Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Государство в юго-западной части Африки.
Территория - 824,3 тыс. кв. км. Столица - г.Виндхук.
Население - 1,8 млн. чел. (1998 г.); представители различных африканских
народностей, а также 100 тыс. чел. европейского происхождения.
Официальный язык - английский.
Преобладающая религия - христианство (90%).
С 1884 г. территория современной Намибии находилась под германским
протекторатом. В 1915 г. оккупирована южноафриканскими войсками, в 1920 г. передана
под управление Южно-Африканского Союза (в 1961 г. переименован в ЮАР) в качестве
подмандатной территории Лиги Наций. После Второй мировой войны ЮАР отказалась
включить ее в систему опеки ООН, фактически аннексировав эту территорию.
Независимость провозглашена в 1990 г.
Государственное устройство
Намибия - унитарное государство. Административное деление - 13 регионов.
Действует Конституция 1990 г. По форме правления Намибия президентская
республика. Политический режим - демократический.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту, состоящему из
Национальной ассамблеи (72 депутата избираются всеобщим прямым голосованием
сроком на 5 лет) и Национального совета (26 представителей регионов, избираемые из
членов региональных советов сроком на 6 лет). Национальная ассамблея может быть
распущена Президентом по совету Кабинета, если правительство "неспособно управлять
эффективно". В этом случае проходят одновременно досрочные парламентские и
президентские выборы.
Глава государства и правительства - Президент избирается всеобщим прямым
голосованием сроком на 5 лет. Пребывание на посту ограничено двумя сроками.
Президент назначает Премьер-министра и членов правительства из членов
Национальной ассамблеи, а также генерального атторнея. По рекомендации Комиссии
судебной службы Президент назначает также судей высших судов, омбудсмана,
генерального прокурора, по рекомендации Комиссии государственной службы -
генерального аудитора, главу Центрального банка, по рекомендации Комиссии
безопасности - руководителя Сил обороны, генерального инспектора полиции,
специального уполномоченного тюрем.
Исполнительная власть осуществляется правительством (Кабинетом), в состав
которого входят сам Президент, Премьер-министр и министры. На заседаниях Кабинета
председательствует Президент, а в его отсутствие Премьер-министр. Последний
представляет правительство в Парламенте, должен координировать работу Кабинета,
советовать и помогать Президенту в осуществлении функций правительства. Если иное
предусмотрено Конституцией или законом, Президент обязан действовать в консультации
с Кабинетом. Члены Кабинета несут ответственность перед Президентом и парламентом.
Президент должен уволить любого члена Кабинета, если Национальное собрание
большинством всех членов вынесет решение о недоверии этому члену.
Правовая система
Правовая система Намибии сложилась в период южноафриканской оккупации и
представляет поэтому смесь римско-голландского и английского общего права (см.
раздел "Южно-Африканская Республика"). В частности, прокламация N 21 (1921 г.)
провозгласила романо-голландское право "общим правом этой территории". В стране
также продолжает действовать (в некоторых областях) обычное право африканцев. Закон
о традиционных властях (Traditional Authorities Act), вступивший в силу в 1995 г.,
определяет роль, обязанности и полномочия традиционных лидеров (вождей). Закон
предусматривает, что обычное право может применяться лишь в той мере, в какой оно не
противоречит Конституции, и перечисляет виды преступлений, которые могут входить в
юрисдикцию традиционных судов обычного права.
Согласно ст.98 Конституции Намибии 1990 г. экономический строй основан на
принципах смешанной экономики и многообразии форм собственности. Деятельность
компаний регулируется Законом о компаниях 1973 г., основанном на английском законе о
компаниях. В 1992 г. принят либеральный Закон об иностранных инвестициях.
В области гражданских и торговых отношений действует множество
южноафриканских законодательных актов, включая Закон о торговых марках 1963 г.,
Закон о промышленных образцах 1967 г. и Патентный закон 1978 г.
В 1994 г. принято законодательство о реформе в сфере коммерческого
сельскохозяйственного землепользования, установившее некоторые ограничения
иностранной собственности на сельскохозяйственные земли.
