Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.

928

Часть седьмая. Иные положения

929

Глава 2. Реабилитация

или постановление оправдательного приговора. Статья 1069 ГК РФ

предусматривает упрощенный порядок возмещения вреда еще и

в случае незаконного применения в качестве меры пресечения за-

ключения под стражу или подписки о невыезде. В УПК РФ значи-

тельно расширен перечень оснований реабилитации.

Право на восстановление нарушенных прав в порядке гл. 18

УПК РФ возникает:

1) у подсудимого, в отношении которого вынесен оправдатель-

ный приговор;

2) при прекращении уголовного преследования в отношении

подсудимого в связи с отказом государственного или част-

ного обвинителя от обвинения (ч. 7 ст. 246 и п. 2 ст. 254

УПК РФ);

3) у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследова-

ние в отношении которого прекращено:

• за отсутствием в деянии события или состава преступле-

ния (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого

к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

• в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делам

частного и частно-публичного обвинения (п. 5 ч. 1 ст. 24

УПК РФ);

• ввиду наличия в отношении подозреваемого или обви-

няемого вступившего в законную силу приговора по тому

же обвинению либо определения суда или постановления

судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвине-

нию (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

• ввиду наличия в отношении подозреваемого или обви-

няемого неотмененного постановления органа дознания,

следователя или прокурора о прекращении уголовного

дела по тому же обвинению либо об отказе в возбужде-

нии уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

• за отсутствием заключения суда о наличии признаков

преступления в действиях Генерального прокурора РФ,

Председателя Следственного комитета при прокуратуре

России либо отсутствие согласия соответственно Совета

Федерации, Государственной Думы, Конституционного

Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуж-

дение уголовного дела или привлечение в качестве обви-

т.д.)

. Согласно ст. 139 УПК РФ такой вред возмещается государст-

вом в полном объеме по правилам, предусмотренным для реабилита-

ции физических лиц. Анализируемая норма призвана защитить пра-

ва предприятий и организаций в рамках уголовного судопроизвод-

ства. Требовать возмещения материального ущерба, защиты деловой

репутации юридические лица могут и в гражданском процессе. Но

уголовно-процессуальный закон предусматривает более простую

схему восстановления нарушенных прав. Поэтому будет справедли-

во предоставить возможность не только физическим лицам восполь-

зоваться этими льготами.

§ 2. Основания реабилитации

1. Основания реабилитации: общая характеристика

Основаниями реабилитации являются только случаи, перечислен-

ные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ. При других нарушениях УПК РФ можно

обратиться за защитой своих прав и интересов в порядке граждан-

ского судопроизводства.

Основание реабилитации состоит из двух элементов. Для восста-

новления нарушенных прав и возмещения вреда по правилам гл. 18

УПК РФ требуется фактическое нарушение условий и порядка при-

влечения к уголовной ответственности. Кроме того, закон преду-

сматривает обязательное наличие соответствующего акта, подтверж-

дающего факт нарушений: приговора или определения суда, поста-

новления судьи; постановления следователя, дознавателя.

УПК РСФСР, как и Указ Президиума Верховного Совета СССР

от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного граждани-

ну незаконными действиями государственных и общественных ор-

ганизаций, а также должностных лиц при исполнении ими служеб-

ных обязанностей», содержали следующие «классические» реабили-

тирующие основания: прекращение уголовного дела за отсутствием

события преступления, отсутствием в деянии состава преступления,

недоказанностью участия гражданина в совершении преступления

См.: Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калинов-

ский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

С. 312.

930

Часть седьмая. Иные положения

931

Глава 2. Реабилитация

дить ими в момент совершения деяния, предусмотренного

уголовным законом;

• принятие закона, устраняющего преступность или наказуе-

мость деяния. Правомерным будет привлечение виновного

лица к уголовной ответственности, если в момент соверше-

ния деяние рассматривалось в качестве преступления. Но с

момента вступления в силу закона, который не расценивает

деяние как преступление, лицо, его совершившее, не должно

подвергаться уголовному преследованию. Если правоохрани-

тельные органы и суд продолжают рассмотрение дела в отно-

шении данного лица, то в этом случае возникает право на ре-

абилитацию, возмещение возникшего после принятия зако-

на ущерба.

Не возникает права на реабилитацию и при прекращении дела

в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), с деятельным рас-

каянием (ст. 28 УПК РФ), со смертью подозреваемого или обви-

няемого, за исключением случаев, когда производство по уголов-

ному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24

УПК РФ).

Во всех перечисленных случаях виновность лица остается под

сомнением. Но закон по разным причинам допускает прекращение

либо уголовного дела, либо уголовного преследования в отношении

конкретного субъекта. «При истечении сроков давности привлече-

ния к уголовной ответственности дальнейшее производство по делу

исключается ввиду отпадения необходимости в реализации задач об-

щего и специального предупреждения; при амнистии — ввиду про-

щения государством виновного; лицо, не достигшее определенного

возраста, освобождается от уголовной ответственности в силу „пре-

зумпции неразумения“, смерть обвиняемого исключает такую от-

ветственность потому, что наказывать некого, и т.д.»

