Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
беспрепятственное приобретение иностранцами государственных и частных облигаций,
специальных и корпоративных облигаций. В мае 1998 г. сняты ограничения на покупку
иностранцами местных компаний путем нежелательных "слияний и поглощений", в
результате чего количество отраслей, полностью или частично закрытых для
иностранных инвесторов, сократилось до 31.
Гражданский процесс регулируется ГПК 1960 г., следующим японскому образцу. Хотя
в целом гражданский процесс построен на романо-германской модели, в нем есть
определенные заимствования из англо-американского права, в частности институт
перекрестного допроса. В гражданском процессе рассматриваются как собственно
гражданские, так и торговые дела.
В отличие от большинства других стран, в которых трудовое право формировалось
на протяжении многих десятилетий по мере их социально-экономического развития,
трудовое право Кореи было создано почти одномоментно после окончания Второй
мировой войны в условиях американской оккупации, по определенной схеме,
разработанной с помощью военной администрации США и отражающей концепцию
развития Южной Кореи по капиталистическому пути. Соответственно южнокорейская
система трудового права построена в целом по американскому образцу. В то же время
заимствованы и некоторые аспекты европейского опыта.
Основные принципы регулирования трудовых отношений заложены в Конституции
1987 г., провозглашающей право на труд (и обязанность трудиться), необходимость
охраны труда и человеческого достоинства работников через установление
законодательным путем достойных условий работы, специальной охраны труда женщин и
подростков, право работников на организацию, коллективные переговоры и коллективные
действия. В то же время в Основном законе допускается возможность ограничения
коллективных трудовых прав (например, права на забастовку) государственных
служащих, работников государственных предприятий, работников оборонных
предприятий, а также лиц, занятых "существенными услугами".
Фундамент трудового права в Республике Корея составляют четыре закона: Закон об
условиях труда (фактически это трудовой кодекс), Закон о профсоюзах, Закон о порядке
разрешения трудовых споров и Закон о комитетах по вопросам труда. Их дополняют
такие акты, как Закон о занятости (1961), о труде моряков (1962), о профессиональном
обучении (1973), о совместных производственных советах (1980).
До 1990-х гг. нормы южнокорейского трудового законодательства были одними из
наиболее жестких, антирабочих в мире, что обеспечивало местной экономике
дополнительную конкурентоспособность. В настоящее время положения
пересматриваются и постепенно приближаются к мировым стандартам. Увольнение
работника допустимо только по уважительным причинам, которые в законе не
расшифрованы. Эти причины конкретизируются в коллективных договорах и правилах
внутреннего трудового распорядка. Продолжительность нормального рабочего времени
установлена в 8 часов в день и 44 часа в неделю (с 1989 г.). Сверхурочная работа
возможна только с согласия работника и при надзоре инспекции труда. Минимальный
возраст приема на работу - 13 лет.
В Республике Корея достаточно развита система социального партнерства, сходная
с европейской моделью. В частности, предусмотрено создание двух органов: совместных
производственных советов на предприятиях, основанных на двустороннем
сотрудничестве предпринимателей и работников, и комитетов по труду - органов
трехстороннего сотрудничества профсоюзов, организаций предпринимателей и
государства (правительственных органов). В рамках производственного совета путем
консультирования принимаются решения по вопросам, представляющим взаимный
интерес для трудового коллектива и администрации (повышения производительности
труда, профессионального обучения, предотвращения трудовых конфликтов,
безопасности и гигиены труда, улучшения производственной среды, совершенствования
управления).
В феврале 1998 г., после принятия нового Закона о труде, рынок рабочей силы стал
более эластичным. Этому способствовали поправки, предусматривающие возможность
как массовых увольнений, так и создания крупных отраслевых профсоюзов.
Уголовное право и процесс
Основным, но далеко не единственным источником уголовного законодательства РК
является Уголовный кодекс Республики Корея 1953 г., действующий с многочисленными
изменениями и дополнениями. По своей структуре он делится на Общую часть, где
изложены основные принципы и категории уголовного права, и Особенную, посвященную
главным образом конкретным видам преступлений. Кодекс состоит из 46 разделов,
включающих 372 статьи.
