Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
Правовая система
Общая характеристика
Своеобразие современной правовой системы Канады в значительной мере
объясняется особенностями ее исторического развития и национального состава
населения. Территория будущей Канады осваивалась в XVI-XVIII вв. переселенцами
сначала из Франции, а затем и Англии, принесшими правовые нормы и обычаи своих
стран. В 1763 г., после длительного англо-французского соперничества, нередко
приводившего к вооруженным столкновениям, Канада стала британской колонией, на
которую были полностью распространены английские законы. Однако одна из ее
провинций Квебек, где преобладали выходцы из Франции, осталась приверженной
французскому праву. Значительные особенности в правовой и отчасти судебной системе
Квебека, одной из 10 провинций Канады, сохраняются и поныне.
Как и во всех британских колониях, в Канаде утвердилась система английского
общего права, по которой решения судов высокого ранга, не только местных, но и
британских, получают обязательную силу судебного прецедента. Более того, в Канаде
применяются и в известной мере сохраняют самостоятельное значение нормы так
называемого права справедливости, вырабатывавшегося в решениях Суда канцлера в
Лондоне в XV-XIX вв. и действовавшего параллельно с нормами общего права (после
упразднения Суда канцлера в ходе судебной реформы 1873-1875 гг. нормы эти были в
Англии включены в систему общего права).
Постановления канадских судов на протяжении долгого времени подлежали
обжалованию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Эта практика по уголовным
делам была отменена в 1933 г., по гражданским - в 1949 г. Однако ранее принятые
решения Судебного комитета, истолковывающие английские законы и нормы общего
права, действующие в Канаде, по-прежнему обладают обязательной силой. Ныне
решающая роль в обеспечении единства системы общего права в стране принадлежит
Верховному суду Канады. В свою очередь решения судов провинций обязательны для
нижестоящих судебных инстанций.
Законодательная власть в Канаде долгое время принадлежала британскому
Парламенту: колониальные власти лишь издавали принятые в метрополии законы, коль
скоро они не противоречили местным условиям. С 1867 г., когда Канада получила статус
доминиона, стала приобретать самостоятельное значение система собственных
законодательных актов, издаваемых канадскими властями. Полномочия последних
существенно расширились по Вестминстерскому статуту 1931 г. Однако лишь с изданием
Конституционного закона 1982 г., окончательно закрепившего государственный
суверенитет страны, было установлено, что ни один последующий акт британского
Парламента не будет иметь силы в Канаде.
Федеративное устройство страны предопределяет разграничение законодательной
компетенции между Парламентом страны и законодательными собраниями провинций
(эти вопросы нередко становились предметом острых конфликтов, особенно в 1960-х гг.).
В исключительной федеральной компетенции находятся 27 вопросов, в том числе
регулирование экономики, торговли, мореплавания и рыболовства, законодательство по
вопросам денежного обращения и банков, патентов и авторского права, брака и развода,
уголовного права и уголовного процесса. В компетенции властей провинций находятся
вопросы, имеющие местный характер (муниципальные учреждения, налоги на
провинциальные нужды и т.п.), а также образование и воспитание, отправление
правосудия в провинциях, гражданский процесс.
С 1918 г. в стране функционирует Федеральная комиссия по правовой реформе,
среди обязанностей которой - наблюдать за состоянием законодательства и вносить
предложения по его совершенствованию. Одновременно была учреждена Постоянная
конференция по унификации права в Канаде, которая периодически обсуждает
"модельные" проекты законов, рекомендуемых всем провинциям, чтобы преодолеть
существенные различия в их законодательстве, в первую очередь по вопросам
гражданского и торгового права.
Вновь издающиеся в Канаде законы публикуются в ежегодных сборниках "Статуты
Канады" (с 1867 г.), "Статуты Альберты" (с 1906 г.) и т.п. Собрания законов в
пересмотренных изданиях (федеральные и отдельных провинций) публикуются, как
правило, каждые 10 лет.
