Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
городах (каждый из которых имел юрисдикцию на несколько провинций), региональные
суды (tribunaux de grande instance) в каждой из провинций и Киншасе, а также большое
число городских и сельских субрегиональных судов с юрисдикцией, охватывавшей
основную массу преступлений. В 1987 г. было объявлено о создании системы судов для
несовершеннолетних, хотя этот план не был полностью реализован. Кроме того, был
создан Суд государственной безопасности, рассматривающий дела о преступлениях,
затрагивающих вопросы национальной безопасности, о вооруженных ограблениях и
контрабанде. Военные суды рассматривают дела военнослужащих, а в период действия
чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов - и дела гражданских лиц.
В течение всех лет независимости конголезские суды находились под полным
контролем Президента и его администрации. Президент Мобуту смещал и назначал
судей по собственному усмотрению. Последние автоматически являлись членами
правящей партии НДР и были официально обязаны неукоснительно выполнять все ее
указания. Совет магистратуры, управляющий судейским сообществом, является одним из
органов Правительства и его возглавляет Президент Республики.
Сразу после объявления независимости Конго в 1960 г. страну покинули все
бельгийские судьи и другие юристы, оставив молодое государство практически без
юридических кадров. Положение в этой сфере оставалось бедственным и спустя 40 лет.
Из-за нехватки кадров не был выполнен Закон 1978 г. о создании на местах мировых
судов. Ко всему прочему ДРК уже 30 лет считается одним из самых коррумпированных
государств в мире. Поэтому большинство населения предпочитает обращаться за
правосудием к племенным вождям и старейшинам, формально давно утратившим
судебные полномочия.
Предпринимающиеся с 1990 г. попытки государственно-правовых реформ
преследуют цель восстановить конституционную независимость судебной власти.
Литература
Piron P. Zaire // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973. P. Z1-13.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol. I. Charlottesville, 1969. P. 434-509.
Конго
Республика Конго
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Центральной Африке.
Территория - 342 тыс. кв. км. Столица - г.Браззавиль.
Население - 3 млн. чел. (1999 г.); основные этнические группы конго, теке, мбоши и
др.
Официальный язык - французский.
Религия - от 50 до 80% населения - христиане, 3% - мусульмане, остальные
придерживаются традиционных верований.
Уже в X-XIII вв. в бассейне реки Конго возникли ранние государственные
образования, пришедшие в упадок в XVI в. В конце XIX в. территория современной
Республики Конго была захвачена французскими колонизаторами. В 1960 г.
провозглашена независимость. С этого времени страной правили диктаторские военные
или однопартийные режимы, провозглашавшие курс социалистической ориентации. В
1991 г. состоялась Национальная конференция, ознаменовавшая начало
демократических преобразований в Конго, переход к многопартийной политической
системе.
Государственное устройство
Конго - унитарное государство. В административном отношении территория Конго
разделена на автономный округ Браззавиль и 10 областей.
Действует временная Конституция 1997 г. По форме правления Конго
суперпрезидентская республика. Политический режим - переходный. В 1997 г. после
короткой гражданской войны власть в стране захватили войска бывшего президента
(1979-1992 гг.) Дени Сассу-Нгессо, который вновь объявил себя главой государства. В
январе 1998 г. состоялась конференция по национальному примирению, которая
установила трехлетний переходный период, после которого должны состояться всеобщие
выборы и референдум по новой конституции.
Законодательная власть принадлежит Президенту и временному парламенту -
Национальному переходному совету в составе 75 человек.
Глава государства - Президент, являющийся одновременно главой коалиционного
правительства.
Согласно прежней Конституции 1992 г. Президент избирался прямыми всеобщими
выборами на 5-летний срок. Главой правительства был премьер-министр.
Законодательная власть принадлежала Президенту и парламенту, состоящему из 2 палат
- Национального собрания (125 депутатов, избираемых на 5-летний срок) и Сената (60
депутатов, избираемых на 6-летний срок).
Правовая система
Правовая система Конго носит смешанный характер. Все современные отрасли
законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-
германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов,
продолжает широко применять местное обычное право. Закон от 30 января 1962 г.
