Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
момента задержания, ареста лица или предъявления ему обвинения, как того требует
Конституция (п.3 ст.16), но и с момента признания лица подозреваемым.
Чтобы обеспечить принцип состязательности и исключить совмещение судебных и
обвинительных функций, УК 1997 г. предусматривает обязательное участие
государственного обвинителя в главном судебном разбирательстве по всем делам, за
исключением дел частного обвинения.
7 октября 1998 г. в ст.75 Конституции было внесено дополнение,
предусматривающее возможность осуществлять уголовное судопроизводство с участием
присяжных заседателей. Однако на начало 2000 г. суды присяжных в Казахстане не
образованы и даже не предусмотрены законом. В соответствии с УПК 1997 г. (ст.58)
рассмотрение уголовных дел по преступлениям, за которые может быть применена
смертная казнь, осуществляется судом первой инстанции в составе 3 судей. Другие дела
судья первой, а также апелляционной инстанции слушает единолично. Рассмотрение
уголовных дел в кассационном порядке и в порядке надзора осуществляется судом в
составе не менее 3 судей; судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам
пересматривает то же количество судей, что слушало дело первоначально.
По апелляционным жалобам и протестам суд проверяет, правильно ли установлены
фактические обстоятельства дела и применен уголовный закон, а также соблюдены ли
при рассмотрении и разрешении дела нормы уголовно-процессуального закона. По
кассационным жалобам и протестам суд проверяет законность и обоснованность
приговора по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам.
Уголовно-исполнительный кодекс Казахстана был принят 13 декабря 1997 г.
Судебная система. Органы контроля
В Казахстане существует единая судебная система, состоящая из Верховного суда
Республики, областных и приравненных к ним судов, районных (городских) судов,
военных судов. Учреждение специальных и чрезвычайных судов не допускается.
Верховный суд, областные и Алма-атинский городской суд рассматривают уголовные,
гражданские и хозяйственные дела. Районные, городские и военные суды - уголовные и
гражданские дела, отнесенные к их ведению.
Верховный суд РК является высшим судебным органом по гражданским, уголовным
и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных
законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
Председатель Верховного суда, председатели коллегии и судьи Верховного суда
избираются Сенатом по представлению Президента, основанному на рекомендации
Высшего судебного совета Республики. Председатели областных и приравненных к ним
судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов
назначаются Президентом по рекомендации Высшего судебного совета Республики;
председатели и судьи других судов - по представлению министра юстиции, основанному
на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.
Высший судебный совет возглавляется председателем, назначаемым Президентом
Республики, и состоит из председателя Конституционного совета, председателя
Верховного суда, генерального прокурора, министра юстиции, депутатов Сената, судей и
других лиц, также назначаемых Президентом. Квалификационная коллегия юстиции
формируется из депутатов Мажилиса, судей, прокуроров, преподавателей права и
ученых-юристов, работников органов юстиции и является автономным, независимым
учреждением. Деятельность Высшего судебного совета регулируется Указом Президента
от 11 марта 1996 г. Статус судей определяет Указ Президента Республики Казахстан от
20 декабря 1995 г., имеющий силу конституционного закона, а самих судов - Указ от 20
октября 1995 г.
В соответствии с Конституцией (ст.83) прокуратура от имени государства
осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов
Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за
законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия,
административного и исполнительного производства, выявляет и устраняет любые
нарушения законности. Она вправе опротестовывать законы и другие правовые акты,
противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет
интересы государства в суде, а также осуществляет уголовное преследование в случаях,
порядке и в пределах, установленных законом.
Прокуратура Республики составляет единую централизованную систему с
подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору
Республики. Она осуществляет свои полномочия независимо от других государственных
органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту. Генеральный прокурор
назначается на должность Президентом Казахстана на 5 лет с согласия Сената.
Президент вправе единолично освободить генерального прокурора от должности.
Деятельность прокуратуры осуществляется на основе Указа Президента от 21 декабря
1995 г., имеющего силу закона.
В Казахстане дознание и предварительное следствие по уголовным делам ведется
органами внутренних дел (включающими криминальную полицию и военно-следственные
органы), Комитетом национальной безопасности и органами налоговой полиции, которые
отделены от судов и прокуратуры.