Научные исследования в области права ведутся на юридических факультетах 20
университетов, находящихся в крупнейших городах Канады (Монреаль, Оттава, Торонто
и др.). На развитие юридической науки и судебную практику заметное влияние оказывают
труды английских и американских юристов.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В сфере гражданского и торгового права на уровне федеральном и провинций (за
исключением Квебека) действуют не кодексы, а законодательные акты, регулирующие,
как правило, крупные правовые институты. При этом за последние десятилетия
обнаруживается тенденция к изданию законов со все более широким предметом
регулирования (законодательство о компаниях, о банкротстве и др.). В месте с тем
остается немало правовых институтов, которые по-прежнему регулируются в основном
нормами общего права (право собственности, ответственность за причинение вреда и
др.). В некоторых случаях, например относительно обязательств по договорам, доктрины
общего права, воспринятые канадскими судами, лишь дополняются законодательными
актами провинций, регулирующими отдельные вопросы.
Брак, семейные отношения, развод и наследование регулируются
законодательством как федерации, так и отчасти провинций. В этой области за
последние десятилетия происходят весьма существенные изменения. Прежде всего
чисто формальные основания для развода были дополнены федеральным Законом о
разводе 1968 г. В след за этим во многих провинциях были изданы законы о реформе
семейного права (в Онтарио, например, в 1978 г.), которые расширяли имущественную
самостоятельность супругов, а также ограничивали свободу завещания и обеспечивали
права наследования для пережившего супруга и несовершеннолетних детей.
В сфере регулирования деятельности корпораций и торговли действует ряд актов,
принятых по образцу соответствующего английского законодательства, но с учетом опыта
американских законов и собственной деловой практики: среди них федеральные законы о
корпорациях, банках, страховых компаниях, банкротстве, многие из которых
пересматриваются каждые 10 лет. Что касается американской правовой доктрины, то ее
влияние особенно заметно в сфере регулирования деятельности страховых компаний.
В Канаде издано немало законодательных актов на уровне федерации и отдельных
провинций, преследующих цели предупредить незаконное объединение корпораций и
установление монопольных цен (так называемое антитрестовское законодательство,
весьма сходное с американским). Эффективность этих законов в значительной мере
ослабляется из-за постоянных нарушений, прежде всего транснациональными
корпорациями, в которых преобладает американский капитал.
Ряд существенных особенностей имеет гражданское и торговое право в провинции
Квебек. Французские законы и правовые обычаи применялись здесь вплоть до 1866 г.,
когда был принят Гражданский кодекс провинции Квебек (на французском и английском
языках). Этот ГК, в целом воспроизводящий структуру Гражданского кодекса Франции
1804 г., включает также книгу, посвященную торговому праву, вопреки
распространившейся в XIX в. традиции издания отдельного торгового кодекса. В
регулировании некоторых правовых институтов ГК 1866 г. ориентировался не столько на
Кодекс Наполеона, сколько на французское право конца XVIII в., унаследованное
потомками французских колонистов.
Изменения в ГК 1866 г. последних десятилетий коснулись главным образом норм
семейного права и способствовали известному сближению их с федеральным
законодательством (расширение прав замужних женщин, детей, рожденных вне брака, и
т.п.). Что касается торгового права, то изменения в нем, в значительной мере
отражающие концепции американских юристов, производились путем издания
дополнительных законов, а не поправок к соответствующему разделу Гражданского
кодекса.
Новый ГК Квебека вступил в силу с 1 января 1994 г. Он содержит 3168 статей,
сгруппированных по десяти книгам (О лицах; О семье; О наследовании; Об имуществах;
Об обязательствах; О привилегиях и об ипотеках; О доказывании; О давности; О
гласности прав; О международном частном праве).
Гражданский процесс в большинстве провинций Канады и на федеральном уровне
построен на тех же принципах, что в Великобритании и США, и определяется
соответствующими законодательными актами и судейскими правилами. Гражданский
процессуальный кодекс имеется только в провинции Квебек. Первый ГПК был принят
сначала вместе с Гражданским кодексом в 1866 г., затем, в новой редакции, - в 1897 г.
Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты
гражданского процесса, соответствующие французской модели, но вместе с тем отразил
существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил
оценки доказательств, принятых в других провинциях страны.
Трудовые отношения и вопросы социального обеспечения регулируются
законодательством и коллективными договорами, заключаемыми между
предпринимателями и представителями работников предприятий, а иногда - на
общенациональном уровне (например, профсоюзами работников железнодорожного
транспорта). Права государственных служащих на образование профсоюзов и
заключение коллективных договоров признаны Федеральным законом 1967 г. и
последующим законодательством провинций, однако в некоторых провинциях им
запрещено проведение забастовок. Федеральный закон 1978 г. разрешает властям
вмешиваться в конфликты, связанные с заключением коллективных договоров. Закон о
равном праве на труд 1986 г. обязывает предпринимателей принимать на работу
определенный процент женщин, представителей национальных меньшинств, лиц с
ограниченной трудоспособностью. В 1988 г. внесены поправки в Закон о страховании от
безработицы, расширяющие права безработных.