уравнял юридическую силу правового обычая и закона.
Частное право Конго основано на французских Гражданском и Торговом кодексах,
введенных здесь в колониальные времена. Брачно-семейные отношения регулируются
Семейным кодексом 1984 г. и обычным правом, которое дискриминирует женщин.
Семейный кодекс признает полигамный и моногамный браки и выкуп за невесту как
факультативное условие брака.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частного
предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. Последние регулируются
Инвестиционным кодексом 1973 г.
Трудовой кодекс закрепляет право на свободное объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовки.
Основным источником уголовного права с 1946 г. является УК Франции 1810 г.,
действующий в Конго в собственной редакции (в частности, добавлен ряд специфических
для региона составов преступлений колдовство, каннибализм и др.). Среди видов
наказания сохраняется смертная казнь (предусмотрена за умышленное убийство, измену,
шпионаж, восстание и ряд др. преступлений).
УПК 1963 г. закрепляет гарантии демократического судопроизводства. В частности
предусмотрено, что любое задержанное лицо в пределах трех дней должно быть
доставлено к судье для решения вопроса о дальнейшем содержании под стражей. В
условиях Конго эта норма редко соблюдается на практике.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры (орган управления
судейским сообществом).
Судебная система включает суды первой инстанции, апелляционные суды и
Верховный суд. Имеются специальные суды по делам несовершеннолетних. В сельской
местности большинство дел о гражданских спорах и правонарушениях рассматривается
традиционными судами обычного права.
Органом конституционного контроля по Конституции 1992 г. являлся
Конституционный совет, смоделированный по французскому образцу.
Литература
Gabou A. Congo. International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1977.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in French-speaking
Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.
Корейская Народно-Демократическая Республика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в северной части Корейского полуострова.
Территория - 121,2 тыс. кв. км. Столица - г.Пхеньян.
Население - 22,3 млн. чел. (1996 г.).
Официальный язык - корейский.
Религия - официально все жители атеисты.
Государственное устройство
Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) - унитарное государство.
Административно-территориальное деление: 9 провинций и 2 города центрального
подчинения (Пхеньян и Кэсон).
Действует Конституция 1972 г., согласно которой КНДР "суверенное
социалистическое государство, которое в своей деятельности руководствуется идеями
чучхе". Последние наряду с марксизмом-ленинизмом (упоминание о котором из
Конституции исключено) составляют официальную идеологию страны. В самом общем
виде "чучхе" означает самостоятельность. В соответствии с этими идеями все вопросы "в
революции и строительстве" должны решаться с позиций самостоятельности, при опоре
на собственные силы, сообразно с действительностью страны. Правящей партией в
КНДР является Трудовая партия Кореи, созданная в 1945 г. и насчитывающая около 3
млн. членов. Ее конечной целью провозглашено "преобразование всего общества на
основе идей чучхе и построение коммунистического общества".
Особенностью политического режима является культ личности покойного лидера
страны "великого вождя" Ким Ир Сена (1948-1994) и его сына и официального преемника
"любимого руководителя" Ким Чен Ира. Дни рождения обоих - национальные праздники.
Высший законодательный орган - однопалатное Верховное народное собрание
(ВНС), избираемое на пять лет. В период между сессиями функционирует Постоянный
совет (Президиум) ВНС.
Прежняя редакция Конституции 1972 г. предусматривала, что главой государства
является Президент (избирается ВНС на четыре года), который возглавляет высший
руководящий орган государственной власти - Центральный народный комитет (ЦНК). ЦНК
формирует распорядительный и исполнительный орган - Административный совет.
На первой сессии ВНС КНДР X созыва, состоявшейся 5 сентября 1998 г., в
Конституцию внесены существенные изменения. Согласно новой редакции Конституции
Ким Ир Сен объявлен "вечным президентом" КНДР. "Высшим руководящим органом"
страны объявлен Комитет обороны КНДР. Его председатель (Ким Чен Ир) является
"высшим должностным лицом" и осуществляет "командование всеми политическими,
военными и экономическими силами" КНДР. Высшим административно-исполнительным
органом власти стал Кабинет министров.
