Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
Литература
Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 39-149.
Noori Y. Islamic Government and Revolution in Iran. Glasgow, 1986.
Ирландия
Ирландская Республика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Западной Европе, на острове Ирландия.
Территория - 70,3 тыс. кв. км. Столица - г. Дублин.
Население - 3,68 млн. чел. (1996 г.), в основном ирландцы.
Официальные языки - ирландский и английский.
Господствующая религия - католицизм.
В раннее Средневековье на острове образовалось несколько феодальных
государств, враждовавших между собой. В XII-XVII вв. Ирландия была завоевана
англичанами и превращена в колонию. В 1921 г. большая часть Ирландии получила
статус доминиона Великобритании (Ирландское свободное государство). В 1937 г.
Ирландия приняла республиканскую конституцию и провозгласила независимость.
Однако окончательно государственные связи с Великобританией были порваны только в
1949 г., когда Ирландская Республика вышла из Британского Содружества Наций. Над
северной частью острова сохранилось господство Великобритании. С 1973 г. Ирландия -
член ЕС.
Государственное устройство
Ирландия - унитарное государство. Разделена на 26 графств, в самостоятельные
административные единицы выделены города Дублин, Корк, Лимерик, Уотерфорд, Дан-
Лэри. Органами местного управления являются выборные советы городов
(муниципалитеты) и графств.
Действует Конституция 1937 г. (с последующими изменениями). По форме
правления Ирландия - парламентская республика.
Высший орган законодательной власти - двухпалатный Национальный парламент.
Сенат (верхняя палата) состоит из 60 человек, 11 из которых назначаются Премьер-
министром, 49 избираются населением путем непрямых выборов (университетами и
представителями профессий по пропорциональной системе). Срок полномочий Сената - 5
лет. В Палате представителей (нижней палате, именуемой также "дойл") 166 депутатов,
избираемых на тот же срок путем всеобщих прямых выборов по системе
пропорционального представительства. Парламентские сессии должны созываться по
крайней мере один раз в год. Заседания, как правило, публичные, однако по требованию
2/3 депутатов палата может провести закрытое заседание. Каждая палата из числа своих
членов избирает председателя и его заместителя. Все вопросы решаются простым
большинством голосов. Права палат неодинаковы. Палата представителей контролирует
деятельность ответственного перед ней Правительства. Любое международное
соглашение, в котором стороной выступает государство, должно быть внесено на ее
рассмотрение. Если международное соглашение затрагивает государственные финансы,
без одобрения Палаты представителей оно не может вступить в силу. Палата
представителей имеет приоритет и в сфере законодательства. Финансовые
законопроекты передаются в Сенат только в случае принятия их Палатой
представителей. Любой другой законопроект (нефинансового характера) после
первоначального обсуждения на пленарном заседании какой-либо из палат передается в
комиссию для рассмотрения. Комиссия тщательно работает над законопроектом, затем
вновь направляет его в палату. Принятие законопроекта, одобренного Палатой
представителей, Сенат может отсрочить на 180 дней. По требованию большинства
членов Сената и 1/3 членов Палаты представителей Президент может вынести принятый
нижней палатой законопроект на референдум. Других оснований для проведения
референдума (кроме всенародного голосования поправок к Конституции) Конституцией
не предусмотрено.
Глава государства - Президент избирается прямыми выборами сроком на 7 лет.
Переизбрание одного и того же лица на президентский пост допускается только один раз.
Полномочия Президента определены Конституцией. По совету Правительства или его
главы он созывает и распускает парламент; при потере Правительством поддержки
большинства Палаты представителей Президент может провести новые всеобщие
выборы. Он назначает высших должностных лиц государства. Глава государства
является главнокомандующим вооруженными силами. Президент принимает участие в
законодательном процессе: он подписывает и промульгирует законы. Он может также
направить Верховному суду любой законопроект для проверки его соответствия
Конституции. Президент ни перед кем не ответствен. При осуществлении некоторых
своих конституционных правомочий он пользуется помощью и консультациями
Государственного совета, который формируется им из числа бывших президентов,
членов Правительства, верховных судей.
Правительство Ирландии осуществляет исполнительную власть. В его состав входят
от 7 до 15 человек, назначенных Президентом. Кандидатура главы правительства -
Премьер-министра выдвигается Палатой представителей и назначается Президентом.