Деятельность адвокатов в Казахстане регулируется Законом "Об адвокатской
деятельности" от 5 декабря 1997 г.
Модель организации конституционного контроля принципиально отличается от
принятой в других государствах СНГ. Конституционный суд Казахстана, созданный в
соответствии с Конституцией 1993 г., был затем упразднен согласно Конституции 1995 г. и
заменен заимствованным у Франции Конституционным советом, состоящим из 7 членов,
срок полномочий которых составляет 6 лет. Председатель Совета и 2 его члена
назначаются Президентом Казахстана, еще по 2 - председателем Сената и
председателем Мажилиса. Половина членов Конституционного совета сменяется каждые
3 года.
Конституционный совет по обращению Президента Республики Казахстан,
председателя Сената, председателя Мажилиса, не менее 1/5 общего числа депутатов
Парламента, Премьер-министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности
проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения
республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом принятые
Парламентом законы на их соответствие Конституции; 3) рассматривает до ратификации
международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4) дает
официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения о соблюдении
установленных конституционных процедур при импичменте и досрочном освобождении
Президента от должности по стойкой неспособности исполнять полномочия.
Конституционный совет может осуществлять последующий конституционный
контроль только по просьбе суда о признании того или иного акта антиконституционным
(ст.78 Конституции).
На решение Конституционного совета (в целом или в части) могут быть внесены
возражения Президента Республики, которые преодолеваются 2/3 голосов от общего
числа членов Конституционного совета. В противном случае решение считается не
принятым (п.4 ст.72).
Камбоджа
Королевство Камбоджа
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство в юго-западной части полуострова Индокитай.
Территория - 181 тыс. кв. км. Столица - г.Пномпень.
Население - 11,63 млн. чел. (1999 г.); 90% - кхмеры, проживают более 40
национальных меньшинств.
Официальный язык - кхмерский.
Государственная религия - буддизм, часть коренного населения (чамы) исповедует
ислам.
Первое известное государство на территории Камбоджи возникло в начале нашей
эры. В 1863 г. страна попала под протекторат Франции, а с 1884 г. стала фактически ее
колонией. В 1953 г. достигнута независимость.
Государственное устройство
Камбоджа - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 18
провинций и 3 города центрального подчинения (Пномпень, Сиануквиль и Кеп).
Действует Конституция 1993 г. По форме правления Камбоджаконституционная
парламентская монархия. Политический режим демократия в процессе становления.
Глава государства - Король, избираемый из членов королевской семьи пожизненно
Королевским советом трона. В последний входят председатель Национального собрания,
Премьер-министр, руководители двух монашеских орденов; а также первый и второй
вице-председатели Собрания. Согласно Конституции (ч.1 ст.7) Король "должен
царствовать, но не править". Король - верховный главнокомандующий Королевских
Кхмерских вооруженных сил.
Законодательная власть - двухпалатный Парламент, состоящий из Национального
собрания (122 депутата, избираемые населением) и Сената (61 член, два из которых
назначаются Королем, два избираются Национальным собранием, 57 избираются
"функциональными группами" избирателей). Срок полномочий членов обеих палат - 5
лет.
Исполнительная власть - Королевское правительство во главе с Премьер-
министром. По рекомендации председателя и с согласия обоих вице-председателей
Собрания, Король определяет представителя победившей партии, чтобы сформировать
Королевское правительство. Это лицо формирует Правительство из членов Собрания
или членов политических партий, представленных на Собрании. После того, как
Собрание вынесло вотум доверия, Король издает декрет о назначении полного состава
Совета министров.
Министры Правительства коллективно и индивидуально ответственны
Национальному собранию. Последнее может отправить в отставку члена Правительства
или весь Кабинет принятием резолюции порицания большинством в 2/3 всех членов
Собрания. Со своей стороны Правительство может предложить Королю распустить
Национальное собрание, если оно голосует за вотум недоверия дважды в течение 12
месяцев. Для роспуска требуется также согласие председателя Собрания.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Камбоджи относится в целом к романо-германской правовой
семье. Она складывалась на протяжении веков под влиянием самых различных правовых
культур и идеологий, и в настоящий момент фактически создается заново в соответствии
с демократическими принципами Конституции 1999 г.