Местные органы власти - провинциальные (городов центрального подчинения),
городские (районные), уездные народные собрания, избираемые сроком на четыре года.
Исполнительными органами на местах являются народные комитеты, на которые
возложена также подготовка сессий местных народных собраний.
Правовая система
Общая характеристика
К началу 2003 г. КНДР оставалось единственным государством в мире, сохранившим
социалистическую правовую систему почти в том виде, в каком она сложилась в СССР к
середине XX в. В то же время на развитие корейского государства и права определенное
влияние оказали особенности национальной культуры страны и идеи "чучхе".
До 1945 г. на территории нынешней КНДР, как и всего полуострова, действовало
японское право (см. раздел "Корея"). С созданием народно-демократического государства
и началом социалистических преобразований оно было полностью отменено. Новая
правовая система создавалась как бы "с чистого листа" на основе кодексов и законов,
составленных по советскому образцу.
Учрежденный в 1946 г. Временный народный комитет Северной Кореи (ВНКСК) в
качестве центрального органа власти для северной части страны издал ряд актов о
демократических преобразованиях, из которых наиболее важным был Закон о земельной
реформе, уничтоживший систему колониального и феодального землевладения. Затем
последовали законодательные акты о национализации промышленности, транспорта,
средств связи и банков, о введении 8-часового рабочего дня, о равноправии женщин и др.
Избранное в августе 1948 г. Верховное народное собрание на своей первой сессии 9
сентября 1948 г. провозгласило создание Корейской Народно-Демократической
Республики и приняло ее Конституцию. В ней провозглашались демократические права и
свободы граждан; устанавливались социально-экономические права, в том числе 8-
часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное обеспечение по
старости, в случае болезни и потери трудоспособности; вводились бесплатное
образование и медицинское обслуживание. Конституция закрепила систему
государственных органов во главе с Верховным народным собранием, а также новые
принципы организации и деятельности судебной системы и органов прокурорского
надзора.
В 1972 г. была утверждена вторая, ныне действующая Конституция, официально
закрепившая построение в КНДР основ социализма. Характер власти в стране определен
в ней как диктатура пролетариата, а основной формой народовластия, по Конституции,
является деятельность представительных органов: Верховного народного собрания и
местных народных собраний различных ступеней. Язык Конституции имеет своеобразный
декларативно-констатирующий стиль: "ВКНДР блестяще осуществлена историческая
задача индустриализации" (ч.2 ст.24), "ВКНДР учится весь народ, всесторонне расцветает
и развивается социалистическая национальная культура" (ст.35) и т.д.
Основным источником права в КНДР является законодательство. В Конституции
(ст.17) закреплен принцип социалистической законности, согласно которому "закон
отражает волю и интересы рабочих, крестьян и всего трудового народа и сознательно
соблюдается всеми государственными органами и предприятиями, общественными,
кооперативными организациями и гражданами". В соответствии с Законом о
судоустройстве КНДР пленум Верховного суда на основе решений, принятых по
рассмотренным судебным делам, может давать руководящие указания по различным
вопросам судебной практики.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В ходе преобразований начального периода на севере Кореи было отменено
японское гражданское право, включая ГК Японии, и создано новое, социалистическое
гражданское право народной республики.
Конституция 1972 г. объявляет, что в КНДР средства производства принадлежат
государству и кооперативным организациям (ст.18). Государственная собственность
является всенародным достоянием. Объекты права собственности государства не
ограничиваются. Все природные богатства страны, важнейшие заводы и предприятия,
порты, банки, транспорт и средства связи принадлежат только государству (ст.19).
Кооперативная собственность является коллективным достоянием трудящихся,
объединенных в кооперативные хозяйства. Кооперативные организации могут иметь в
своей собственности землю, рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь,
рыболовные суда, постройки, а также средние и мелкие заводы и предприятия (ст.20).
Государство укрепляет и развивает социалистическую систему кооперативного хозяйства
и постепенно превращает кооперативную собственность во всенародную согласно
свободной воле всех членов, объединенных в кооперативные организации (ст.21). Личная
собственность образуется за счет доли от социалистического распределения по труду,
дополнительных государственных льгот, а также продукции личного подсобного
хозяйства населения.