Других членов Правительства также назначает Президент, но их кандидатуры
выставляются Премьер-министром. В Конституции отведено довольно незначительное
место регулированию деятельности Правительства. В ней определено, что
Правительство несет ответственность перед Палатой представителей и осуществляет
свои полномочия, пока пользуется поддержкой большинства ее членов. Правительство
действует как коллегиальный орган и коллективно отвечает за работу возглавляемых его
членами министерств и ведомств. Конституция не наделяет Правительство правом
законодательствовать, однако по поручению парламента отдельные члены Кабинета
могут осуществлять законодательную власть.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Ирландии входит в семью английского общего права.
До завоевания Ирландии англичанами, начавшегося в конце XII в. (завершилось
лишь в XVII в.), населявшие ее кельтские племена на протяжении длительного
исторического периода, начиная с IV в. до н.э., применяли своеобразную систему
обычного права. Она получила название "законов брегонов" по имени клановых судей, а
точнее, хранителей и толкователей правовых обычаев (у каждого ирландского рода был
свой брегон). Записи "законов брегонов" содержатся в сборнике преданий, составленном
в V-VII вв., - "Шенхус мор" ("Великая книга"), в котором правовые предписания изложены в
стихотворной форме. Они касаются главным образом земельных отношений ("законы
брегонов" не признавали частной собственности на землю), семейного права,
судопроизводства и уголовного права. "Законы брегонов" порицали кровную месть, как и
иное возмездие, предписывали имущественное возмещение вреда, причиняемого
любыми действиями (в том числе убийством, телесными повреждениями, кражей или
обманом), а смертную казнь допускали как крайнюю меру.
В период британского колониального господства "законы брегонов" были
насильственно вытеснены и заменены английским общим правом и законодательством (в
отдельные исторические периоды, до 1800 г., в Дублине функционировал свой
парламент, но, по существу, он лишь дублировал законы, принимавшиеся в Лондоне). С
образованием в 1921-1922 гг. самостоятельного ирландского государства стала
формироваться независимая ирландская правовая система.
В Конституции 1922 г. было постановлено, что ранее действовавшие на территории
Ирландии законы подлежат применению, если не противоречат положениям Конституции,
вплоть до их отмены ирландским парламентом. Действующая Конституция 1937 г. в этом
плане ничего не изменила. Итак, в настоящее время в Ирландии наряду с законами,
принятыми парламентом независимого государства после 1922 г., сохраняют силу
законы, некогда изданные парламентом в Дублине (до 1800 г.) и парламентом в Лондоне
(1801-1922 гг.).
Важным источником права наряду с законодательством является общее право.
Ирландские суды признают английскую доктрину судебного прецедента, согласно которой
решения высших судебных инстанций обязательны для них самих (за редкими
исключениями) и для нижестоящих судов. Содержание норм, входящих в систему
ирландского общего права, мало чем отличается от английского общего права, за
исключением некоторых вопросов регулирования земельных отношений и договоров.
Сфера применения прецедентного права в Ирландии постепенно сокращается, по мере
издания новых законов, но по-прежнему остается весьма значительной.
Ирландское законодательство в важнейших его отраслях до сих пор не
кодифицировано. Наряду с парламентскими актами, носящими чаще всего характер
консолидированных законов, развивается и система делегированного законодательства,
позволяющая Правительству или отдельным министрам издавать постановления по
частным, порой весьма важным вопросам. Согласно Закону о чрезвычайных полномочиях
(1976), в стране может быть введено чрезвычайное положение в случае вооруженного
конфликта. При этом, в частности, полиции разрешается не доставлять, как в обычных
условиях, подозреваемого в преступлении в суд "по возможности скорее", а держать его
под арестом, не предъявляя обвинения, до семи суток.
Научные исследования в области права ведутся главным образом в Дублинском
университете и Национальном университете, также расположенном в г. Дублине.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
За последние десятилетия в Ирландии был принят ряд законодательных актов,
регулирующих различные сферы правовых отношений. Так, в области земельного права
наибольшее значение имеют законы о регистрации права собственности на землю (1964),
о земле (1965) и о взаимоотношениях земельного собственника и арендатора (1980).