В области семейных и наследственных отношений в Намибии применяется, в
зависимости от выбора лиц, европейское (римско-голландское с элементами английского)
или местное обычное право. Последнее использует большинство африканцев. На
обычное семейное и наследственное право продолжают оказывать сильное влияние
пережитки родового строя. В частности, нередки случаи, когда после смерти супруга его
имущество у вдовы и детей забирают родственники покойного.
Конституция и Закон о труде 1992 г. закрепляют демократические права трудящихся,
включая право создавать независимые профсоюзы. Гарантируется право на
коллективные переговоры и на забастовку. Предусмотрено создание Консультативного
совета по труду, трудовых судов, Комиссии по заработной плате.
При южноафриканской администрации в стране действовало непосредственно
уголовное право ЮАР. В этот период смертная казнь в Намибии применялась за те
преступления, которые наказываются смертной казнью в Южной Африке. В 1990 г. с
достижением независимости смертная казнь была отменена за все преступления (ст.6
Конституции). В целом уголовное законодательство продолжает следовать, как и в ЮАР,
традициям английского общего права.
Конституция Намибии 1990 г. устанавливает, подобно всем конституциям
английского типа, весьма развитую систему демократических принципов и гарантий
уголовного судопроизводства. Любое арестованное или задержанное лицо должно быть в
течение 48 часов представлено судье для решения вопроса о дальнейшем нахождении
под стражей.
В Намибии действует Закон об уголовном процессе Южной Африки 1977 г.
Судебная власть. Органы контроля
Формальная судебная система имеет три уровня: 30 магистратских судов, Высокий
суд и Верховный суд. Последний выступает в качестве апелляционного суда и органа
конституционного контроля. Решения Верховного суда обязательны для всех
нижестоящих судов Намибии, если они не отменены самим Верховным судом или актом
парламента, принятым в надлежащем порядке (ст.81).
Председатели и другие члены Верховного и Высокого судов назначаются
Президентом по рекомендации Комиссии судебной службы.
Большинство сельских жителей имеет дело в основном с традиционными судами,
которые рассматривают дела о малозначительных уголовных преступлениях, таких как
мелкие кражи или нарушения местного обычая между членами одной этнической группы.
Закон о традиционных властях определяет, какие преступления могут рассматриваться
этими судами.
Специфической особенностью Намибии является наличие одновременно постов
генерального атторнея и генерального прокурора (Prosecutor-General). Генеральный
атторней назначается Президентом самостоятельно. Он несет ответственность за службу
генерального прокурора, является главным юрисконсультом Президента и
правительства, вправе предпринимать все необходимое для защиты и поддержки
Конституции, а также выполняет другие функции, которые могут быть возложены на него
законом Парламента. Генеральный прокурор назначается Президентом по рекомендации
Комиссии судебной службы и отвечает за уголовное преследование от имени Намибии.
Конституция предусматривает институт Омбудсмана, который назначается
Президентом Республики по рекомендации Комиссии судебной службы и характеризуется
как независимый орган. Члены законодательного собрания и правительства не вправе
вмешиваться в его функции. Омбудсман расследует жалобы о нарушении прав и свобод,
о злоупотреблении властью, несправедливости, грубости, оскорблениях, о невежливом
обращении с любым жителем Намибии любого должностного лица на работе (ст.91
Конституции). Он обязан вскрывать коррупцию в деятельности должностных лиц,
расследовать поведение последних, если оно "является несправедливым в
демократическом обществе".
Органом финансового контроля является генеральный аудитор, назначаемый
Президентом по рекомендации Комиссии государственной службы.
Науру
Республика Науру
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Государство на одноименном острове в юго-западной части Тихого океана.
Территория - 21 кв.км. Столицы нет; резиденция правительства - в округе Мененг,
правительственные здания и парламент находятся в округе Ярен.
Население - 11 тыс. чел. (1999 г.); из них 60% - науруанцы (полинезийцы), остальные
- выходцы с других островов Океании, китайцы, филиппинцы и европейцы.