УК предусматривает девять видов наказаний: 1) смертная казнь; 2) "каторга"
(тюремное заключение с исполнением тяжелых физических работ); 3) тюремное
заключение (без исполнения тяжелых физических работ); 4) лишение определенного
права; 5) отстранение от должности; 6) штраф в крупном размере; 7) арест, заключение
под стражу; 8) мелкий штраф; 9) конфискация имущества. К основным видам наказания
относятся: смертная казнь, каторга, тюремное заключение, штраф в крупном размере.
Мелкий штраф, лишение определенного права, отстранение от должности и арест
являются дополнительными видами наказания, хотя могут применяться и
самостоятельно.
Система уголовных санкций отражает суровость южнокорейского уголовного права.
Смертный приговор может быть вынесен по широкому кругу преступлений (среди которых
нет ни одного "общеуголовного") на основании Уголовного кодекса и других законов. Это
обязательная мера наказания для граждан РК (и иностранцев, задержанных на
территории республики), воюющих на стороне врага, и за преступления,
предусмотренные Воинским уголовным кодексом, такие как руководство вооруженным
восстанием или дезертирство офицера. Каторга предусмотрена в более чем 210 статьях
УК РК, в то время как простое тюремное заключение - только в 29 статьях, а арест в виде
самостоятельного наказания устанавливается лишь санкциями пяти статей. Каторга и
простое тюремное заключение могут быть как срочными, так и бессрочными.
Уголовный процесс в РК представляет собой смесь обвинительной и состязательной
моделей, поскольку уголовно-процессуальное законодательство сформировалось
преимущественно под влиянием уголовных процедур Германии и США.
Основным источником уголовно-процессуального права является УПК 1954 г. Он
сохранил основные черты, присущие романо-германской правовой системе, закрепив и
ряд элементов англо-американского права. Среди заимствований из правовой системы
США - необходимость судебных ордеров для производства ареста и обыска, право на
освобождение до суда под залог, усиление роли института назначаемого государством
защитника.
Согласно Конституции (ст.12), по общему правилу, для ареста или обыска требуется
ордер, выданный судом в соответствии с должной процедурой по запросу прокурора.
Всякий, кто арестован или задержан, имеет право на получение помощи адвоката. Если
обвиняемый не способен обеспечить себе адвоката, государство должно его назначить.
Арестованный или задержанный имеет также право обратиться в суд для проверки
законности ареста или задержания. В соответствии с УПК РК обвиняемый должен быть
представлен адвокатом, если инкриминируемое преступление наказуемо смертной
казнью или заключением на срок более трех лет.
Суд присяжных в РК отсутствует. Уголовные дела, по которым наказание может
составлять один год лишения свободы и выше, рассматриваются коллегией из трех
судей, остальные дела - судьей единолично.
На практике уголовное судопроизводство в Республике Корея всегда
демонстрировало обвинительный уклон; судьи обычно следуют доводам обвинения, доля
оправдательных приговоров в начале 1990-х гг. не превышала 0,5%. Значительно
ограничены права обвиняемого при производстве по делам, затрагивающим вопросы
национальной безопасности. В частности, нередко исключается участие адвоката на
стадии предварительного следствия, до 1989 г. по таким делам не применялось
освобождение до суда под залог.
Судебная система. Органы контроля
Основы судебной системы РК установлены Конституцией и Законом об организации
суда 1949 г. (с изменениями и дополнениями).
Во главе системы общих судов находится Верховный суд, являющийся высшей
апелляционной инстанцией по всем делам, включая подсудные военным судам. Изъятие
составляют смертные приговоры и решения военных судов, вынесенные в период
действия чрезвычайного положения.
Высокие суды в Сеуле, Кванджу и Тэгу рассматривают апелляции на решения
нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам. Они могут также выступать в
качестве судов первой инстанции по искам против правительственных учреждений и
высших должностных лиц.