Законодательство предусматривает осуществление различного масштаба
мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В 1986 г. прежняя система
сравнительно небольших штрафов за промышленное загрязнение природы была
заменена введением уголовной ответственности в виде различных сроков лишения
свободы и крупных штрафов.
Уголовное право и процесс
В противоположность сфере гражданского права и процесса эта отрасль
унифицирована в масштабе всей страны, поскольку с 1774 г. применение английского
уголовного права было распространено и на Квебек, а Конституционный акт 1867 г.
установил, что вопросы уголовного права и процесса находятся в исключительном
ведении федерации. Моделью для первого УК Канады 1892 г. послужил проект
Уголовного кодекса для Англии, составленный видным криминалистом Дж. Стифеном (в
1878 г. он был представлен в британский Парламент, но так и не стал законом). УК 1892 г.
представлял собой упорядоченное изложение норм английского и канадского общего
права, относящихся к основным институтам Общей части уголовного права и видам
преступлений (ответственность за некоторые преступления и после принятия Кодекса
определялась по нормам общего права, не вошедшим в него). В 1955 г. был издан новый
Уголовный кодекс, представляющий собой результат кардинальной переработки
прежнего законодательства с учетом опыта его применения судами, а также
сравнительного анализа кодексов других государств, в том числе американских штатов.
УК 1955 г. запретил применение уголовных наказаний за деяния, не перечисленные в
нем, а предусмотренные лишь нормами общего права (единственное исключение
оскорбление суда). Вместе с тем он разрешил использовать нормы общего права для
истолкования и применения норм Кодекса.
В Кодексе отсутствует формальное деление преступных деяний на фелонии и
мисдиминоры, сохранявшееся в Англии до 1967 г. как пережиток уголовного права XVIII в.
Однако он сохранил телесные наказания (порки) за вооруженное ограбление, некоторые
преступления против личности и половые преступления. Он предусматривает весьма
суровые меры, в том числе длительные сроки лишения свободы, за большинство
преступлений, а для лиц, признанных "привычными преступниками" или "сексуальными
психопатами", превентивное заключение на неопределенный срок.
Наряду с нормами материального уголовного права Кодекс включает нормы
уголовного процесса, в том числе относящиеся к определению юрисдикции судов. Ныне
готовится его радикальный пересмотр.
Существенную роль в регулировании вопросов не только уголовного, но и
гражданского процесса играет также канадский Закон о доказательствах ("Закон,
относящийся к свидетелям и доказательствам") 1927 г. с последующими изменениями.
Смертная казнь в мирное время отменена с 1976 г. Фактически последний смертный
приговор был приведен в исполнение в 1962 г.
Судебная система. Органы контроля
Высшая судебная инстанция страны - Верховный суд Канады, созданный в 1875 г.
Он состоит из назначаемых пожизненно Генерал-губернатором "в совете" 9 судей, из
которых 3 должны представлять Квебек (для принятия решения, как правило, достаточно
участия в заседании 5 его членов). Суд рассматривает жалобы на постановления по
гражданским и уголовным делам, вынесенные высшими судебными инстанциями
провинций и Федеральным судом, и принимает по ним окончательные решения. Жалобы
на решения судов по гражданским делам могут быть поданы лишь с разрешения
вынесших их судов либо самого Верховного суда, если тот сочтет, что возникший при
разбирательстве дела вопрос "выходит за рамки непосредственных интересов
тяжущихся". Верховный суд рассматривает жалобы лишь по делам о более тяжких
уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, если первоначальный
оправдательный приговор был отменен вышестоящим судом либо если при
разбирательстве дела возник спор по вопросу права. По просьбе Генерал-губернатора
или Правительства Верховный суд может в качестве консультативного органа
рассматривать вопросы, связанные с толкованием конституционных актов, проверкой
конституционности законов, принимаемых Парламентом и законодательными собраниями
провинций, и споры между ними о компетенции.