Средневековое кхмерское право основывалось на индийских образцах. Все
доколониальные камбоджийские правовые тексты, такие как "Явы", "Джая Паттра",
Хартия о налогах и земле и книга законов "Явы я Вали", большей частью копировали
индийские тексты, хотя начиная с XIVв. возрастает удельный вес местных элементов. По
форме законодательство средневековой Камбоджи было преимущественно казуальным.
Уголовные наказания отличались исключительной жестокостью. Широкое
распространение получил "божий суд". Процедура расследования и суда была
чрезвычайно громоздкой и медленной. В семейном праве существовало правило
гипергамии, воспрещающее женщинам брак с мужчинами более низкого, чем у них,
сословия. По обычному праву кхмеров власть и главенство в семье принадлежали
мужчине, вплоть до права продажи жены и детей. Обычно семья была моногамной.
С установлением в Камбодже французского господства ее правовая система
подверглась европеизации. В этот период в стране были введены Гражданский кодекс (15
февраля 1920 г.), Гражданский процессуальный кодекс (16 декабря 1928 г.), Уголовный
кодекс (23 июля 1934 г.), Уголовно-процессуальный кодекс (5 сентября 1937 г.), Торговый
кодекс (13 марта 1960 г.), в значительной мере основанные на одноименных кодексах
Наполеона и отчасти воспринявшие нормы обычного и иного кхмерского права. Эти акты
с рядом изменений продолжали действовать и после получения независимости, вплоть
до 1975 г.
В 1970 г. в Камбодже произошел государственный переворот, в результате которого
была провозглашена Кхмерская Республика. Одновременно началась гражданская война,
завершившаяся в 1975 г. победой прокитайской левоэкстремистской группировки
"красных кхмеров" во главе с Пол Потом. Камбоджа была переименована в
Демократическую Республику Кампучия. Под этим названием в стране установился
режим геноцида, в результате которого за неполные 4 года погибло до 3 млн. чел.
Проводя политику строительства "аграрного коммунизма", "красные кхмеры"
насильственно переселили все городское население в сельскую местность, где из
горожан и местных жителей были созданы "коммуны" и "трудовые армии" с каторжными
условиями труда. Все обычные социальные институты (религия, семья, частная и личная
собственность, деньги, торговля, образование, наука, искусство, здравоохранение и т.д.)
были упразднены. Правовая система фактически перестала существовать, почти все
камбоджийские юристы были физически уничтожены вместе с другими представителями
национальной интеллигенции.
В январе 1979 г. полпотовский режим был свергнут вьетнамскими войсками при
поддержке местных патриотов. Провозглашена Народная Республика Кампучия (НРК),
Правительство которой проводило курс социалистической ориентации. В рамках этого
курса началось постепенное восстановление правовой системы, было объявлено об
отмене драконовских законов прежнего режима, о гарантировании демократических
свобод, свободы вероисповедания, права на отдых, на образование, равенства всех
граждан, уважения их достоинства и личности. Однако оппозиционные силы,
объединившие фракции бывшего Короля Н. Сианука и "красных кхмеров", продолжили
вооруженную борьбу против правительства НРК. В результате развития процесса
национального примирения при международном посредничестве в октябре 1991 г. были
подписаны Парижские соглашения о политическом урегулировании камбоджийского
конфликта. После всеобщих выборов в мае 1993 г., организованных под эгидой ООН,
сформированы новые парламент и правительство, принята Конституция, образовано
Королевство Камбоджа во главе с Королем Н. Сиануком (сентябрь 1993 г.). Отказ от идей
построения социализма по советскому образцу ознаменовал новый этап в развитии
камбоджийского государства и права.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
До 1975 г. основным источником гражданского права Камбоджи являлся ГК 1920 г.,
заимствовавший большинство положений от ГК Франции 1804 г. Наиболее существенные
отличия от французского образца имелись в области семейного и наследственного
права, где составители исходили из кхмерских обычаев. В частности, ГК 1920 г. допускал
полигамию, а браки делились на первый и второй классы. Заключить брак второго класса
мог только мужчина, у которого уже была жена первого класса. Жена второго класса не
имела права наследовать семейное имущество после смерти мужа.
В настоящее время гражданское право Камбоджи остается некодифицированным.