В апреле 1991 г. был подписан новый Гражданский кодекс КНДР. Часть первая
Кодекса "Общие положения" включает разделы о регулировании гражданских отношений,
основных принципах гражданского права. Часть вторая содержит нормы о праве
собственности и других вещных правах. В части третьей рассматриваются вопросы
обязательственного права и отдельные виды договоров. Наконец, часть четвертая
касается вопросов гражданской ответственности и сроков давности.
Еще в 1946 г. в Северной Корее был издан Закон о равноправии женщин; женщине
по этому Закону наравне с мужчиной предоставлялись, в частности, свобода вступления
в брак и его расторжения, право наследовать имущество и земельные угодья, а также
получать долю имущества и земли при разделе в случае развода.
В области хозяйственного регулирования Конституция 1972 г., как и предыдущая,
закрепляет плановый характер экономики (ст.31); объявляет, что государство полностью
ликвидирует систему налогов как наследие старого общества (ст.33). Внешняя торговля
ведется государством или под его контролем (ст.34).
Трудовое право КНДР, как и все другие отрасли, основано на социалистических
принципах. В соответствии с Конституцией 1972 г. труд является правом и обязанностью
всех граждан. Все профсоюзы в стране входят в состав единой централизованной
системы (Объединенные профсоюзы Кореи), действующей под полным контролем
государства. Забастовки не допускаются. Широко распространено применение
принудительного труда, в том числе несовершеннолетних.
В развитие конституционных положений о труде в апреле 1978 г. Верховное
народное собрание приняло новый Закон о социалистическом труде, действие которого
распространяется на все категории трудящихся.
Уголовное право и процесс
Основы современного уголовного и уголовно-процессуального права КНДР были
заложены вскоре после провозглашения КНДР. В 1950 г. приняты Уголовный и Уголовно-
процессуальный кодексы, составленные по образцу советских. В 1974 г. издан новый
Уголовный кодекс (пять частей, 215 статей), текст которого оставался недоступным для
внешнего мира до конца 1980-х гг. Действующий УК КНДР принят в 1987 г. и имеет всего
161 статью, разбитые на 13 глав восьми разделов. Хотя Общая и Особенная части в нем
структурно не выделены, они прослеживаются по смыслу. Как и предыдущие кодексы, он
основан на классовых принципах.
В УК КНДР (ст.21) предусмотрены следующие виды наказаний: 1) смертная казнь; 2)
исправительный труд; 3) лишение избирательного права; 4) конфискация имущества; 5)
лишение определенного права и отстранение от должности. При этом смертная казнь и
исправительный труд являются основными видами наказаний, а остальные отнесены к
дополнительным.
Смертная казнь предусмотрена в четырех статьях, три из которых входят в главу 1
(Преступления против государственного суверенитета: ст.44, 45, 47) и одна в главу 2
(Преступления против народно-освободительной борьбы: ст.52) раздела 3
"Антигосударственные преступления". Таким образом, число наказуемых смертной
казнью преступлений многократно сократилось по сравнению с прежними УК. Статистика
исполнения смертных приговоров к 2000 г. оставалась закрытой.
Исправительный труд в качестве санкции предусмотрен во всех без исключения
статьях УК. Он назначается на срок от 6 месяцев до 15 лет, но при сложении наказаний
может и превышать указанный предел.
Вопреки современным демократическим принципам уголовного права УК КНДР
допускает (ст.10) применение уголовного закона по аналогии.
Уголовный процесс в КНДР почти полностью следует советской модели. Конституция
КНДР провозглашает ряд демократических принципов правосудия и процессуальных
гарантий: в частности, дела должны рассматриваться публично (хотя заседания могут
быть объявлены закрытыми в соответствии с законом), обвиняемый имеет право на
защиту. Адвокат назначается государством и является не процессуальным противником
обвинения, а помощником правосудия, обязанным "содействовать установлению
объективной истины по делу". Институт судебного контроля над арестами и
задержаниями в КНДР отсутствует.