Одним из наиболее подробно разработанных актов, относящихся к возмещению вреда, в
странах с влиянием английского права признается ирландский Закон о гражданско-
правовой ответственности (1961, с последующими изменениями). В сфере экономических
и торговых отношений большое значение имеют законы о компаниях (1963), о ценах
(1965), о купле-продаже товаров и предоставлении услуг (1980). Серьезным завоеванием
ирландских трудящихся было принятие Закона о несправедливых увольнениях (1977),
провозгласившего принцип, согласно которому работник не может быть произвольно и
несправедливо уволен своим нанимателем. Специфика Ирландии, страны с большим
влиянием католической церкви, находит свое отражение в семейном законодательстве:
только в 1995 г. на референдуме был отменен конституционный запрет на развод (до
этого допускалось лишь раздельное проживание супругов). За последние годы принят
ряд актов, направленных на уравнивание женщин в правах с мужчинами, в частности
Закон о защите семьи (1976) и Закон о собственности замужних женщин (1980). Большое
значение в связи с запретом на развод имеет Закон о статусе детей (1987), который
уравнял внебрачных детей с рожденными в браке во всех взаимоотношениях с
родителями. Действующий Закон о наследовании (1964) составлен с учетом норм
французского права и другого иностранного законодательства, что вызвано стремлением
предотвратить возможные конфликты, связанные с проживанием большого числа
ирландцев в эмиграции.
Трудовые отношения в значительной мере определяются Программой
национального возрождения, составленной в 1987 г. при участии правительства,
Ирландского конгресса тред-юнионов и Федерального союза предпринимателей.
Имеются отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы найма и увольнения
(в частности, Закон о несправедливых увольнениях 1977 г. с изменениями и
дополнениями), рассмотрения трудовых конфликтов и другие. Система социального
обеспечения, включающая пенсии по старости и инвалидности, пособия на медицинское
обслуживание и предоставление жилья "бездомным лицам", финансируется главным
образом за счет страховых взносов работников и предпринимателей.
В сфере охраны окружающей среды важнейшую роль играет Закон об охране
животного и растительного мира 1976 г., который предусматривает регулирование
национальных промысловых ресурсов, использования государственных лесных угодий и
другие меры. В 1987 г. издан Закон о гражданско-правовой ответственности за
загрязнение моря нефтепродуктами: он предписывает страхование ответственности для
всех владельцев судов, входящих в ирландские порты или выходящих из них с нефтяным
грузом.
Уголовное право и процесс
В области уголовного права, которое по-прежнему остается некодифицированным,
действуют как старые английские, так и новые ирландские законы. Так, ответственность
за кражу определяется по английскому Закону о похищении имущества (1916),
ответственность за ограбление - по ирландскому Закону об уголовном праве (1976).
Сохраняет свою силу английский Закон о преступлениях против личности (1861), однако
наказания за некоторые виды убийств предусмотрены в ирландском Законе об уголовной
юстиции (1964). Целиком ирландскими законами определена ответственность за
преступления, направленные против безопасности государства. Среди такого рода актов
можно назвать Закон об измене (1939), Закон о преступлениях против государства (1939),
в котором перечислены наиболее опасные, помимо измены, государственные
преступления, и Закон о защите государственной тайны (1963). Ирландия одно из
немногих западноевропейских государств, где уголовная ответственность может
наступать с 7-летнего возраста.
Смертная казнь исключена из уголовного законодательства Ирландии в 1990 г.,
однако смертные приговоры, даже вынесенные террористам, не приводились в
исполнение с 1954 г. В то же время в Конституции страны сохранялись ссылки на
возможность применения этого вида наказания. В июне 2001 г. отмена смертной казни
была утверждена на референдуме.
Вопросы уголовного процесса регулируются в Ирландии Законом о доказательствах
в уголовном правосудии (1923), а также периодически издаваемыми (под одинаковым
названием) законами о правосудии (например, 1964) и об уголовном правосудии
(например, 1967). В Законе о рассмотрении жалоб на действия полиции 1985 г.
предусмотрена процедура рассмотрения независимым органом жалоб граждан на
действия полиции. По вопросам организации и юрисдикции судов, а также гражданского
процесса наиболее важное значение имеют законы об учреждении и устройстве судов
(1961) и законы (дополнительные положения) о судах (1961 и 1981).