Официальные языки - науруанский и английский.
Религия - 60% верующих - протестанты, остальные - католики и др.
Первые европейцы (англичане) побывали на Науру в 1798 г.; в 1888 г. остров был
аннексирован Германией, в 1914 г. оккупирован Австралией, которая в 1919 г. получила
от Лиги Наций мандат на управление Науру (совместно с Великобританией и Новой
Зеландией). В 1947 г. Науру как подопечная территория ООН вновь перешел под
совместное управление Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. В 1968 г. была
провозглашена его независимость в составе Содружества, возглавляемого
Великобританией.
Государственное устройство
Науру - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 8
округов.
Действует Конституция 1968 г. По форме правления Науру парламентская
республика особого типа. Политический режим демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту (Законодательной
ассамблее) из 18 депутатов, избираемых населением на 3 года.
Исполнительная власть принадлежит Государственному совету в составе 5 членов
парламента, избираемых последним. Спикер и вице-спикер не могут входить в состав
Государственного совета. Председатель Государственного совета избирается последним
из числа его членов.
Государственный совет назначает главного исполнительного служащего (Principal
Executive Officer), который не может быть членом парламента, а также определяет срок
его полномочий и функции. Главный исполнительный служащий несет ответственность за
осуществление исполнительной политики перед Государственным советом и может быть
в любое время освобожден им от должности.
Правовая система
Правовая система Науру в целом основана на английском общем праве. В стране
применяются: принципы и нормы общего права и права справедливости, имевшие силу в
Англии на 31 января 1968 г.; некоторые статуты Австралии, Квинсленда и Папуа; "части
актов, статутов и законов Англии", действовавшие в Квинсленде на определенную дату, а
также обычаи коренного населения. Последние применяются в основном в отношении
порядка землевладения и наследования.
Система частного и торгового права Науру мало отличается от таковых Австралии. В
1972 г. с целью превращения острова в "налоговую гавань" для иностранного бизнеса
были приняты специальные законы о корпорациях и трастах. Создание офшорных банков
и других финансовых компаний регулируется также Банковским законом 1975 г.
Основу экономики страны составляет добыча фосфатов, которая, согласно Закону, о
Фосфатной корпорации Науру 1969 г., является государственной монополией.
Конституция предусматривает право на объединение в профсоюзы, однако таковые
в стране отсутствуют. Трудовое законодательство развито слабо. Забастовки прямо не
разрешаются и не запрещаются законом и отсутствуют на практике.
В области гражданского судопроизводства действуют Закон о гражданских
доказательствах 1972 г., Закон о гражданском процессе 1972 г., Правила гражданского
процесса 1972 г.
В качестве основного источника уголовного права Науру действует Уголовный кодекс
1899 г. австралийского штата Квинсленд. Смертная казнь является обязательным
наказанием за убийство, однако на практике не применяется. После получения
независимости в 1968 г. не было произведено ни одной смертной казни.
Уголовное судопроизводство регулирует Закон об уголовном процессе 1972 г.
основанный на демократических принципах. Согласно Конституции время ареста
(задержания) до решения суда ограничено 24 часами.
Судебная система. Органы контроля
Основным судебным органом страны является Верховный суд, имеющий
неограниченную общую юрисдикцию и исключительную - по конституционным вопросам.
Главный судья (председатель Верховного суда) и другие судьи назначаются
Государственным советом и занимают свои должности до возраста 65 лет. Единственным
нижестоящим судом является Окружной суд.
В качестве органа административной юстиции выступает Апелляционный совет
государственной службы. Он состоит из главного судьи (председатель), членов,
назначаемых Государственным советом, и членов, избираемых самими служащими.
Непал
Королевство Непал
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Южной Азии, в Гималаях.
Территория - 147,2 тыс. кв. км. Столица - г. Катманду.
Население - около 22,37 млн. чел. (1999 г.); непали (52,5%) и еще более 70
народностей, говорящих на 50 языках.
Официальный язык - непали.