Федеральный суд Канады, созданный в 1970 г. взамен прежних учреждений,
включает в себя судебное отделение (13 судей) и апелляционное отделение (9 судей).
Он возглавляется председателем и его заместителем. Весь состав суда назначается
пожизненно Генерал-губернатором. В судебном отделении рассматриваются гражданские
исковые претензии к федеральным властям и от их имени, споры о гражданстве, жалобы
по вопросам налогов, патентов и торговых марок, споры между Федеральным
правительством и органами исполнительной власти провинций и др. Это единственный
суд в Канаде, деятельность которого ограничивается применением лишь федеральных
законов. Все остальные суды применяют как законы федерации, так и законы провинций.
Верховный суд каждой из 10 провинций выступает в качестве суда первой инстанции
по наиболее важным гражданским и уголовным делам, а также рассматривает
апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов провинций по всем
категориям дел. В составе Верховного суда провинции Онтарио, например, председатель
и 9 других судей. Он состоит из 2 отделений: Апелляционного суда и Высокого суда
правосудия. В качестве апелляционного суда дела слушает коллегия из 3 судей. Дела по
первой инстанции рассматриваются одним судьей с присяжными или без них. В
некоторых провинциях отделения Верховного суда носят другие названия (например, Суд
королевской скамьи).
Суды графств (в некоторых провинциях - округов, в Квебеке провинциальные суды)
рассматривают по первой инстанции гражданские дела, как правило, с суммой иска от
300 до 3000 долларов, а также уголовные дела о преступлениях средней тяжести (кражи,
автодорожные преступления и др.). Гражданские дела по искам на сумму до 300
долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях - по
мелким долгам). Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых в
суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по
обвинительному акту, рассматриваются магистратскими судами (в Квебеке мировыми
сессионными судами). На их долю приходится свыше 90% уголовных дел.
За исключением дел, преследуемых в суммарном порядке и входящих в
исключительную компетенцию магистратских судов, обвиняемый в праве требовать,
чтобы его дело было рассмотрено с участием суда присяжных. Однако на практике
большинство обвиняемых отказывается воспользоваться этим правом. Законодательство
предусматривает рассмотрение и некоторых категорий гражданских дел с участием суда
присяжных. Жюри присяжных по уголовным делам составляют 12 (в провинции Альберта
- 6) человек, и при вынесении вердикта, как правило, требуется их единогласие. По
гражданским делам жюри составляют от 5 до 12 присяжных, и решение принимается
большинством голосов.
В некоторых провинциях Канады имеются раздельные суды по делам
несовершеннолетних (рассматривают обвинения в преступлениях и мелких
правонарушениях) и семейные суды (споры о детях, иски об уплате алиментов и т.п.). В
других провинциях они объединены в суды, рассматривающие обе категории дел.
Согласно принятому в 1982 г. Закону о несовершеннолетних правонарушителях дела об
уголовных преступлениях подростков в возрасте 12-18 лет должны рассматриваться в
названных судах по правилам процедуры общих судов, с привлечением адвоката и
соблюдением других гарантий прав обвиняемого.
В Канаде нет системы административных судов: жалобы на действия
административных органов рассматриваются, как правило, общими судами (провинций и
федерации) на основании специально изданных законов (например, Закон провинции
Онтарио о процедуре судебного разбирательства административных жалоб 1971 г.).
На свои должности все судьи назначаются федеральными властями, за
исключением магистратских судей, назначаемых властями провинций. Смещение судьи с
его поста может быть произведено Генерал-губернатором лишь по настоянию
Федерального парламента.
Расследование уголовных дел проводится главным образом полицией. Обвинение в
суде магистратов могут поддерживать частные лица, однако генеральные атторнеи
федерации или провинции в праве на любой стадии судебного разбирательства
приостановить рассмотрение обвинения, предъявленного частным лицом. Обвинение в
судах более высоких инстанций поддерживается представителем генерального атторнея
провинции. Им может быть как постоянно выступающий в таком качестве юрист, так и
частнопрактикующий адвокат, которому поручается ведение конкретного процесса.
Генеральный атторней Канады возглавляет Министерство юстиции; его представители
могут поддерживать обвинение в любых судах.
Защиту по уголовным делам и представительство интересов сторон по гражданским
делам осуществляют лишь адвокаты, являющиеся членами корпораций юристов
соответствующих провинций.