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Ирландии возглавляется Верховным судом, который состоит из
председателя и 5 других членов. Президент может направить в Верховный суд
законопроект, прошедший обе палаты парламента, на заключение, не противоречит ли он
Конституции страны. Верховный суд может рассматривать и ходатайства о признании
неконституционными уже принятых законов и административных постановлений. В
качестве высшей инстанции он рассматривает жалобы на решения, вынесенные Высоким
судом и в некоторых случаях - Уголовным апелляционным судом. Принятие решения по
конституционным вопросам требует кворума из 5, по всем остальным - из 3 членов
Верховного суда.
Обширными полномочиями обладает Высокий суд, который состоит из председателя
и 14 других членов. Он может рассматривать по первой инстанции любые гражданские и
уголовные дела (в последнем случае он называется Центральным уголовным судом).
Разбирательство уголовных дел осуществляется одним из членов Высокого суда либо
единолично, либо с участием 12 присяжных. В рассмотрении гражданских дел присяжные
участвуют в том же количестве, но для принятия решения не требуется единогласия, как
в уголовных делах, а достаточно 9 голосов. Высокий суд вправе разбирать ходатайства о
признании неконституционными законов и постановлений. Он рассматривает также (и это
одна из его основных функций) жалобы на решения, вынесенные окружными судами.
Жалобы на приговоры по уголовным делам, вынесенные окружными судами и
Центральным уголовным судом, рассматриваются в Уголовном апелляционном суде,
представляющем собой промежуточное звено между Верховным и Высоким судами. В
него входят 1 из членов Верховного и 2 члена - Высокого суда. Принятое им решение
считается окончательным и может быть обжаловано в Верховный суд лишь в том случае,
если сам суд либо генеральный атторней, или директор публичных преследований (см.
далее) удостоверяют необходимость "в общественных интересах" передать на
обсуждение Верховного суда возникший по делу вопрос права.
Окружные суды (их в Ирландии 8) рассматривают гражданские и уголовные дела по
первой и второй инстанции. Они представляют собой как бы единый суд, состоящий из
председателя, который по должности является судьей Высокого суда, и 10 других членов.
Назначенный в соответствующий округ судья по мере необходимости слушает дела в
разных населенных пунктах на территории округа по нескольку раз в год. Гражданская
юрисдикция окружного суда ограничивается суммой иска в 15 тыс. ф. ст. по делам о
нарушении договорных и внедоговорных обязательств и по торговым сделкам, однако
при согласии сторон суд может слушать любое гражданское дело. Что касается уголовной
юрисдикции, то по первой инстанции он рассматривает, обычно с участием 12 присяжных,
дела обо всех серьезных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, кроме
дел об убийстве, измене и пиратстве (присяжными в Ирландии не могут быть
малоимущие, а также женщины, кроме случаев, когда привлечение именно присяжных-
женщин признается необходимым для разбирательства конкретного дела). В окружном
суде слушаются также жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими
участковыми судами. В случае удовлетворения жалобы окружной суд выносит
собственное постановление по делу.
Участковые суды - низовое звено ирландской судебной системы (таких судов 24). В
них профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские дела о
нарушениях договорных и внедоговорных обязательств с суммой иска до 2500 ф. ст., а
также дела об уголовных преступлениях, преследуемых в суммарном порядке, наказание
за которые не превышает 6 месяцев лишения свободы.
Все судьи в Ирландии назначаются на свои посты по представлению правительства
(министра юстиции) из адвокатов с не менее чем 10-летним стажем. Они уходят в
отставку в 65 или 70 лет (в зависимости от должности), а до этого могут быть смещены со
своих постов лишь по требованию обеих палат парламента.
Наряду с системой общих судов ирландское законодательство допускает создание
правительством специальных уголовных судов, если объявлено чрезвычайное
положение. Постоянный характер имеет Суд по трудовым спорам, в состав которого
входят председатель, назначаемый правительством, и по два представителя от
профсоюзов и от организаций предпринимателей. Этот суд не только выступает
арбитром в случае трудовых конфликтов, но и официально регистрирует коллективные
трудовые договоры.