. Относитель-

но прекращения уголовного дела вследствие изменения обстановки

Конституционный Суд РФ указал, что прекращение дела по такому

основанию «хотя и предполагает освобождение лица от уголовной

ответственности и наказания, но расценивается правоприменитель-

ной практикой как основанная на материалах расследования кон-

статация того, что лицо совершило деяние, содержавшее признаки

Уголовный процесс: учебник / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2001. С. 206.

няемого членов Совета Федерации, депутатов Государ-

ственной Думы судей Конституционного Суда РФ, Вер-

ховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, верховного

суда республики, краевого или областного суда, суда го-

рода федерального значения, суда автономной области

и суда автономного округа, федерального арбитражного

суда, окружного (флотского) военного суда (п. 6 ч. 1 ст. 24

УПК РФ);

• по причине отказа Государственной Думы Федерально-

го Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкос-

новенности Президента РФ, прекратившего исполнение

своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в ли-

шении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27

УПК РФ);

4) при вынесении надзорной инстанцией решения о полной

или частичной отмене вступившего в законную силу обвини-

тельного приговора суда и прекращении уголовного дела по

основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 27 и п. 1–6 ч. 1

ст. 24 УПК РФ;

5) у лица, к которому были применены принудительные меры

медицинского характера — в случае отмены незаконного или

необоснованного постановления суда о применении данной

меры;

6) у любого, кто незаконно был подвергнут мерам процессуаль-

ного принуждения в ходе производства по делу. В данном

случае идет речь не только о мерах пресечения, но и об иных

мерах процессуального принуждения (обязательство о явке,

привод, временное отстранение от должности, наложение

ареста на имущество, денежное взыскание).

Не являются основаниями реабилитации:

• издание акта амнистии;

• истечение сроков давности;

• недостижение возраста, с которого наступает уголовная от-

ветственность;

• такое отставание в психическом развитии, не связанное с

психическим расстройством, которое не позволяет в полной

мере несовершеннолетнему, достигшему возраста уголовной

ответственности, осознавать фактический характер и обще-

ственную опасность своих действий (бездействия) и руково-

932

Часть седьмая. Иные положения

933

Глава 2. Реабилитация

но соответствующими должностными лицами без каких-либо допол-

нительных условий или ограничений.

Возмещение ущерба лицам, незаконно привлеченным к уголов-

ной ответственности, осуществляется за счет казны Российской Фе-

дерации. Статья 1070 Гражданского кодекса РФ предусматривает,

что ущерб, причиненный в результате незаконного осуждения, не-

законного привлечения к уголовной ответственности, незаконно-

го применения в качестве меры пресечения заключения под стражу

или подписки о невыезде возмещается за счет казны РФ, а в случаях,

предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны му-

ниципального образования. Но такие законодательные предписания

пока не созданы.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда вред подлежит возме-

щению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствую-

щие финансовые органы. В соответствии с ч. 1 ст. 242.2 Бюджетно-

го кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам

о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями госу-

дарственных органов РФ или их должностных лиц за счет казны Рос-

сии возложена на Министерство финансов РФ

. Это правило неод-

нократно подчеркивается в решениях Верховного Суда РФ

Говоря о порядке возмещения вреда лицу, незаконно привлечен-

ному к уголовной ответственности, необходимо отметить следую-

щие. Согласно ч. 1 ст. 134 УПК РФ, суд, следователь, дознаватель

в соответствующем акте (приговоре, постановлении, определении)

признают право на реабилитацию. Одновременно с этим актом ре-

абилитированному направляется извещение с разъяснением поряд-

ка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. При

этом УПК РФ не регламентирует, каким именно должно быть это

разъяснение. Очевидно, что в нем должно содержаться указание на

то, в какие органы и в какие сроки лицо имеет право обратиться для

См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1998.

12 авг.

См., напр.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2007 г.

№ 287-П07 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 1; Постановление Прези-

диума Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. № 463-П07 // Бюллетень Верхов-

ного Суда РФ. 2008. № 7; Определение Судебной коллегии по уголовным делам

Верховного Суда РФ от 26 ноября 2008 г. № 86-008-24 // Бюллетень Верховного

Суда. 2009. № 12.

преступления, и поэтому решение о прекращении дела не влечет за

собой реабилитации лица (признания его невиновным), т.е. вопрос

о его виновности остается открытым»

. Такой вариант прекращения

уголовного преследования исключает возможность наказания, но не

порождает права на возмещение вреда.