Государственная религия - индуизм, исповедуемый 89% населения. Есть также
последователи буддизма (7,8%), ислама (2%) и местных культов.
Первые государственные образования на территории современного Непала
появились в VIII в. до н.э. Как государство Непал возник в результате объединения
раздробленных феодальных княжеств в 1769 г. под властью Притхви Нараян Шаха -
основателя ныне правящей королевской династии. В 1815 г. англичане установили
контроль над внешними связями Непала при сохранении формальной независимости
страны. В 1846-1951 гг. король был фактически отстранен от власти, которая
принадлежала ставленникам англичан из феодального клана Рана. В 1955 г. Непал
вступил в ООН.
Государственное устройство
Непал - унитарное государство. В административно-территориальном отношении
подразделяется на 14 зон, состоящих из 75 областей.
Действует Конституция 1990 г., по стилю и содержанию близкая основным законам
бывших английских колоний. По форме правления Непал конституционная
парламентская монархия. Политический режим либеральный. Конституция гарантирует
многопартийность и политические свободы.
Глава государства - Король, являющийся по Конституции символом нации и
единства народа. Большинство важнейших полномочий главы государства Король
осуществляет с совета и согласия Совета министров. В перерывах между сессиями
Парламента Король может (в случае срочной необходимости) издавать ордонансы с
силой закона, которые вносятся для одобрения в Парламент на ближайшей сессии.
Законодательная власть принадлежит монарху и двухпалатному Парламенту,
состоящему из Палаты представителей (нижняя палата, 205 депутатов, избираются
прямым всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет) и Национальной ассамблеи
(верхняя палата, состоит из 60 членов, из них 10 назначаются Королем, 35, включая
минимум 3 женщин, избираются нижней палатой, остальные 15 - коллегией выборщиков 5
экономических зон). Срок полномочий верхней палаты - 6 лет, треть ее членов должны
обновляться через каждые 2 года. Каждый закон должен быть принят двумя палатами, но
возражения на законопроект верхней палаты могут быть преодолены нижней.
Исполнительная власть принадлежит Королю и Совету министров во главе с
Премьер-министром. Король назначает Премьер-министром лидера политической
партии, имеющей большинство в Палате представителей. В случае, если парламентское
большинство не является абсолютным, формирующий правительство лидер должен
получить вотум доверия в палате в пределах 30 дней. Если выносится вотум недоверия,
Король распускает палату и назначает новые выборы. Другие министры назначаются
Королем из членов Парламента по рекомендации Премьер-министра. Совет министров
коллективно ответственен перед Палатой представителей, а каждый министр
индивидуально ответственен перед Премьер-министром и Палатой представителей.
Последняя может вынести главе правительства вотум недоверия. С другой стороны, по
рекомендации Премьер-министра Король может распустить Палату представителей и
объявить досрочные выборы.
Правовая система
Правовая система Непала основана на индусском праве (см. раздел "Индия") и
английском общем праве.
До середины XIX в. в королевстве господствовало индусское право, дополнявшееся
в ряде случаев обычаями каждого из местных народов. В 1854 г. в стране был издан
Кодекс права (muluki ain), который ознаменовал существенную реформу тогдашней
непальской правовой системы, объединив традиционные индусские нормы с некоторыми
положениями обычного и английского права. Этот кодекс с изменениями действовал до
1963 г., когда был заменен ныне действующим Кодексом права Непала.
После восстановления в правах королевской власти в 1951 г. в Непале начались
реформы, призванные покончить со средневековыми феодальными пережитками и
внешней изоляцией страны. В 1959 г. состоялись первые парламентские выборы, принята
конституция. Однако в 1960 г. Король распустил Парламент, затем запретил
деятельность всех политических партий. В 1962 г. была принята Конституция, вводившая
беспартийную систему панчаятов (советов), просуществовавшую вплоть до конца 1980-х
гг. В 1990 г. под давлением массовых выступлений была принята новая, ныне
действующая Конституция, предусматривающая установление парламентской
демократии на многопартийной основе.