Судами первой инстанции для большинства гражданских и уголовных дел служат
окружные суды в Сеуле и главных провинциальных городах. Семейный суд в Сеуле
рассматривает вопросы семейного права и дела о правонарушениях
несовершеннолетних; в других городах соответствующие вопросы рассматриваются
окружными судами. Помимо Семейного суда специальными являются также военные
суды.
Главный судья Верховного суда назначается Президентом РК с согласия
Национального собрания, другие - Президентом РК по рекомендации Главного судьи с
согласия Национального собрания. Судьи нижестоящих судов назначаются Главным
судьей Верховного суда с согласия Конференции судей Верховного суда. Срок
полномочий судей Верховного суда - 6 лет, нижестоящих судей - 10 лет.
Осуществление конституционного контроля в соответствии с Конституцией отнесено
к компетенции Верховного и Конституционного судов. Верховный суд проверяет только
конституционность (законность) декретов и других подзаконных актов в связи с
проблемой, возникшей в конкретном судебном процессе. Конституционный суд имеет
значительно более широкие полномочия. Он рассматривает конституционность законов
по просьбе суда в конкретном процессе, а также по запросу любого лица, исчерпавшего
все другие средства правовой защиты.
Помимо этого Конституционный Суд имеет исключительное полномочие выносить
решение о роспуске политических партий и об импичменте Президента, членов
правительства и других высших должностных лиц.
В состав Конституционного суда входят 9 членов, назначаемых в равных долях (т.е.
по 3) Национальным собранием, Президентом и Главным судьей Верховного суда.
Председатель Конституционного суда назначается Президентом РК из числа судей с
согласия Национального собрания.
Преследование по уголовным делам осуществляется прокуратурой. Прокуроры
находятся под руководством и надзором Службы высшего генерального прокурора.
Последний назначается Президентом РК.
В период диктаторских режимов судебная власть в РК находилась под сильным
влиянием правительства. С 1989 г. наблюдается процесс постепенного укрепления
независимости судов. В частности, по целому ряду дел Конституционный суд признал
действия и акты правительства нарушающими конституционные права граждан. Кроме
того, Верховный суд аннулировал результаты выборов двух членов Национального
собрания, указав на нарушение избирательного законодательства кандидатами от
правящей партии.
Литература
Иванов А.М., Корчагин А.Г. Законодательный опыт решения вопроса об уголовных
наказаниях в соседних странах: Краткий обзор УК КНДР и УК Республики Корея //
Правоведение. 1998. N 2.
Song Sang Hyun. Introduction to the Law and Legal System of Korea. Hyung Mun Sa
Publishing Co, 1983..
Kim Chan Jin. Business Laws in Korea. Panmun Book Company Ltd, 1990.
Laws of Republic of Korea. Korean Legal Center, 1992.
Коста-Рика
Республика Коста-Рика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Центральной Америке.
Территория - 50,7 тыс. кв. км. Столица - г.Сан-Хосе.
Население - 3,4 млн. чел. (1995 г.), костариканцы - потомки испанских переселенцев
(креолы - 87%, метисы).
Официальный язык - испанский.
Господствующая религия - католицизм.
В 1509 г. территория нынешней Коста-Рики была завоевана испанцами,
истребившими индейское население. В 1821 г. Коста-Рика стала независимым
государством.
Государственное устройство
Коста-Рика - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 7
провинций.
Действует Политическая Конституция Республики Коста-Рика от 7 ноября 1949 г. По
форме правления Коста-Рика - президентская республика. Политический режим -
демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному Законодательному собранию
(57 депутатов, избираемых прямым и тайным голосованием на 4 года). Депутаты не могут
быть переизбраны на очередной срок. Сессии парламента проводятся дважды в год - с 1
мая по 31 июля и с 1 сентября по 30 ноября.
Решения Собрания принимаются абсолютным большинством присутствующих
членов, за исключением случаев, когда Конституция требует квалифицированного
большинства.