§ 3. Общие условия возмещения вреда реабилитированным

Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ вред, причиненный гражданину в ре-

зультате уголовного преследования, возмещается государством

в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознава-

теля, следователя, прокурора и суда. Данная норма имеет большое

практическое значение, способствует не только восстановлению

нарушенных прав в каждом конкретном случае, но и обеспечива-

ет расширение сферы применения института реабилитации. Госу-

дарство всегда должно отвечать за действия правоохранительных

органов и суда в связи с тем, что их должностные лица действу-

ют, в том числе и совершают ошибки, от имени государства. Кро-

ме того, возможна ситуация, при которой сложно определить, ка-

кое именно звено правоохранительной системы «дало сбой». На-

пример, гражданин был привлечен к уголовной ответственности, к

нему была применена мера пресечения в виде заключения под стра-

жу, суд первой инстанции признал его виновным, а кассационная

инстанция отменила приговор по реабилитирующим основаниям

(отсутствие события преступления, отсутствие состава преступле-

ния, непричастность обвиняемого к совершению преступления).

В этом случае справедливо предоставить возможность реабилити-

рованному требовать соответствующих компенсаций именно от го-

сударства в целом, не определяя степень вины каждого из правоо-

хранительных органов.

Возмещение реабилитированному вреда «в полном объеме»,

означает, что компенсации подлежат как материальный, так и мо-

ральный ущерб, гражданин должен быть восстановлен в трудовых,

пенсионных, жилищных и иных правах. Все это должно быть сдела-

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 октября 1996 г. № 18-П // Вест-

ник Конституционного Суда РФ. 1996. № 5.

934

Часть седьмая. Иные положения

935

Глава 2. Реабилитация

обложения) выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии

с действующим законодательством. Данное правило относится как к

возмещению материального ущерба, так и к компенсации морально-

го вреда.

Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав

незаконно привлеченного к уголовной ответственности происходит

по решению суда, выносимому по правилам исполнительного про-

изводства.

Если реабилитированный не согласен с принятыми решениями

по вопросам возмещения материального и морального вреда, восста-

новления нарушенных прав, он может обжаловать решения дознава-

теля, следователя, суда по правилам гл. 16 УПК РФ.

Вызывает значительный интерес и является дискуссионным воп-

рос о возможности частичной реабилитации

. Данный термин не

имеет однозначного определения ни в правоприменительной прак-

тике, ни в теории. Но хотелось бы подчеркнуть, что право на реаби-

литацию, включающее право на возмещение имущественного вреда,

устранение последствий морального вреда и восстановление в тру-

довых, пенсионных, жилищных и иных правах, по мнению Верхов-

ного Суда РФ, имеют лишь лица, полностью оправданные по предъ-

явленному им обвинению и не осужденные по другому обвинению

Аналогичная точка зрения также высказана на страницах уголовно-

процессуальной литературы

При этом в случае незаконного вменения лицу отдельных пре-

ступных эпизодов, никем не оспаривается право обратиться за защи-

той прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, даже если нет оснований для реабилитации

в уголовном процессе, всегда сохраняется право требовать возмеще-

ния всех видов ущерба, причиненных привлечением к уголовной от-

ветственности, в исковом производстве.

Подробнее об этом можно узнать в следующих источниках: Татьянин В.Д. Реа-

билитация в уголовном процессе России (понятие, виды, основания). М.. 2007.

С. 85–104.

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 года //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1.

См.: Багаутдинов Ф.Н. Обеспечение имущественных прав личности при рассле-

довании преступлений. М., 2002. С. 218.

определения размера вреда, причиненного уголовным преследова-

нием, какими органами и в каком порядке будут производиться вы-

платы, какие меры будут приниматься для восстановления деловой

репутации, воинского, специального звания, возвращения наград

и т.п.

Право на восстановление честного имени, репутации в глазах

окружающих, возмещение вреда принадлежит как самому реаби-

литированному, так и, в случае смерти последнего, его родствен-

никам. Кроме того, в некоторых случаях государство в лице со-

трудников правоохранительных органов и суда занимается вос-

становлением имиджа реабилитированного. Если незаконно

привлеченный к уголовной ответственности не имел родственни-

ков, то суд, следователь, дознаватель после его смерти могут дать

письменные указания средствам массовой информации опублико-

вать сведения о реабилитации (при наличии сообщений в СМИ о

виновности лица).

Лица, которые могут быть наследниками реабилитированного,

перечислены в ст. 1116 Гражданского кодекса РФ. У определенных

категорий граждан возникает право требовать компенсацию в свя-

зи с потерей кормильца. При отсутствии сведений о месте житель-

ства наследников, близких родственников, родственников или

иждивенцев умершего реабилитированного извещение о порядке

возмещения вреда направляется им не позднее 5 суток со дня их

обращения в органы дознания, предварительного следствия или

в суд.