Главные источники права Непала - Конституция 1990 г. и законодательство. Другими
источниками права являются судебный прецедент и обычай. Законодательство состоит
из Кодекса права 1963 г., охватывающего целый ряд отраслей, и законов по отдельным
вопросам. Обычай применяется при отсутствии положений закона или судебного
прецедента.
Основанные на индусских традициях нормы семейного и наследственного права
содержатся в Кодексе права (ч.III гл.12-16) и применяются ко всем религиозным общинам.
При недостаточности таких норм применяются обычаи соответствующей общины.
Полигамия запрещена. В Непале сохраняется традиционная кастовая система общества,
но запрет на межкастовые браки и законы о "неприкасаемых" официально отменены еще
в 1963 г.
Нормы вещного права также содержатся в Кодексе 1963 г. (в различных главах).
Договорное право Непала сходно с индийским. Оно содержится в Кодексе права (ч.III
гл.17) и Законе о контрактах 1968 г., а также в ряде других законодательных актов,
посвященных отдельным видам договоров. Положения деликтного права разбросаны по
различным актам и в целом основываются на английских концепциях.
Торговое право Непала в целом аналогично индийскому, которое, в свою очередь,
основано на английском праве. Действуют Закон о компаниях 1964 г., составленный по
образцу одноименного английского акта, Закон о страховании 1968 г., Закон о патентах,
промышленных образцах и товарных знаках 1965 г., Закон об авторском праве 1965 г.
Процедуры банкротства содержатся в Кодексе права (ч.III гл.20).
Гражданское судопроизводство и институт исковой давности регулируется нормами
главы 1 части II Кодекса права.
Конституция и Закон о труде 1992 г. закрепляют право на объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовку, и эти права осуществляются на практике.
Источником уголовного права являются соответствующие положения Кодекса права
1963 г. и отдельные специальные законы (об измене, коррупции, азартных играх,
общественной безопасности, шпионаже, оружии, черном рынке и др.). Смертная казнь за
обычные преступления была отменена в 1990 г., за все преступления - в 1997 г.
Последнее исполнение смертного приговора имело место в 1979 г.
Уголовный процесс основан в значительной мере на английской модели. Суды
осуществляют контроль над арестами в соответствии с процедурой хабеас корпус. По
общему правилу любое задержанное или арестованное лицо должно быть в течение 48
часов (не считая времени на транспортировку) доставлено в суд для решения вопроса о
дальнейшем пребывании под стражей. Ряд законов о государственной безопасности
разрешают длительное содержание под стражей без предъявления обвинения. Суд
присяжных не применяется.
Судебная система. Органы контроля
На вершине судебной системы Непала находится Верховный суд, учрежденный в
1952 г. Король назначает главного судью (председателя) Верховного суда по
рекомендации Конституционного совета и других судей (не более 14) этого суда по
рекомендации Судебного совета сроком на 7 лет. Верховный суд выполняет, помимо
прочих, функции конституционного контроля: определяет соответствие законодательных
актов конституции и дает толкование последней.
Ниже Верховного суда находятся 54 апелляционных суда и многочисленные
окружные суды. Судьи апелляционных и окружных судов также назначаются Королем по
рекомендации Судебного совета. В состав Судебного совета входят главный судья
Верховного суда (председатель Совета), министр юстиции, еще два старших судьи
Верховного суда и представитель юридической науки. Судебный совет дает
рекомендации относительно назначений, перемещений и дисциплинарной
ответственности судей и других вопросов, касающихся судебной администрации.
В Непале имеется также система военных судов, которые рассматривают дела,
касающиеся только военнослужащих.
Король сохранил право предоставлять помилование, приостанавливать или смягчать
любой приговор, наложенный любым судом.
Независимая Комиссия по расследованию злоупотреблений власти уполномочена
расследовать случаи злоупотребления властью публичными должностными лицами и
коррупции и осуществлять преследование таких действий в суде. Члены комиссии
назначаются Королем по рекомендации Конституционного совета сроком на 6 лет.