Действуют разрозненные законодательные акты разного уровня, в частности Декрет от 28
октября 1988 г. о договорах и других обязательствах (138 статей). Основные принципы
современного гражданско-правового законодательства заложены в Конституции 1993 г.
Последняя закрепляет, в числе прочего, право частной собственности (ч.2 ст.44), запрет
всех форм дискриминации женщин и моногамный брак (ст.45).
Согласно Конституции (ч.1 ст.44) только кхмерские юридические лица и граждане
кхмерской национальности имеют право владеть землей. Земельные отношения, а также
все вопросы иной недвижимости регулируются обширным Законом о земле от 13 октября
1992 г. (227 статей), который объявляет все земли собственностью государства.
Камбоджийцы могут иметь землю на праве пожизненного наследуемого владения.
Исключение составляет собственность на землю для проживания. Закон о земле 1992 г.
содержит также большое количество общих норм вещного, обязательственного и
наследственного права.
В области торгового права до 1975 г. действовал Торговый кодекс 1950 г., который
был короче аналогичного французского Кодекса 1807 г., но основывался на тех же
принципах. Кодекс устанавливал статус коммерсанта, содержал положения о торговом
регистре, регулировал коммерческие контракты и обязательства, предпринимательские
компании и банкротство. В период правления полпотовцев, как и последующий период
социалистической ориентации, в торговом законодательстве не было необходимости. Его
восстановление началось лишь после принятия Конституции 1993 г., закрепившей
рыночную систему экономики (ст.56). В настоящее время главным источником торгового
права является Закон от 26 июня 1995 г. о регулировании торговых отношений и торговом
регистре.
Современное экономическое законодательство Камбоджи стимулирует частное
предпринимательство и иностранные инвестиции. Закон об инвестициях 1994 г.
регулирует инвестиционную деятельность как камбоджийских, так и иностранных лиц.
Для тех и других, исключая права собственности на землю, закон устанавливает равный
правовой режим. Иностранные инвесторы могут брать землю в аренду на срок до 70 лет.
Основным источником трудового права является Трудовой кодекс от 13 марта 1997
г., разработанный при помощи МОТ. Он закрепляет международно признанные права
трудящихся, включая право на свободное объединение в профсоюзы, коллективные
переговоры, забастовку и 8-часовой рабочий день. Однако многие из этих прав пока на
практике не реализуются.
Уголовное право
Современное уголовное право в Камбодже, как и большинство других отраслей
права, сформировалось в колониальный период. В 1934 г. ордонансом Короля Сисовата
Монивонга был промульгирован Уголовный кодекс Камбоджи, который по своему
содержанию мало чем отличается от французского УК 1810 г., если не считать того, что в
нем несколько более подробно изложен ряд вопросов Общей части уголовного права
(соучастие, стадии совершения преступления и т.п.). В 1955 г., когда Камбоджа стала
независимой, Король Н. Сианук вновь промульгировал этот Уголовный кодекс,
распорядившись предварительно убрать из него все названия и выражения, в которых
содержалось упоминание "иных, помимо национальных властей".
После прихода к власти "красных кхмеров" в 1975 г. УК 1934 г. был отменен вместе
со всем прежним законодательством. На долгие годы страна оказалась без нормального
уголовного кодекса. Правительство НРК (1979-1989 гг.) шло по пути издания отдельных
законов и декретов уголовно-правового характера. Так, Декрет 1979 г. предусмотрел
смертную казнь за геноцид. В 1980 г. принят Декрет-закон N 2 о наказании за измену
революции и другие уголовные преступления, предусматривавший применение смертной
казни за целый ряд деяний - от измены до изнасилования несовершеннолетней.
Новый этап в развитии уголовного права Камбоджи начался в конце 1980-х гг. в
связи с общей демократизацией. В 1989 г. была отменена смертная казнь. 10 сентября
1992 г. Верховный национальный совет утвердил Положения, касающиеся судебной
власти и уголовного права и процесса, применимые в Камбодже в течение переходного
периода. Эти Положения, разработанные Временной администрацией ООН для
Камбоджи (U.N. Transitional Authority for Cambodia), содержат в очень краткой форме
составы основных преступлений и уголовных проступков, а также некоторые нормы
Общей части УК. В качестве наказания в них фигурирует только лишение свободы
(максимальный срок - 20 лет). Дальнейшее развитие уголовного права в 1990-е гг. шло по
пути принятия законов, охватывающих отдельные группы преступлений. К числу таких
актов относятся Закон от 29 февраля 1996 г. о пресечении похищения, контрабанды и
эксплуатации людей, Закон от 26 января 1996 г. о пресечении азартных игр, Закон от 24
января 1997 г. о контроле над наркотиками.