Размер имущественного ущерба определяет орган, принявший

решение о реабилитации (следователь, дознаватель, суд). Если лицо

было реабилитировано решением суда кассационной или надзорной

инстанции, то размер компенсации имущественного вреда опреде-

ляет суд первой инстанции, постановивший приговор.

Возмещение имущественного ущерба может осуществляться как

по решению дознавателя, следователя, так и по решению суда. Ком-

пенсация физических и нравственных страданий в денежной форме

производится только по решению суда в порядке гражданского судо-

производства. Оценить во всеобщем эквиваленте причиненный реа-

билитированному моральный вред может только суд.

Физические лица пользуются льготами при уплате налогов с рас-

сматриваемых сумм. Пункт 1 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ гла-

сит, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налого-

936

Часть седьмая. Иные положения

937

Глава 2. Реабилитация

чально выплачиваемой и начисленной в результате судебного реше-

ния пенсией.

Возмещение заработной платы и иных доходов производится с

учетом уровня инфляции. Плановое повышение окладов и надба-

вок не является индексацией доходов в связи с инфляцией и поэто-

му при определении размера имущественного ущерба реабилитиро-

ванного учитываться не должно. При определении размера выплат

во внимание должен приниматься индекс потребительских цен, рас-

считанный территориальным подразделением Федеральной службы

государственной статистики

Возмещению подлежит и конфискованное или обращенное в до-

ход государства на основании приговора или судебного решения иму-

щество. При этом имеется в виду движимое, недвижимое имущество,

деньги, денежные вклады, ценные бумаги. Должны быть нейтрали-

зованы и последствия так называемой «специальной конфискации»

т.е. возвращены в натуре или возмещена стоимость обращенных

в собственность государства ценных орудий преступления (напри-

мер, автомашины), а также имущества, нажитого преступным путем

и служившего вещественным доказательством по уголовному делу.

Если имущество не сохранилось в натуре, компенсации подлежит

его фактическая стоимость на день вынесения решения. В случае

порчи, частичного уничтожения или иного ухудшения потребитель-

ских свойств имущества, произошедших после его конфискации или

обращения в доход государства, причиненный ущерб также возме-

щается государством.

Реабилитированному должны быть компенсированы штрафы и

процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение при-

говора суда.

Лицу, незаконно привлеченному к уголовной ответственности,

должны быть возвращены суммы, выплаченные им за оказание юри-

дической помощи. Компенсации подлежат все суммы, вне зависимо-

сти от того были они выплачены для защиты прав в рамках уголовно-

го процесса или в процессе оспаривания принятых процессуальных

решений, или при восстановлении нарушенных прав уже после изда-

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2005 года // Бюл-

летень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.

См.: Уголовный процесс: учебник / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2001. С. 207.

§ 4. Возмещение имущественного вреда реабилитированным

1. Восстановление имущественных прав:

общая характеристика

Незаконное привлечение к уголовной ответственности практически

всегда сопровождается материальными потерями, и пострадавшим

хотелось бы максимально быстро их возместить. Поэтому ст. 135

УПК РФ закрепила упрощенный порядок восстановления нарушен-

ных имущественных прав.

Возмещению подлежат все виды материальных потерь, так как

перечень, приведенный в ч. 1 ст. 135 УПК РФ, является открытым.

Итак, компенсации подлежат заработная плата, пенсия, пособие,

иные средства, которых гражданин лишился в результате уголовно-

го преследования. К числу последних относятся, в частности, дохо-

ды от предпринимательской деятельности. Кроме того, возмещению

подлежат выплаты и компенсации, причитающиеся представите-

лям некоторых профессий. Говоря о военных, необходимо подчер-

кнуть, что им, помимо заработной платы и общегражданских посо-

бий, должны быть выплачены денежные компенсации за продоволь-

ственный паек, за вещевое имущество.

Заработная плата начисляется за весь период времени в течение

которого лицо необоснованно было привлечено к уголовной ответ-

ственности, а также за то время, когда субъект добивался восстанов-

ления своих прав

. Если он в течение указанного времени работал,

то решение вопроса о компенсации зависит от того, были ли потери

в части заработной платы. При этом вопрос о компенсации не дол-

жен становиться, если заработок реабилитированного остался преж-

дним. Но если заработок в связи с привлечением к уголовной ответ-

ственности уменьшился, то компенсация возможна. Также при этом

учитываются те суммы, которые реабилитированный зарабатывал во

время отбывания наказания. Аналогичное правило относится к пен-

сиям и пособиям. Например, если приговором суда лицо было ли-

шено воинского звания, государственных наград, в результате чего

был значительно сокращен размер пенсии, то в рамках процедуры

реабилитации ему должна быть выплачена разница между первона-

См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 17 апреля 2003 г. //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.