В состав Конституционного совета входят Премьер-министр (председатель Совета),
Главный судья, спикер Палаты представителей, председатель Национальной ассамблеи
и лидер оппозиции в Палате представителей.
Конституция Непала предусматривает также должность Генерального атторнея,
который является главным юридическим советником правительства, дает заключение на
законопроекты и представляет правительство (лично или через подчиненных) во всех
судебных делах. Генеральный атторней назначается Королем по рекомендации Премьер-
министра на неопределенный срок.
Высшим органом финансового контроля является Генеральный аудитор,
назначаемый Королем по рекомендации Конституционного совета сроком на 6 лет.
Литература
Irani P.K. Nepal // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
Нигер
Республика Нигер
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Африке.
Территория - 1267 тыс. кв. км. Столица - г.Ниамей.
Население - свыше 10 млн. чел. (1999 г.); наиболее многочисленные народности:
хауса (56%), джерма (22%), фульбе, туареги, канури.
Официальный язык - французский.
Религия - ислам суннитского толка (95% населения).
В VII-XIX вв. отдельные районы Нигера принадлежали средневековым
западносуданским государствам Сонгай и Канем. В конце XIX в. территория Нигера была
захвачена Францией, в 1922 г. в качестве колонии вошла в состав Французской Западной
Африки. В 1960 г. провозглашена независимость.
Государственное устройство
Нигер - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 7
департаментов.
Действующая Конституция принята на референдуме в июле 1999 г. и в значительной
мере воспроизводит Конституцию Франции 1958 г. Прежде в Нигере действовали
основные законы 1960,1974, 1989, 1992 и 1996 гг. По форме правления Нигер -
суперпрезидентская республика. Политический режим авторитарный, крайне
неустойчивый. В 1974-1988 гг. в стране правил военный режим. Последний переворот
имел место в 1999 г.
Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее,
избираемой прямыми всеобщими выборами.
Глава государства и исполнительной власти - Президент, избираемый прямыми
всеобщими выборами сроком на 5 лет.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Премьер-
министр назначается Президентом из числа трех кандидатур, представленных ему
Национальной ассамблеей.
Правовая система
Правовая система Нигера носит смешанный характер. Все современные отрасли
законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-
германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов,
продолжает применять местное обычное право.
После получения независимости взамен французских кодексов приняты
национальные УК и УПК (1961), а также Таможенный кодекс (1961), Нефтяной кодекс
(1961), Кодекс о нигерском гражданстве (1961), Инвестиционный кодекс (1961), Трудовой
кодекс (1962), Дорожный кодекс (1963).
Обычное право в значительной мере основано на предписаниях Корана (в
маликитском толковании), поскольку почти все жители страны мусульмане. Обычаи не
могут быть применены судом, если они противоречат фундаментальным принципам
Конституции, публичному порядку и свободе личности. Если обычай отсутствует или не
ясен, суды применяют закон или местное обыкновение.
Небольшая часть населения в вопросах личного статуса (брак, семья, наследование)
выбрала для себя правовой режим, установленный французским Гражданским кодексом,
действующим в местной редакции. Все остальные в этих вопросах руководствуются
обычным правом. Характерной чертой последнего является понятие "расширенная
семья", под который понимается группа родственников, ведущих общинный образ жизни
под руководством старейшины. По традиции соглашения о браках заключаются между
такими "расширенными семьями", при этом согласие самих брачующихся не является
обязательным. Разрешается многоженство.
В 1994 г. правительство рассматривало проект Семейного кодекса, призванного
устранить дискриминацию женщин в вопросах наследования, развода, опеки детей и
землевладения, однако он встретил резкую критику исламистов и не был принят.
Главным источником торгового права является французский Торговый кодекс в
местной редакции. Экономическое законодательство направлено на поддержку частного
предпринимательства и поощрение иностранных инвестиций. Последние регулируются
Инвестиционным кодексом в редакции 1990 г.
Конституция и трудовое законодательство закрепляют право на объединение в
профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку. Законом установлена 40-часовая
рабочая неделя.