Уголовное судопроизводство в Камбодже осуществляется на основе Закона об
уголовном процессе от 8 февраля 1993 г., разработанного при участии специалистов
ООН в соответствии с современными международными стандартами. В частности
предусмотрено, что любое задержанное или арестованное лицо должно быть в течение
48 часов (не считая времени на транспортировку) доставлено в суд для решения вопроса
о дальнейшем пребывании под стражей. Хотя в соответствии с новым законодательством
следствие возложено на следственных судей, оно по-прежнему проводится судебной и
военной полицией. Острейшей проблемой уголовного судопроизводства остается
нехватка в стране обученных судей и адвокатов.
Судебная система. Органы контроля
Существующая судебная система Камбоджи была создана в 1990-е гг. практически
заново на основе положений Конституции 1993 г. и Закона от 8 февраля 1993 г. об
организации судов. В состав судебной системы входят Верховный суд, Апелляционный
суд и нижестоящие суды. Имеется также отдельная система военных судов.
Согласно Конституции (ст.113) гарантом независимости судебной власти является
Король. Ему помогает Высший совет магистратуры. По предложению последнего Король
подписывает декреты о назначении, перемещении или удалении судей (ч.2 ст.21).
Высший совет магистратуры осуществляет все дисциплинарные действия в отношении
судей. На заседаниях Высшего совета магистратуры председательствует Король или его
представитель, а при рассмотрении дисциплинарных дел судей - председатель
Верховного суда.
Уголовное преследование в соответствии с Конституцией (ст.112) является
исключительным полномочием прокуратуры. Прокуроры действуют при судах и, так же
как и судьи, назначаются Королем по предложению Высшего совета магистратуры.
Расследование по уголовным делам осуществляют следственные судьи.
Органом конституционного контроля является Конституционный совет, который
решает вопросы о конституционности законов, дает толкование Конституции и законов,
разрешает споры, касающиеся выборов в парламент. Конституционный совет состоит из
9 членов (их назначает Король, парламент и Высший совет магистратуры - по 3 человека
каждый) с 8-летним сроком полномочий. Третья часть членов Совета обновляется
каждые 3 года. Конституция предусматривает как предварительный, так и последующий
конституционный контроль. Решение Совета окончательно.
Камерун
Республика Камерун
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в северо-западной части Центральной Африки.
Территория - 475,4 тыс. кв. км. Столица - г. Яунде.
Население - 15,46 млн. чел. (1999 г.); основные народностифанг, бамилеке, дуала,
баса, бамун, бата, мандара.
Официальные языки - французский и английский.
Религия - 54% населения - католики, 4% - представители других христианских
вероисповеданий, 35% - приверженцы ислама, остальные придерживаются местных
традиционных верований.
В Северном Камеруне в XV-XVI вв. возник султанат Мандара, в начале XIX в. -
несколько феодальных мусульманских княжеств. В Центральном и Южном Камеруне
государственные образования появились в XVIII - начале XIX в. В 1884-1914 гг. вся
территория страны была захвачена Германией. В 1922 г. по решению Лиги Наций
Восточный Камерун был отдан под мандатное управление Франции, а Западный - Англии.
В 1946 г. эти территории стали подопечными территориями ООН под управлением
Франции и Великобритании. В 1960 г. Франция предоставила независимость Восточному
Камеруну. В 1961 г. южная часть Западного Камеруна присоединилась к Камеруну, а
северная - к Нигерии. В результате была создана Федеративная Республика Камерун,
восточная и западная части которой имели собственные органы власти. В 1972 г. на
референдуме одобрено образование Объединенной Республики Камерун, создание
единой политической системы и упразднение самостоятельных органов власти в обеих
частях страны. В 1984 г. принято новое название страны - Республика Камерун.
Государственное устройство
Камерун - унитарное государство. В административно-территориальном отношении
делится на 10 провинций.