938

Часть седьмая. Иные положения

939

Глава 2. Реабилитация

ется порядок возмещения вреда, причиненного уголовным пресле-

дованием.

Заявление о компенсации имущественного вреда подается в ор-

ган, вынесший решение о реабилитации. Например, если следова-

тель Следственного комитета при прокуратуре РФ принимает реше-

ние о прекращении уголовного дела в связи отсутствием состава пре-

ступления, то обвиняемый вправе подать заявление о возмещении

имущественного вреда в соответствующее подразделение Следствен-

ного комитета. Если уголовное дело прекращено или приговор изме-

нен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направ-

ляется в суд, постановивший приговор.

Заявление подается в течение сроков исковой давности. Соглас-

но ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности

составляет три года. Срок начинает течь со дня получения реабили-

тированным копий документов и извещения.

Также важно помнить, что право на реабилитацию возникло по-

сле введения в действие УПК РФ, т.е. после 1 июля 2002 г. Катего-

рии реабилитации в ее нынешнем виде и, соответственно, права на

возмещение по правилам УПК РФ имущественного вреда, причи-

ненного до этой даты, не возникает. Поэтому при издании до 1 июля

2002 г. актов, признающих невиновность привлеченных к уголовной

ответственности лиц, указание на возможность их реабилитации от-

сутствует. Издание после приведенной даты дополнительных актов

о реабилитации УПК РФ не предусматривает

. Следовательно, воз-

мещение вреда лицам, незаконно привлеченным к уголовной ответ-

ственности до вступления в силу УПК РФ, производится на основа-

нии правовых актов СССР, о которых речь шла в первом параграфе

настоящей главы.

Требовать возмещения имущественного вреда имеет право как

сам реабилитированный, так и его представитель. Представителем

может быть адвокат, законные представители, иные лица, которым

в соответствии с гражданским законодательством предоставляют-

ся права представителей (в частности, если подлежит компенсации

вред, причиненный юридическому лицу).

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2003 года // Бюл-

летень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.

ния акта о незаконности привлечения лица к уголовной ответствен-

ности

. Должны быть возмещены расходы за осуществление предста-

вительства и консультационных услуг по делам о возмещении иму-

щественного ущерба, компенсации морального вреда, восстановле-

нии трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав. Возмещению

подлежат только суммы, подтвержденные соответствующими фи-

нансовыми документами или договором об оказании юридических

услуг. При этом закон не ограничивает число защитников, кото-

рые могут осуществлять защиту одного обвиняемого, подсудимого,

осужденного, и право на защиту предполагает возможность выбора

защитника по своему усмотрению

Категория иные расходы многочисленна. Закрепление в зако-

не данного вида ущерба позволяет максимально полно компенси-

ровать имущественные потери реабилитированным, учитывает все

возможные ситуации. В рамках этой группы должны быть возмеще-

ны, например, реальные убытки и упущенная выгода, причиненные

предпринимателю незаконным привлечением его к уголовной ответ-

ственности. К данной категории можно отнести и расходы, связан-

ные с проездом в различные судебные инстанции для восстановле-

ния прав реабилитированного.

Компенсации подлежат финансовые затраты «за время, в тече-

ние которого гражданин принимал меры к восстановлению его нару-

шенных прав»

. В данном случае подразумевается заработная плата,

пособия, не полученные уже после отбытия наказания, но до восста-

новления имущественных прав.

2. Порядок компенсации имущественного вреда

После принятия решения о незаконности привлечения к уголовной

ответственности и издания соответствующего акта (оправдательно-

го приговора, постановления следователя о прекращении уголовного

преследования по реабилитирующим основаниям и т.д.) реабилити-

рованному направляется его копия и извещение, в котором объясня-

См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 17 апреля 2003 г. //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.

См.: Там же.

Постановление Президиума Саратовского областного суда от 22 сентября

1997 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 5.

940

Часть седьмая. Иные положения

941

Глава 2. Реабилитация

осуществляться несколькими способами. Во-первых, ч. 1 ст. 136

УПК РФ говорит о принесении прокурором официальных изви-

нений от имени государства за причиненный реабилитированному

вред. Во-вторых, лицо, незаконно привлеченное к уголовной от-

ветственности, может, согласно ч. 2 ст. 136 УПК РФ, подать иск о

компенсации морального вреда в денежном выражении в порядке

гражданского судопроизводства. В-третьих, если сведения о при-

менении к реабилитированному незаконных действий были опу-

бликованы в печати, распространены по радио, телевидению или

в иных средствах массовой информации, то по требованию ре-

абилитированного, а в случае его смерти — его близких или род-

ственников либо по письменному указанию суда, должностных лиц

правоохранительных органов соответствующие средства массовой

информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реа-

билитации (ч. 3 ст. 136 УПК РФ). Часть 4 ст. 136 УПК РФ обязыва-

ет суд, прокурора, следователя, дознавателя по требованию реаби-

литированного (а в случае смерти — его родственников) в срок не

позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых ре-

шениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы

или месту жительства.