В Канаде пока нет единого федерального омбудсмана, на национальном уровне
действуют 2 отраслевых омбудсмана: уполномоченный по вопросам государственных
языков (1969 г.) и следователь по делам исправительных учреждений (1973 г.).
В то же время должности омбудсманов были в девяти провинциях страны с 1967 г.
(Альберта) по 1977 г. (Британская Колумбия). Процедура их назначения, сроки
полномочий и компетенция имеют существенные различия. Омбудсман провинции
Альберта назначается лейтенантом-губернатором в совете по рекомендации
законодательной ассамблеи на 5-летний срок. Омбудсман провинции Британская
Колумбия назначается легислатурой по единодушной рекомендации всепартийного
Комитета легислатуры на 6 лет. Омбудсман провинции Онтарио назначается
Правительством после обсуждения с оппозиционными партиями сроком на 10 лет. В
Квебеке защитник граждан назначается законодательной ассамблеей по предложению
Премьер-министра сроком на 5 лет.
Омбудсманы провинций представляют ежегодные и специальные доклады
парламенту, публикуемые в СМИ. Омбудсманы вправе проводить расследование и могут
направлять по его результатам рекомендации в административный орган, а также
обращения в администрацию или органы правосудия с ходатайством о принятии санкций.
Литература
Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // Правоведение.
1989. N 3.
Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая
Зеландия, Великобритания, Канада, Австралия). Тверь, 1994.
Гражданский кодекс Квебека. М., 1999.
Данилов С. Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной
Канады. Сравнительно-историческое исследование. М., 1991.
Gall G. L. The Canadian Legal System. 2nd ed. Toronto, 1983.
Hahlo H. R. Two Legal Systems in Canada // Douzieme colloque international de droit
comparе. Ottawa, 1976.
Катар
Государство Катар
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство, расположенное в восточной части Аравийского полуострова.
Территория - 11,4 тыс. кв. км. Столица - г.Доха.
Население - около 700 тыс. чел. (1997 г.), в основном арабы.
Официальный язык - арабский.
Государственная религия - ислам.
С VII в. входил в Арабский халифат, затем с XIII в. - управлялся эмирами Бахрейна, с
XVI в. - под властью Португалии. С 1871 г. Катар находился под господством Турции, с
1916 г. - протекторат Великобритании. В 1971 г. провозглашена независимость.
Государственное устройство
Катар - унитарное государство.
Действует временная Конституция 1970 г. с изменениями 1995 г. В 1999 г. созван
конституционный комитет для разработки постоянного Основного закона. По форме
правления Катар - абсолютная монархия. Политический режим - феодально-
абсолютистский. Организованная оппозиция в стране отсутствует, деятельность
политических партий запрещена.
Согласно Конституции вся полнота законодательной и исполнительной власти
принадлежит главе государства - Эмиру, который избирается из своей среды мужскими
членами правящей семьи Аль Тани (насчитывает 3000 чел.). Полномочия монарха
чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних сношениях, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами Катара; назначает и смещает
гражданских и военных служащих, формирует Совет обороны. Своим указом Эмир может
отменить любое решение суда.
Органом исполнительной власти является правительство - Совет министров,
который призван помогать Эмиру в осуществлении им его исполнительных функций.
Эмир может непосредственно возглавлять правительство в качестве Премьер-министра
(в настоящее время этот пост занимает брат Эмира). Эмир назначает министров по
рекомендации Премьер-министра и по своему усмотрению может в любой момент
сместить их с занимаемых постов. Министры несут перед Эмиром коллективную
политическую ответственность, а также индивидуальную ответственность за исполнение
своих обязанностей.
В 1972 г. сформирован Консультативный совет (Маджлис аш-шура), состоящий из 35
человек, назначаемых Эмиром. Монарх вправе назначать дополнительно неограниченное
число членов, если сочтет необходимым. В соответствии с Конституцией Эмир
утверждает и промульгирует законы после обсуждения их в Консультативном совете,
однако какого-либо одобрения законопроекта не требуется. Консультативный совет также
обсуждает общую политику государства в ее основных сферах и вправе адресовать
запрос любому министру по вопросам, находящимся в ведении возглавляемого им
министерства.