Уголовное преследование в Ирландии по делам о серьезных уголовных
преступлениях традиционно осуществлялось ведомством генерального атторнея,
который, согласно Конституции, назначается Президентом по представлению Премьер-
министра и является юридическим советником Правительства. В 1974 г. была учреждена
служба директора публичных преследований (ДПП), сотрудники которой поддерживают в
судах "от имени народа" обвинение по всем уголовным делам, кроме тех, что
рассматриваются в участковых судах, где обвинение поддерживается полицией или
частными лицами. ДПП не проводит расследований по уголовным делам, поскольку это
прерогатива полиции, находящейся в ведении Министерства юстиции. Оно вправе
приносить протесты на постановления судов по уголовным делам, однако лишено
возможности обжаловать оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных.
ДПП может лишь поставить перед Верховным судом вопрос права, возникший при
рассмотрении конкретного дела, чтобы решить его "на будущее".
В Ирландии, как и в Англии, существуют адвокаты двух категорий солиситоры,
которые занимаются подготовкой дел к слушанию и выступают, как правило, лишь в
участковых судах, и барристеры, которые дают консультации по вопросам права и
выступают в суде в качестве представителей сторон или защитников обвиняемого. В
свою очередь барристеры делятся на младших и старших советников. В ирландских
высших судах утвердилась практика, согласно которой по гражданскому делу каждая
сторона должна быть представлена не менее чем 3 барристерами (2 старшими
советниками, 1 младшим). Получение статуса солиситора и барристера, и особенно
старшего советника, связано с выполнением весьма строгих требований
(университетское образование, дополнительные экзамены, стажировка и др.).
Имеющаяся в стране система бесплатной юридической помощи распространяется лишь
на неимущих обвиняемых по делам о серьезных уголовных преступлениях.
Высший финансовый контроль от имени государства осуществляют Контролер и
генеральный аудитор, которые назначаются Президентом по представлению Палаты
представителей. Перед последней же они отчитываются о своей деятельности.
Литература
Doolan B. Principles of Irish Law. 3rd ed. Gill & Macmillan, 1991.
O'Higgins P. Ireland // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
P.I163-171.
Исландия
Республика Исландия
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство на острове Исландия, в северной части Атлантического океана.
Территория - 103 тыс. кв. км. Столица - г. Рейкьявик.
Население - 271 тыс. чел. (1996 г.).
Официальный язык - исландский.
Религия - большинство верующих протестанты-лютеране.
В течение пяти с половиной веков (с 1380 г.) Исландия была владением Дании. В
1918 г. страна была признана суверенным государством, но оставалась в унии. В 1944 г.
она стала независимой республикой.
Государственное устройство
Исландия - унитарное государство, разделенное на 23 административных округа.
Столица и некоторые другие города имеют самостоятельное административное
управление. Органами местного управления в городах являются муниципалитеты,
избираемые населением. Округами управляют назначаемые центральной властью
чиновники.
Действует Конституция 1944 г., согласно которой "Исландия - это республика с
парламентской формой правления" (ст.1). Законодательная власть возлагается на
парламент и Президента, а исполнительная - на Президента и правительство. Судебная
власть осуществляется судами.
Высший законодательный орган страны - парламент, Альтинг, избираемый путем
всеобщих выборов по системе пропорционального представительства сроком на 4 года.
Реформы избирательного права 1988 г. снизили возрастной ценз до 18 лет. В состав
Альтинга входят 63 члена, из которых 21 формирует верхнюю палату и 42 - нижнюю.
Ежегодно Альтинг собирается на очередные сессии. Палаты, как правило, заседают
раздельно, но некоторые вопросы (к примеру, утверждение бюджета) решаются ими на
совместных заседаниях, и в этом случае парламент представляет собой единое целое.
Заседания палат, как и объединенного Альтинга, - публичные, если только депутаты не
решат провести закрытое заседание. Для рассмотрения наиболее важных вопросов
образуются постоянные и временные комиссии палат.
Законодательный процесс в Альтинге распадается на несколько стадий.
Законопроект может быть внесен на рассмотрение депутатов постоянной комиссией или
правительством. Он должен пройти три чтения в каждой палате и собрать простое
большинство голосов. В том случае, когда палаты не могут выработать общего мнения по
законопроекту, проводится совместное заседание. Принятый законопроект не позже чем
через две недели направляется на подпись Президенту и после его утверждения
становится законом. Если Президент откажется утвердить законопроект, он может
вступить в силу только в случае одобрения его референдумом.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и Кабинетом министров.