Законодательное собрание вправе принимать законы, изменять, отменять их и
давать их аутентичное толкование; одобрять или отклонять международные соглашения,
государственные договоры или конкордаты; уполномочивать исполнительную власть
объявлять состояние национальной обороны и заключать мир; приостанавливать
голосами не менее 2/3 своих членов в случае очевидной государственной необходимости
действие некоторых личных прав и гарантий; принимать бюджеты Республики; вводить
национальные налоги и давать согласие на установление муниципальных налогов;
назначать членов Верховного суда и их заместителей; назначать главного контролера
Республики и его заместителя; декретировать отчуждение или передачу в общественное
пользование собственности, принадлежащей нации; назначать из числа своих членов
комиссии для расследования любого вопроса по поручению Собрания и для
последующего отчета.
В целях политического контроля за деятельностью исполнительной власти
Законодательное собрание может формулировать интерпелляции министрам
Правительства и, кроме того, решением 2/3 присутствующих депутатов выносить
порицание этим должностным лицам, когда, по мнению Собрания, они виновны в
совершении неконституционных или незаконных актов или серьезных ошибок,
причинивших или могущих причинить явный ущерб государственным интересам.
Глава государства и Правительства - Президент, избираемый прямым голосованием
на 4 года (без права переизбрания). Два вице-президента в порядке должностного
первенства замещают главу государства в случае его отсутствия или недееспособности.
Вице-президенты избираются тем же путем и на тот же срок, что и Президент.
Исключительными обязанностями и полномочиями Президента Республики
являются: свободно назначать и смещать министров Правительства; представлять нацию
в актах официального характера; осуществлять верховное командование вооруженными
силами; представлять Законодательному собранию в начале первого периода ежегодной
сессии письменное послание по различным вопросам деятельности Правительства и о
политическом положении Республики.
Президент имеет право законодательной инициативы и наложения вето на решения
парламента (преодолевается голосами 2/3 депутатов Законодательного собрания), может
созывать специальные сессии Собрания. Важным полномочием Президента является
назначение губернаторов провинций. Он обладает также рядом других обычных
полномочий главы государства.
Исполнительная власть осуществляется Президентом с помощью кабинета
министров. Президент формирует правительство. Министры не могут быть одновременно
членами парламента.
Министры Правительства представляют Законодательному собранию ежегодно, в
пределах 15 дней первого периода очередной сессии, отчет о делах своих министерств.
Они обязаны присутствовать на заседаниях, когда этого требует Законодательное
собрание.
В Совет Правительства входят Президент и министры для реализации (под
председательством Президента) следующих функций: 1) просить у Законодательного
собрания объявить состояние национальной обороны, разрешить призыв в вооруженные
силы, организацию армии и ведение переговоров о мире; 2) осуществлять право
помилования в форме, указанной законом; 3) назначать и смещать дипломатических
представителей Республики; 4) назначать директоров автономных учреждений, если это
относится к ведению исполнительной власти; 5) решать все остальные вопросы, которые
ставит Президент Республики. Он, если этого требует серьезность вопроса, может
пригласить и других лиц для участия в работе Совета в качестве консультантов.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Коста-Рики в целом относится к романо-германской правовой
семье, входя в ней в обособленную латиноамериканскую группу. Первоначальной
основой для формирования костариканского права выступила правовая культура бывшей
метрополии - Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на
гражданское и уголовное право оказало значительное влияние французское
законодательство.
Для государственного и правового развития Коста-Рики, особенно с начала 1940-х
гг., характерны демократические тенденции. Она одной из первых в мире отменила
смертную казнь (1877). Весьма прогрессивная для своего времени Конституция 1949 г.
провозгласила труд правом и обязанностью перед обществом, закрепила право на
минимум заработной платы, обеспечивающий благосостояние и достойное
существование, 8-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск, право на
забастовку и установила в качестве основных гарантий защиты конституционных прав
процедуры хабеас корпус и ампаро. Она также впервые в Латинской Америке запретила
создание в стране регулярной армии.
Основным источником права в Коста-Рике являются законодательные и другие
нормативные акты, иерархию которых составляют Конституция, законы и резолюции
парламента, декреты Президента, подзаконные акты других органов государственной
власти.
Костариканское право хорошо кодифицировано. Действуют ГК, ГПК, УК, УПК,
Торговый кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Кодекс о несовершеннолетних,
Кодекс об образовании, Муниципальный кодекс, Налоговый кодекс, Кодекс полиции.