Судебная система. Органы контроля
В соответствии с Конституцией (ст.133) КНДР имеет трехуровневую систему судов,
включающую Центральный суд, провинциальные суды и народные суды в районах. К
провинциальным приравнены суды городов центрального подчинения. Специальные
суды существуют для вооруженных сил и работников железной дороги. Большинство
гражданских и уголовных дел рассматриваются народными судами (в составе одного
судьи и двух народных заседателей). Решение первой инстанции может быть
обжаловано в кассационном порядке.
Центральный суд является последней инстанцией по уголовным и гражданским
делам и может рассматривать по первой инстанции дела о наиболее тяжких
преступлениях против государства.
Согласно Конституции (ст.91) Верховное народное собрание (ВНС) наделено
полномочием избирать и отзывать председателя Центрального суда, назначать и
смещать генерального прокурора. Судей и народных заседателей Центрального суда
избирает и отзывает Постоянный совет ВНС. Судьи и народные заседатели нижестоящих
судов избираются представительными органами власти соответствующего уровня на срок
полномочий последних. Судьи специальных судов назначаются Центральным судом, а
народные заседатели избираются на соответствующих собраниях военнослужащих или
гражданских коллективов.
Институт судебного конституционного контроля в КНДР отсутствует. Постоянный
совет ВНС имеет право давать толкование законов и указов.
В КНДР также нет арбитражных (хозяйственных) и административных судов.
Центральный суд рассматривает споры между государственными предприятиями.
Согласно Конституции КНДР (ст.143-146) прокурорскую деятельность осуществляют
Центральная прокуратура, провинциальные (городов центрального подчинения),
городские (районные), уездные прокуратуры и специальные прокуратуры. В обязанности
прокуратур входит: 1) надзор за точным исполнением государственных законов; 2) надзор
за непротиворечием постановлений и распоряжений государственных органов
Конституции законам, актам Президента, Центрального народного комитета, Постоянного
совета Верховного народного собрания, Административного совета; 3) защита "власти
рабочих и крестьян и социалистического строя" от любых посягательств, охрана
государственной и общественно-кооперативной собственности, конституционных прав,
жизни и имущества граждан.
Деятельностью прокуратуры централизованно руководит Центральная прокуратура,
которая назначает и освобождает от должности прокуроров. Председатель же
Центральной прокуратуры, в соответствии с п.8 ст.76 Конституции, назначается и
освобождается от должности ВНС. Все прокуратуры подчиняются вышестоящим
прокуратурам и Центральной прокуратуре, которая за свою деятельность ответственна
перед ВНС и высшим должностным лицом государства.
Литература
Иванов А.М., Корчагин А.Г. Законодательный опыт решения вопроса об уголовных
наказаниях в соседних странах: Краткий обзор УК КНДР и УК Республики Корея //
Правоведение. 1998. N 2.
Конституции социалистических государств. В 2 т. / Редкол.: Б.А. Страшун и др.;
Вступ. ст. И.П. Ильинского. Т. 1. М., 1987.
Корея
Республика Корея
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Восточной Азии, занимает южную часть Корейского полуострова.
Территория - 98,5 тыс. кв. км. Столица - г.Сеул.
Население - 46,86 млн. чел. (1999 г.), в основном корейцы.
Официальный язык - корейский.
Религия - буддизм, конфуцианство, англиканство; часть населения придерживается
традиционных верований.
Корея - один из древнейших очагов человеческой цивилизации. Появление первых
рабовладельческих государств относится к VIII-IV вв. до н.э. Процесс образования
единого государства завершился в 668 г. н.э. В годы русско-японской войны 1904-1905 гг.
Корея была оккупирована Японией. В 1910-1945 гг. входила в состав Японской империи
на правах генерал-губернаторства.
В сентябре 1945 г. часть Кореи к югу от 38-й параллели заняли американские войска.
15 августа 1948 г. в Сеуле была официально провозглашена Республика Корея (РК), а 9
сентября 1948 г. в Пхеньяне Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР).
В течение четырех десятилетий в РК сохранялся диктаторский режим. После
массовых выступлений 1987 г. начался переход к демократической системе правления.
Государственное устройство
Республика Корея - унитарное государство. Административно-территориальное
деление: 9 провинций и города - Сеул и Пусан.