Действует Конституция 1996 г., во многом копирующая французскую Конституцию
1958 г. По форме правления Камерун - суперпрезидентская республика. Политический
режим - умеренно авторитарный. В 1990 г. восстановлена многопартийность. В 1992 г.
прошли первые с 1964 г. многопартийные выборы в парламент.
Законодательная власть осуществляется Национальным собранием в составе 180
депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет. Предусмотренная Конституцией верхняя палата (Сенат)
пока не сформирована. Согласно Конституции каждая провинция должна иметь в Сенате
по 10 представителей, из которых 7 избираются косвенным голосованием, а 3
назначаются Президентом Республики. Срок полномочий сенаторов - 5 лет.
Законодательные полномочия Парламента строго ограничены установленным
Конституцией кругом вопросов, за пределами которого регулирование осуществляется
президентскими декретами в порядке регламентарной власти.
Глава государства - Президент, избираемый на основе всеобщего и прямого
избирательного права сроком на 7 лет. Он может быть переизбран еще раз. Президент
обладает исключительно большими полномочиями, фактически контролируя все прочие
органы власти.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством во главе с
Премьер-министром. Президент назначает Премьер-министра и, по предложению
последнего, других членов правительства. Правительство несет ответственность как
перед главой государства, так и перед Национальным собранием. Президент может
освободить Премьер-министра от должности по своей инициативе или исходя из вотума
недоверия, вынесенного Национальным собранием (большинством в 2/3 всех его
членов).
Правовая система
Правовая система Камеруна носит плюралистический характер: отношения личного
статуса определяются преимущественно обычным, а прочие отношения
территориальным правом, заимствованным у европейских стран. При этом Камерун
унаследовал не одну, а две системы европейского права романо-германскую и
англосаксонскую. В Западном Камеруне продолжают действовать английское общее
право, право справедливости и статуты общего применения, а в Восточном осталось в
силе французское колониальное законодательство.
В области гражданского и торгового права в Восточном Камеруне действуют законы
и регламенты Франции, распространенные на заморские владения метрополии, и
колониальные акты, действовавшие во Французской Экваториальной Африке, например
Гражданский (1830) и Торговый (1850) кодексы Сенегала, введенные в действие на
территории Восточного Камеруна в 1924 г. В западной же части страны - статуты общего
применения по их состоянию в Англии на 1 января 1924 г., а также законодательство о
компаниях, применявшееся на территории британского Камеруна. Помимо этого на
территории всей страны в сфере поземельных отношений имеет место известное
влияние старого немецкого права.
Африканское обычное право, различающееся в зависимости от этнической группы,
официально может применяться только в том случае, если оно не противоречит
"естественному правосудию, справедливости и доброй совести". На практике
повседневно действующее обычное право часто не соответствует Конституции и законам.
Так, в вопросах брака и наследования оно существенно дискриминирует женщин. Во
многих районах жена рассматривается по обычному праву как собственность мужа.
Распространен обычай платы за невесту. Хотя закон устанавливает минимальный
брачный возраст для женщин в 15 лет, на практике девочки часто выдаются замуж в 12
лет. И закон, и обычай допускают полигамию (многоженство).
Экономическое законодательство Камеруна направлено на развитие местного
предпринимательства, поощрение иностранных инвестиций при сохранении за
государством регулирующей роли. Главным актом, регулирующим иностранные
капиталовложения, является Инвестиционный кодекс 1990 г., который несколько раз
пересматривался в сторону либерализации.
Основным источником трудового права является Трудовой кодекс 1992 г.,
отличающийся более либеральным подходом, чем предыдущие кодексы 1967 и 1974 гг.
Резко сокращено государственное вмешательство в регулирование трудовых отношений,
ослаблен контроль за деятельностью профсоюзов. Признается право на коллективные
переговоры и забастовки.
В области уголовного права в Восточном Камеруне первоначально действовал
колониальный вариант французского УК, а в Западном применялся УК Нигерии 1916 г. В
1965-1967 гг. был издан единый Уголовный кодекс Камеруна, разработанный на основе
положений французского и английского уголовного права. Книга 1-я (Общая часть)
утверждена в 1965 г. и вступила в силу в 1966 г., а книга 2-я (Особенная часть) - в 1967 г.