Согласно Конституции (ст.46) декреты, решения, резолюции и приказы
исполнительной власти требуют скрепления их Президентом Республики,
соответствующим министром и в установленных Конституцией случаях одобрения
Советом Правительства (Consejo de Gobierno).
Судебные решения в Коста-Рике не причисляются к формальным источникам права,
хотя практика Верховного суда заметно влияет на решение нижестоящих инстанций.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Вскоре после провозглашения независимости Коста-Рика, как и многие другие
страны региона, рецепировала (с некоторыми изменениями) французский ГК.
Действующий Гражданский кодекс Коста-Рики 1975 г. также составлен по образцу
Кодекса Наполеона 1804 г. и испанского ГК 1888 г.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частной инициативы и
иностранных инвестиций. Согласно ст.46 Конституции запрещаются монополии частного
характера и всякий акт, хотя бы и вытекающий из закона, но ставящий под угрозу или
нарушающий свободу торговли, сельского хозяйства и промышленности. В 1981 г. принят
Закон о зонах экспортного производства (Export Processing Zones Law).
В Коста-Рике высоко развито трудовое право, основным источником которого
является Трудовой кодекс 1943 г. Он устанавливает, в частности, что в любой компании
не менее 90% сотрудников должны быть костариканскими гражданами, на которых
должно приходиться не менее 85% фонда зарплаты. Трудовое законодательство
устанавливает многочисленные права и льготы для работников, в том числе право на
забастовку. В 1998 г. Верховный суд постановил, что право на забастовку имеют также
работники публичного сектора, исключая некоторые жизнеобеспечивающие должности.
Конституция (ст.63) установила, что коллективные трудовые договоры, которые в
соответствии с законом заключаются предпринимателями (их объединениями) с
законным образом организованными профессиональными союзами трудящихся, имеют
силу закона.
Уголовное право и процесс
Основным источником уголовного права в Коста-Рике является УК, принятый в 1970
г. Со вступлением его в силу в 1971 г. отменены ранее действовавший УК 1941 г., Кодекс
полиции, а также другие уголовные законы. УК 1970 г., составленный с учетом ранее
действовавшего законодательства, воспринял структуру и концепции французской
системы уголовного права. Кодекс отразил многие идеи новой социальной защиты. Так, в
нем объявляется, что тюремное заключение и меры безопасности, связанные с
ограничением свободы, которые могут назначаться сроком до 25 лет, служат в качестве
"реабилитирующей функции" для осужденного (ст.51). Устанавливается, что при
назначении условного наказания, условно-досрочного освобождения и в некоторых
других случаях запрашивается мнение Института криминологии, которое должно
содержать данные о диагнозе личности подсудимого или осужденного, прогнозе его
поведения, что учитывается при вынесении приговора (ст.60, 61, 64 и др.). Кодекс
содержит и многие другие моменты, соответствующие идеям доктрины новой социальной
защиты.
УК Коста-Рики состоит из четырех книг, каждая их которых делится на главы и
разделы, и содержит 417 статей.
Уголовный процесс строится в основном по французской модели с некоторыми
элементами англо-американской уголовной процедуры. Конституция и УПК закрепляют
демократические принципы судопроизводства, а также права и процессуальные гарантии
для обвиняемого. Последние включают право на адвоката (в том числе за
государственный счет), право на судебную проверку законности и обоснованности ареста
или задержания в течение 24 часов, на освобождение до суда под залог, на быстрый
судебный процесс.
Согласно Конституции (ст.48) любое лицо, считающее, что его незаконно лишили
свободы, имеет право прибегать к хабеас корпус. Это обращение рассматривается
только Верховным судом, и он решает вопрос о вызове пострадавшего, чему не может
помешать ссылка на должное подчинение или другие мотивы.
Суда присяжных не существует, дела рассматриваются коллегией из трех судей или
только одним судьей, если преступление наказывается не более чем тремя годами
заключения.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции судебная власть осуществляется Верховным судом и другими
судами, созданными на основании закона (ст.152). Для обсуждения и одобрения
законопроекта, относящегося к организации и деятельности судебной власти,
Законодательное собрание должно получить консультацию Верховного суда; при
несогласии с его мнением для решения необходимо большинство в 2/3 всех членов
парламента.