Действующая Конституция РК принята на референдуме в 1987 г. и вступила в силу
25 февраля 1988 г. (до этого действовали конституции 1948, 1962, 1972 и 1980гг.). По
форме правления РК - президентская республика (согласно Конституции -
"парламентская республика во главе с Президентом"). Политический режим - демократия
в процессе становления.
Законодательную власть осуществляет парламент (Национальное собрание) в
составе 299 членов, из которых 253 избираются путем всеобщего прямого и тайного
голосования, а 46 назначаются от политических партий пропорционально числу мест,
полученных в результате выборов. Срок полномочий Национального собрания - 4 года.
Для принятия закона необходимо большинство присутствующих на заседании
членов парламента, притом что в заседании участвуют более половины общего числа
членов. Принятый закон передается Президенту, который в течение 15 дней
промульгирует его или возвращает Национальному собранию. Для повторного принятия
закона необходимо большинство как минимум в 2/3 присутствующих на заседании членов
парламента.
Помимо законодательных полномочий Национальное собрание утверждает
государственный бюджет, ратифицирует наиболее важные международные соглашения,
дает согласие на объявление войны, размещение иностранных войск на территории
страны, утверждает представленные Президентом кандидатуры членов правительства,
назначает трех членов Конституционного суда.
По инициативе не менее чем 1/3 общего числа своих членов Национальное собрание
может большинством не менее чем в 2/3 списочного состава рекомендовать Президенту
отправить в отставку премьер-министра или любого из членов правительства.
Глава государства и исполнительной власти - Президент, избираемый населением
путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. По Конституции 1987 г.
президентская власть значительно ограничена, в частности запрещено повторное
избрание на президентский пост, ограничены полномочия по роспуску парламента и
введению чрезвычайного положения.
Президент отвечает за независимость, территориальную целостность и
непрерывность государства, а также за охрану Конституции. Он представляет
государство за рубежом, назначает и принимает дипломатических представителей,
заключает международные соглашения, является верховным главнокомандующим.
Президент может издавать декреты по вопросам, делегированным ему законом, а
также по осуществлению законов.
Высший орган исполнительной власти - Государственный совет (правительство),
возглавляемый Президентом в качестве председателя и Премьер-министром - в качестве
вице-председателя. Госсовет вырабатывает основные направления внутренней и
внешней политики страны, рассматривает вопросы о назначении генерального
прокурора, председателя комитета начальников штабов и др. Премьер-министр и по его
рекомендации другие члены Государственного совета назначаются Президентом и
одобряются Национальным собранием. Премьер-министр может рекомендовать
Президенту сместить того или иного члена правительства. Из числа членов Госсовета
Президент по рекомендации Премьер-министра назначает глав исполнительных
министерств.
Премьер-министр или глава любого исполнительного министерства могут в
соответствии с полномочиями, делегированными им законом или президентским
декретом, или ex officio, издавать ордонансы по вопросам, входящим в их компетенцию.
Совет национальной безопасности оказывает помощь Президенту в формировании
внешней, военной и внутренней политики.
Правовая система
Общая характеристика
Современная правовая система Республики Корея входит в романо-германскую
правовую семью, имея также значительные заимствования из американского права. При
этом правосознание и правовая культура корейцев по-прежнему в значительной степени
основываются на общих для народов Восточной Азии конфуцианских традициях:
коллективизм, патернализм, приоритет этических норм над юридическими, обязанностей
над правами, предпочтение неформальных примирительных процедур судебному
разбирательству и т.д.
На протяжении столетий Корея находилась под влиянием китайской (конфуцианской)
государственно-правовой культуры. В соответствии с этим собственно правовые
предписания ограничивались преимущественно уголовными нормами. Основная масса
общественных отношений регулировалась морально-этическими нормами, обычаями и
традициями. Наряду с заимствованием китайских законов в средневековой Корее
принимались и оригинальные правовые акты.
Первая рецепция европейского, романо-германского права в Корее произошла
"опосредованно" через введение японского законодательства в период реформ конца XIX
в. и японского колониального господства (1910-1945 гг.). В то же время в период японской
оккупации корейское обычное право сохраняло роль главного правового источника в
сфере семейных отношений и наследования.