Основным источником уголовного права является УК 1961 г., воспринявший в
качестве образца УК Франции 1810 г. Значительная часть различий сводится к несколько
измененным диспозициям и санкциям ряда статей об ответственности за конкретные
преступления. Смертная казнь сохраняется, однако последний раз применялась в 1976 г.
УПК закрепляет основные гарантии демократического судебного процесса, но
большинство из них пока не реализуются из-за крайней бедности страны, нехватки
судебных кадров и адвокатов, неграмотности населения и т.д. Большинство конфликтов
уголовного характера разрешаются в соответствии с обычно-правовыми процедурами.
В Нигере нет собственной системы юридического образования, юристы готовятся
главным образом во Франции.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Нигера включает Верховный суд, Апелляционный суд, суды
первой инстанции, мировые суды и суды обычного права. Верховный суд включает три
палаты: Судебную, Административную, а также Палату счетов и бюджетной дисциплины.
Обычные суды состоят из одного профессионального юриста и двух заседателей,
знающих местные обычаи. Небольшие дела по обычному праву могут рассматривать
также традиционные вожди.
Согласно Конституции Президент Республики - гарант независимости судебной
власти. Ему помогает Высший совет магистратуры. Профессиональные судьи
назначаются Президентом Республики по предложению министра юстиции и с совета
Высшего совета магистратуры. Прокуроры назначаются Президентом по предложению
министра юстиции.
До 1999 г. органом конституционного контроля являлась Конституционная палата
Верховного суда. Конституция 1999 г. предусматривает образование Конституционного
суда, который также следит за законностью выборов и референдумов. Он состоит из 7
членов: 2 выдающихся юристов, предложенных, соответственно, Бюро Национальной
ассамблеи и Президентом Республики; 2 судей, избранных судейским сообществом; 1
адвоката, избранного адвокатурой; 1 ученого-юриста, избранного его коллегами; 1
представителя правозащитных организаций. Срок полномочий членов Конституционного
суда составляет 6 лет и не может быть продлен.
За рамками общей судебной системы находится также Высокий суд правосудия
(ВСП), который имеет исключительное право судить в порядке импичмента Президента
Республики. ВСП также уполномочен судить членов правительства за совершение ими
должностных преступлений. ВСП состоит из депутатов Национальной ассамблеи,
избранных последней.
Литература
Ponnou-Delaffon P. Niger // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1972.
Salacuse J.W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol.1. Charlottesville, 1969.
Нигерия
Федеративная Республика Нигерия
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Африке.
Территория - 923,8 тыс. кв.км. Столица - г.Абуджа.
Население - 108,95 млн.чел. (1999 г.); хауса, ибо (игбо), йоруба, фульбе, ибибио,
ангас, тив, тут, иджо.
Официальный язык - английский.
Религия - 40 - 50% населения - мусульмане, 25 - 30% - христиане, остальные
придерживаются традиционных верований. Конституция закрепляет светский характер
государства.
До прихода колонизаторов на территории нынешней Нигерии жили многочисленные
племена, государственные образования у которых появились уже впервые века нашей
эры. Народы Северной Нигерии (королевство Борну и империя Фулани) находились под
влиянием арабской культуры. В 1861 г. английские войска оккупировали Лагос, а затеми
все побережье Нигерии. В 1897 г. они захватили королевство Бенин и южные районы
страны. К 1900 г. британское влияние распространилось и на северные районы страны. В
1914 г. южные колонии и северные протектораты были административно объединены под
общим названием Нигерия. В 1947 г. страну разделили на три области: Западную,
Северную и Восточную. В 1960 г. Нигерия добилась политической независимости.