Президент избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. В полномочия
Президента входит назначение высших должностных лиц. Он обладает определенными
правами в отношении парламента: созывает парламент на сессии и объявляет об их
закрытии, может отложить заседания парламента, но не более чем на 2 недели и не чаще
чем один раз в год. Президент имеет право распустить Альтинг, после чего не позднее
чем через 2 месяца должны быть проведены новые выборы. Статья 28 Конституции
закрепляет за Президентом законодательные полномочия: в случае "крайней
необходимости" в период между сессиями Президент может издавать нормативные акты,
имеющие силу закона, которые должны быть утверждены парламентом. Президент может
быть отстранен от должности в случае, если резолюция порицания будет поддержана 2/3
голосов членов парламента и одобрена референдумом. Если референдум отклонит
резолюцию, это считается выражением недоверия Альтингу, и он немедленно
распускается.
Статья 13 Конституции предусматривает, что Президент исполняет свои обязанности
через своих министров - членов Кабинета. Кабинет правительство Исландии - состоит из
Премьер-министра и министров, назначаемых Президентом. Правительство определяет
общую политическую линию руководства страной. На заседаниях Кабинета обсуждаются
проекты новых законов и решаются вопросы, имеющие государственное значение.
Кабинет несет ответственность перед Альтингом и в случае вынесения резолюции
недоверия должен уйти в отставку. Альтинг также может возбуждать против отдельных
министров обвинения в преступных действиях, связанных с осуществлением ими своих
служебных обязанностей.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Исландии входит в самостоятельную скандинавскую (именуемую
также "северной") правовую семью.
Со времени основания исландского государства (930 г.) большое развитие получила
система правовых обычаев, передававшихся из поколения в поколение сначала в устной,
а затем в письменной форме. Многие из этих правовых обычаев были изложены в
рукописных книгах, составлявшихся с начала XII в. и получивших название "грагас"
("серый гусь" - видимо, по цвету переплета). Некоторые из позднейших сборников
исландских правовых обычаев, в частности весьма подробные "кодексы" 1235 и 1271 гг.,
служат ныне важным источником изучения средневекового права. После подчинения
Исландии власти норвежских королей в 60-х гг. XIII в. дважды были изданы сборники
законов для Исландии (1271 и 1281 гг.), однако местные жители сопротивлялись их
применению, и на протяжении последующих столетий норвежские законы постепенно
утратили силу и были заменены рядом законов, наряду с которыми продолжали
действовать правовые обычаи, записанные в "грагас". В ходе исторического развития
Исландия смогла сохранить свою самостоятельную правовую систему, хотя до 1874 г. на
ее территории одновременно действовали норвежские, а затем и датские законы (с 1381
г. Исландия вместе с Норвегией оказалась под властью Дании).
Нынешняя система источников исландского права включает Конституцию 1944 г. (с
последующими изменениями и дополнениями), Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы и ряд законов, которыми регулируется большинство крупных правовых
институтов. При этом сохраняют силу и отдельные законы, изданные в свое время
датскими и норвежскими королями, хотя реальная сфера их применения ныне весьма
мала. Президент страны может издавать временные законы, действующие в период
между сессиями Альтинга. Известное развитие получила система делегированного
законодательства, которое осуществляется либо в распоряжениях министров, либо в
постановлениях местных властей.
Важным источником права служат также правовые обычаи, нередко весьма древнего
происхождения, собранные в "грагас", и в особенности судебные прецеденты, среди
которых первостепенное значение имеют акты Верховного суда, публикуемые в
ежегодных сборниках. В качестве одного из источников права исландские суды могут
использовать и "общие принципы права" с обязательным учетом особенностей
конкретного дела.
Упорядочению исландского законодательства в существенной мере способствуют
предпринимаемые Министерством юстиции каждые десять лет публикации всех
действующих на данный момент законов.
Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридическом
факультете Исландского университета в Рейкьявике.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Развитие правовой системы Исландии в значительной степени связано с правом
других Скандинавских государств, прежде всего Дании и Норвегии. Ряд законов,
принятых в Исландии за последние десятилетия, в частности по вопросам торговли,
семейного и наследственного права, был подготовлен на основе совместных
предложений, разработанных в виде "примерных законопроектов" комиссиями юристов из
Скандинавских стран (аналогичные законы изданы и в других странах).