Судебная власть независима и подчиняется лишь Конституции и законам. Кроме
осуществления функций, указанных Конституцией, судебная власть рассматривает
гражданские, уголовные, торговые, трудовые дела, вопросы административной юстиции,
а также другие дела, указанные законом.
Низшее звено судебной системы составляют мэрии (алькальдии), которые под
руководством мировых судей или магистратов рассматривают дела о проступках. Второе
звено - суды первой инстанции, рассматривающие дела, по которым максимальное
наказание не превышает 3 лет заключения. Вышестоящий и Верховный трибуналы имеют
юрисдикцию по делам, где предусмотрено более строгое наказание. Вышестоящий
трибунал является, кроме того, апелляционным судом, в то время как Верховному
трибуналу подсудны по первой инстанции наиболее тяжкие преступления. Судьи
вышестоящих инстанций назначаются Верховным судом, а нижестоящих Судебным
советом.
Верховный суд является высшим органом судебной власти, и ему подчинены все
суды, служащие и должностные лица судебных органов. Он состоит из 17 членов,
избираемых Законодательным собранием и составляющих различные палаты в
соответствии с законом. Члены Верховного суда избираются на 8 лет и считаются вновь
избранными на такой же срок, если голосами 2/3 всех членов Законодательного собрания
не будет принято противоположного решения.
Законодательное собрание назначает не менее 25 заместителей членов Верховного
суда, избранных из списка в 50 кандидатов, предложенных Верховным судом. Места
временно отсутствующих заполняются по жребию из заместителей членов Верховного
суда. Если освобождается место заместителя, то выбирается один из двух кандидатов,
предложенных Верховным судом.
Верховный суд имеет 4 палаты (Salas): Первая - по гражданским и семейным делам;
Вторая - по трудовым делам и некоторым другим вопросам; Третья - по уголовным
делам; Четвертая палата осуществляет функции конституционного контроля.
Согласно ст.128 Конституции, когда вето Президента мотивируется
неконституционностью законопроекта и если Собрание с этим не согласно, оно
направляет проект в Верховный суд, чтобы он в течение 10 дней решил этот вопрос. Если
Верховный суд большинством в 2/3 признает, что законопроект содержит
неконституционные положения, то соответствующая его часть считается отклоненной.
В судебной системе действуют также специальные суды (семейный, подростковый,
земельный и трудовой).
Конституция Коста-Рики предусматривает особый независимый орган электоральной
юстиции - Верховный суд по избирательным делам, на который возлагаются организация,
руководство и контроль за проведением выборов. От этого суда зависят все остальные
избирательные органы. Верховный суд по избирательным делам формируется из трех
судей и их заместителей, назначаемых не менее чем 2/3 голосов всех членов суда. Срок
полномочий членов Верховного суда по избирательным делам 6 лет.
Контроль за государственными финансами в соответствии с Конституцией (ст.183)
осуществляет Главное контрольное управление Республики. Оно является
вспомогательным органом Законодательного собрания, однако полностью независимо
как в своей деятельности, так и в административном отношении. Главный контролер и его
заместитель назначаются Законодательным собранием спустя 2 года с даты начала
президентских полномочий сроком на 8 лет; они могут переизбираться неограниченное
число раз и пользуются иммунитетом и прерогативами членов высших органов власти.
Литература
Antillon W. Costa Rica // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1978.
P.C87-93.
Zecrcher H. A. A Statement of the Laws of Costa Rica in Matters Affecting Business. 5th
ed. Washington, 1975.
Кот-д'Ивуар*(13)
Республика Кот-д'Ивуар
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Африке.
Территория - 322,5 тыс. кв. км. Столица - г.Ямусукро, фактически Абиджан.
Население - 15,8 млн. чел. (1998 г.); африканские народности бауле, бете, анья,
сенуфо и др.
Официальный язык - французский.
Религия - мусульмане - 39%, христиане - 28%, остальное население - анимисты
(традиционные африканские культы).