В 1999 г. катарцы (включая женщин) получили право избирать и быть избранными в
Центральный муниципальный совет (29 членов) - совещательный орган по вопросам
коммунального хозяйства, транспорта и т.д.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Катара основана на мусульманском праве. Согласно Конституции
(ст.1) шариат является "главным", "фундаментальным" источником законодательства. В
то же время многие отрасли законодательства носят вполне светский характер и следуют
принципам романо-германского права.
До начала 1970-х гг. правовая система страны оставалась весьма архаичной, в ней
господствовало некодифицированное мусульманское право. С провозглашением
независимости был взят курс на интенсивную модернизацию всего государственно-
правового здания. В 1971 г. Эмиром приняты Гражданский, Гражданский процессуальный,
Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, составленные на основе египетских
образцов (см. раздел "Египет").
Временная Конституция 1970 г. декларировала общедемократические права и
свободы личности (равенство, свободу печати, неприкосновенность жилища, частной и
коллективной собственности). Однако в современных условиях Катара они в полной мере
не реализуются.
Право личного статуса (брак, развод, наследование) остается в Катаре до сих пор
некодифицированным, основываясь непосредственно на нормах шариата и доктринах
ханбалитской школы мусульманского права.
В качестве принципов экономической политики государства Конституция Катара
провозглашает "интересы общества", "общее благо", "процветание страны и всех
граждан". В соответствии с этими принципами государство осуществляет прямой
контроль над экономикой, обеспечивая ее стабильность. При этом законодательство
закрепляет гарантии прав собственности и частного предпринимательства. В
регулировании гражданских и коммерческих правоотношений ведущую роль играет Закон
1971 г. о гражданских и торговых отношениях, испытывающий некоторое влияние
шариата. Одним из важных источников торгового права является Закон о коммерческих
компаниях 1981 г. Иностранные инвестиции регулирует Закон 1990 г., устанавливающий
весьма жесткие ограничения для иностранного капитала.
В области интеллектуальной собственности действуют Закон 1978 г. о товарных
знаках и Закон 1995 г. о защите интеллектуальной собственности и авторского права.
Высокие доходы от продажи нефти и газа позволили Катару добиться больших
успехов в развитии системы социального обеспечения и здравоохранения. Образование
согласно Конституции стало обязательным, всеобщим и бесплатным.
Трудовое законодательство не разрешает работникам объединяться в профсоюзы и
вести коллективные переговоры, однако забастовки разрешены (в случае, если
правительственное посредничество в разрешении трудового спора не увенчается
успехом).
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Катара 1971 г.,
предусматривающий применение норм шариата к мусульманам за совершение
некоторых видов преступлений. Смертная казнь предусмотрена законом за ряд
преступлений: убийство; преступления против государства; предоставление ложной
информации, если это привело к осуждению к казни невиновного лица; торговля
наркотиками рецидивистом.
Правила судопроизводства, предусмотренные УПК 1971 г., Гражданско- и Торгово-
процессуальным кодексом 1990 г., существенно различаются в шариатских и общих
судах. В уголовном процессе предусмотрены основные процессуальные гарантии.
Предварительное заключение сроком более 4дней должно санкционироваться судом.
Судебная система. Органы контроля
До принятия временной Конституции 1970 г. в Катаре не существовало четкого
разграничения исполнительной и судебной властей, многие судебные дела решались
непосредственно Эмиром. Конституция (ст.65) объявила, что судьи независимы при
осуществлении своих полномочий и никто не должен вмешиваться в осуществление
правосудия. Произошло также некоторое ограничение компетенции шариатских судов,
которые прежде занимались всеми спорами, конфликтами, правонарушениями и
преступлениями. В настоящее время они действуют в сфере личного и семейного права,
напрямую вытекающего из основополагающих источников шариата. К их ведению
относится также рассмотрение таких преступлений, как убийство, изнасилование и
незаконные половые отношения, если они совершены мусульманами. Система
шариатских судов включает суды первой инстанции и апелляционный шариатский суд
(Верховный суд шариата).
Помимо шариатских судов существуют общие уголовные и гражданские суды, к
ведению которых относится широкий круг правонарушений и преступлений, а также все
гражданские споры. Высшей инстанцией для общих судов является Апелляционный суд.
Наряду с общими действуют специальные дорожные и трудовые суды.
Важную роль в разрешении коммерческих споров играет Торгово-промышленная
палата Катара.