По образцу датского законодательства составлены исландские законы о договорах
(1936) и о купле-продаже (1922). Во многих законодательных актах, относящихся к
земельным отношениям и к акционерным обществам, например в Законе о праве
собственности и об использовании земель (1966), особо подчеркиваются права
исландских граждан, их преимущества перед иностранцами. В частности, земля в
Исландии (как правило) может находиться в собственности либо исландских граждан,
либо компаний, советы директоров которых состоят из исландских граждан. Торговлей в
Исландии, так же как и банковским делом, можно заниматься лишь по специальным
лицензиям, которые выдаются, как правило, только исландским гражданам либо
ассоциациям, 50% капитала которых принадлежит исландцам.
В области семейного права из исландских законов, составленных на базе
совместных "примерных законопроектов", можно назвать законы о правах и обязанностях
супругов (1923), об отношении родителей к законнорожденным детям (1921) и к детям,
рожденным вне брака (1947), Закон об усыновлении (1953), Закон о браке и о
расторжении брака (1972). Развод и раздельное проживание супругов оформляются, как
правило, решениями административных органов, причем для удостоверения права на
раздельное проживание достаточно ходатайства одного из супругов.
Гражданско-процессуальные отношения регулируют Закон о гражданской процедуре
в судах первой инстанции 1936 г. и Закон о Верховном суде Исландии 1962 г.
Уголовное право и процесс
Действующий Уголовный кодекс Исландии 1940 г. был введен взамен УК 1869 г.,
сыгравшего прогрессивную роль в развитии уголовного законодательства Исландии: им
были отменены наиболее жестокие установления прежнего датского законодательства, в
частности телесные наказания. Кодекс 1940 г. составлен под сильным влиянием датского
УК 1930 г., однако в целом он представляет собой самостоятельный уголовно-правовой
документ. Подобно датскому законодательству, исландский УК 1940 г. допускает
аналогию закона (преследование за деяния, лишь "сходные" с предусмотренными
законом преступлениями). Наряду с мерами наказания, которые сведены в нем к
лишению свободы и штрафу, он предусматривает 2 меры безопасности: лишение
гражданских прав и конфискацию имущества, что существенно отличает его от УК Дании
1930 г., содержащего широкий перечень наказаний и мер безопасности. Самое суровое
наказание, предусмотренное УК 1940 г., - пожизненное заключение. Смертная казнь в
Исландии законодательно отменена в 1928 г., а фактически смертные приговоры не
приводились в исполнение с 1830 г. Уголовно-процессуальный кодекс Исландии был
принят в 1961 г.
Судебная система. Органы контроля
Высшая судебная инстанция в Исландии - Верховный суд, который состоит из
председателя и 7 членов. Судьи Верховного суда назначаются Президентом, а
председателя они выбирают сами сроком на 2 года. Верховный суд на пленарных
заседаниях рассматривает жалобы на любые решения и приговоры нижестоящих судов
по вопросам как права, так и факта. В стране имеется 34 судебных округа, городских и
сельских, в судах которых профессиональные судьи единолично рассматривают
гражданские и уголовные дела, а также проверяют законность административных
постановлений и действий полиции. Эти же судьи занимаются вопросами исполнения
судебных актов, завещаний и осуществляют иные юридические действия, но в таких
случаях они получают другие названия: суд шерифа, суд по завещаниям, аукционный суд
и т.п. В исландских судах нет присяжных заседателей, но в исключительных случаях,
когда для разбирательства дела нужны технические знания, судья обязан пригласить для
участия в слушании двух специалистов (они вправе принять решение даже вопреки
мнению судьи). В городах имеются также суды по морским и торговым делам, где
заседают профессиональные судьи с участием двух знатоков морского или торгового
дела, обладающих соответствующими знаниями и опытом. Решения этих судов могут
быть обжалованы в Верховный суд. Имеется также Суд по трудовым спорам, который
создан в соответствии с Законом о профсоюзах и о рассмотрении трудовых конфликтов
(1938). Для привлечения к уголовной ответственности кого-либо из министров может быть
созван Высокий государственный суд, решающий вопрос о предании его суду.
Судьи всех судов, кроме Верховного, назначаются министром юстиции. Все судьи
назначаются пожизненно или до ухода в отставку по возрасту. Обвинение по уголовным
делам поддерживается в суде государственным прокурором либо его заместителем,
кроме дел, преследуемых по частной жалобе.