Общая часть (101 статья) состоит из 3 разделов: применение уголовного
законодательства; наказания и меры безопасности; уголовная ответственность.
Особенная часть (ст.102-363) имеет 4 раздела - первые 3 содержат составы
преступлений и проступков, а четвертый - только 2 статьи о делении нарушений на 4
класса.
По Уголовному кодексу 1965-1967 гг. смертная казнь является обязательной мерой
наказания за преднамеренное убийство; кражу при отягчающих обстоятельствах; измену
и сходные преступления, такие как "участие в отделении от государства" во время войны
или в период чрезвычайного положения.
В Камеруне нет единой уголовной процедуры. Во франкоязычных провинциях
действует УПК французского образца. В двух англоязычных провинциях принята
английская модель уголовного процесса - только здесь существует судебный контроль за
законностью арестов и освобождение до суда под зало г. Особая процедура применяется
в судах обычного права. По сообщениям, эти суды заставляют подсудимых, обвиняемых
в колдовстве и некоторых других деяниях, проходить ордалий (например, принять яд).
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости
судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры, в котором Президент
председательствует. Судьи назначаются Президентом по совету Высшего совета
магистратуры.
Судебная система включает Верховный суд (Cour Supreme), апелляционные суды в
каждой из 10 провинций и суды первой инстанции в каждом из 58 районов страны.
Верховный суд имеет три палаты: общей юрисдикции, административную и счетную.
Наряду с гражданскими действуют военные суды, которые могут выносить приговоры
в отношении не только военнослужащих, но и гражданских лиц, если дело касается
беспорядков, организованного вооруженного насилия, бандитизма и грабежа на дорогах.
За рамками формальной судебной системы находятся суды обычного права. По
закону эти суды имеют юрисдикцию только по делам, в которых ни одна из сторон не
требует разбирательства в государственном суде. Обычно их решения могут быть
обжалованы традиционным властям более высокого уровня.
Органом конституционного контроля является, как и во Франции, Конституционный
совет. Он осуществляет предварительный контроль конституционности законов и
международных договоров, рассматривает споры о полномочиях между органами власти,
проверяет законность выборов. Состоит из 11 членов, занимающих свои должности
единственный 9-летний срок. Члены Конституционного совета назначаются Президентом
Камеруна: 3 (включая председателя) по его собственному выбору, 3 - по предложению
председателя Национальной ассамблеи, 3 - по предложению председателя Сената, 2 по
предложению Высшего совета магистратуры.
Особым судебным органом является Высокий суд правосудия, который имеет
исключительное право судить Президента по обвинению в измене, а также Премьер-
министра и членов правительства - по обвинению в заговоре против безопасности
государства.
Литература
Sams D. E. Legal Aspects of Doing Business in Cameroon // International Lawyer. 1983.
Vol.17.
Vergnaud P. Cameroon // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1975.
Канада
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Северной Америке.
Территория - 9971 тыс. кв. км. Столица - г. Оттава.
Население - 30,49 млн. чел. (1999 г.); 40% - англоканадцы, 27% - франкоканадцы.
Официальные языки - английский и французский.
Религия - большинство верующих - католики - (45%), а также приверженцы
различных протестантских церквей.
В 1605 г. французы основали в Канаде первую европейскую колонию, позднее к
колонизации страны приступили и англичане. В 1763 г. в результате Семилетней войны
все французские владения в Канаде были переданы Англии. В 1867 г. из четырех колоний
была создана федерация Канада с правами доминиона - самоуправляющегося
государства в рамках Британской империи. В 1931 г. Вестминстерский статут уравнял в
правах Канаду, как и другие доминионы, с метрополией. В 1969 г. установлено
равноправие английского и французского языков в стране.
Государственное устройство
Канада входит в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. По форме
государственно-территориального устройства Канада - федерация, в составе которой 10
провинций (в том числе одна, Квебек, с франкоязычным большинством) и 2 территории.
Ряд вопросов федеративных отношений остаются неурегулированными. В 1995 г.
проведен референдум о суверенитете Квебека (против суверенитета проголосовало
50,6% избирателей, за - 49,4%). В каждой провинции имеется своя конституция, выборная
легислатура, правительство, действует назначаемый центральной властью "по совету
провинциального правительства" лейтенант-губернатор. Перечень вопросов, которые
провинции могут решать самостоятельно, установлен в законодательном порядке
(здравоохранение, социальное обеспечение, использование природных ресурсов на
территории провинции, налогообложение).