В целях восстановления нарушенных прав возможно как приме-

нение одного из указанных способов, так и их сочетание. Например,

если принесение официальных извинений прокурором реабилити-

рованный признает недостаточным, он может обратиться с иском о

компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроиз-

водства, с требованием опубликовать сообщения о своей реабилита-

ции в СМИ.

Автором официальных извинений от имени государства, соглас-

но ч. 1 ст. 136 УПК РФ, является прокурор. При этом закон не ука-

зывает, какой именно прокурор должен от имени государства при-

нести извинение. Поэтому при принятии решения об официальных

извинениях возможно учесть мнение реабилитированного о том, ка-

кой именно прокурор должен от имени государства принести изви-

нения

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 марта 1996 г. // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 1996. № 10; Обзор судебной практики Верховного Суда

РФ от 8 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1.

В течение месяца дознаватель, следователь или судья определя-

ет размер и выносит постановление о производстве выплат в возме-

щение материальных потерь. Судья рассматривает заявление о мате-

риальной компенсации по правилам решения вопросов, связанных

с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ). В постановлении при-

водится подробный расчет подлежащих выплате сумм, разъясняется

порядок его обжалования.

Копия постановления вручается или направляется реабилитиро-

ванному, а в случае его смерти — наследникам, близким родственни-

кам, родственникам или иждивенцам умершего.

Таким образом, законодательно закрепленная процедура воз-

мещения имущественного ущерба максимально упрощена. Дан-

ные правила применяются и для компенсации материальных потерь

юридических лиц.

§ 5. Компенсация морального вреда реабилитированным

1. Содержание морального вреда,

причиненного реабилитированному

Вопросы компенсации морального вреда лицам, незаконно при-

влеченным к уголовной ответственности, рассмотрены в ст. 136

УПК РФ. Кроме того, применяются и гражданско-правовые нормы,

посвященные возмещению физических и нравственных страданий.

Содержанием морального вреда применительно к институту ре-

абилитации чаще всего являются нравственные переживания в свя-

зи с распространением не соответствующих действительности све-

дений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граж-

данина, временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Так как условия содержания под стражей лиц, обвиняемых в совер-

шении преступления, далеки от идеальных и просто приемлемых, то

моральный вред может выражаться и в физической боли, связанной

с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в свя-

зи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных стра-

даний.

2. Порядок компенсации морального вреда

Обычно моральный вред возмещается только в денежном выраже-

нии. Но согласно УПК РФ компенсация морального вреда может

942

Часть седьмая. Иные положения

943

Глава 2. Реабилитация

зических и нравственных страданий, причиненных до этой даты,

удовлетворению не подлежат

Факт компенсации имущественного вреда в денежной форме

не влияет на денежную компенсацию морального вреда. Возмож-

на только компенсация имущественного вреда, только компенса-

ция физических и нравственных страданий в денежной форме либо

денежная компенсация материальных потерь и морального ущерба.

Все зависит лишь от желания реабилитированного.

Необходимо помнить, что перенесенные физические и нрав-

ственные страдания нельзя оценить при помощи денежных еди-

ниц. Присуждаемые судом выплаты истцу имеют компенсационно-

штрафной характер. Денежная компенсация морального вреда долж-

на вызвать у пострадавшего положительные эмоции, максимально

компенсирующие негативные изменения в психике пострадавшего,

обусловленные перенесенными страданиями

. «Само собой разуме-

ется, что деньги не могут возместить субъективных страданий, тя-

жесть которых не поддается оценке, но они важны как моральное

удовлетворение, как задача, основанная на признании государством

ошибочного назначения этой меры (лишения свободы — В. Р.), на

восстановление попранной справедливости»

Пока не создано механизма определения размера возмещения

физических и нравственных страданий. Гражданский кодекс РФ и

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г.

№ 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компен-

сации морального вреда»

содержат следующие критерии оценки мо-

рального вреда в денежной форме:

• характер и степень физических и нравственных страданий.

При этом необходимо учитывать фактические обстоятель-

ства, при которых был причинен моральный вред, индиви-

дуальные особенности потерпевшего и другие факты, свиде-

тельствующие о тяжести перенесенных им страданий;

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 марта 1996 г. // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 1996. № 10.

См.: Эрделевский А. Компенсация морального вреда // Законность. 1997. № 5.

С. 36–40

Люблинский П.И. Свобода личности в уголовном процессе. СПб., 1906. С. 663.

Российская газета. 1995. 8 февр.

Закон не содержит обязательных требований к данному способу

компенсации морального вреда, но в его содержании должно быть

отражено сожаление о допущенной ошибке, акцентировано внима-

ние на ошибочном характере первоначально предъявленных обвине-

ний.