Адвокаты в Исландии традиционно делятся на несколько категорий. Низшую
составляют лица, окончившие юридический факультет университета и принятые в
Ассоциацию исландских адвокатов. Они занимаются в основном подготовкой дел к
слушанию и не имеют права выступать в суде. Таким правом обладает лишь тот, кто
провел 3 "испытательных" судебных дела и получил звание адвоката при окружном суде.
Далее эти адвокаты после 3лет практики и успешного проведения новых 3
"испытательных" дел могут получить звание адвоката при Верховном суде.
Испания
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство на юго-западе Европы, занимает большую часть Пиренейского
полуострова, Балеарские и Канарские острова.
Территория - 504,8 тыс. кв. км. Столица - г. Мадрид.
Население - 40 млн. чел. (1998 г.).
Официальный государственный язык - кастильский (диалект испанского языка).
Остальные языки Испании являются также официальными в соответствующих
автономных сообществах согласно их статутам.
Религия - подавляющее большинство - католики. По Конституции церковь отделена
от государства, отношения между ними регулируются Конкордатом с Ватиканом 1979 г.
Во II в. до н.э. Испания была завоевана римлянами и подверглась романизации. В V
в. здесь сложилось варварское Королевство вестготов. В 711-718 гг. территория Испании
завоевана арабами (маврами). В VIII-XV вв. шла борьба за освобождение страны от
арабов, в ходе которой возникли ряд христианских королевств: Астурия, Наварра,
Кастилия, Арагон. В 1479 г. создано единое Испанское Королевство. В 1492 г.
завершилось изгнание арабов из страны и началась испанская колонизация Центральной
и Южной Америки. В XIX в. Испания пережила четыре буржуазные революции. В
результате революции 1931 г. был низложен Король и провозглашена республика. В 1936
г. вспыхнул мятеж реакционных сил. С поражением республиканцев в гражданской войне
1936-1939 гг. в стране установилась диктатура генерала Франко. После смерти Франко в
1975 г. осуществлен мирный переход к демократии. В 1986 г. Испания вступила в
Европейское экономическое сообщество.
Государственное устройство
Испания - унитарное государство с высокой степенью децентрализации. В
административно-территориальном отношении страна делится на 50 провинций,
входящих в 17 автономных сообществ. Три последние (Каталония, Страна Басков и
Галисия) образованы по национальному принципу на территории проживания
соответствующих коренных народов - каталонцев, басков, галисийцев. Эти сообщества, а
также Андалусия, обладают наиболее высокой степенью автономии по сравнению со
всеми остальными.
Действует Конституция 1978 г. По форме правления Испания является
конституционной парламентской монархией. Политический режим демократический.
Глава государства - Король, являющийся, согласно Конституции, символом
государственного единства и постоянства, "гарантом правильного функционирования
государственных институтов". Достаточно обширные полномочия Короля могут быть
осуществлены им только с контрасигнации Председателя Правительства или
соответствующего министра. К их числу относятся: санкционирование и промульгация
законов, созыв и роспуск Генеральных кортесов, объявление всеобщих выборов,
назначение и увольнение членов Правительства. Король является верховным
главнокомандующим, осуществляет право помилования, представляет страну в
международных отношениях. Что касается его отношений с парламентом, то здесь нужно
отметить следующее. Король не обладает даже таким традиционным для главы
государства правом, как право вето. Статья 91 Конституции закрепляет, что "в течение 15
дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются Королем".
Король может назначить референдум, но только по предложению Председателя
Правительства, одобренному Конгрессом депутатов. После предварительного совещания
с представителями политических партий в парламенте Король предлагает Конгрессу
депутатов кандидатуру главы Правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена
председателем Конгресса. Члены Правительства назначаются и увольняются Королем по
предложению главы Правительства.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту Генеральным
кортесам. Нижняя палата - Конгресс депутатов (350 депутатов) и верхняя палата - Сенат
(256 членов), которая является палатой территориального представительства,
избираются сроком на 4 года путем всеобщих, равных, прямых выборов (Конгресс - по
пропорциональной системе, Сенат - по мажоритарной). Сессии парламента созываются 2
раза в год и длятся по 4-5 месяцев. По требованию Правительства, постоянной комиссии
парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться
чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня. Депутаты