Конституцию Канады образуют несколько законодательных актов. Важнейшие из них
- Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады
1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный закон 1982 г.,
ставший последним из числа конституционных актов Канады, принятых британским
Парламентом, предоставил Канаде право самостоятельно вносить поправки в
Конституцию в соответствии с установленной процедурой (ранее они формально
подлежали утверждению английским Парламентом) и дополнил ее Хартией прав и
свобод.
По форме правления Канада - конституционная парламентская монархия. В
соответствии с Конституционным законом 1982 г. главой государства является Королева
(Король) Великобритании, которую представляет в Канаде Генерал-губернатор. Его
назначает Королева по совету Премьер-министра. Срок его полномочий - 5 лет, но по
требованию главы Правительства он может быть отстранен от должности и раньше.
Генерал-губернатор утверждает законопроекты, созывает нижнюю палату Парламента и
вправе распустить ее до истечения срока полномочий, назначает Премьер-министра и
высших должностных лиц. Он решает вопросы внешней политики: ратифицирует
международные договоры, производит назначения дипломатических представителей.
Ему принадлежит право помилования. Однако деятельность Генерал-губернатора носит
во многом формальный характер, поскольку большинство своих правомочий он
осуществляет "по совету" Правительства.
Законодательная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и
Парламенту. Парламент Канады состоит из Палаты общин и Сената. Палата общин
состоит из 301 депутата и избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 5 лет.
В составе Сената - 104 человека, назначаемых Генерал-губернатором пожизненно.
Сенаторы представляют интересы тех провинций, от которых они назначены. Законом
установлено, что сенатором может быть лицо не старше 75 лет, проживающее в
провинции не менее 30 лет и обладающее недвижимым имуществом стоимостью как
минимум в 4000 долларов. Палаты обладают равными правами. Парламент должен
собираться на сессии не реже одного раза в год. Сессия начинается в октябре-ноябре и
продолжается до июля-августа с перерывами на каникулы. Первое заседание
открывается Генерал-губернатором, который произносит тронную речь от имени
Королевы. В ней излагаются основные направления правительственной политики.
Полномочия Парламента достаточно обширны: он издает законы, принимает
бюджет, создает Правительство и контролирует его деятельность, решает вопросы
внешней политики. Законопроекты представляются на рассмотрение отдельными
депутатами и Правительством (финансовые законопроекты могут вноситься только
Правительством). Законопроект проходит 3 чтения. В первом оглашается название
билля. Во втором происходит обсуждение законопроекта. Затем он передается в один из
комитетов Парламента, где подробно разбирается депутатами. После этого законопроект
с внесенными в него поправками проходит третье чтение голосование по законопроекту.
Для его принятия требуется простое большинство голосов. Билль, принятый одной из
палат, передается на рассмотрение другой. После одобрения обеими палатами он
отсылается на утверждение Генерал-губернатора.
Исполнительная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и
осуществляется Правительством - Кабинетом министров. В его состав входят Премьер-
министр, министры- главы отдельных министерств и министры без портфелей. Премьер-
министр назначается Генерал-губернатором; им становится лидер партии, получившей на
последних выборах большинство мест в Палате общин. Он формирует Правительство из
числа наиболее видных членов своей партии. Заседания Кабинета проводятся примерно
один раз в неделю. Фактически Правительство выполняет все функции Генерал-
губернатора: от его имени созывает и распускает Парламент, назначает на высшие
государственные должности, вырабатывает основные направления внутренней и
внешней политики, руководит армией и федеральной полицией. Оно, кроме того,
обладает некоторыми правами Парламента: может во исполнение законов издавать
различные распоряжения, касающиеся важнейших вопросов государственной жизни.
Правительство обладает исключительной прерогативой вносить на рассмотрение
Парламента финансовые законопроекты и представляет подавляющую часть всех прочих
законопроектов. Оно ответственно перед Парламентом. Если Палата общин выразит
недоверие правительству, оно должно будет уйти в отставку. Премьер-министр может
потребовать отставки любого члена Правительства; отставка самого главы
Правительства влечет за собой отставку всего Кабинета.