После достижения независимости все японские кодексы и законы,
ассоциировавшиеся с иноземным гнетом, были заменены на корейские. В частности,
приняты собственные Уголовный кодекс (1953), Уголовно-процессуальный кодекс (1954),
Гражданский кодекс (1958), Гражданский процессуальный кодекс (1960) и Торговый
кодекс (1962), а также ряд других кодексов, при разработке которых законодатель
подчеркнуто старался отойти от прежних японских актов. Тем не менее в наиболее
важных отраслях и институтах южнокорейское право сохранило основные принципы и
черты романо-германского права в том самом виде, в котором они были заимствованы
через японское законодательство.
Как результат деятельности американской военной администрации в 1945-1948 гг. и
общей ориентации сеульского правительства на США, в послевоенный период правовая
система Кореи заимствовала многие элементы американского права, особенно в
административной, торговой, трудовой, уголовно-процессуальной сферах.
В 1980-1990-е гг. важнейшие изменения в южнокорейской правовой системе связаны
с ее демократизацией. Конституция 1987 г. ввела прямые президентские выборы вместо
многоступенчатых, расширила права парламента, ограничила полномочия Президента и
сократила срок его пребывания на посту с 7 до 5 лет, закрепила свободу печати, право на
создание профсоюзов и проведение собраний, демонстраций. Под давлением оппозиции
в Конституцию включено положение о недопустимости вмешательства армии в политику.
В конце 1988 г. приступил к работе Конституционный суд.
Основным источником права в РК являются законодательные и другие нормативные
акты. Иерархию образуют: Конституция, законы Национального собрания, декреты
Президента, ордонансы премьер-министра или исполнительного министерства.
Южнокорейской правовой системе известен институт чрезвычайного
законодательства. В соответствии со ст.76 Конституции во время внутренних
беспорядков, внешней угрозы, естественного бедствия или серьезного финансового или
экономического кризиса Президент может издавать приказы, имеющие силу закона, если
необходимо принять срочные меры для обеспечения национальной безопасности или
публичного мира и порядка и нет времени ждать созыва Национального собрания. Такие
же полномочия принадлежат Президенту в случае военных действий.
Согласно Конституции (ст.6) ратифицированные международные договоры
становятся частью правовой системы. Они, как и общепризнанные нормы
международного права, имеют ту же силу, что и внутренние законы.
Вспомогательным источником права для некоторых отраслей (гражданское,
торговое, трудовое право) признается обычай, который не должен противоречить
законодательству. Вспомогательным источником рассматривается и судебная практика.
Особое место в системе источников занимают решения Верховного суда и
Конституционного суда, выносимые в порядке конституционного контроля. Некоторые из
них имеют революционное значение для развития правовой системы страны, утверждая
новые стандарты защиты прав человека.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Гражданское право Республики Корея в большинстве своих подотраслей
представляет собой опосредованную рецепцию романо-германского гражданского права.
После установления в 1910 г. в Корее японского колониального господства здесь был
введен японский Гражданский кодекс 1898 г., основанный преимущественно на нормах
Германского гражданского уложения 1896 г. и в меньшей степени - на нормах
французского гражданского права. Вопросы гражданской правоспособности, брачно-
семейных и наследственных отношений весь период японской оккупации продолжали
регулироваться корейским обычным правом.
В 1958 г. был принят собственный Гражданский кодекс РК, который вступил в силу с
1 января 1960 г. Он воспроизводит принципы и большинство норм прежнего японского ГК.
Кодекс 1958 г. состоит из пяти разделов: Основные положения; Право собственности;
Обязательственное право; Семья; Наследование.
Перечень вещных прав включает собственность, владение, суперфиций, сервитут,
преимущественное право покупки, залог, ипотеку.
Семейное право РК является одной из немногих отраслей, в которых традиционные
корейские нормы преобладают над заимствованиями из западных правовых систем. От
западного (романо-германского) семейного права его отличает прежде всего само
понятие семьи. Она включает всех лиц с общими предками, объединенных родовой
фамилией. Соответственно не разрешается брак между однофамильцами. Замужняя
женщина всегда сохраняет свою девичью фамилию.