Литература
Al-Baharna H.M. Qatar // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972. P.
Q1-4.
Amin S.H. Middle East Legal Systems. P.298-304. Glasgow, 1985.
Redden K.R. Qatar in Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 5. Buffalo, 1990.
Redden K.R. and Amin S. H. The Legal Systems of Islamic Countries. L., 1997.
Кения
Республика Кения
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Восточной Африке на побережье Индийского океана.
Территория - 582,6 тыс. кв. км. Столица - г.Найроби.
Население - 31,8 млн. чел. (1998 г.); на 2/3 состоит из народностей этнической
группы банту (кикуйю, луйа, камба), а также нилотских племен (луо, календжин).
Проживает около 300 тыс. европейцев, арабов, выходцев из Индии и Пакистана.
Официальные языки - суахили и английский.
Религия - от 20 до 66% христиане (протестанты и католики), около 8% мусульмане,
остальные - приверженцы местных традиционных верований.
Первые города-государства на кенийском побережье возникли в XI-XV вв. В 1890 г.
страна стала английским протекторатом. В 1920 г. внутриматериковая часть Кении была
провозглашена британской колонией, а узкая прибрежная полоса у Индийского океана,
ранее номинально контролировавшаяся султаном Занзибара, сохранила статус
протектората. В 1963 г. провозглашена независимость в составе Содружества,
возглавляемого Великобританией. С 1964 г. - республика.
Государственное устройство
Кения - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 7
провинций и столичный округ.
Действует Конституция 1963 г. с последующими изменениями. По форме правления
Кения - президентская республика. Политический режим умеренно авторитарный.
Кенийский африканский национальный союз (КАНУ) оставался правящей и единственной
легальной партией до 1991 г., когда в стране в соответствии с принятыми к Конституции
поправками была введена многопартийная система. Создан ряд оппозиционных партий. В
1992 г. состоялись первые президентские и парламентские выборы на многопартийной
основе.
Глава государства и правительства - Президент, наделенный чрезвычайно широкими
полномочиями. Он избирается всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет и может
быть переизбран еще раз.
Законодательная власть осуществляется Президентом и однопалатным
Парламентом - Национальной ассамблеей (222 депутата, из них 210 избираются
всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет, 12 - назначаются Президентом).
Исполнительная власть возложена на Президента, Вице-президента и членов
правительства. Президент назначает Вице-президента и членов правительства из числа
депутатов Национальной ассамблеи. Вице-президент является главным помощником
Президента в управлении страной. Он руководит работой министров и помощников
министров; выполняет президентские функции в случае вакантности поста Президента.
Правовая система
Общая характеристика
В Кении существует смешанная система права, что обусловлено как особенностями
процесса формирования национального права, так и сложностью этнокультурного и
конфессионального состава населения страны.
Общетерриториальное право Кении основано на английском праве и состоит из
национальных законодательных актов независимой Кении, местных законодательных
актов колониальных властей и собственно английского права, действующего с
колониальных времен. Последнее непосредственно применяется в виде общего права,
доктрин права справедливости и статутов общего применения, имевших силу в Англии на
12 августа 1897 г., некоторые не изменены Конституцией и законами Кении.
Первоначально в Кении колониальными властями были введены кодексы и законы
Британской Индии, однако постепенно они были заменены местным законодательством,
основанным на собственно английских законах и, реже, иных образцах. Так, в 1930 г.
индийский УК был заменен в Кении типовым колониальным кодексом (см. ниже).
Отношения личного статуса (правоспособность, брак, развод, опека, наследование) у
большинства населения регулирует африканское обычное право разных этнических
групп, а у мусульманской и индусской общин соответственно мусульманское и индусское
право.
В 1967 г. были назначены две комиссии для унификации брачно-семейного и
наследственного права. В результате работы комиссий появились проекты
единообразных законов о браке и наследовании, призванные заменить действовавшее
тогда по этим вопросам обычное, статутное, мусульманское и индусское право. Однако
принять удалось лишь Закон о наследстве (1972 г.), в то время как брачно-семейное
право осталось неунифицированным.
Судебный прецедент "В. Отиено против Дж. Уго" (1989 г.) подтвердил принцип, в
соответствии с которым обычное право применяется, если оно не противоречит
"справедливости и морали и действующему законодательству". В решении
Апелляционного суда указывалось, что судьи и адвокаты обязаны знать системы
обычного права Кении. В ряде вопросов должно применяться именно персональное
обычное право, так как "общее право не соответствует условиям народов Кении". Своды
норм обычного права Кении о семейных отношениях, браке, разводе, наследовании и т.д.