Элементы государственности у некоторых народностей современного Кот-д'Ивуара
возникли еще в XI в., однако не получили большого развития в дальнейшем. В конце XIX
в. территория страны была оккупирована Францией и превращена в колонию под
названием Берег Слоновой Кости. В 1960 г. провозглашена независимость.
Государственное устройство
Кот-д'Ивуар - унитарное государство. Административное деление 50 департаментов.
Действует Конституция 1960 г., во многом копирующая французскую конституцию
1958 г. По форме правления Кот-д'Ивуар - суперпрезидентская республика. Политический
режим - авторитарный. В течение 30 лет после достижения независимости в стране
существовал однопартийный режим. В 1990 г. начался переход к многопартийной
системе. В 1999 г. произошел первый за время независимости военный переворот.
Законодательная власть принадлежит Национальному собранию, состоящему из 175
депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием на 5 лет. Конституционные
поправки 1998 г. предусматривают создание второй палаты Парламента - Сената. 2/3
сенаторов избираются косвенным всеобщим голосованием и 1/3 назначается
Президентом Республики сроком на 6 лет. Законодательные полномочия Парламента
строго ограничены установленным Конституцией перечнем вопросов, за пределами
которого регулирование осуществляется президентскими декретами в порядке
регламентарной власти.
Глава государства - Президент Республики, избираемый всеобщим прямым
голосованием сроком на 7 лет. Президент обладает исключительно большими
полномочиями, фактически контролируя все прочие органы власти.
Исполнительная власть принадлежит Президенту, который формирует и возглавляет
правительство, назначает и освобождает от должности Премьер-министра и по
предложению последнего других министров. Премьер-министр отвечает за координацию
деятельности правительства только перед главой государства. Наиболее важные
решения Президент принимает после обсуждения в Совете министров, на котором он
председательствует.
Правовая система
Правовая система Кот-д'Ивуара носит смешанный характер. Все современные
отрасли законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е.
романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов,
продолжает широко применять местное обычное право. Кроме того, в мусульманской
общине страны применяется мусульманское право. Иногда оно перемешивается с
обычным.
В период независимости были приняты ряд кодексов: УПК (1960), Кодекс трудового
права (1964), Гражданский кодекс (1964, 1970), Кодекс социального обеспечения (1968),
Уголовный кодекс (1981).
В 1964 г. Парламент страны принял восемь законов, относящихся к регулированию
личного статуса: вопросов гражданского статуса, брака, развода, усыновления,
наследования - в совокупности эти акты составили большую часть так называемого
нового Гражданского кодекса Кот-д'Ивуара. Новый кодекс практически полностью
отменил нормы традиционного, обычного наследственного права, которое обеспечивало
господствующее положение большой африканской семьи. В нем сделан решительный
выбор в пользу интересов формирующейся в обществе малой семьи и порядка
наследования, базирующегося в основном на французском праве. На практике внедрение
новых норм идет трудно: за пределами городских центров сохраняется традиционный
порядок наследования. Закон 1970 г. касается отношений между родителями и детьми,
статуса несовершеннолетних, опеки и эмансипации. Он также основывается
преимущественно на французских концепциях. За французским гражданским
законодательством осталось регулирование вопросов договорного и деликтного права, а
также некоторых других.
Торговое законодательство Кот-д'Ивуара с незначительными коррективами
воспроизводит положения соответствующего французского законодательства по его
состоянию до 1955 г. Последующие реформы французского законодательства в
отношении торговых товариществ, банкротства и др. не нашли отражения в аналогичных
актах законодательства Кот-д'Ивуара.
Экономическое законодательство Кот-д'Ивуара в целом ориентировано на развитие
частного бизнеса и привлечение иностранных инвестиций. Последние регулируются
Инвестиционным кодексом 1995 г.
Трудовой кодекс 1995 г. закрепляет право на свободное объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовки. Одной из задач нового кодекса является
либерализация рынка труда путем сокращения государственного вмешательства в
регламентацию трудовых отношений, упрощения процедур найма и увольнения и т.д.