Согласно обычному корейскому праву брак создается особой церемонией. Однако ГК
(ст.812 пар.1) предусматривает, что брак становится юридически действительным с его
регистрацией. Фактические браки могут быть "узаконены" по решению Семейного суда в
Сеуле.
Вплоть до начала 1990-х гг. южнокорейское семейное и наследственное право
носило откровенно дискриминационный характер по отношению к женщинам. Изменения
в семейном законодательстве, вступившие в силу в 1991 г., впервые позволили женщине
быть главой домашнего хозяйства, признали право жены на часть имущества супругов, а
также предоставили женщине больше возможностей для общения с ее детьми после
развода.
Коллизионные нормы содержатся в Законе о международном частном праве 1962 г.,
который включает положения, относящиеся как к гражданскому, так и торговому праву.
Важнейшими источниками торгового права являются Торговый кодекс 1962 г., Закон
о переводном и простом векселе и Закон о чеках 1962 г. Торговый кодекс имеет 5
разделов: 1) Общие положения; 2) Торговые сделки; 3)Компании; 4) Страхование; 5)
Морское право. Концепции и нормы южнокорейского ТК в целом следуют образцу
японского торгового права, которое в свою очередь основывается на Германском
торговом уложении 1898 г.
Правовая база для защиты интеллектуальной собственности была заложена
законами о торговых марках (1949), об авторском праве (1957), о полезных моделях
(1961), о промышленных образцах (1961), о предотвращении нечестной конкуренции
(1961), Патентным законом (1961). Пакет современных законов об интеллектуальной
собственности был принят также в 1973 г., а в 1990 г. - утвержден в новой редакции. В
1987 г. принят Закон о защите компьютерных программ. Перечисленные законы
предусматривают уголовную ответственность в виде лишения свободы сроком до 5 лет
или крупного денежного штрафа.
С 1961 г. правившие в Южной Корее военные режимы проводили политику
поощрения частной инициативы, укрепления национального частнокапиталистического
уклада. Главным средством достижения этих целей стала система "управляемой
капиталистической экономики", что означало введение государственного регулирования
хозяйством. Составной частью экономической политики стали пятилетние планы
развития. Выполнение первой пятилетки началось в 1962 г. При этом пятилетние планы в
Южной Корее никогда не носили директивного характера, хотя в руках правительства
имелись достаточные рычаги воздействия на экономику.
Вышеуказанные принципы нашли закрепление и в действующей Конституции
страны, согласно которой экономический порядок Республики Корея основан на уважении
свободы и творческой инициативы предприятий и личности в экономических делах.
Государство может регулировать и координировать экономические дела, чтобы
поддерживать сбалансированный рост и стабильность национальной экономики,
гарантировать правильное распределение дохода, предотвращать доминирующее
положение на рынке и злоупотребление экономической властью и "демократизировать
экономику через гармонию между участниками экономических отношений" (ст.119).
Одной из наиболее динамично развивающихся подотраслей экономического права
является законодательство об иностранных инвестициях, которое подвергается
постоянным изменениям в сторону либерализации (расширение сфер для инвестиции,
упрощение инвестиционных процедур, сокращение налогов и т.д.). Принятый в 1966 г.
Закон о поощрении иностранного капитала в 1997 г. был полностью пересмотрен и
переименован в Закон о поощрении иностранных прямых инвестиций и капитала. Однако
уже в сентябре 1998 г. его сменил новый Закон о содействии иностранным инвестициям
(Foreign Investment Promotion Act). Новый акт направлен на создание в РК режима
наибольшего благоприятствования прямым иностранным инвестициям, полностью
соответствующего международным стандартам. В этих целях предусматривается
либерализация практически всех секторов экономики РК.
С 1 февраля 1997 г. система выдачи разрешений на иностранные инвестиции в
открытые сектора экономики была заменена на уведомительную систему, в соответствии
с которой иностранному инвестору, чтобы начать свою деятельность, достаточно
направить соответствующее уведомление местному банку. В конце 1997 г. допущено