Этот вид компенсации физических и нравственных страданий

является обязательным для государства и без инициативы со сто-

роны реабилитированного. Подача иска о денежной компенсации

морального вреда, заявление требования об опровержении сведе-

ний в СМИ, направление письменных сообщений об оправдании

гражданина по месту его работы, учебы, жительства требуют опре-

деленных активных действий со стороны реабилитированного, не-

обходима его воля, выраженная во вне. Принесение официальных

извинений имеет место, даже в том случае, когда лицо, незаконно

привлеченное к уголовной ответственности, не видит необходимо-

сти в каких-либо активных действиях, направленных на восстанов-

ление своего честного имени, возмещение физических и нравствен-

ных страданий.

Компенсация морального вреда в денежной форме возможна

только по решению суда, вынесенному в порядке гражданского су-

допроизводства. т.е. после вступления в силу соответствующего акта

(например, оправдательного приговора) реабилитируемый должен

подать исковое заявление о компенсации морального вреда, которое

будет рассмотрено по правилам ГПК РФ.

По общему правилу, согласно ст. 208 ГК РФ сроки давности

на требования о защите личных неимущественных прав не рас-

пространяются. Такое же правило действует и в отношении тре-

бований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью

гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении

трех лет с момента возникновения права на возмещение такого

вреда, согласно ч. 1 ст. 208 ГК РФ удовлетворяются за прошлое

время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению

иска.

Нормы о компенсации морального вреда реабилитированным

вступили в силу только после 1 марта 1996 г., обратная сила им при-

дана не была. Поэтому требования о материальном возмещении фи-

944

Часть седьмая. Иные положения

945

Глава 2. Реабилитация

в случае смерти последнего — по требованию родственников или

по письменному указанию суда, прокурора, руководителя след-

ственного органа следователя, дознавателя) соответствующее СМИ

должно опубликовать сообщение о реабилитации, об ошибочно-

сти выдвинутых обвинений. Опровержение должно последовать не

позднее 30 суток со дня предъявления требований. Если редакция

не выполнит предписания закона, то реабилитированный имеет

право обратиться в суд, который в порядке гражданского судопро-

изводства вынесет решение, обязывающее СМИ опубликовать не-

обходимые све дения.

Также на восстановление репутации, честного имени в глазах

окружающих направлена норма ч. 4 ст. 136 УПК РФ, призывающая

суд, прокурора, следователя, дознавателя по требованию реабилити-

рованного в течение 14 суток сделать письменные сообщения по ме-

сту его жительства, учебы, работы об оправдании, о несправедливо-

сти имевшихся подозрений.

Закрепление в законе столь разнообразных способов компенса-

ции морального вреда, несомненно, способствует уменьшению нега-

тивных эмоций у реабилитированного.

§ 6. Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных

и иных прав реабилитированного

Одной из задач уголовного процесса, как было сказано ранее, явля-

ется восстановление всех прав лица, незаконно привлеченного к уго-

ловной ответственности. Этой цели служат правила ст. 138 УПК РФ.

В связи с тем, что данная норма носит общий характер и специаль-

ное законодательство по рассматриваемым вопросам еще не созда-

но, подлежит применению наравне с УПК РФ Указ Президиума ВС

СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного граж-

данину незаконными действиями государственных и общественных

организаций, а также должностных лиц при исполнении ими слу-

жебных обязанностей».

Часть 1 ст. 138 УПК РФ закрепляет право реабилитированного

требовать восстановления трудовых, пенсионных, жилищных и иных

прав. Восстановление трудовых прав предполагает, что ему должна

быть предоставлена возможность выполнять ту же работу, занимать

ту же должность, что и до незаконного привлечения к уголовной от-

• степень вины причинителя вреда;

• требования разумности и справедливости;

• иные заслуживающие внимания обстоятельства. К числу по-

следних можно отнести, в частности, степень вины потерпев-

шего.

Как легко заметить, все перечисленные нормы носят весьма об-

щий характер. Ни закон, ни правоприменительная практика не дают

более четких, детализированных критериев, не определяют разме-

ров возмещения морального вреда, причиненного осуждением за от-

дельные виды преступлений. Поэтому при определении размеров

компенсации физических и нравственных страданий в каждом кон-

кретном случае, огромную роль приобретает свободное убеждение

судьи.

В науке гражданского права предпринимались попытки создать

методику вычисления размера компенсации физических и нрав-

ственных страданий. Сложно говорить об их успешности, так как

ни один из предложенных способов не был реализован на прак-

тике

Привлечение к уголовной ответственности может сопрово-

ждаться сообщениями в средствах массовой информации. В эпоху

расцвета PR-технологий, разнообразных способов формирования

и влияния на общественное мнение, наличие у правоохранитель-

ных органов малейших подозрений (часто еще не подтвержденных

доказательствами) в совершении преступления может привести к

созданию образа отъявленного преступника в массовом сознании.