Последующая история страны характеризуется чередой военных переворотов и
ожесточенной борьбой между региональными этнокультурными группировками. Попытка
отделения Восточной области от федерации и создания Республики Биафра привела к
гражданской войне 1967-1969 гг. После небольшого периода гражданского правления в
1979-1983 гг. власть снова захватили военные. Объявленный в 1987 г. план перехода к
гражданскому правлению провалился, принятая в 1989 г. Конституция так и не вступила в
силу. В 1993 г. военное правительство вновь объявило о программе поэтапного перехода
к гражданской форме правления к октябрю 1998 г. В рамках этой программы военная
администрация в 1994 г. организовала проведение Национальной конституционной
конференции (НКК) с целью выработки нового Основного закона Нигерии. Был снят
запрет на политическую деятельность, получил развитие процесс создания
многопартийной системы, прошли выборы в местные органы власти, а также выборы
губернаторов и членов законодательных ассамблей. В мае 1999 г. избран первый за 15
лет гражданский президент страны.
Государственное устройство
Нигерия - федерация, в состав которой входят 36 штатов и федеральная столичная
территория Абуджа.
Ныне действующая Конституция утверждена в мае 1999 г. декретом главы
государства. Она закрепляет, как и предыдущие, президентскую форму правления.
Политический режим - переходный.
Высшим законодательным органом Нигерии является Национальная ассамблея,
состоящая из двух палат - Сената и Палаты представителей. Сенат состоит из 109
членов, избираемых по 3 от каждого из 36 штатов федерации, а также 1 представителя от
федеральной столичной территории Абуджи. 360 депутатов Палаты представителей
избираются в 360 избирательных округах, из расчета 150 тыс. избирателей на округ. Срок
полномочий членов парламента составляет 4 года. Президент Нигерии не имеет права
распускать Национальную ассамблею.
Распределение полномочий между Сенатом и Палатой представителей в Нигерии во
многом следует образцу США. Законопроекты (билли) Национальная ассамблея
принимает простым большинством голосов в каждой из двух палат для последующей
передачи на подпись Президенту Нигерии, после чего законопроекты приобретают силу
закона. В случае отказа главы государства утвердить билль он вновь возвращается на
досогласование в Сенат и Палату представителей. После повторного голосования 2/3
состава каждой из палат за законопроект он автоматически становится федеральным
законом.
Глава государства, исполнительной власти и верховный главнокомандующий -
Президент, избираемый всеобщими прямыми выборами сроком на 4 года. Вместе с
Президентом избирается вице-президент.
Исполнительную власть осуществляет также правительство Исполнительный совет
федерации, члены которого назначаются Президентом с согласия Сената.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Нигерии носит смешанный, плюралистический характер,
отражающий как особенности процесса формирования национального права, так и
этнокультурные различия регионов страны.
Важнейшим элементом нигерийской правовой системы в целом является введенное
в колониальный период английское общее право. В Нигерии действуют как федеральные,
так и региональные законы, указывающие на английское право как источник
национальной системы. Законы о федерации и бывшей столице страны - Лагосе
включают "общее право Англии и доктрины права справедливости общего применения,
которые действовали в Англии на 1 января 1900 г.". В Западной Нигерии - "общее право
Англии и доктрины права справедливости, соблюдаемые Высшим судом ее величества в
Англии, которые действуют повсеместно в этом районе". В Средне-Западной Нигерии
применяется английское право Западной Нигерии. В Восточной Нигерии и в Северной
Нигерии - "общее право", доктрины "права справедливости" и статуты общего
применения, которые действовали в Англии на 1 января 1900 г.". После достижения
независимости в 1960 г. многие законы, основанные на английском праве (особенно
уголовные), были существенно изменены и дополнены с целью отразить в них
"национальные ценности и традиции" нигерийского народа.
Вторым элементом правовой системы Нигерии (точнее, ее самостоятельной
подсистемой) является мусульманское право, применяемое к мусульманской общине
прежде всего в вопросах личного статуса. Кроме того, в северных штатах страны с
преимущественно мусульманским населением действует отдельный УК Северной
Нигерии 1959 г., воспроизводящий многие положения мусульманского уголовного права.
Как и во многих других странах с мусульманским населением, в Нигерии наблюдается
процесс реисламизации правовой системы. В течение 1999-2000 гг. 7 штатов из 36
официально объявили о введении на их территории законов шариата, и еще 4 штата