были опубликованы в 1968-1969 гг. под эгидой Школы восточных и африканских
исследований Лондонского университета. Они составляют несколько томов,
охватывающих 15 систем обычного права разных кенийских этнических групп.
Применение мусульманского права в вопросах личного статуса признается в разд. 5
Закона о судах кади 1967 г. Помимо этого Закон о мусульманском браке, разводе и
наследовании признает его действие в соответствующих сферах и предоставляет
Высокому суду юрисдикцию по исламским брачно-семейным делам. Большинство
представителей мусульманской общины придерживаются шафиитской школы фикха,
имеются также приверженцы ханифитской, джафаритской, исмаилитской, заядитской и
ахмадитской традиций.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Для абсолютного большинства населения Кении регулирование имущественных
отношений осуществляется обычным правом. Закон об установлении земельных прав
(Land Adjudication Act) 1968 г. признает регистрацию в качестве собственника земли как
отдельных лиц, так и групп людей (племен, кланов, семей и т.п.).
Общетерриториальное договорное право Кении до 1960 г. основывалось на
индийском Законе о договорах. В 1960 г. последний был заменен кратким Законом о
праве договоров (Law of Contract Act), который объявил непосредственно применимым к
этой области отношений английское право. Исковая давность регулируется Законом об
исковойдавности (Limitation of Actions Act) 1968 г.
Семейное право. В Кении имеются четыре вида правовых режимов, регулирующих
вопросы брака и развода: статутный, обычно-правовой, мусульманский и индусский.
Брак по статутному праву регулирует Закон о браке (Marriage Act), основанный на
английском праве и открытый для всех кенийцев независимо от расы и религии. Закон об
африканском христианском браке (African Christian Marriage Act) предусматривает
упрощенные процедуры регистрации браков африканцев-христиан и позволяет лицам,
уже женатым по обычному праву, преобразовать их отношения в статутный моногамный
брак. Развод по статутному праву регулирует Закон о брачных делах (Matrimonial Causes
Act), в значительной мере воспроизводящий одноименный английский Закон 1937 г.
В отношении мусульман применяются Закон о мусульманском браке, разводе и
наследовании (Mohammedan Marriage, Divorce and Succession Act) и Закон о регистрации
мусульманских браков (Mohammedan Marriage Registration Act).
Индусское право в сфере брака и развода было кодифицировано в Кении в Законе
об индусском браке и разводе (Hindu Marriage and Divorce Act), составленном по образцу
Закона об индусском браке Индии.
Как мусульманское, так и африканское обычное право допускают полигамию.
Наследование. До 1981 г. в Кении существовали четыре системы наследственного
права: статутная, обычно-правовая, мусульманская и индусская. Принятый в 1972 г.
Закон о наследственном праве Кении (введен в действие в 1981 г.) унифицировал
правовое регулирование, сделав определенные оговорки в отношении обычного и
мусульманского права. Мусульманский завещатель должен оговаривать в своем
завещании, что имущество переходит к наследникам по мусульманскому праву.
Закон 1972 г. устанавливает 3 основания наследования: завещание, закон и обычное
право. Наследование по закону имеет место при отсутствии завещания. Новый Закон
защищает права женщин: вдова получает в доверительную собственность все имущество
мужа (если она умирает или вновь выходит замуж, то все имущество переходит к детям и
разделяется поровну независимо от пола). В случае полигамии жены делят наследство
покойного мужа в зависимости от количества детей. Обычное право почти никогда не
допускает женщин к наследованию земли. В связи с этим в определенных районах
страны (где население еще не готово к переменам) из состава имущества, наследуемого
по закону, исключаются сельскохозяйственные земли, выращенный на них урожай и
домашний скот. Указанные районы определяются генеральным атторнеем. Порядок
наследования указанных выше категорий имущества регламентируется в таких случаях
"правом или обычаем общины, племени, религии или секты, к которой принадлежал
умерший" (ст.32-33).
Торговое право. В Кении нет Торгового кодекса, соответствующие отношения
регулирует серия законов: о векселях, о передаче движимого имущества, об аренде-