Поэтому закон обязывает, если имели место сообщения о привле-

чении лица к уголовной ответственности, то по его требованию (а

Подробнее о различных способах расчета компенсации морального вреда мож-

но узнать в следующих учебниках и монографиях: Владимирова В.В. Компенса-

ция морального вреда — мера реабилитации потерпевшего в российском уголов-

ном процессе. М., 2007. С. 118–156; Гражданское право: в 2 т. Т. II. Пт. 2: учебник

/ отв. ред.проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 373; Голу-

бев И.К., Нарижний С.В. Компенсация морального вреда как способ защиты не-

имущественных благ личности. СПб., 2000. С. 112 и далее; Красавчикова Л.О.

Гражданско-правовая защита чести и достоинства: текст лекций. Екатеринбург,

1993. С. 64; Понарин В.Я. Защита имущественных прав личности в уголовном про-

цессе России. Воронеж, 1994. С. 84–86; Эрделевский А.М. Компенсация мораль-

ного вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М.,

1999.

946

Часть седьмая. Иные положения

947

Глава 2. Реабилитация

вынесения постановления (определения) о прекращении уголовно-

го дела.

При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных

размерах периоды, когда человек не работал в связи с привлечени-

ем к уголовной ответственности, приравниваются по выбору об-

ратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала

незаконному осуждению или незаконному привлечению к уголов-

ной ответственности, либо к работе, которая следовала за осво-

бождением от уголовной ответственности или отбыванием нака-

зания.

Восстановление жилищных прав реабилитированного подразуме-

вает возвращение ему утраченного в результате незаконного осуж-

дения права пользоваться ранее занимаемым жилым помещением.

При невозможности возврата лицу предоставляют равноценное жи-

лое помещение. Оно должно быть предоставлено в установленном

порядке вне очереди в том же населенном пункте с учетом действую-

щих норм жилой площади и состава семьи.

В современных условиях много людей пользуется жилыми по-

мещениями на праве собственности, а не на основании договора

социального найма. В этом случае применяются не правила восста-

новления жилищных прав, а нормы гл. 18 УПК РФ о защите иму-

щества лица, незаконно привлеченного к уголовной ответствен-

ности.

К восстановлению иных прав реабилитированного относятся, на-

пример, зачисление в учебное заведение, из которого он был исклю-

чен в связи с привлечением к уголовной ответственности, восстанов-

ление лицензии или аккредитации на определенный вид деятельно-

сти, возврат водительского удостоверения.

Требование о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищ-

ных и иных прав рассматривается по правилам разрешения вопро-

сов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ). Если ре-

абилитированный не согласен с принятыми решениями, он может

обжаловать их в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1 ст. 138

УПК РФ).

Лицам, которые в связи с незаконным осуждением, были лише-

ны специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, го-

сударственных наград, возвращаются государственные награды и

восстанавливаются соответствующие звания, классные чины (ч. 2

ст. 138 УПК РФ).

ветственности. Если сделать это невозможно (при ликвидации пред-

приятия, сокращении должности), то реабилитированному должна

быть предоставлена равноценная должность с аналогичными долж-

ностными обязанностями.

Гражданину должны быть зачтены в общий трудовой стаж, в стаж

работы по специальности период, в течение которого он содержал-

ся под стражей, отбывал наказание или не работал в результате от-

странения от должности. Это время включается также в непрерыв-

ный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу ре-

шения о реабилитации и днем поступления на работу не превышает

трех месяцев.

Запись об освобождении реабилитированного от должности «в

связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продол-

жение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступив-

шим в законную силу» (п. 4 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) при-

знается недействительной. По просьбе гражданина администрация

предприятия, учреждения, организации выдает ему дубликат трудо-

вой книжки без внесения в нее записи, признанной недействитель-

ной.

Работа (должность) должна быть предоставлена гражданину не

позднее месячного срока со дня его обращения, если оно последо-

вало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу

оправдательного приговора либо вынесения постановления (опреде-

ления) о реабилитации.

Если реабилитированный не желает работать на прежнем ме-

сте, суд выносит решение об изменении формулировки основания

увольнения с п. 4 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на «увольнение по

собственному желанию». Также ему обязаны оплатить вынужденные

прогулы.

Восстановление пенсионных прав означает, что если незаконно

осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответствен-

ности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает или по-

лучает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо

привлечения к уголовной ответственности, то по его просьбе пен-

сия назначается ему исходя из оклада (ставки) по должности (рабо-

те), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной от-

ветственности, или по другой аналогичной должности (работе) на

день вступления в законную силу оправдательного приговора либо