Основной источник уголовного права - УК 1981 г. В целом он основан на УК Франции
1810 г., но в то же время включает ряд положений, разработанных современной
доктриной французского уголовного права. УК 1981 г. предусматривает четкое деление
на Общую и Особенную части и насчитывает (на момент принятия) 502 статьи. Общая
часть (книга первая) состоит из вступительных положений и пяти разделов: преступление
и его исполнитель, наказание и меры безопасности, уголовная ответственность,
множественность преступлений, освобождение от наказания и меры безопасности.
Особенная часть (книга вторая) включает 4 раздела: преступления против человечности,
государства и публичных интересов, против личности, против собственности, воинские
преступления. Одной из новаций этого кодекса явилось исключение смертной казни как
меры наказания за все политические преступления. Смертная казнь отменена в 2000 г.
Уголовный процесс не обеспечивает должный уровень гарантий прав личности.
Отсутствует институт судебного определения законности ареста.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры. Судьи назначаются
Президентом по предложению министра юстиции, сделанному после консультации с
Высшим советом магистратуры.
Высшими юрисдикциями государства в соответствии с конституционными
поправками 1998 г. являются Кассационный суд, Государственный совет и Счетный суд,
возглавляющие, соответственно, суды общей юрисдикции, систему административной
юстиции и финансово-экономический контроль. Прежде Конституция предусматривала
Верховный суд, имевший четыре палаты: конституционную, счетную, административную
и общей юрисдикции. Нижестоящие суды общей юрисдикции включают Апелляционный
суд и суды первой инстанции. Наряду с гражданскими существуют военные суды, не
имеющие юрисдикции в отношении гражданских лиц. За рамками формальной судебной
системы действуют деревенские традиционные суды, разбирающие мелкие споры и
правонарушения на основе обычного права. Их роль постепенно падает.
Органом конституционного контроля является, как и во Франции, Конституционный
совет. Он осуществляет предварительный контроль конституционности законов и
международных договоров, проверяет законность выборов.
Особым судебным органом является Высокий суд правосудия, который имеет
исключительное право судить Президента по обвинению в измене, а также членов
правительства по обвинению в преступлениях и проступках, совершенных при
исполнении должностных обязанностей (обвинение выдвигается большинством в 2/3
голосов членов каждой из палат Парламента). Члены Высокого суда правосудия
избираются в равном количестве палатами Парламента из числа их членов.
Литература
Linossier L. Ivory Coast // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
Куба
Республика Куба
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Вест-Индии.
Территория - 110,86 тыс. кв. км. Столица - г.Гавана.
Население - 11,16 млн. чел. (1999 г.).
Официальный язык - испанский.
Религия - католицизм.
Остров Куба был открыт Колумбом в 1492 г. и уже в 1511 г. колонизирован
испанцами. Коренное индейское население было полностью истреблено. После двух
освободительных войн (1868-1878 и 1895-1898 гг.) Куба добилась независимости от
Испании. В 1956 г. на острове началась партизанская война во главе с Ф. Кастро против
диктаторского режима Батисты, завершившаяся падением последнего 1 января 1959 г. В
апреле 1961 г. Ф. Кастро объявил о социалистическом характере кубинской революции.
Государственное устройство
Куба - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 14
провинций, которые делятся на 169 муниципий.
Действует Конституция, одобренная всенародным референдумом 15 февраля 1976
г. и вступившая в силу 24 февраля 1976 г. По форме правления Куба - социалистическая
республика с однопартийной системой. В июле 1992 г. Национальная ассамблея внесла
поправки в Конституцию, обновив около 2/3 ее статей. Новая редакция Основного закона,
подтверждая цель построения социалистического общества, в качестве идейно-
политической основы государства и общества выдвигает на первый план национально-
освободительные идеалы, принципы независимости, суверенитета и самобытности. В то
же время сохраняется полный контроль правящей Коммунистической партии Кубы над
обществом. Не допускается политический и идеологический плюрализм, сохраняются
некоторые ограничения свободы слова, печати, собраний, гражданских прав.
Высшим органом государственной власти является Национальная ассамблея