6% дохода.
Уголовное право и процесс
Первый нидерландский УК ("Уголовный кодекс королевства Голландии") был издан в
1809 г. в период кратковременного правления в качестве голландского Короля одного из
братьев Наполеона (1806-1810 гг.). В нем обнаруживается значительное влияние
уголовных законов, ранее действовавших в отдельных провинциях. В последствии он не
раз использовался в качестве основы для подготовки проектов новых уголовных кодексов
Нидерландов. В 1811 г., после присоединения страны к Франции, кодекс 1809 г. был
заменен французским УК 1810 г., который и после освобождения продолжал применяться
в течение нескольких десятилетий в качестве национального уголовного кодекса,
несмотря на неоднократные попытки его замены. Лишь в 1881 г. был издан УК,
составленный нидерландскими криминалистами во главе с А. Моддерманом,
использовавшими отчасти опыт французского (УК 1810 г.) и германского (УК 1871 г.)
законодательства. Этот кодекс отличают простота излагаемых норм и широта судейского
усмотрения, однако лишь в сторону смягчения санкций. Все преступные деяния делятся в
кодексе, в отличие от трехчленной классификации, принятой во французском и
германском УК, на две категории преступления и проступки.
Изменения в Уголовный кодекс вносились в 1905 г. (предусмотрено отдельное
уголовное право для несовершеннолетних); в 1915 г. (предусмотрено условное
осуждение - замена лишения свободы штрафом, общественными работами и другими
наказаниями); в 1986 г. (судьям предоставлено полномочие отсрочивать основные и
дополнительные наказания); в 1929 г. (введены принудительные меры, а в 1983 г. они
дополнены помещением преступников-психопатов в закрытые лечебные учреждения); в
1976 г. (установлена уголовная ответственность юридических лиц); в 1983 г. (расширено
применение штрафов и дополнительных наказаний). Была введена уголовная
ответственность за дискриминацию, посягательство на частную жизнь, угон самолетов,
загрязнение окружающей среды, компьютерные преступления; декриминализированы
нарушение супружеской верности и гомосексуализм. В 1987 г. введено досрочное
освобождение лиц, срок заключения которых не превышает 1 года (после отбытия не
менее 6 месяцев заключения, если оставшийся срок составляет 1/3 от общего срока),
лиц, осужденных более чем на 1 год лишения свободы и отбывших 2/3 срока, а также
условное осуждение. С 1989 г. применяются общественные работы за преступления,
караемые лишением свободы до 6 месяцев; полиция наделена правом налагать штрафы
до 500 гульденов за нарушение правил; эти решения могут быть обжалованы в
административном порядке, а в конечном счете - в суд.
УК предусматривает следующие виды основных наказаний: тюремное заключение -
за совершенные преступления; арест - за уголовные проступки и некоторые
преступления; общественные работы, штраф - за деяния обеих категорий; условные
приговоры. Пожизненное заключение может быть назначено за непредумышленное
убийство при отягчающих обстоятельствах и умышленное убийство; в качестве
альтернативы суд вправе использовать тюремное заключение на срок до 20 лет.
Смертная казнь запрещена в 1870 г. После Второй мировой войны она вводится за
некоторые военные преступления и опасный коллаборационизм с врагом, но не
применяется с 1952 г. В соответствии с поправкой, внесенной в Конституцию
Нидерландов в 1982 г., смертная казнь отменена.
Дополнительными наказаниями являются: лишение специальных прав - права на
вождение и права выставлять свою кандидатуру на выборах, занимать публичную
должность, практиковать определенные профессии; помещение в трудовой лагерь;
публикация судебного решения; конфискация имущества. Судье предоставлена
возможность налагать одно или несколько дополнительных наказаний вместо основного.
Судьи связаны лишь максимальными размерами санкций (только они указаны в
соответствующих статьях Особенной части). Суд вправе смягчать наказание по своему
усмотрению (в Общей части УК отсутствует перечень смягчающих обстоятельств,
поскольку это противоречило бы "доверию к судьям"). Он может признать лицо виновным,
не назначая наказания"судебное помилование". В соответствии с изменениями 1983 г.
суд должен аргументировать налагаемое наказание. В настоящее время наиболее
важным наказанием за все преступления стал штраф. С 1987 г. условное осуждение
применимо к наказаниям в виде штрафа, заключения и тюремного заключения до 3 лет.
Общее уголовное право образует основу отдельных отраслей: военное уголовное
право, базирующееся на Военном УК, и уголовное право военного времени (Закон 1952
г.); налоговое уголовное право, основу которого составляют законы в области налогов,
таможенных тарифов и акцизов; уголовное право, связанное с нарушением правил,
установленных Законом о дорожном движении 1935 г.; социально-экономическое
уголовное право (Закон об экономических преступлениях 1950 г. с изменениями 1976 и
1989 гг.); ювенальное уголовное право. К несовершеннолетним применяются следующие
санкции: выговор; штраф (от 5 до 500 гульденов); задержание (от 4 часов до 14 дней);
направление в исправительную школу (от 1 до 6 месяцев). Срок применения
"некарательных" санкций (надзор; приказы о задержании нарушителей, нуждающихся в
переобучении и образовании) не определен, но они "снимаются" по достижении 18 лет.
Минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних - 12 лет,
максимальный - 21 год. Суды могут применить к несовершеннолетним положения
"общего" уголовного права, принимая во внимание тяжесть наказания и характер
правонарушения. Суды полномочны также использовать положения ювенального